2016/UH.I-875 - Kamu İhale Kararı - Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Daire Başkanlıkları Hizmet Alanlarında Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralanması ve Servis Hizmeti Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi

GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Hedef Servis Hizmetleri Taşımacılık Oto. Gıda Mob. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Fevzi Çakmak Mah. Şehit Korhan Ekiz Bul. No: 92/B İlkadım/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

Pazar Mah. Necipbey Cad. No: 35 İlkadım/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/171399 İhale Kayıt Numaralı “Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Daire

Başkanlıkları Hizmet Alanlarında Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralanması ve Servis Hizmeti

Hizmet Alımı” ihalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

tarafından 20.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun Büyükşehir

Belediyesi Muhtelif Daire Başkanlıkları Hizmet Alanlarında Çalıştırılmak Üzere Araç

Kiralanması ve Servis Hizmeti Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hedef Servis

Hizmetleri Taşımacılık Oto. Gıda Mob. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.02.2016

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 18.02.2016 tarih ve 10527 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2016

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/468 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 4, 5, 6, 7, 10, 11, 19, 20, 21, 22, 23, 26,

27, 43, 46, 47, 53, 57, 59, 61, 62, 68, 69, 80, 81, 82, 83, 86, 91, 96, 98, 99 ve 102’nci

kısımlarına ilişkin olarak; İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde yer

alan düzenlemenin açık ve net olmasına rağmen idare tarafından ihalenin aşırı düşük teklif

sorgulaması yapılmadan sonuçlandırıldığı, bu nedenle idarece yapılan usul hatasının

düzeltilmesi gerektiği, ayrıca ihalenin ilgili kısımlarına ilişkin olarak; İdari Şartname’nin

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince

bu kısımların sürücülü kısımlar olması, 1 adet sürücüye ait 1 aylık işçilik maliyetinin KİK

İşçilik Hesaplama Modülüne göre 2.098,28 TL olması nedeniyle bu miktarın altında ihaleye

katılarak teklif veren firmaların işçilik maliyetinin altında teklif vermeleri nedeniyle

değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idare tarafından mevzuatta ve İdari Şartname’de net

bir şekilde belirtilen hususlara dikkat edilerek değerlendirme yapılmadığı iddiasına yer

verilmiştir.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet

alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin

kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile

yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar

listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında

belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık

maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol

giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: …

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar:…

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: …

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: …

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: …

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: …

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: …

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: …

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Daire Başkanlıkları hizmet

alanlarında Çalıştırılmak üzere araç kiralanması ve servis hizmeti hizmet alımı

b) Miktarı ve türü:

11 ay süre ile 101 araç kiralanması ve 3095 otobüs seferi hizmeti alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Samsun Büyükşehir Belediyesi hizmet alanı dâhilindeki yerler”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

1 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücülü 2013 ve Üzeri

2 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü Uzun Şase

Çift Kabin Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

3 Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı Gelirler Müdürlüğü İlan ve Reklam Servisi

Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

4 Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı Gelirler Müdürlüğü İlan ve Reklam Servisi

Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

5 Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı Gelirler Müdürlüğü İlan ve Reklam Servisi

Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

6 Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı Gelirler Müdürlüğü İlan ve Reklam Servisi

Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

7 Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

8 Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücülü

2013 ve Üzeri

9 Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı Hizmetleri Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

10 Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı Çözüm Merkezi Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

11 Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı Çözüm Merkezi Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

12 Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı Çözüm Merkezi (4x2) Çift Kabin

Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

13 Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı Çözüm Merkezi 14 Kişi Oturma

Kapasiteli Minibüs Sürücülü 2011 ve Üzeri

14 İmar İşleri Daire Başkanlığı Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

15 İmar İşleri Daire Başkanlığı İmar Şehircilik Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

16 İmar İşleri Daire Başkanlığı İmar Şehircilik Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

17 İmar İşleri Daire Başkanlığı Yapı Denetim Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

18 İmar İşleri Daire Başkanlığı Yapı Denetim Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

19 İmar İşleri Daire Başkanlığı Yapı Denetim Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

20 İmar İşleri Daire Başkanlığı Yapı Denetim Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

21 İmar İşleri Daire Başkanlığı Harita Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi Otomobil

Sürücülü 2012 ve Üzeri

22 İmar İşleri Daire Başkanlığı Harita Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi Otomobil

Sürücülü 2011 ve Üzeri

23 İmar İşleri Daire Başkanlığı Harita Şube Müdürlüğü Uzun Şase Çift Kabin Pick-

Up Sürücülü 2013 ve Üzeri

24 Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

25 Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı Taşınmazlan Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

26 Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı Kamulaştırma Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

27 Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı Emlak Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2013 ve Üzeri

28 İtfaiye Dairesi Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

29 İtfaiye Dairesi Başkanlığı Önlem ve Eğitim Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

30 İtfaiye Dairesi Başkanlığı Müdahale Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi Otomobil

Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

31 İtfaiye Dairesi Başkanlığı İlkadım Bölge Grup Amirliği Uzun Şase Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

32 İtfaiye Dairesi Başkanlığı İlkadım Bölge Grup Amirliği Uzun Şase Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

33 İtfaiye Dairesi Başkanlığı Bafra Bölge Grup Amirliği Uzun Şase Çift Kabin Pick-

Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

34 İtfaiye Dairesi Başkanlığı Çarşamba Bölge Grup Amirliği Uzun Şase Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

35 İtfaiye Dairesi Başkanlığı Havza Bölge Grup Amirliği Uzun Şase Çift Kabin Pick-

Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

36 İtfaiye Dairesi Başkanlığı Vezirköprü Bölge Grup Amirliği Uzun Şase Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

37 Zabıta Dairesi Başkanlığı Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücüsüz 2012 Ve Üzeri

38 Zabıta Dairesi Başkanlığı Zabıta Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi Otomobil

Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

39 Zabıta Dairesi Başkanlığı Çarşamba Bölge Zabıta Amirliği Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

40 Zabıta Dairesi Başkanlığı Bafra Bölge Zabıta Amirliği Kaptıkaçtı Tipi Otomobil

Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

41 Zabıta Dairesi Başkanlığı Bayrak Afiş Ekip Aracı Çift Kabin Pick-Up Sürücüsüz

2013 ve Üzeri

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

42 Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücüsüz 2012 ve

43 Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Şube Müdürlüğü

Üzeri

Binek Tipi Otomobil Sürücülü 2011 ve Üzeri

44 Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Çıraklara ve Muhtaçlara Yemek Dağıtım

İçin Panel Tipi Minibüs Sürücülü 2011 ve Üzeri

45 Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Panel Tipi Minibüs Sürücülü 2012 ve

Üzeri

46 Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Şube Müdürlüğü

Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2011 ve Üzeri

47 Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Şube Müdürlüğü

Uzun Şase Çift Kabin Pick-Up Sürücülü 2013 ve Üzeri

48 Kaynak Geliştirme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücülü

2012 ve Üzeri

49 Kaynak Geliştirme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı Balık Hali Şube Müdürlüğü

Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

50 Kaynak Geliştirme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı Çarşamba Sebze Hali Şube

Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

51 Kaynak Geliştirme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı Bafra Sebze Hali Şube

Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

52 Kaynak Geliştirme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı Büyükşehir Merkez Sebze ve

Meyve Hali Müdürlüğü Minibüs Sürücülü 2013 ve Üzeri

53 Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücülü 2012

ve Üzeri

54 Ulaşım Plan ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Ukome-Raylı Sistem Şube

Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

55 Ulaşım Plan ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Ticari Araçlar Ruhsat Şube

Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2011 ve Üzeri

56 Ulaşım Plan ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Ulaşım Trafik Şube Müdürlüğü

4x4 Çift Kabin Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

57 Ulaşım Plan ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı Otobüs İşletme Şube Müdürlüğü

Çift Kabin Pick-Up Sürücülü 2013 ve Üzeri

58 Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücülü 2011 ve Üzeri

59 Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Arazi Hizmetleri İçin 4x2 Çift Kabin Pick-Up

Sürücüsüz 2013 ve Üzeri

60 Etüt ve Projeler Dairesi Başkanlığı Binek Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

61 Etüt ve Projeler Dairesi Başkanlığı Hizmetleri İçin Kaptıkaçtı Tipi Otomobil

Sürücülü 2012 ve Üzeri

62 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücüsüz 2013 ve Üzeri

63 1.Hukuk Müşavirliği Hizmetleri İçin Binek Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

64 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Kaptı Kaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve

Üzeri

65 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Temizlik İşleri Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

66 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Temizlik İşleri Şube Müdürlüğü Çift Kabin Pick-

Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

67 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Temizlik İşleri Şb. Md.17+1 Kişilik Minibüs

Sürücülü 2013 ve Üzeri

68 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Katı Atık Şube Müdürlüğü Binek Tipi Otomobil

Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

69 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Katı Atık Şube Müdürlüğü Merkez Katı Atık Saha

Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücülü 2011 ve Üzeri

70 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Atık Şube Müdürlüğü(Çarşamba Katı Atık

Dep.Saha)Çift Kabin Pick-Up Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

71 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Harfiyat Denetim Ekibi Kaptıkaçtı Tipi Otomobil

Sürücülü 2012 ve Üzeri

72 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Harfiyat Denetim Ekibi Kaptıkaçtı Tipi Otomobil

Sürücülü 2012 ve Üzeri

73 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Ruhsat Ve Denetim Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı

Tipi Otomobil Sürücülü 2012 ve Üzeri

74 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

75 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü Uzun Şase Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

76 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü Uzun Şase Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

77 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü Uzun Şase Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

78 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü Kapalı Kasa Kamyonet

(Panelvan) Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

79 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Veteriner Şube Müdürlüğü Uzun Şase Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

80 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Şube Müdürlüğü Kaptıkaçtı Tipi

Otomobil Sürücülü 2011 ve Üzeri

81 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Şube Müdürlüğü Tek Kabin Pick-Up

Sürücülü 2011 ve Üzeri

82 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

83 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

84 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

85 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

86 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

87 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

88 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

89 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

90 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

91 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2011 ve Üzeri

92 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cenaze Taşıma

Donanımlı Çift Kabin Uzun Şase Pick-Up Sürücülü 2010 ve Üzeri

93 Çevre Koruma Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü Cemaat Taşımak İçin

27+1 Kişi Oturma Kapasiteli Otobüs Sürücülü 2013 ve Üzeri

94 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Binek Tip Otomobil Sürücülü 2011 ve Üzeri

95 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Doğal Taş Elemanları Üretim Tesisleri (4x4 Çift

Kabin Pick-Up) Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

96 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Doğal Taş Elemanları Üretim Tesisleri Çift Kabin

Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

97 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Doğal Taş Elemanları Üretim Tesisleri Nebyan Ekibi

Çift Kabin Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

98 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Doğal Taş Elemanları Üretim Tesisleri Mobil

Konkasör Ekibi Çift Kabin Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

99 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Doğal Taş Elemanları Üretim Tesisleri Mobil

Konkasör Ekibi Çift Kabin Pick-Up Sürücüsüz 2011 ve Üzeri

100 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Doğal Taş Elemanları Üretim Tesisleri Mobil

Konkasör Ekibi Çift Kabin Pick-Up Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

101 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Doğal Taş Elemanları Üretim Tesisleri Kaptıkaçtı

Tipi Otomobil Sürücüsüz 2012 ve Üzeri

102 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Kalemi Kaptıkaçtı Tipi Otomobil Sürücüsüz 2010

ve Üzeri

103 Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Doğal Taş Üretim Tesisleri Personel Servisi 26

Kişilik Otobüs Sürücülü 2013 ve Üzeri” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak sigorta, vergi, resim, harç ve diğer giderler

yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim, harç ve diğer giderler yükleniciye aittir. Araç sürücüleri sigortalı

yaptırılacaktır. Aylık hak ediş ödemelerine çalışan araç sürücüsüne ait puantajlar ve ödenen

SGK primi belgeleri eklenecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”

düzenlemesi,

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.02.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2016

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

tarafından 20.01.2016 tarihinde yapılan “Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Daire

Başkanlıkları Hizmet Alanlarında Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralanması ve Servis Hizmeti

Hizmet Alımı” işine ilişkin ihalenin kısmi teklife açık bir ihale olduğu ve 103 kısımdan

oluştuğu, ayrıca anılan ihaleye 15 isteklinin teklif verdiği görülmüştür.

İhalenin yaklaşık maliyetinin 3.814.705,63 TL olarak belirlendiği, ihale konusu işin

101 araç kiralanması ve 3095 otobüs seferi hizmet alımı işi olduğu ve İdari Şartname’de söz

konusu işte çalıştırılacak sürücülere ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil olan giderler arasında

yer aldığı görülmüştür.

İdare tarafından İdari Şartname’nin 20’nci maddesinde kiralanacak araçlardan 40

adedinin sürücüsüz, 63 adedinin ise sürücülü olarak belirlendiği, yaklaşık maliyet tutarı

içerisinde sürücülere ilişkin toplam maliyetin 1.716.681,37 TL olduğu ve yukarıda belirtilen

mevzuat hükmü gereğince sürücülere ilişkin maliyetin toplam yaklaşık maliyetin %70’ini

oluşturmadığı göz önüne alındığında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan bir hizmet alımı olduğu belirlenmiştir.

İhalenin itirazen şikâyete konu 4’üncü kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin 44.590,37 TL

olarak belirlendiği ve yukarıda belirtilen mevzuat hükmü gereğince personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edileceğinden sınır değerin 34.300,28 TL olduğu, ilgili

kısma Yağız Seyahat Servis Hiz. İnş. Tem. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Ulus-Tur Turizm

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/020

: 51

: 23.03.2016

: 2016/UH.I-875

Nakl. Harf. İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Deniz Turizm Servis Taşımacılık Göksal

Deniz, Samer Tur Turz. Nak. İnş. Tem. Güv. Med. Özel Sağ. Hizm. Gıda San. ve Tic. Ltd.

Şti., Hzr Taş. Taah. İnş. Enrj. Teks. Tur. Tic. Ltd. Şti., Hedef Servis Hiz. Taş. Oto. Gıda Mob.

Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Farkvar Tur. Servis Taş. Nak. İnş. Tem. Tur. Oto. Gıda.

Mob. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. olmak üzere 7 isteklinin teklif verdiği ve tüm isteklilerin

teklifinin sınır değerin altında kaldığı görülmüştür.

İhalenin itirazen şikâyete konu 5’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin 44.590,37 TL

olarak belirlendiği ve yukarıda belirtilen mevzuat hükmü gereği yapılan hesaplamalar

neticesinde sınır değerin 34.300,28 TL olduğu, ilgili kısma Yağız Seyahat Servis Hiz. İnş.

Tem. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Ulus-Tur Turizm Nakl. Harf. İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic.

Ltd. Şti., Deniz Turizm Servis Taşımacılık Göksal Deniz, Samer Tur Turz. Nak. İnş. Tem.

Güv. Med. Özel Sağ. Hizm. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Hzr Taş. Taah. İnş. Enrj. Teks. Tur.

Tic. Ltd. Şti., Hedef Servis Hiz. Taş. Oto. Gıda Mob. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve

Farkvar Tur. Servis Taş. Nak. İnş. Tem. Tur. Oto. Gıda. Mob. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. olmak

üzere 7 isteklinin teklif verdiği ve tüm isteklilerin teklifinin sınır değerin altında kaldığı

görülmüştür.

İhalenin itirazen şikâyete konu 6’ncı kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin 44.590,37 TL