2016/UH.I-770 - Kamu İhale Kararı - Çarşıbaşı Belediyesi Çevre Temizliği, Bakım ve Onarım İşleri Hizmet Alımı İhalesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/019

: 8

: 16.03.2016

: 2016/UH.I-770

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Biyotek Temizlik Servis Personel ve Yemekhane Hizmetleri Yazılım İnşaat Madencilik

Turizm Enerji Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

Çarşı Mah. Cumhuriyet Cad. Kazancılar Sokak Kenanoğlu Apt. No: 15 Kat: 1 D: 4/B

TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çarşıbaşı Belediye Başkanlığı,

Merkez Mah. Cumhuriyet Meyd. Belediye Hizmet Binası No: 10 61420 Çarşıbaşı/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/128948 İhale Kayıt Numaralı “Çarşıbaşı Belediyesi Çevre Temizliği, Bakım ve Onarım

İşleri Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çarşıbaşı Belediye Başkanlığı tarafından 09.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Çarşıbaşı Belediyesi Çevre Temizliği, Bakım ve Onarım İşleri Hizmet Alımı

İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Biyotek Temizlik Servis Personel ve Yemekhane Hizmetleri

Yazılım İnşaat Madencilik Turizm Enerji Sanayi Ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.02.2016 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 26.02.2016 tarih ve 12268 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.02.2016 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/532 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye sunulan teklif zarfının üzerinde işin adı ve

idareye ait bilgilerin yanlış yazıldığı gerekçesiyle tekliflerinin açılmadan iade edildiği, ancak

zarfın ön yüzünde ihale kayıt numarasının doğru şekilde belirtildiği, Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 16.2.1.1'inci maddesi gereğince teklif zarflarının uygun görülmesi gerektiği,

idarenin söz konusu aykırı işlemi sonucunda tekliflerinin yeniden değerlendirilmeye

alınmasının mümkün olmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/019

: 8

: 16.03.2016

: 2016/UH.I-770

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye

katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin

adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve

ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır

ve mühürlenir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde;

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca

ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde “16.2.1. Başvuru ya da

teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması

halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif

zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından

ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.

16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası (İKN)

bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca

başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe

gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.”

açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 1’inci maddesinde; “İdareye ilişkin bilgiler,

1.1. İdarenin;

a) Adı: Çarşıbaşı Belediyesi

b) Adresi: Merkez Mahallesi Cumhuriyet Meydanı Belediye Hizmet Binası NO:10 61420 -

ÇARŞIBAŞI / TRABZON” düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin 2’nci maddesinde; “İhale konusu işe ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Çarşıbaşı Belediyesi Çevre Temizliği, Bakım ve Onarım İşleri Hizmet Alımı İhalesi”

düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin 3’üncü maddesinde; “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif

verme tarih ve saati

3.1.

a)İhale kayıt numarası:2015/128948

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Çarşıbaşı Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/019

: 8

: 16.03.2016

: 2016/UH.I-770

ç) İhalenin yapılacağı adres: Cumhuriyet Meydanı Belediye Hizmet Binası No: 10 61420

Çarşıbaşı/TRABZON

d) İhale tarihi: 09.02.2016

e) İhale saati: 10:00” düzenlemesi yer almaktadır.

10.02.2016 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde başvuru sahibi

olan Biyotek Temizlik Servis Personel ve Yemekhane Hizmetleri Yazılım İnşaat Madencilik

Turizm Enerji Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı üzerinde idareye ilişkin bilgilerin yanlış

yazıldığı gerekçesiyle teklif zarfının açılmadan iade edildiği anlaşılmıştır.

Şikâyete konu teklif zarfı incelendiğinde, idarenin adının ve adresinin “Sürmene

Belediyesi” ve “Çamlıca Mah. Hükümet Cad. 75 61600- Sürmene/TRABZON” şeklinde

belirtildiği, idarenin adının ve adresinin ihale ilanı ve dokümanında yer alan bilgilere uygun

olmadığı, ancak ihale kayıt numarası, ihale konusu işin adı, ihale tarihi ve saatinin doğru

şekilde belirtildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereğince, isteklilerin teklif zarfı

üzerine ihaleyi yapan idarenin adını, adresini ve ihale konusu işin adını yazmaları gerektiği,

ihale komisyonu tarafından söz konusu bilgilerin kontrol edileceği ve bu bilgilerde herhangi

bir hata bulunması halinde idare tarafından teklif zarfının açılmadan iade edileceği ifade

edilmiş olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.2.1.1’inci maddesinde ihale kayıt numarasının

doğru şekilde yazılması durumunda idareye ilişkin bilgilerdeki hatalar gerekçe gösterilerek

teklif zarfının değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmemesi gerektiği

belirtilmiştir.

Teklif zarfı üzerinde yer alan bilgilerin yazılmasının isteklinin iradesinin belirlenmesi

ve oluşabilecek belirsizliklerin önüne geçilmesi yönüyle anılan Kanun gereği zorunlu

tutulduğu ve mevcut durumda ihale kayıt numarasının başvuru sahibi tarafından doğru şekilde

yazıldığı hususları ile anılan Tebliğ’in 16.2.1.1’inci maddesinde yer alan açıklamanın birlikte

değerlendirilmesi sonucunda başvuru sahibi isteklinin iradesinin anlaşılabileceği sonucuna

ulaşılmış olup idarenin teklif zarfını açmadan iade etmesi işlemi mevzuata uygun

bulunmamıştır.

İhalenin ilk oturumunda isteklilerce teklif edilen tutarlar ile yaklaşık maliyetin

açıklandığı, başvuru sahibinin teklif zarfının ise açılmadan iade edildiği, diğer isteklilerin

teklif bedellerinin ve ihale tarihine kadar gizli tutulan yaklaşık maliyetin açığa çıkmasından

dolayı da ilk oturumun yeniden gerçekleştirilmesinin hukuken mümkün olmadığı

anlaşıldığından idarenin söz konusu aykırı işlemi gerekçesiyle şikâyete konu ihalenin iptal

edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/019

: 8

: 16.03.2016

: 2016/UH.I-770

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları