Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü
/
2015/145550-EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan 80 Kişi ile Basit İnşaat Onarımları ve Genel Temizlik İşlerinin 2 Yıl Süreli Yapılması
Bilgi
İKN
2015/145550
Başvuru Sahibi
Maz Makine İnşaat Pet. Nakliye Sosyal Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kızılateş Sosyal Hizm. Sağ. İnş. Tem. Taş. Bilişim Gıda Mek. Hayv. İml. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü
İşin Adı
EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan 80 Kişi ile Basit İnşaat Onarımları ve Genel Temizlik İşlerinin 2 Yıl Süreli Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 16
: 07.03.2016
: 2016/UH.I-741
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Maz Makine İnşaat Pet. Nakliye Sosyal Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kızılateş Sosyal Hizm.
Sağ. İnş. Tem. Taş. Bilişim Gıda Mek. Hayv. İml. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Kızılırmak Mah. Ufuk Üniversitesi Cad. No: 11-B/24 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret
Müdürlüğü,
Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Kat: 13 06490 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/145550 İhale Kayıt Numaralı “EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan
80 Kişi ile Basit İnşaat Onarımları ve Genel Temizlik İşlerinin 2 Yıl Süreli Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret
Müdürlüğü tarafından 02.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “EÜAŞ
Atatürk HES İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan 80 Kişi ile Basit İnşaat Onarımları ve
Genel Temizlik İşlerinin 2 Yıl Süreli Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
24.02.2016 tarih ve 11928 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/519 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
İhale üzerinde bırakılan isteklinin 1 adet damperli traktör için aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifinin, ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
tutulan bir başka istekli tarafından düzenlenmiş olduğu, bu şekilde tevsik edilen bir belgenin
geçerli olmasının mümkün olmadığı, bu isteklinin açıklama kapsamında sunduğu sigorta
poliçelerinin veya fiyat tekliflerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğünce onaylı olup
olmadığının incelenmesi gerektiği ayrıca idarenin 1 adet damperli traktör için belirlenen
yaklaşık maliyet gider kalemine ilişkin eksik hesaplama yapmış olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 16
: 07.03.2016
: 2016/UH.I-741
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin ihale komisyonunca teklif bedeli en düşük 4’üncü geçerli
teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, dolayısıyla bu isteklinin yalnızca ihale üzerinde
bırakılan istekliyi şikayete konu etmiş olmasının uğramış olduğunu iddia ettiği hak kaybını
veya zararı engellemeye yönelik olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiasının
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet
yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan İdarenin 1 adet damperli traktör için belirlenen yaklaşık maliyet gider
kalemine ilişkin eksik hesaplama yapmış olduğu dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddiasına yönelik yapılan incelemede;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinin beşinci fıkrasında “İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet
teklif fiyatları ile birlikte açıklanır… Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan
edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, yaklaşık maliyetin ihale tarihi olan
02.12.2015 tarihinde ilk oturumda isteklilere açıklandığı, şikayet süresinin şikayet konu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün olduğu, ancak başvuru
sahibinin bu hususa ilişkin olarak 12.02.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin ikinci iddiasının 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi
gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 16
: 07.03.2016
: 2016/UH.I-741
Sonuç itibariyle, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir
hakkının veya menfaatinin olması gerektiği dikkate alındığında; başvuru sahibinin ihalede
ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olma ihtimalinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı ayrıca yaklaşık
maliyetin yanlış hesaplandığına ilişkin iddianın süresi içerisinde başvuruya konu edilmediği
anlaşılmış olup 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3