2016/UH.I-589 - Kamu İhale Kararı - Çankaya Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü 2016 Yılı 24 Kalem Ses Sistemleri Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sevim AKÇAY,

Hürriyet Bulvarı Yakuplu Merkez Mah. Durak Apt. No:17/7 Beylikdüzü/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çankaya Belediye Başkanlığı, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,

Ziya Gökalp Caddesi No:11 Kat:10 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/175011 İhale Kayıt Numaralı “Çankaya Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü

2016 Yılı 24 Kalem Ses Sistemleri Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankaya Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 11.01.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çankaya Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler

Müdürlüğü 2016 Yılı 24 Kalem Ses Sistemleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sevim

Akçay’ın 28.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2016 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2016 tarih ve 8743 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 10.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/424 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenen Metin Çelik’in aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;,

1-Birim fiyat teklif cetvelinde 17’nci sırada yer alan Jeneratör (yalıtım sistemli)

kalemine ilişkin açıklamaların Teknik Şartname ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu

maddesine aykırı olduğu, firma tarafından seçilen jeneratörün Şartname’de belirtilen

özellikleri karşılamadığı, jeneratörün akaryakıt giderine ilişkin Tebliğ’de belirtilen hususların

dikkate alınmadığı, kilometrede ne kadar yakıt harcadığı, akaryakıt fiyatının ne olduğuna

ilişkin tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı,

2-Metin Çelik’in aşırı düşük teklif savunmasında yer alan birim fiyat teklif

cetvelindeki diğer kalemler ile ilgili açıklamaların, kullandığı bilgi ve belgelerin, 4734 sayılı

Kanun’un 38’inci ve anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

3-Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihaleler için aşırı düşük açıklamalarında

sözleşme ve genel giderlerin (KİK katılım payı, sözleşme damga vergisi, karar damga vergisi)

açıklanması gerekmekle birlikte, anılan isteklinin savunmasında bu kalemlere ilişkin bir

açıklamaya yer verilmediği, anılan isteklinin açıklamalarının geçerli kabul edilerek ihalenin

üzerinde bırakılmasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Çankaya Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü 2016 Yılı 24 Kalem Ses

Sistemleri Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü 2016 Yılı 24 Kalem Ses Sistemleri Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde,

Sıra No Açıklama

Birimi

adet

Miktarı

25

10

150

50

150

100

5

50

2.000

15

300

50

5.000

10

3.000

100

10

20

5

6

500

10

1

Kapalı Alan Spor Salonları, Ses Sistemi

2

3

4

5

Büyük Açık Alan Konser,Ses Sistemi

Park ve Pazar Yerleri,Ses Sistemi

Konser Salonu Kapalı Alan

Platform

6

Işık Sistemleri

7

Protokol Trübünü

8

9

Sinevizyon ve Perdesi

Demir Sahne Bariyeri

Basın Mikseri

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Protokol Koltuğu

Protokol Sehbası (Ahşap- Dikdörtgen )

Plastik Seyirci Sandalye

Protokol Halısı

Sandalye (Giydirilmiş)

Trans Sistemi

Jenaratör( Yalıtım Sistemli)

Led Ekran İç Mekan

Led Ekran Dış Mekan

Kamera Takip Sistemi

Simultane Sistemi

Jimi Jip (Tekerlekli)

Sanatçı Sandalyesi

Sunuculuk Hizmeti

tablosuna yer verildiği,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her

türlü vergi, resim, harç vb. giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif

edilecek fiyata dahildir.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”

düzenlenmesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de;

“1-) Kapalı Alan Spor Salonları Ses Sistemleri

Mikser 48 Kanal ( Digital 48 Kanal 16 output Mikser Konsol)

3 yollu profesyonel line array ses sistemi

3 Yollu sidde file aktif veya pasif hoporlör

Subbass Kabin (3x18 profesyonel subbas)

Subbass Kabin (3x21 profesyonel ultra subbas)

Monitör Kabin 131 dB 50hz-20khz aralıklarında amfi gücü 1000watt 8 Ohm

(15x1.4 İki yollu profesyonel monitör sistemi pasif)

12x1.4 İki yollu profesyonel monitör sistemi aktif

Power Anfi 4x1200 digital profesynel anfi

2 adet

16 adet

4 adet

6 adet

8 adet

24 adet

16 adet

20 adet

2 adet

Line array systemi için 6 yollu crossover

Fly griit

4 adet

İn-ear psm 1000in –ear kulaklık

Vip kürsü mikrofonu (48 Phantom)

10 adet

4 adet

uhf geniş band aralığı el telsiz mikrofon (ilave anten destekleyici distribütör)

uhf geniş band aralığı yaka mikrofonu (ilave anten destekleyici distribütör

Koro mikrofonu condenser

8 adet

6 adet

48 adet

DPA 4099 profesyonel senfonik mikrofon

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

sm57 - sm58, beta57 – beta58 kablolu mikrofonlar

C411 keman mikrofonu

40adet

20 adet

Enstrüman yapıştırma

Mikrofon

Head Sead ten rengi mikrofon

8erli davul seti mikrofonu

20 adet

4 adet

2 takım

36 adet

8 adet

60 adet

20 adet

1 adet

Dia box

Gitar,bas gitar vs anfi sanatçı setapı

Profesyonel akrobat mikrofon sehpası ( kısa ve uzun)

Hoparlör sehpası

Davul seti ve ekipmanları

Profesyonel tablalı mikrofon sehpası (uzun)

Profesyonel ışıklı nota sehpası

Profesyonel dj setup

24 adet

2 adet

Ana enerji panosu ve kablosu sistem yükünü Karşılayacak şekilde olacak

Gtar line kablosu

Mikrofon kablosu 10m uzunlugunnda

Davul seti

60 adet

1 adet

Sanatcı sandalyesi

30 adet

deriden imal edilmiş kolçaksız olacaktır metal kısmı krom mıkalajlı olacaktır. Paslı ve

deforme olmayacaktır.

Saygı duruşu(tii sesi) ve istiklal marşı orijinal kayıt olarak her etkinlikte hazır

bulundurulacak

1 adet

2-) Büyük Açık Alan Konser,Ses Sistemi

Dijital Mikser 72 Kanal ( 32 output mikser konsol )

2 adet

3 yollu profesyonel line array 140 Db 2200watt 60 Hz.ses sistemi askı tipi aktif veya pasif

38 adet

3 Yollu sidde file aktif veya pasif hoporlör

Subbass Kabin (3X18 profesyonel subbas sistemi.)

Subbass Kabin (3X21 profesyonel subbas sistemi.)

8 adet

12 adet

Monitör Kabin Sanatcı için 131 dB 50hz-20khz aralıklarında amfi gücü 1000watt 8 Ohm

48 adet

(15x1.4 İki yollu profesyonel monitör sistemi pasif)

12x1.4 İki yollu profesyonel monitör sistemi aktif

24 adet

Power Anfi Hoporlör sistemine ve adedine uygun sayıda, güçte digital profesynel anfi

48 adet

Line array systemi için 6 yollu Crossover

Fly griit

6 adet

8 adet

İn-ear psm 1000in –ear kulaklık

Vip kürsü mikrofonu (48 Phantom)

16 adet

6 adet

uhf geniş band aralığı el telsiz mikrofon (ilave anten destekleyici distribütör)

uhf geniş band aralığı yaka mikrofonu (ilave anten destekleyici distribütör)

Koro mikrofonu condenser

DPA 4099 profesyonel senfonik mikrofon

sm57 - sm58, beta57 – beta58 kablolu mikrofonlar

C411 keman mikrofonu

18 adet

12 adet

72 adet

80 adet

30 adet

48 adet

10 adet

Enstrüman yapıştırma mikrofonu

Hadset ten rengi mikrofon

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

8erli davul seti mikrofonu

Dia box

Gitar,bas gitar vs anfi sanatcı setapı

Profesyonel akrobat mikrofon sehpası ( kısa ve uzun)

Hoparlör sehpası

3 takım

60 adet

20 adet

80 adet

36 adet

1 adet

Davul seti ve ekipmanları

Profesyonel tablalı mikrofon sehpası (uzun)

Profesyonel ışıklı nota sehpası

Profesyonel dj setup

40 adet

80 adet

3 adet

Ana enerji panosu ve kablosu sistem yükünü karşılayacak şekilde olacaktır.

Gtar line kablosu

Mikrofon kablosu10m uzunluğunda

Davul seti

90 adet

120 adet

1 adet

Sanatcı sandalyesi

50 adet

deriden imal edilmiş kolçaksız olacaktır metal kısmı krom mıkalajlı olacaktır. Paslı ve

deforme olmayacaktı.

Saygı duruşu(tii sesi) ve istiklal marşı orijinal kayıt olarak her etkinlikte hazır

bulundurulacak

1 adet

Yukarda bahse konu olan malzemeler etkinlik niteliğine göre istenecektir.

3-) Park ve Pazar Yerleri Ses Sistemleri

48 kanal dijital mikser

3 yollu line array askı tipi hoparlör

Subbass Kabin 2x18 inç

1 adet

12 adet

8 adet

2 adet

16 adet

6 adet

8 adet

10 adet

2 adet

1 adet

16 adet

4 adet

2 adet

10 adet

7 adet

10 adet

8 adet

1 adet

10 adet

30 adet

Aktif 21 inç subbas kabin

Aktif 15 inç subbas kabin

Üç yollu sidde file hoparlör

Monitör Kabin

Line array sistemi karsilayacak güçte amfi olacak

1000w sanatçı monitör hoparlörü

Ew 300i em g3-ear

İn-ear psm 1000

Diz üstü pc veya tablet pc

32 kanal multicore kablo

Ana enerji kablosu ve panosu

Koro mikrofonu kondanser

UR4D telsiz mikrofon/2400seçilebilir frekans

Kürsü mikrofonu 48 Phantom

Sm58 kablolu mikrofon

Sm57 kablolu mikrofon

Beta57 kablolu mikrofon

Beta 58 kablolu mikrofon

Geniş band aralıklı yaka mikrofonu

Profosyonel senfonik mikrofon dpa 4099

Ensturuman yapıştırma mikrofon

Sekizli davul seti mikrofonu

DİA BOX

Profesyonel akrobat mikrofon sehpası

Profesyonel ışıklı nota sehpası

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

DJ SETUP

1 adet

Saygı duruşu (tii sesi) ve istiklal marşı orijinal kayıt olarak her etkinlikte hazır

bulundurulacak

1 adet

Hoparlor sehpası

Mikrofon kablosu

Gtar jak ve kablosu

10 adet

30 adet

15 adet

8 adet

Sanatçı setup gitar bas gitar vs anfisi

Sanatcı sandalyesi

30 adet

deriden imal edilmiş kolçaksız olacaktır metal kısmı krom mıkalajlı olacaktır. Paslı ve

deforme olmayacaktır.

Deck Teyp

Deck Cd Player

Md Player

1 adet

4-) Konser Salonu Kapalı alan

36 kanal Dijital mikser

3 yollu hoparlör kule tipi

Subbas kabin

Üç yollu side file hoparlör

Mönitör kabin

Sistemi destekleyecek güçte anfi

Diz üstü pc veya tablet bilgisayar

Koro mikrofonu kondanser

URD teldiz mikrofon

Kürsü mikrofonu

Sm58 kablolu mikrofon

Sm57 kablolu mikrofon

Beta57 kablolu mikrofon

Beta 58 kablolu mikrofon

Geniş band aralıklı yaka mikrofonu

Profosyonel senfonik mikrofon

Ensturuman yapıştırma

Sekizli davul seti mikrofonu

Dia box

1 adet

4 adet

2 adet

10 adet

4 adet

1 adet

10 adet

2 adet

1 adet

7 adet

4 adet

5 adet

1 adet

8 adet

40 adet

10 adet

8 adet

30 adet

15 adet

dpa 4099

Profosyonel akrobat mikrofon sehpası

Profosyonel ışıklı nota sehpası

Kabin sehbası

Sanatçı setup gitar bas gitar vs anfisi

Mikrofon kablosu

Gtar jak ve kablosu

Saygı duruşu(tii sesi) ve istiklal marşı orijinal kayıt olarak her etkinlikte hazır

bulundurulacak

1 adet

Sanatçı sandalyesi

20 adet

deriden imal edilmiş kolçaksız olacaktır metal kısmı krom nikelajlı olacaktır. Paslı ve deforme

olmayacaktır.

5-) Platform

60 m2-80m2 arasında

100m2-150 m2 arasında

Üzeri Halıfleks kaplı

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

2X1 Ebatlarında plakalardan olacaktır. Sağlam olmalıdır

Ayak yüksekliği1.20cm

Ayak yüksekliği 80 cm

Ayak yüksekliği 40cm

İstenildiğinde bu yüksekliklerin her hangi biri veya birkaçı sağlanacaktır. Tek kullanımlık

malzeme ile kaplanmalıdır.

6-) Işık Sistemleri

Freshnell 2kw

30 adet

20 adet

12 adet

40 adet

18 adet

12 adet

8 adet

2 adet

4 adet

6 adet

8 adet

30 adet

4 adet

1 adet

2 adet

1200 Hpe Movinghead Spot

700 Hp Movinghead Spot

Bim Spot

25/50 profil spot

Pc 100 W.

molface 8li

molface 6lı

molface 4lü

1200 W. takip spotu

2500 W. takip spotu

sis makinası

heazer

3000 W. atomik spot

Gök tarayıcı

ışıklı led perde ( 6x4)

ssp 301 led boyama

moving led boyama

piksel line

led par

spliter

Grand full size ışık masası ma2

avolites pearl 2010

avolites tiger

72 kanal dijital dimmer

Socopex ve dağıtım kabloları Askı ve emniyet aparatları olacaktır.

7-) Protokol Tribünü

200 m2 olacak, üzeri kapalı olacaktır. 5Adet

8-) Sine vizyon ve Perdesi

En az 2500-en çok3500 ansilümen ışık gücünde Perdesi 3x4 mt ebatlarında, Video, RGB ivve

out olacak, Storlu kötü hava koşullarına 50 Adet

9-) Demir Sahne Bariyeri

Bariyer demirden imal edilmiş olup, Destek ayakları olacaktır. Darbelere dış etkenlere karşı

dirençli olacaktır. 2000 Adet

10-) Basın Mikseri

En az 12 kanal olacaktır. Enerji ve Ses sistemine bağlantı kabloları olacaktır. 15 Adet

11-) Protokol Koltuğu:

Döşemesi deri olacak olup, deri rengi siyah olacaktır. Kolçaklı olacaktır. Metal aksamı

nikelajlı olacaktır. Koltuklarda aşınma, yıpranma vs. kusur olmayacaktır. 300 Adet

12-) Protokol Sehpası

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

Boy: 120 cm Yükseklik: 40 cm, En: 70 cm olacaktır. 25 mm Suntalam, MDF Boyalı Ayak

olacaktır. Şekli Dikdörtgen olacaktır. 50 Adet

13-) Plastik Seyirci Sandalyesi:

Azami 120 kg. taşlayabilmelidir. Renk beyaz olacaktır. Kolçak sız olacaktır. 5000 Adet

14-) Protokol Halısı:

10 mm kalınlığında, sırt kaplamaları keçeden olacaktır. Toplam ağırlığı metre kareye 1850gr

olacaktır. Toplam uzunluğu 25m olacaktır. Renk kırmızı veya isteğe göre mavi olacaktır. 10

Adet

15-) Giydirilmiş Sandalye:

Plastik kolçak sız sandalye üzerine kumaş kaplama olacaktır. (Giydirme) olacaktır. En az

120kg. Taşıma kapasitesine sahip olacaktır. 3000 Adet

16-) Trans Sistemi:

Ebatları; 40x40 ve 52x72( 6 bacaklı olacaktır) 10 metre yükseklik Uzay çatılı truss sistemi

Her ayak yükü en az 1 ton yük kapasiteli olacaktır . 100 Adet

17-) Jeneratör:

En az 150 KW en fazla 350 KW güç üretebilen kablo sistemi, kablo ve Ses yalıtımlı olacaktır.

Jeneratör yakıtı yüklenici firmaya ait olacaktır. Seyyar olacaktır. 100 Adet

18-) LED Ekran İç Mekân:

24m2 3mm ile 5mm pixel aralığında olacaktır. 10 Adet

19-) LED Ekran Dış Mekan:

48m2 6mm ile 8mm pixel aralığında olacaktır. 20 Adet

20-) Kamera Takip Sistemi:

2/3 “3 cdd li 4:2:2 Digital Kayıt Yapabilen, Aynı anda 2 adet cd çıkışı ve 1 adet kompozit

video çıkışı olan kamera 5 Adet

21-) Simültane Sistemi:

ile 8 mhz aralığında çalışan iec-61603 part 7 spesifikasyonlarını tam olarak sağlayan , her

tercüman için 1 adet tercüman konsolu olmak üzere 2 adet tercüman konsolu bulunan dijital

simultane sistemi 5 Adet

22- Jimmy Jib:

jimmy Jib, kameranın monte edildiği ve bu kamera hareketlerinin bu ekipman üzerinden

kontrol edildiği terazi şeklinde olacaktır. Profesyonel kameraları taşımayı sağlayacaktır.

çekimlerde, kameranın rüzgâr gibi çekim kalitesini etkileyecek dış faktörlere karşı direnç

sağlayacaktır. 9.5 metre boyutuna kadar uzayacaktır. Tekerlekli olacaktır. 6Adet

23-) Sanatçı Sandalyesi :

Siyah deri veya suni deri kaplamalı ve kolçaksız olacaktır. Yıpranmamış, yeni ve göz

estetiğini bozmayacak görünümde olacaktır. Azami 120 kg. taşıma kapasitesine sahip

olacaktır. 300 Adet

24-) Sunuculuk Hizmeti (Bayan) :

Milli Eğitim Bakanlığı’ndan onaylı 120 saatlik Sunuculuk/ Spikerlik sertifikasına sahip

olmak.

Mesleği ile ilgili en az 2 yıllık deneyime sahip olmak.

Diksiyonu net ve anlaşılır olmak.

Dış görünüşü ve kıyafeti ile göze hitap edebilmek

1975 ve sonrası doğumlu olmak.

YÜKLENİCİ SORUMLULUK VE GÖREVLERİ:

Bahse konu olan tüm işler ’in montaj ve çalışır duruma getirilmesi etkinlik süresince yüklenici

Firma teknik elemanlarınca yapılacaktır.

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

Kullanılacak malzemeler yırtık, çatlak bozuk aşırı yıpranmış ise yüklenici firma tarafından

değiştirilecektir.

Çalışacak personelin. iş kazalarına ve diğer çevresel etkenlere karşı güvenlik tedbirleri

yüklenici firma tarafından alınacaktır. Firma çalışanları tek tip ve tek renk kıyafet giyinecek

ve tanıtıcı yaka kartları takacak olup bu ve benzeri ihtiyaçlar yüklenici firma tarafından

sağlanacaktır.

Sunuculuk hizmeti vb. diğer ihtiyaçlar yüklenici firma tarafından eksiksiz olarak

karşılanacaktır.

Yapılacak olan her etkinlikte; İstiklal Marşı ve Saygı duruşu ses kayıtları hazır

bulundurulacaktır.

Etkinliklerde istenecek malzemelerin etkinliğe göre; çeşit ve adetleri değişkenlik

gösterecektir.

Denetim, muayene ve kabul işlemlerinde; yürürlükte bulunan Hizmet alımları denetim

muayene ve kabul işlemlerine dair yönetmelik (değişikliklerin işlenmiş hali) hükümleri esas

alınacaktır.

Yapılacak olan etkinlik adeti , aynı gün içerisinde ortalama 2 defadır. Yoğunluğa göre sayı

artırılabilir.

Not: Malzeme listesinin ilk 4 maddesi, 2016 yılında yapılacak olan etkinlik çeşitlerini

göstermekte olup, 5. Maddeden 24. Maddeye kadar ise, yıl boyunca yapılacak olan

etkinliklerdeki ihtiyaç duyulacak toplam gereksinimleri (malzemeleri / hizmetleri) ihtiva

etmektedir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden

açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale

komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından

belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar

yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler

geçerli teklif olarak belirlenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamalarına yer

verilmiştir.

Yukarda aktarılan mevzuat hükümlerinden, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutarın

sınır değer olarak kabul edileceği, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında

olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan

tekliflerin ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği, bu teklif sahiplerinden

Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile

ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine

ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin,

bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu

anlaşılmaktadır.

İdarece alınan 25.01.2016 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru konusu ihaleye 4

isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin iş bitirme belgesinin uygun olmadığı gerekçesi

ile, 1 isteklinin teklifinin ise birim fiyat teklif mektubu ve banka referans mektubu uygun

olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 2 isteklinin teklifinin sınır değerin

altında kaldığı gerekçesi ile açıklama istenmesine karar verildiği, (değerlendirme dışı

bırakılan diğer 2 istekliden de açıklama istendiği görülmüştür.), açıklamaları uygun bulunan

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Metin Ticaret Metin Çelik üzerinde ihalenin

bırakıldığı, başvuru sahibi Mlz. Org. Sevim Akçay’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif

olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasının incelenmesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci

maddesindeki “personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık

maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.”

açıklaması gereğince hesaplanan sınır değerin altında kalan Metin Ticaret Metin Çelik’e

idarece gönderilen 13.01.2016 tarih ve 247 sayılı yazıda “…Bu kapsamda; İdari Şartnamenin

35. Maddesi gereği, vermiş olduğunuz teklif ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup, ihaleye

ait İdari Şartnamenin 33. Maddesine istinaden teklifiniz sınır değerin altında olduğu için aşırı

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

düşük teklif olarak değerlendirilmiştir. Bu kapsamda İdari Şartnamenin 33. Maddesinin; a),

b) ve c) bentlerine göre gerekli açıklamaların: İdari Şartnamenin 32.3 maddesine istinaden

yazılı olarak iki (2) iş günü içerisinde yapılmasını rica ederim.” ifadelerine yer verilirken;

Sınır değerin altında kalan başvuru sahibi Mlz. Org. Sevim Akçay’a gönderilen

18.01.2016 tarih ve 285 sayılı yazıda “…1) İhaleye ait İdari Şartnamenin 33. Maddesine

istinaden teklifiniz sınır değerin altında olduğu için aşırı düşük teklif olarak

değerlendirilmiştir. Bu kapsamda İdari Şartnamenin 33. Maddesinin; a), b) ve c) bentlerine

göre gerekli açıklamaların: 2) Vermiş olduğunuz teklif, sınır değerin altında olduğundan

İdari Şartnamenin EK’inde bulunan birim fiyat teklif listesine göre kalem bazında ayrıntılı

açıklamanızı; yazılı olarak iki (2) iş günü içerisinde yapmanızı rica ederim.” denilmek

suretiyle anılan isteklilerden tekliflerine ilişkin açıklama istenildiği görülmüştür.

Yukarda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümlerinde aşırı düşük tekliflere yönelik

açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli

teklif bileşenlerinin belirtilmesinin ve söz konusu önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler

için aynı unsurları içerecek şekilde belirlenmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmasına

karşın idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif

açıklama istenilmesine ilişkin yazıda “….ihaleye ait İdari Şartnamenin 33. Maddesine

istinaden teklifiniz sınır değerin altında olduğu için aşırı düşük teklif olarak

değerlendirilmiştir. Bu kapsamda İdari Şartnamenin 33. Maddesinin; a), b) ve c) bentlerine

göre gerekli açıklamaların” ifadesine yer verilirken, başvuru sahibine gönderilen açıklama

istenilmesine ilişkin yazıda “…1) İhaleye ait İdari Şartnamenin 33. Maddesine istinaden

teklifiniz sınır değerin altında olduğu için aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiştir. Bu

kapsamda İdari Şartnamenin 33. Maddesinin; a), b) ve c) bentlerine göre gerekli

açıklamaların: 2) Vermiş olduğunuz teklif, sınır değerin altında olduğundan İdari

Şartnamenin EK’inde bulunan birim fiyat teklif listesine göre kalem bazında ayrıntılı

açıklamanızı;” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibine gönderilen yazıda “…İdari Şartnamenin EK’inde bulunan birim

fiyat teklif listesine göre kalem bazında ayrıntılı açıklamanızı” denilerek birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan bütün kalemler için açıklama istendiği, bu belirlemenin “yapılacak

açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi” kapsamına girmediği gibi,

her iki istekliye gönderilen yazıların aynı unsurları içermediği de görülmüş olup, netice

itibariyle söz konusu yazılarda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmediği

sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla idarenin önemli teklif bileşenlerine ilişkin belirleme yapmaksızın ve

isteklilere aynı unsurları içeren sorgulama yazısı gönderilmeksizin isteklilerden açıklama

istenmesi işleminin yerinde olmadığı, bu nedenle idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının

anılan mevzuat hükümlerine uygun olarak, bütün isteklilere aynı unsurları içerecek şekilde ve

önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle yeniden yapılması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Sonuç olarak yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından açıklama istenilen önemli

teklif bileşenlerinin belirlenmesi ve aynı unsurları içeren sorgulama yazısının sınır değerin

altında kalan tüm isteklilere gönderilmesi suretiyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasının

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 1

: 24.02.2016

: 2016/UH.I-589

yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

12

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları