2016/UH.I-873 - Kamu İhale Kararı - 2016 - 2017 - 2018 Yılları Arası Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi

GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Grand Paşa Turizm İnş. Tem. Sos. Hiz. Yem. Tur. Bilg. San. Ltd. Şti. - Sim Çağrı Hizmetleri

Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bilişim Temizlik Turizm

İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Büyükesat Mah. Çayhane Sokak No: 36/2 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

Kayaönü Mah. 42035. Cad. No: 40 PK:27060 Şehitkâmil / GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/111250 İhale Kayıt Numaralı “2016 - 2017 - 2018 Yılları Arası Malzemeli Genel

Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Sağlık Bakanlığı Türkiye

Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından 28.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2016 - 2017 - 2018 Yılları Arası Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Grand Paşa Turizm İnş. Tem. Sos. Hiz. Yem. Tur. Bilg. San. Ltd. Şti. -

Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin

Bilişim Temizlik Turizm İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 05.02.2016 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 22.02.2016 tarih ve 11285 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/498 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İsteklilerin tamamının ihalede sunmuş oldukları birim fiyat teklif cetvellerinde,

işçilik maliyetlerine ilişkin birim maliyetlerin "İşçilik Hesaplama Modülü" kullanılarak

hesaplanan işçilik maliyetinin altında olup olmadığının incelenmesi gerektiği, ekonomik

açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinin teklif etmiş oldukları fiyatlar asgari

işçilik maliyetinin altında kaldığından bu isteklilerin ihale dışı bırakılması gerektiği,

2) İhale konusu iş kapsamında kullanılacak malzeme, makine ve ekipmana ilişkin

idare tarafından amortismana tabi olmayan 71 malzemenin Teknik Şartname’nin 5 numaralı

ekinde, amortismana tâbi olan 29 makine ve ekipmana ise aynı Şartname’nin 4 numaralı

ekinde yer vermiş olduğu ancak idare tarafından amortismana tabi olarak belirlenen bu 29

kalem makine ve ekipmanın 13’ünün amortismana tabi olmayan kıymet olarak belirlenmiş

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

olması gerektiği, bu düşünceden hareketle istekliler tarafından bu 13 adet kalem için de

maliyet öngörülmüş olması gerektiği nitekim kendi yaptıkları açıklamada bu hususu da göz

önünde bulundurdukları ancak ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan ikinci

avantajlı teklif sahibi istekli tarafından yapılan açıklamaların bu detay gözetilmeden yapıldığı

ve dolayısıyla bu iki isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“Madde 2 - İhale konusu işe ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2016 - 2017 - 2018 Yılları Arası Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

36 Aylık 2 Kısım Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı

1. Kısım 487 işçi

2. Kısım 493 işçi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Dr. Ersin

Arslan Devlet Hastanesi…Şehitkâmil Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ana hizmet binaları, ek

hizmet binaları, semt poliklinikleri, bağlı merkezleri ve bağlı birimleri.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer verilen birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği

şekilde düzenlenmiştir.

1. Kısım ( Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Dr. Ersin Arslan

Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi, Çocuk Hastalıkları

Hastanesi, Şehitkâmil Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi )

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/saat

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Birimi İşçi

sayısı

Edilen⁴Tutar

Birim Fiyat ı

1

2

Gaziantep Kamu Hastaneleri

Ay

11,00

1,00

36,000

Birliği Genel Sekreterliği Temizlik

İşçisi (Brüt asgari ücret)

Gaziantep Kamu Hastaneleri

Birliği Genel Sekreterliği Temizlik

İşçisi Engelli İşçi (Brüt asgari

ücret)

Ay

3

4

Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi Ay

Temizlik İşçisi(Brüt asgari ücret)

Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi Ay

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt

208,00 36,000

4,00 36,000

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

asgari ücretin %35 fazlası)

5

6

7

Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi Ay

Temizlik İşçisi İşçisi Engelli İşçi

(Brüt asgari ücret)

Cengiz Gökçek Kadın Hastalıkları Ay

ve Doğum Hastanesi Temizlik

İşçisi(Brüt asgari ücret)

Cengiz Gökçek Kadın Hastalıkları Ay

ve Doğum Hastanesi Temizlik

İşçisi Engelli İşçi (Brüt asgari

ücret)

10,00

81,00

2,00

36,000

8

9

Çocuk Hastalıkları Hastanesi

Temizlik İşçisi(Brüt asgari ücret)

Çocuk Hastalıkları Hastanesi

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt

asgari ücretin %35 fazlası)

Ay

127,00 36,000

Ay

2,00

39,00

36,000

10 Çocuk Hastalıkları Hastanesi

Temizlik İşçisi Engelli İşçi (Brüt

asgari ücret)

11 Şehitkamil Ağız Ve Diş Sağlığı

Merkezi Temizlik İşçisi(Brüt

asgari ücret)

Ay

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

Birimi

ay

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutar

ı

1

Gaziantep Kamu Hastaneleri

Birliği Genel Sekreterliği Temizlik

Malzemesi (Miktarı ve özellikleri

teknik şartname EK-5' te

36,000

belirtilmiştir. )

2

3

Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi ay

Temizlik Malzemesi (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

te belirtilmiştir. )

Cengiz Gökçek Kadın Hastalıkları ay

ve Doğum Hastanesi Temizlik

Malzemesi (Miktarı ve özellikleri

teknik şartname EK-5' te

36,000

belirtilmiştir. )

4

5

Çocuk Hastalıkları Hastanesi

Temizlik Malzemesi (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

te belirtilmiştir. )

Şehitkamil Ağız Ve Diş Sağlığı

Merkezi Temizlik (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

ay

36,000

ay

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

te belirtilmiştir. )

6

7

Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi(Brüt Asgari Ücret)

Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi(Brüt Asgari Ücretin %35

fazlası)

4.741,500

43,500

8

9

Cengiz Gökçek Kadın Hastalıkları gün

ve Doğum Hastanesi Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi(Brüt Asgari Ücret)

1.522,500

Çocuk Hastalıkları Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi(Brüt Asgari Ücret)

gün

3.045,000

261,000

10 Şehitkamil Ağız Ve Diş Sağlığı

Merkezi Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi(Brüt Asgari Ücret)

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Hariç)⁷

2. Kısım (25 Aralık Devlet Hastanesi, Şehitkâmil Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet

Hastanesi, İslâhiye Devlet Hastanesi, Nizip Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi,

Araban İlçe Devlet Hastanesi, Şahinbey Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi )

A¹

B²

Sıra

Miktarı

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Edilen⁴

Birim Fiyat ı

Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saa

Tutar

t

1

2

25 Aralık Devlet Hastanesi

Ay

138,00

2,00

36,000

Temizlik İşçisi (Brüt asgari ücret)

25 Aralık Devlet Hastanesi

Temizlik Ekip Sorumlusu(Brüt

asgari ücretin %35 fazlası)

25 Aralık Devlet Hastanesi

Temizlik İşçisi Engelli İşçi (Brüt

asgari ücret)

3

Ay

4,00

36,000

4

5

Şehitkamil Devlet Hastanesi

Temizlik İşçisi (Brüt asgari ücret)

Şehitkamil Devlet Hastanesi

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt

asgari ücretin %35 fazlası)

Şehitkamil Devlet Hastanesi

Ay

165,00

3,00

36,000

6

Ay

7,00

36,000

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

Temizlik İşçisi Engelli İşçi (Brüt

asgari ücret)

7

8

Nizip Devlet Hastanesi Temizlik

İşçisi (Brüt asgari ücret)

Nizip Devlet Hastanesi Temizlik

Ekip Sorumlusu(Brüt asgari

ücretin %35 fazlası)

Ay

67,00

1,00

36,000

9

Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi

Temizlik İşçisi (Brüt asgari ücret)

Ay

8,00

1,00

36,000

10 Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi

Temizlik İşçisi Engelli İşçi (Brüt

asgari ücret)

11 İslahiye Devlet Hastanesi

Temizlik İşçisi (Brüt asgari ücret)

12 Oğuzeli Devlet Hastanesi

Temizlik İşçisi (Brüt asgari ücret)

13 Oğuzeli Devlet Hastanesi

Temizlik İşçisi Engelli İşçi (Brüt

asgari ücret)

Ay

42,00

14,00

2,00

36,000

14 Araban İlçe Devlet Hastanesi

Temizlik İşçisi (Brüt asgari ücret)

15 Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı

Merkezi Temizlik İşçisi (Brüt

asgari ücret)

Ay

8,00

36,000

31,00

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

Birimi

ay

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutar

ı

1

2

3

4

5

25 Aralık Devlet Hastanesi

Temizlik Malzemesi (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

te belirtilmiştir. )

Şehitkamil Devlet Hastanesi

Temizlik Malzemesi (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

te belirtilmiştir. )

Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi

Temizlik Malzemesi (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

te belirtilmiştir. )

İslahiye Devlet Hastanesi

Temizlik Malzemesi (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

te belirtilmiştir. )

36,000

ay

Nizip Devlet Hastanesi Temizlik

Malzemesi (Miktarı ve özellikleri

teknik şartname EK-5' te

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

belirtilmiştir. )

6

7

8

9

Oğuzeli Devlet Hastanesi

ay

36,000

3.088,500

43,500

Temizlik Malzemesi (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

te belirtilmiştir. )

Araban İlçe Devlet Hastanesi

Temizlik Malzemesi (Miktarı ve

özellikleri teknik şartname EK-5'

te belirtilmiştir. )

Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı

Merkezi Temizlik Malzemesi

(Miktarı ve özellikleri teknik

şartname EK-5' te belirtilmiştir. )

25 Aralık Devlet Hastanesi Ulusal gün

Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücret)

10 25 Aralık Devlet Hastanesi Ulusal gün

Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücretin % 35

fazlası)

11 Şehitkamil Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücret)

12 Şehitkamil Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücretin % 35

fazlası)

gün

4.002,000

43,500

13 Nizip Devlet Hastanesi Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücret)

14 Nizip Devlet Hastanesi Ulusal

Bayram ve Genel Tatil

gün

1.261,500

43,500

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücretin %35

fazlası)

15 Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücret)

gün

217,500

16 İslahiye Devlet Hastanesi Ulusal gün

Bayram ve Genel Tatil

1.087,500

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücret)

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

17 Oğuzeli Devlet Hastanesi Ulusal gün

Bayram ve Genel Tatil

261,000

130,500

391,500

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücret)

18 Araban İlçe Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücret)

19 Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı

Merkezi Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (Brüt Asgari

Ücret)

gün

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Hariç)⁷

GENEL TOPLAM B²

İhale konusu iş kapsamında kullanılacak temizlik malzemeleri ve miktarlarına Teknik

Şartname’nin 5 sıra numaralı ekinde yer verildiği görülmektedir.

İhalede teklif fiyatı sınır değerin altında kalan 4 istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması

yapıldığı, söz konusu yazıda “İhale idari şartnamesinin 33. 2 maddesinde yer alan ‘‘Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir.’’ ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59.Maddesi ve İdari

Şartnamenin 33.2. maddesinde yer alan ‘‘Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır

değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden

Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler

ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.’’ hükmüne istinaden taahhüt etmiş olduğunuz iş ile ilgili

teklifinizin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesindeki hususlara uygun olarak ayrıntılı

bir şekilde yazılı olarak, 27.01.2016 Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar Genel

Sekreterliğimiz Evrak Kayıt Birimine teslim edilmesi gerekmektedir.” ifadesine yer verilerek

aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesindeki

açıklamalara uygun olarak ayrıntılı ve yazılı bir şekilde yapılmasının istenildiği anlaşılmıştır.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

“Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı

59’uncu maddesinde “1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum

tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü doğrultusunda aşırı düşük

teklif sorgulamasına tâbi tutulan bütün isteklilerin teklif etmiş oldukları fiyatın tamamına

ilişkin olacak şekilde ve ihale dokümanında yer verilen maliyet kalemlerini gözeterek

açıklama sunmuş oldukları tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

isteklinin aşırı düşük açıklamaları incelendiğinde;

İşçilik maliyetine ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İlgili mevzuat gereği yapılacak ulaşım, her türlü sigorta vergi, resim ve harç giderleri

ile teknik şartnamede belirtilen giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

-Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Brüt Asgari Ücret (11 Kişi)

-Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Brüt Asgari Ücret (Engelli

Personel)(1 Kişi)

-Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (208 Kişi)

-Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi (Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlası) (4 Kİşi)

-Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (Engelli Personel)(10 Kişi)

-Cengiz Gökçek Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi Brüt Asgari Ücret (81 Kişi)

-Cengiz Gökçek Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi Brüt Asgari Ücret (Engelli

Personel)(2 Kişi)

-Çocuk Hastalıkları Hastanesi Brüt Asgari Ücret (127 Kişi)

-Çocuk Hastalıkları Hastanesi Brüt Asgari Ücret (Engelli Personel)(2 Kişi)

-Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlası)(2 Kişi)

-Şehitkamil Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi Brüt Asgari Ücret (39 Kişi)

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

-Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde Çalışacak Temizlik İşçisi (109 Kişi, 43,5 Gün)

-Dr. Ersin Arslan Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde

Çalışacak Temizlik İşçisi (Brüt Asgari Ücretin % 35 fazlası)(1 Kişi, 43,5 Gün)

-Cengiz Gökçek Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günlerinde Çalışacak Temizlik İşçisi (35 Kişi, 43,5 Gün)

-Çocuk Hastalıkları Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (70 Kişi, 43,5 Gün)

-Şehitkamil Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde

Çalışacak Temizlik İşçisi (6 Kişi, 43,5 Gün)

2. Kısım

-25 Aralık Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (138 Kişi)

-25 Aralık Devlet Hastanesi (Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlası)(2 Kişi)

-25 Aralık Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (Engelli Personel)(4 Kişi)

-Şehitkâmil Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (165 Kişi)

-Şehitkâmil Devlet Hastanesi (Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlası)(3 Kişi)

-Şehitkâmil Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (Engelli Personel)(7 Kişi)

-Nizip Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (67 Kişi)

-Nizip Devlet Hastanesi (Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlası)(1 Kişi)

-Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (8 Kişi)

-Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (Engelli Personel)(1 Kişi)

-İslâhiye Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (42 Kişi)

-Oğuzeli Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (14 Kişi)

-Oğuzeli Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (Engelli Personel)(2 Kişi)

-Araban İlçe Devlet Hastanesi Brüt Asgari Ücret (8 Kişi)

-Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi Brüt Asgari Ücret (31 Kişi)

-25 Aralık Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (71 Kişi, 43,5 Gün)

-25 Aralık Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (Brüt Asgari Ücretin % 35 fazlası)(1 Kişi, 43,5 Gün)

-Şehitkâmil Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (92 Kişi, 43,5 Gün)

-Şehitkâmil Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (Brüt Asgari Ücretin % 35 fazlası)(1 Kişi, 43,5 Gün)

-Nizip Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (29 Kişi, 43,5 Gün)

-Nizip Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak Temizlik

İşçisi (Brüt Asgari Ücretin % 35 fazlası)(1 Kişi, 43,5 Gün)

-Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (5 Kişi, 43,5 Gün)

-İslâhiye Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (25 Kişi, 43,5 Gün)

-Oğuzeli Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (6 Kişi, 43,5 Gün)

-Araban İlçe Devlet Hastanesi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak

Temizlik İşçisi (3 Kişi, 43,5 Gün)

-Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde

Çalışacak Temizlik İşçisi (9 Kişi, 43,5 Gün)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

İşçilerin Yol Giderleri :

Yüklenici, işçilerin yol ücretini toplu taşıma araçlarından sağlamak üzere nakdi

olarak karşılanacak, çalışılan ay içerisinde çalışma gün sayısına göre, aşağıda gösterilen

şekilde, brüt yol ücreti sözleşme süresince nakdi olarak ödenecektir. Bu ödeme ücret

bordosunda gösterilecektir. İşçinin hastalık, mazeret izni vb. nedenlerle gelmemesi halinde

yerine çalıştırılacak işçiye çalıştığı gün dikkate alınarak yol parası ödenecek ve ücret

bordosunda gösterilecektir.

Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Dr.Ersin ARSLAN Devlet

Hastanesi, 25 Aralık Devlet Hastanesi, Şehitkamil Devlet Hastanesi ,Cengiz Gökçek Kadın

Hastalıkları Hastanesi, Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Şehitkamil Ağız ve Diş Sağlığı

Merkezi, Şahinbey Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi için;

1 günlük brüt yol Ücreti (gidiş-dönüş) : 5,60 TL. Aylık Yol Ücreti Verilecek Gün Sayısı

: 26 gün

Nizip Devlet Hastanesi ve İslahiye Devlet Hastanesi için;

1 günlük brüt yol Ücreti (gidiş-dönüş) : 4,20 TL. Aylık Yol Ücreti Verilecek Gün Sayısı

: 26 gün

Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi ve Araban İlçe Devlet

Hastanesi; yol ücreti öngörülmeyecektir.

İşçilerin Yemek Giderleri

İşçilerin yemek ihtiyaçları, sağlık tesislerimizde çıkan yemekten bedelsiz olarak

karşılanacaktır. Yükleniciye işçilerin yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel

ödenmeyecek, İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel

öngörmeyeceklerdir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

1-Teknik şartnamede evsafı ve miktarı belirtilen giyecek giderleri, genel giderlerin

içerisinde değerlendirilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir.

2- Teknik şartname Ek-5'de belirtilen Malzemelerin dışında kalan ve teknik

şartnamede belirtilen demirbaşlar, amortismana tabi demirbaş kabul edildiğinden istekliler

demirbaş malzemeler için herhangi bir gider öngörmeyecek ve genel giderlerin içerisinde

değerlendirilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Yüklenici firmanın hizmet sürecinde

bulundurması zorunlu asgari iş makine ve demirbaş listesi ( Teknik şartname Ek-4) teknik

şartnamede belirtilmiştir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

10.01.2013 tarihli Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı

Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 6385 kanunun 9 uncu maddesine istinaden, kısa

vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2'sidir. Bu primin

tamamını işveren ödeyecektir.” düzenlemesi yer almakta olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.3.3’üncü maddesinde yer alan “Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne

(www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil

asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.”

şeklindeki açıklama doğrultusunda teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin ihalenin

birinci kısmı için 32.193.389,85 TL, ihalenin ikinci kısmı için ise 32.243.053,95 TL olduğu

tespit edilmiştir.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

İhale üzerinde bırakılan istekli olan BRÇ İnş. Tem. Yem. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. –

Global Grup Doğalgaz Tem. İlaç San. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ihalenin 1’inci

kısmına 32.193.389,85 TL, 2’inci kısmına ise 32.243.053,95 TL kar hariç işçilik bedeli

öngördüğü, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi istekli olan On İlaç Sağ. Hiz.

Taah. San. Tic. Ltd. Şti. – Detay Tem. A.Ş. İş Ortaklığı’nın da aynı şekilde ihalenin 1’inci

kısmına 32.193.389,85 TL, 2’nci kısmına ise 32.243.053,95 TL işçilik bedeli belirlediği, her

isteklinin de işçilik maliyetine ilişkin teklif etmiş oldukları tutarın asgari işçilik maliyetinin

altında kalmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Öte yandan başvuru sahibinin işçilik maliyetine ilişkin belirlenen toplam bedelin

tetkikine ek olarak bu toplamı oluşturan her bir işçilik kalemine ilişkin belirlenen tutarların da

ayrı ayrı asgari işçilik maliyetinin altında kalıp kalmadığının incelenmesi gerektiğine yönelik

iddiası incelendiğinde, ihale mevzuatında buna ilişkin herhangi bir zorunluluk bulunmadığı,

ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler çerçevesinde işçilik için teklif edilmesi gereken

toplam asgari tutarın her iki istekli tarafından da teklif edilmiş olduğu anlaşıldığından başvuru

sahibinin bu iddiası da yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin yukarıda da aktarılan 25.3.3’üncü maddesinde Malzeme giderlerine

ilişkin olarak Teknik Şartnamede evsafı ve miktarı belirtilen giyecek giderleri, genel

giderlerin içerisinde değerlendirileceği, Teknik Şartname Ek-5'te belirtilen malzemelerin

dışında kalan ve Teknik Şartname Ek-4’te belirtilen demirbaşların, amortismana tabi

demirbaş olarak kabul edildiği dolayısıyla isteklilerin bu demirbaş malzemeler için herhangi

bir gider öngörmemeleri gerektiği, bu giderlerin genel giderlerin içerisinde değerlendirilerek

teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin birinci ve ikinci kısmına ilişkin idare

tarafından belirlenen malzeme miktarlarının toplamını baz alarak Aydoğdu Temizlik Tekstil –

Burak Aydoğdu üçüncü kişisi tarafından düzenlenen 2 adet fiyat teklifli ile düzenlemelere

uygun şekilde açıklamada bulunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

isteklinin ise ihale dokümanında belirlenen 13 farklı sağlık kuruluşu/hastane için ayrı ayrı

olacak şekilde amortismana tabi olmayan 71 kalem (Her sağlık kuruluşunda farklı sayıda

ihtiyaç kalemi bulunabilmektedir.) malzeme için aynı şekilde Aydoğdu Temizlik Tekstil-

Burak Aydoğdu üçüncü kişisi tarafından düzenlenen 13 adet fiyat teklifi almak suretiyle

açıklama yaptığı ve bu belgelerin ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına da

bilgilendirme amaçlı yer verdiği anlaşılmıştır. Bunun haricinde demirbaş olarak sayılan 29

kalem makine, ekipman ve malzemeye ilişkin bir açıklama yapılmasına gerek

bulunmamaktadır.

Başvuru sahibinin, amortismana tabi kıymetlerin idarece hatalı belirlenmiş olduğuna

yönelik dolaylı yoldan öne sürdüğü iddiasına yönelik yapılan incelemede;

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde; “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir

hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 49

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-873

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet

süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer

hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin, ihale tarihi olan 14.09.2015 tarihinde EKAP üzerinden dokümanı

indirmiş olduğu görülmektedir.

Konu ile ilgili olarak başvuru sahibinin, ihalede istekli sıfatını kazanmadan önce

idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunmadığı ayrıca şikayet süresinin şikayet konu

işlem veya eylemlerin farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün olduğu ancak

başvuru sahibinin bu hususa ilişkin olarak 05.02.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda

bulunduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının süre ve ehliyet yönünden

reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

12

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları