Ana Sayfa / Kararlar / Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı) / 2015/133730-Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/133730
Başvuru Sahibi
Ceynak Lojistik ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ: Av. Işıl Dursun Özdemir
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı)
İşin Adı
Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ceynak Lojistik ve Ticaret A.Ş.,  
VEKİLİ:  
Av. Işıl Dursun Özdemir  
Basın Ekspres Yolu Cemal Ulusoy Cad. No: 21 Yenibosna Bahçelievler/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı  
(Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı),  
İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı No: 25 46100 Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/133730 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer  
İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi  
Başkanlığı) tarafından 19.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık  
Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Ceynak Lojistik ve Ticaret A.Ş.nin 18.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 01.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.03.2016 tarih ve  
14060 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/595 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük  
teklif açıklaması ile ilgili olarak:  
-Araçların akaryakıt sarfiyatı, km ve saatte tüketecekleri yakıt miktarının Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79’ncu maddesindeki açıklamalara uygun olarak tevsik edilmediği,  
-Araçların kasko sigorta giderlerini tevsiken sigorta acentesinden alınan proforma faturaların  
ekinde sigorta şirketinin bölge veya genel müdürlük teyidi bulunmadığı,  
-Açıklama kapsamında sunulan belgelerin fiyat teklifi olması gerekirken bu şekilde tevsik  
edilmediği, ayrıca anılan belgelerde meslek mensubu beyanlarının bulunmadığı ve mevzuata  
uygun şekilde kaşe imza işlemlerinin yapılmadığı,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
-Açıklama kapsamında birden fazla gider kalemi için tek bir fiyat öngörüldüğü, buna karşın  
her bir gider kalemi için ayrı ayrı bedeller öngörülmesi gerektiği,  
-Açıklama kapsamında sunulan belgelerde araçların ihale kapsamında kat edeceği mesafelerin  
hatalı olarak belirlenmiş olabileceği, akaryakıt tüketimlerinin hesaplanmasında bölge ve zor  
çalışma koşullarının dikkate alınmamış olabileceği ve tamir, bakımında lastik, baskı balata,  
akü gibi sarf malzeme tüketimlerinde bölge ve zor çalışma şartlarının dikkate alınmamış  
olabileceği,  
-Kendi malı olarak açıklamadığı araçlara yönelik sunduğu fiyat teklifi ekinde, kiralanan  
araçların Teknik Şartname’de tanımlanan teknik özelliklere haiz olduğuna dair hiçbir belge  
sunulmadığı,  
-Kendi malı olarak açıkladığı araçlara yönelik sunduğu maliyet analizleri ekinde, araçların  
Teknik Şartname’de tanımlanan teknik özelliklere haiz olduğuna dair hiçbir belge  
sunulmadığı,  
-Kendi malı olarak açıklamadığı araçlara yönelik sunduğu fiyat teklifi ekinde; teklifi  
düzenleyen firmaların araçlarının satın alma bedellerini SMMM onaylı sabit kıymet ve  
amortisman defterleri ile tevsik etmediği,  
-Kendi malı olarak açıkladığı araçlara yönelik sunduğu maliyet analizi ekinde; araçların satın  
alma bedellerini SMMM onaylı sabit kıymet ve amortisman defterleri ile tevsik etmediği,  
-Kendi malı olarak veya fiyat teklifi ile açıklanan araçlara yönelik; sunulan fiyat teklifleri ve  
maliyet analizlerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerine göre yapılan maliyet  
analizinde araçların amortisman müddetleri Vergi Usul Kanunu’nun Amortisman Oranları  
Tablosunda belirtilen amortisman müddetlerine göre hesaplanmadığı,  
-Açıklama kapsamında kullanılan KDV hariç yakıt litre fiyatının ilan tarihi olan 16.10.2015  
tarihi ile ihale tarihinden 1 gün öncesi olan 15.10.2015 tarihi arasında EPDK tarafından  
açıklanan Kahramanmaraş ili için geçerli olan pompa fiyatlarının altında olduğu,  
-Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenli depolama sahasının işletimi  
esnasında halk ve çevre sağlığının korunması amacıyla rutin çevre kalitesi izleme çalışmaları  
için akredite olmuş laboratuvarlardan teklif alınmadığı,  
-Düzenli depolama sahasının işletilmesinde gaz bacalarının ilave edilmesi, kötü hava  
şartlarında saha etrafındaki yolların ve yağmur suyu drenaj kanallarını açık tutulması gibi  
maliyetlerin dikkate alınmadığı,  
-Düzenli depolama sahası ve transfer istasyonlarında kullanılacak elektrik, akaryakıt ve  
temizlik amaçlı kullanılacak kimyasalların maliyetlerinin dikkate alınmadığı,  
-İhale ve sözleşme sürecindeki giderler ile işçilik giderlerinin (kıyafet, kişisel koruyucu  
donanım, İSG vs), %4 sözleşme ve genel giderleri kapsamadığı, dolayısıyla bu maliyetlerin  
dikkate alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İhale konusu iş, Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol  
Dairesi Başkanlığı Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
Hizmet Alımı İşi ihalesi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir.  
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:  
A1  
B2  
Sır  
a
No  
Miktarı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Teklif  
Tutarı  
Birimi İşçi Ay/gün/sa  
Açıklaması3  
Edilen4  
sayısı at  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
1. Grup eleman(Brüt asgari Ay  
ücretin %100 fazlası)  
1
12  
12  
12  
12  
2. Grup eleman (Brüt asgari Ay  
ücretin %80 fazlası)  
1
3. Grup eleman (Brüt asgari Ay  
ücretin %75 fazlası)  
20  
18  
4. Grup eleman (Brüt asgari Ay  
ücretin %35 fazlası)  
I. ARA TOPLAM  
(K.D.V Hariç)5  
Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı  
a
Teklif  
Tutarı  
Açıklaması 6  
Edilen4  
No  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
1. Grup eleman ulusal bayram ve gün  
genel tatil günü çalışması  
14  
2. Grup eleman ulusal bayram ve gün  
genel tatil günü çalışması  
14  
3. Grup eleman ulusal bayram ve gün  
genel tatil günü çalışması  
280  
252  
150.000  
4. Grup eleman ulusal bayram ve gün  
genel tatil günü çalışması  
Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer ton  
İstasyonu işletilmesi ve katı  
atıkların  
Kürtül  
Düzenli  
Depolama Sahasına Nakledilmesi  
6
Kürtül Düzenli Depolama Sahası ton  
175.000  
İşletilmesi ve Kürtül Düzenli  
Depolama  
Sahasına  
gelen  
atıkların serilmesi, sıkıştırılması  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
ve gaz bacası ilavesi  
7
Kürtül Düzenli Depolama Sahası ton  
içerisinde gösterilen yerden örtü  
toprağı temin edilerek katı  
atıkların üzerine örtü toprağı  
serilmesi, sıkıştırılması ve katı  
atıkların bertarafının sağlanması  
54.000  
8
9
Kahramanmaraş  
Andırın sefer  
183  
366  
366  
122  
314  
366  
İlçesinden Kürtül Katı Atık  
Düzenli Depolama Tesisine katı  
atıkların nakledilmesi  
Kahramanmaraş  
Göksun sefer  
İlçesinden Kürtül Katı Atık  
Düzenli Depolama Tesisine katı  
atıkların nakledilmesi  
10 Kahramanmaraş  
Pazarcık sefer  
İlçesinden Kürtül Katı Atık  
Düzenli Depolama Tesisine katı  
atıkların nakledilmesi  
11 Kahramanmaraş Çağlayancerit sefer  
İlçesinden Kürtül Katı Atık  
Düzenli Depolama Tesisine katı  
atıkların nakledilmesi  
12 Afşin, Göksun, Elbistan ve sefer  
Ekinözü ilçelerinde yer alan atık  
depolama sahalarında dozerle  
atıkların düzenlenmesi çalışmalar  
13 Kürtül  
Katı  
Atık  
Düzenli sefer  
Depolama Sahasından Sızıntı  
suyu nakledilmesi  
II. ARA TOPLAM  
(K.D.V. Hariç)7  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
İdari Şartname’nin zeyilname ile değiştirilen “İhaleye katılabilmek için gereken  
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.  
S.  
No  
Birimi (Adet)  
Araç ve Ekipman Adı  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
1
Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)  
1
1
1
1
1
1
1
2
3
4
5
6
7
1. Dozer  
2. Dozer  
Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)  
Damperli Kamyon  
Tanker  
Kontrollük Pickup  
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak  
Olan Tırlar (Çekici)  
8
9
5
8
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak  
Çöp taşıma SemiTreyleri  
Pazarcık Transfer İstasyonunda  
10 Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma  
1
1
SemiTreyleri  
Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak  
Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri  
11  
Çağlayancerit Transfer İstasyonunda  
Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma  
SemiTreyleri  
1
12  
1
1
Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak  
Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri  
13  
14  
Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)  
İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri yukarıda belirtilmiştir.  
Araçların nicelik, nitelikleri ve teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verilmiştir.  
Yukarıda sayılan makine, teçhizat ve ekipmanlara ilişkin kendi malı olma şartı  
aranmayacaktır.” düzenlemesi ile,  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’nci maddesinde “25.1. İlgili  
mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, analiz  
giderleri, elektrik enerjisi kullanım bedeli, iletişim giderleri, sigorta ve benzeri giderler ile  
teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Yapılacak İş Miktarı;  
1-Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer İstasyonu işletilmesi ve katı atıkların Kürtül  
Düzenli Depolama Sahasına Nakledilmesi 150.000 ton,  
2-Kürtül Düzenli Depolama Sahası İşletilmesi ve Kürtül Düzenli Depolama Sahasına  
gelen atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve gaz bacası ilavesi 175.000 ton,  
3-Kürtül Düzenli Depolama Sahası içerisinde gösterilen yerden örtü toprağı temin  
edilerek katı atıkların üzerine örtü toprağı serilmesi, sıkıştırılması ve katı atıkların  
bertarafının sağlanması 54.000 ton,  
4-Kahramanmaraş Andırın İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine  
katı atıkların nakledilmesi 183 sefer,  
5-Kahramanmaraş Göksun İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine  
katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,  
6-Kahramanmaraş Pazarcık İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine  
katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,  
7-Kahramanmaraş Çağlayancerit İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama  
Tesisine katı atıkların nakledilmesi 122 sefer,  
8-Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarında  
dozerle atıkların düzenlenmesi çalışmaları 314 sefer,  
9-Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Sahasından Sızıntı suyu nakledilmesi 366 sefer,  
Personel giderleri;  
4. Grup eleman brüt asgari ücretin % 35 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 18 kişi,  
3. Grup eleman brüt asgari ücretin % 75 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 20 kişi,  
2. Grup eleman brüt asgari ücretin % 80 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,  
1. Grup eleman brüt asgari ücretin % 100 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi olup,  
1.Grup eleman ulusal bayram vegenel tatil günü çalışması 14 gün,  
2. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 14 gün,  
3. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 280 gün,  
4. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 252 gün,  
İhale kapsamında çalıştırılacak her işçiye aylık 26 gün üzerinden brüt 9,19 TL yemek  
bedeli nakdi olarak verilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Teknik şartnamede nitelik ve  
nicelikleri belirtilen giyim giderleri de teklif fiyata dahil edilecektir.  
Araçlara Ait Giderler;  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) 1 adet, 366 gün,  
1. Dozer 1 adet 366 gün,  
2. Dozer 1 adet 314 gün,  
Ekskavatör ( kırıcı–yükleyici) 1 adet, 276 gün,  
Damperli Kamyon 1 adet, 276 gün,  
Tanker 1 adet, 366 gün,  
Kontrollük Pickup 1 adet, 366 gün,  
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)( 5 adet), 1830 gün,  
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri (8 adet), 2928 gün,  
Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er  
adet) 366 sefer,  
Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er  
adet) 366 sefer,  
Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1  
er adet) 122 sefer,  
Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er  
adet) 183 sefer,  
Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder) (1 adet) 276 gündür.  
Diğer Giderler;  
İhale kapsamında çalıştırılacak olan araçların akaryakıtı, tamir, bakım, onarım  
masrafları, yedek parça, sigortası, her türlü vergi ve harçları, kullanılacak araç- gereç ve  
ekipmanların akaryakıt, tamir bakım ve onarım giderleri ve işin yürütülmesi sırasında  
çalıştırılacak personellere ait teknik şartnamede beliritlen tüm giderler yükleniciye ait ve  
teklif fiyata dahildir. Teklif fiyatına dahil olan bu giderlere ilişkin nicelik ve nitelikler teknik  
şartnamede belirtilmiştir. İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili tüm giderler ve teknik şartnamede  
belirtilen diğer tüm giderler yükleniciye ait ve teklif fiyata dahildir. İşin ifasında doğacak  
olan iletişim giderleri, enerji ve analiz giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “Düzenli Depolama Sahasında ve Transfer İstasyonlarında  
Kullanılan Araç ve Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “İhale kapsamında temin  
edilecek makine ve araçlara ait miktar, donanım, teknik özellikler, çalışma süreleri ve  
esaslarına ait özellikler aşağıda belirtilmiştir.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri  
ARAÇ VE EKİPMAN ADI  
BİRİMİ  
SIRA  
NO  
(adet)  
1
2
3
4
5
6
7
8
Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)  
1
1
1
1
1
1
1
5
1. Dozer  
2. Dozer  
Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)  
Damperli Kamyon  
Tanker  
Kontrollük Pickup  
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)  
9
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri  
8
Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma  
SemiTreyleri  
10  
11  
1’er adet  
1’er adet  
Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma  
SemiTreyleri  
Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp  
taşıma SemiTreyleri  
12  
1’er adet  
Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma  
SemiTreyleri  
13  
14  
1’er adet  
1’er adet  
Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)  
1) ÇELİK TEKERLEKLİ SIKIŞTIRICI (KOMPAKTÖR)  
Çalışma ağırlığı 26.000Kg-32.000 Kg aralığında, motor gücü en az 200 HP olmalıdır.  
Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkilerden operatörü koruyacak şekilde dizayn edilmiş  
olmalı, makinede ileri ve geri hareket için en az ikişer hız kademesi bulunmalıdır. Tekerlekler  
çöpün kolayca kırılmasına ezilmesine kesilmesine imkan verecek şekilde tırnaklara sahip  
olmalıdır. Her bir tekerlekte ön ve arka tırnak aralarının sürekli temiz kalmasını sağlamak  
üzere ayarlanabilir sıyırıcılar olmalıdır. Ön ve arka tekerlekteki tırnaklar sıkıştırmayı  
sağlamak için şaşırtmalı olarak yerleştirilmiş olmalıdır. Tırnak yüksekliği en az 100 (yüz) mm  
olmalıdır. Bıçak genişliği en 3.800 (üç bin sekizyüz) mm bıçak yüksekliği de 1900 (bin  
dokuzyüz) mm olmalıdır. Makinede geri hareket alarmı ve döner ikaz lambası olması  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
zorunludur. Günlük ortalama 4 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında  
sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek  
parça gideri, her türlü sigorta, vergi, harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait  
olacaktır. Kompaktör sadece çöp serme ve sıkıştırma amaçlı kullanılacaktır. Kompaktörün  
hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.  
2) DOZER ( 1.DOZER)  
Makine en az 185 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır.  
Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü koruyacak şekilde, boya ve  
kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. 1.Dozer Katı Atık Düzenli Depolama  
sahasında kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu  
kapsamda 1. Dozerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz  
konusu dozerin taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale  
kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım,  
servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri  
yükleniciye ait olacaktır. 1.Dozer çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde  
kullanılmak amacıyla bulundurulacaktır.  
3) DOZER ( 2.DOZER)  
İkinci dozer Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi yetki alanındaki Afşin, Göksun,  
Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarını düzenleme çalışmalarında  
kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu kapsamda 2.  
Dozerin hizmet süresi boyunca 314 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz konusu dozerin  
taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale kapsamında  
sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek  
parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait  
olacaktır. Dozerler çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde kullanılmak amacıyla  
bulundurulacaktır.  
4) EKSKAVATÖR ( KIRICI – YÜKLEYİCİ)  
Saha içerisinde ve malzeme ocağında (örtü toprağı) ara ve nihai toprak örtü ve toprak  
kazısında kullanılmak amacıyla motor gücü en az 140 HP, Kepçe kapasitesi en az 1,5 m3  
çalışma ağırlığı en az 25 ton olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Ayrıca kırıcı aparatı  
sahada bulundurulacak, gerek görüldüğü taktirde kırıcılı çalıştırılacaktır. Sahada  
kullanılacak ekskavatör gerekli görüldüğü hallerde saha içerisinde kontrollük teşkilatının  
verdiği görevleri yerine getirecektir (Örneğin saha içerisinde çöp araçlarının batması  
durumunda kurtarma vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı  
öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör  
hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme  
sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Ekskavatörün hizmet süresi boyunca 276  
gün çalıştırılması planlanmaktadır.  
5) DAMPERLİ KAMYON  
Depolama sahası ara örtü ve nihai toprak örtü malzemesi toprak taşınmasında  
kullanılmak üzere; motor gücü en az 120 HP, taşıma kapasitesi en az 20 ton olan damperli  
kamyon olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Günlük ortalama 3 saat çalıştırılacağı  
öngörülmüştür.  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir,  
bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki  
yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Damperli kamyonun hizmet süresi boyunca 276 gün  
çalıştırılması planlanmaktadır.  
6) TANKER  
Oluşan sızıntı suyunun taşmalara mahal vermeden Sızıntı suyu Toplama Havuzundan  
alınarak Gaziantep Atıksu Arıtma Tesisine veya mesafe gözetilerek idarenin uygun  
göstereceği diğer yerlere naklini gerçekleştirmek için kullanılacaktır. En fazla 7 yaşında  
olacaktır. Tankerin düşük kottan sıvı çekilmesini sağlayacak ayrı bir pompası bulunacak ve  
en az 20 m3 sıvı taşıyabilecek kapasiteye sahip olmalıdır. Tankerin her seferinin ortalama  
300 km yapacağı düşünülmektedir. Tankerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması  
planlanmaktadır.  
Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir,  
bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki  
yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır.  
7) KONTROLLÜK PİCKUP  
Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonu işletmesinde servis ile kontrol ve  
takip amacıyla kullanılacak 1 adet çift kabin pickup; en az 2400 cc motor hacimli, çift sıra  
koltuklu, 4+1 kapasiteli, 4x2 çeker, klimalı, ABS fren sistemli, en az 2 hava yastıklı olacaktır.  
En fazla 5 yaşında olacaktır. Araç kontrol teşkilatı ile hizmet içerisindeki çalışanların ulaşımı  
ve saha içi denetimi için şoförsüz olarak tahsis edilecektir. Aracın günlük ortalama 250 km  
yol kat edeceği düşünülmektedir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan aracın şoför  
hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme  
sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Pickupın hizmet süresi boyunca 366 gün  
çalıştırılması planlanmaktadır.  
8)AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIRLAR (ÇEKİCİ)  
Çekicilerin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer  
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicilerin kabinlerindeki ısıtma,  
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp  
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat  
esasına uygun çalışacaktır. Çekiciler günlük ortalama 16’şar sefer yapacak olup her seferde  
ortalama 70 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili  
araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi  
harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Çekicilerin hizmet süresi  
boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.  
9) AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK ÇÖP TAŞIMA  
SEMİTREYLERİ  
Semitreyler Aksu Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre  
sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz  
nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,  
sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde  
kötü koku yaymayacaktır. Semitreylerde günlük oluşan ortalama 500 ton katı atık  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
taşınacaktır. Çekiciyle birlikte her semitreyler günlük ortalama 2 sefer yapacağı  
planlanmıştır. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,  
onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt  
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer  
çalıştırılması planlanmaktadır.  
10) PAZARCIK TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP  
TAŞIMA SEMİTREYLERİ  
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer  
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,  
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp  
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat  
esasına uygun çalışacaktır.  
Semitreyler Pazarcık Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre  
sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz  
nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,  
sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde  
kötü koku yaymayacaktır. Pazarcık İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin  
dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.  
Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 150 km yol  
kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,  
onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt  
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer  
çalıştırılması planlanmaktadır.  
11) GÖKSUN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA  
SEMİTREYLERİ  
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer  
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,  
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp  
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat  
esasına uygun çalışacaktır.  
Semitreyler Göksun Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre  
sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz  
nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,  
sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde  
kötü koku yaymayacaktır. Göksun İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin  
dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.  
Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol  
kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,  
onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt  
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer  
çalıştırılması planlanmaktadır.  
12) ÇAĞLAYANCERİT TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP  
TAŞIMA SEMİTREYLERİ  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer  
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,  
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp  
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat  
esasına uygun çalışacaktır.  
Semitreyler Çağlayancerit Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına  
göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı,  
sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz,  
sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir  
şekilde kötü koku yaymayacaktır. Çağlayancerit İlçesinde günlük oluşan katı atıklar  
semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla  
taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler ortalama 3 günde 1 sefer yapacak olup her seferde  
ortalama 210 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili  
araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç,  
işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi  
boyunca 122 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.  
13) ANDIRIN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA  
SEMİTREYLERİ  
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer  
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,  
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp  
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat  
esasına uygun çalışacaktır.  
Semitreyler Andırın Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre  
sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz  
nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,  
sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde  
kötü koku yaymayacaktır. Andırın İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin  
dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.  
Çekici ve Semitreyler ortalama 2 günde 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol  
kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,  
onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt  
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 183 sefer  
çalıştırılması planlanmaktadır.  
14) LASTİKLİ KAZICI-YÜKLEYİCİ (BEKO LODER)  
Makine en az 95 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır. Makine  
4 tekerlekten tahrikli (4x4) olacaktır. Çalışacak olan makinenin kazıcı ve yükleyici kovaları,  
tırnakları sağlam olacaktır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü  
koruyacak şekilde, boya ve kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. Sahada  
kullanılacak beko loder gerekli görüldüğü hallerde kontrollük teşkilatının verdiği görevleri  
yerine getirecektir (Örneğin transfer istasyonunda bunker tıkanması, çevre temizliği, çöplerin  
yüklenmesi, kanalların temizliği vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı  
öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalışacak olan ilgili araçların operatör hariç  
tamir, bakım, onarım, servis yedek parça giderleri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Lastikli kazıcı yükleyicinin hizmet süresi  
boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’ncu maddesinde “79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
13  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
14  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.  
23.11.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, idarece  
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülerek ihalenin anılan istekli üzerine  
bırakılmasına karşı başvuru sahibi istekli tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine  
alınan 14.01.2016 tarihli 2016/UH.I-107 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile  
“İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen aşırı düşük  
teklif sorgulama yazısından önemli teklif bileşeni olarak işçilik giderleri, araç giderleri ve  
yakıt giderlerinin belirlendiği, ancak araç giderleri kapsamında hangi maliyetlerin  
açıklanması gerektiği hususunun ve araçların tümü için açıklama istenip istenmediğinin açık  
ve net şekilde idarece belirlenmediği tespit edilmiştir. Bu durumda, idarece önemli teklif  
bileşenlerinin yukarıda belirtildiği şekilde belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasının  
bu kapsamda yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif bileşenlerinin  
yukarıda belirtildiği şekilde açık ve net şekilde belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale  
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” şeklinde  
düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.  
Anılan Kurul kararını uygulamak üzere idarece alınan 01.02.2016 tarihli ihale  
komisyonu kararı ile belirlenen önemli teklif bileşenlerine göre aşırı düşük teklif  
açıklamasının yenilenmesine karar verilmiş olup 01.02.2016 tarihli yazı ile teklifi sınır  
değerin altında kalan Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den yeniden belirlenen  
önemli teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmiştir. İlgili yazıda  
açıklanması istenilen önemli teklif bileşenleri;  
- İşçilik Giderleri  
- Araç Giderleri  
a) Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı  
b) 1. Dozer  
c) 2. Dozer  
15  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
d) Ekskavatör(kırıcı-yükleyici)  
e) Damperli Kamyon  
f) Tanker  
g) Kontrollük pikap  
h) Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar  
ı) Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp Taşıma Semi Treyleri  
j) Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp Taşıma Semi Treyleri  
k) Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp Taşıma Semi Treyleri  
l) Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp Taşıma Semi Treyleri  
m) Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp Taşıma Semi Treyleri  
n) Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)  
Yukarıda belirtilen araçlara ait;  
a) Bakım  
b) Lastik,  
c) Vergi ve Harçlar,  
d) Baskı ve Balata,  
e) Akü,  
f) Araçların Kat edecekleri Mesafe (Her Bir Araç İçin)  
- Yakıt Giderleri” olarak belirlenmiş ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun  
görülerek ihale Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır.  
Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece belirlenen önemli bileşenler dikkate alınarak  
başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmiş; önemli bileşen olarak belirlenmeyen  
hususlarla ilgili açıklama yapılması gerekmediğinden bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde  
görülmemiştir.  
Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında 5.481.696,00 TL’lik teklif fiyatını, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
işçilik giderleri (işçilik maliyeti, giyim maliyeti, iş güvenliği, sağlığı ve eğitimi giderleri) :  
1.387.639,20 TL, araç giderleri: 2.337.050,37 TL, akaryakıt giderleri: 1.348.995,62 TL,  
firma karı: 322.112,63 TL ve sözleşme giderleri: 85.898,18 TL olarak açıkladığı  
görülmüştür.  
-İşçilik Giderleri kapsamında yapılan açıklama incelendiğinde; KİK İşçilik Hesaplama  
Modülü kullanılarak ihale dokümanında yapılan düzenleme çerçevesinde ve Kamu İhale  
Genel Tebliği “79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin  
16  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamasına dayanılarak %4 Sözleşme ve Genel Giderler  
hariç İşçilik Maliyeti olarak toplam 1.360.547,20 TL olarak hesaplandığı, giyim maliyetinin  
17.492 TL, iş güvenliği, sağlığı ve eğitimi giderlerinin 9.600 TL (s.112) olmak üzere toplam  
işçilik maliyetinin 1.387.639,20 TL olduğu ve bu tutara sözleşme giderlerinin de ilgili  
mevzuatına göre hesaplanarak eklendiği,  
Giyim Malzemeleri Gideri kapsamında 27.11.2015 tarihli Kulaklı Cıvata ve Teknik  
Hırdavat tarafından hazırlanan proforma faturada toplamda 17.492,00 TL fiyat öngörüldüğü,  
söz konusu proforma faturanın SMMM Nihat Gündeş tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim  
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan  
27.11.2015 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış  
tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek  
mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu,  
İş Güvenliği ve Eğitimi Gideri kapsamında 30.11.2015 tarihli Dedeoğlu işçi Sağ. Ve İş  
Güv. Eğt. Çevre Sağ. Dan. Hiz. A.Ş. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde toplamda 9.600,00  
TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Nihat Gündeş tarafından “Bu fiyat  
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek  
onaylanan 30.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim  
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek  
mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu görülmüştür. İşçilik giderine ilişkin olarak  
yapılan açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.  
-Araç Giderleri kapsamında; 1 adet Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör), 2 adet  
dozer, 1 adet Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici),1 adet Damperli Kamyon, 1 Tanker, 1 adet pick  
up, 5 adet çekici, 12 adet semitreyler, 4 adet tır ve 1 adet Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko  
Loder) olmak üzere toplam 29 adet araç için idarece belirlenen önemli bileşenler kapsamında  
açıklama yapılması gerekmekte olup isteklinin araçlara ilişkin açıklamaları incelendiğinde;  
Kendi malı olarak açıklanan araçlara ilişkin olarak;  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında  
“Araçlar, Demirbaş ve Diğer Sabit Kıymetler Listesi’ni serbest muhasebeci ve mali müşavir  
onaylı şekilde sunduğu; ihale kapsamında istenilen araçlardan bu listede kendi malı olarak  
kayıtlı olan 5 adet Çekici ve 8 adet Treylerin, 1 adet Ekskavatörün, 1 adet Beko Loder  
(Kazıcı-Yükleyici)’in, 1 adet Kamyonet (Pikap)’in kullanılmasının öngörüldüğü, anılan  
araçlara ilişkin ruhsatların sunulduğu, demirbaşa kayıtlı olarak sunulan bu araçların  
açıklanması gereken giderleri kapsamında sunulan “araç maliyet tablosu (amortisman,  
yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi sigorta depolama, nakil montaj demontaj vb.  
giderler)” isimli belgede kendi malı olarak demirbaş listesinde kayıtlı olan 5 adet Çekici ve  
8 adet Treyler, 1 adet Ekskavatör, 1 adet Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici), 1 adet Kamyonet  
(Pikap) için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 03.038 Poz No’lu inşaat rayicinde yer alan  
0,000171 saatlik ücret katsayısının kullanıldığının belirtildiği; tablo şeklinde sunulan  
belgeden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı makinalı inşaat birim fiyat analizlerine dayanak  
teşkil eden araç giderlerinin hesaplanmasına ilişkin formülün kullanıldığının anlaşıldığı  
(s.93); bahsedilen katsayının amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta,  
depolama, nakil montaj-demontaj giderlerin ayrı ayrı katsayılarının toplamından  
17  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
oluştuğunun belirtildiği, söz konusu katsayılar kullanılarak kendi aracı olarak tevsik edilen  
araçların giderlerinin hesaplandığı; ayrıca, demirbaşa kayıtlı olarak sunulan 5 adet çekici  
(s.137) ile 1 adet Kamyonet (Pikap)’in Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyeti için Gelir İdaresi  
Başkanlığı internet sitesi üzerinden sorgulanan yıllık ödenecek vergi tutarı ile açıklama  
yapıldığı; 8 adet Treyler, 1 adet Ekskavatör, 1 adet Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici)’in iş  
makinesi olması nedeniyle MTV’ye tabi olmadığı tespit edilmiştir.  
Dolayısıyla Demirbaş ve Diğer Sabit Kıymetler Listesine kayıtlı olan 5 adet Çekici  
ve 8 adet Treyler ile 1 adet Ekskavatör, 1 adet Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici)’e ilişkin aşırı  
düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.  
Ancak demirbaş listesinde kayıtlı olmayan 4 adet treylerin gider açıklamasının,  
“alınan proforma fatura değerleri ve çalışma süreleri üzerinden, amortisman giderleri hariç  
(firma demirbaşına kayıtlı olmadığından) diğer giderler hesaplanmıştır.” şeklinde  
belirtilmesine rağmen yukarıda belirtilen araç maliyet tablosunda gösterilmek suretiyle  
yapıldığı görülmüştür. Araç maliyet tablosunun altında, “Firma demirbaşına kayıtlı olmayan  
ve proforma fatura alının 4 adet semitreyler için amortisman gideri hesaplanmamıştır. Söz  
konusu 4 adet semitreylerin diğer giderleri için araçların çalışma süresi, proforma fatura  
birim fiyatı ve ilgili giderlerin katsayıları çarpılarak hesaplama yapılmıştır.” notunun yer  
aldığı; ancak araç maliyet tablosunda bu araçların demirbaş değerinin edinilen proforma  
faturadaki birim fiyatlar olarak gösterildiği ve her biri için amortisman değerine yer verildiği  
tespit edilmiştir. Kendi malı olmayan bu 4 adet Treylerin maliyetine ilişkin olarak 27.11.2015  
tarihli Ceytech Mak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan proforma faturada toplamda  
400.000,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu proforma faturanın SMMM Mehmet Gövge  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan 27.11.2015 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan  
ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, bu  
proforma faturaların malın satın alma değerine ilişkin olarak düzenlendiği; kira bedeli ile  
birlikte açıklanması istenilen giderleri içeren bir fiyat teklifi niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin bu 4 treylere ilişkin açıklamaları kapsamında, “Her ne  
kadar firmamız demirbaşında kayıtlı olmasa da, ihale üzerimizde kaldığı takdirde proforma  
fatura bedeli üzerinden satın alma yoluyla temin edilecek ve demirbaşa kayıt edilecek olan  
söz konusu 4 adet semitreyler için, proforma fatura birim fiyatları üzerinden Çevre ve  
Şehircilik Bakanlığı birim fiyat tablosu 03.038 Poz No’lu 0,000171 saatlik ücret katsayısı  
üzerinden amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, depolama, nakil  
montaj-demontaj ve diğer tüm giderlerin açıklanması mümkündür.” denildiği; ancak,  
hesaplamanın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyat tablosu 03.038 Poz No’lu inşaat  
rayicinde yer alan 0,000171 saatlik ücret katsayısına ilişkin formüle dayandırdığı; anılan  
formüldeki (A) değerinin amortisman değeri olması nedeniyle ihale tarihi itibariyle kendi  
malı olmayan araçlar için bu formülü kullanarak açıklama yapmasının mevzuata uygun  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Fiyat teklifi ile açıklanan araçlara ilişkin olarak;  
1 adet Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) ve 2 adet Dozerin maliyetine ilişkin  
Pilpet Geri Dön. İnş. Mad. Nak. Haf. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan bila tarih  
fiyat teklifinde, “…diğer giderlerle birlikte kiralama teklif fiyatımız her türlü vergi ve  
harçlar tarafımıza ait olmak üzere aylık 28.000,00 TL üzerinden 12 ay için 336.000,00  
18  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
TL’dir” ibaresine yer verildiği ve kira bedeli, yedek parça, lastik, sigorta gideri ile tamir  
bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı belirtildiği, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Bülent  
Gültekin tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve  
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet  
tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan  
ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu,  
ayrıca anılan iş makinelerine ilişkin tescil belgelerinin sunulduğu tespit edilmiştir. 1 adet  
Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) ve 2 adet Dozerin maliyetlerine ilişkin olarak  
alınan fiyat tekliflerinde “her türlü vergi ve harçlar tarafımıza ait olmak üzere aylık …TL”  
ibarelerine yer verildiği; ancak diğer giderler ile kira bedeli ayrı ayrı kalemlerde  
maliyetlendirildiği halde, motorlu taşıtlar vergisine ilişkin gider kaleminin ayrı bir gider  
kalemi olarak tutarının belirtilmediği görülmüş olup bu durumun anılan iş makinelerinin  
Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunun kapsamında vergiye tabi olmamasından kaynaklandığı  
değerlendirildiğinden anılan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.  
1 adet Çekici Tırın maliyetine ilişkin 03.02.2016 tarihli Seyr Loj. Tar. Ür. Tem. Yak.  
Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde “araç kira bedeli”,  
“Tamir bakım onarım gideri” ve “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar  
vergisi gideri” şeklinde gider tutarları belirtilmek suretiyle toplamda KDV hariç 75.600,00  
TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Mehmet Bekçi tarafından “Bu  
fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca  
düzenlenerek onaylanan 03.02.2016 tarih ve 2 sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla  
onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araca  
ilişkin ruhsatın sunulduğu, ancak “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar  
vergisi giderigiderlerinin birlikte gösterilmesi, ayrı ayrı fiyatlarının belirtilmemiş olması  
nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
3 adet Çekici Tırın maliyetine ilişkin 03.02.2016 tarihli Markasi Taş. Pet. Gıda  
Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde “araç kira bedeli”,  
“Tamir bakım onarım gideri” ve “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar  
vergisi gideri” şeklinde gider tutarları belirtilmek suretiyle toplamda KDV hariç 226.800,00  
TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM İlknur Bulut tarafından “Bu fiyat  
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek  
onaylanan 03.02.2016 tarih ve 2 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim  
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek  
mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araçlara ilişkin ruhsatların  
sunulduğu, ancak “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar vergisi gideri”  
giderlerinin birlikte gösterilmesi, ayrı ayrı fiyatlarının belirtilmemiş olması nedeniyle aşırı  
düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
1 adet Tankerin maliyetine ilişkin 03.02.2016 tarihli Doğukent Arı Petrol tarafından  
hazırlanan fiyat teklifinde, “…içeren 12 aylık kiralama Fiyat Teklifi her türlü vergi ve  
harçlar dahil KDV hariç 1 yıl için 63.600,00 TL’dir” ibaresine yer verildiği, “tanker kira  
bedeli”, “Tamir bakım onarım gideri” ve “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu  
taşıtlar vergisi gideri” şeklinde gider tutarları belirtilmek suretiyle toplamda KDV hariç  
63.600,00 TL fiyat öngörüldüğü ve söz konusu fiyat teklifinin SMMM Ahmet Dağ  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan 03.02.2016 tarih ve 2 sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
19  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla  
onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araca  
ilişkin ruhsatın sunulduğu, ancak “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar  
vergisi gideri” giderlerinin birlikte gösterilmesi, ayrı ayrı fiyatlarının belirtilmemiş olması  
nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
1 adet Damperli Kamyonun maliyetine ilişkin 02.02.2016 tarihli Asya Grup Petrol  
tarafından hazırlanan fiyat teklifinde, “…içeren 12 aylık kiralama Fiyat Teklifi her türlü  
vergi ve harçlar firmamıza ait olmak üzere aşağıda belirtilmiştir… Tüm giderler olmak  
üzere 12 ay için toplam teklifimiz 63.600,00 TL’dir.” ibaresine yer verildiği, “damperli  
kamyon kira bedeli”, “Tamir bakım onarım gideri” ve “yedek parça, lastik, sigorta  
giderleri ve motorlu taşıtlar vergisi gideri” şeklinde gider tutarları belirtilmek suretiyle  
toplamda KDV hariç 63.600,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM  
Ahmet Dağ tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve  
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 02.02.2016 tarih ve 2 sayılı maliyet  
tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan  
ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu,  
ayrıca anılan araca ilişkin ruhsatın sunulduğu, ancak “yedek parça, lastik, sigorta giderleri  
ve motorlu taşıtlar vergisi gideri” giderlerinin birlikte gösterilmesi, ayrı ayrı fiyatlarının  
belirtilmemiş olması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı  
anlaşılmıştır.  
- Akaryakıt Giderleri kapsamında yapılan açıklama incelendiğinde; iş makineleri  
yakıt icmal tablosunun sunulduğu; İş Makinelerinin (1 adet Kompaktör, 2 adet Dozer, 1 adet  
Ekskavatör ve 1 adet Lastik Tekerlekli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder) ruhsatlarında  
belirtilen motor güçleri üzerinden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı genel fiyat analizlerinde yer  
alan 04.109 poz no ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı’nın  
ilgili yazısında belirtilen formüllerle her bir iş makinesi için Teknik Şartname’de belirtilen  
çalışma süreleri doğrultusunda sarf edilecek akaryakıt miktarlarının bulunduğu, kg cinsinden  
bulunan motorin miktarlarının litre dönüşümlerinin yapıldığı, her bir iş makinesi için litre  
bazında toplam akaryakıt sarfiyatının tespit edildiği, motorin pompa fiyatını tevsik etmek  
için EPDK tarafından günlük olarak yayınlanan motorin pompa satış fiyatlarından asgari  
tutar olan 18.11.2015 tarihli Kahramanmaraş Merkez EUROİL Dağıtım İstasyonunun 3,70  
TL KDV dahil olan pompa fiyatından KDV düşülerek 3,14 TL olarak hesaplandığı, iş  
makineleri için toplam akaryakıt maliyetinin bu fiyat üzerinden hesaplandığı tespit  
edilmiştir. Bu kapsamda mevzuata aykırlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
Bahse konu hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak İş Makineleri haricindeki diğer  
araçların (9 adet Çekici, 1 adet Damperli Kamyon, 1 adet Tanker ve 1 adet Kontrollük  
Pikabı) akaryakıt maliyetlerine ilişkin hesaplamanın iş makineleri haricindeki araçların yakıt  
icmal tablosunda gösterildiği, söz konusu araçların Teknik Şartname’de belirtilen çalışma  
süreleri ve kat edecekleri km doğrultusunda araçların özelliklerine ilişkin Yetkili  
Servislerden alınan yakıt sarfiyatını gösterir belgeler üzerinden yapıldığının belirtildiği, bu  
kapsamda Çekici araçları için Seyr Loj. Tar. Ür. Tem. Yak. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.  
nin Mercedes Benz bayisi Hases Otom. Yat. ve Paz A.Ş. den aldığı akaryakıt sarfiyatı  
gösterir belgenin sunulduğu, Damperli Kamyon için Kemak Makine Tic. A.Ş. nden alınan  
akaryakıt sarfiyatı gösterir belgenin sunulduğu, Tanker için akaryakıt sarfiyatı gösterir  
herhangi bir belgenin sunulmadığı, ancak Çekici Araçlar için kullanılan yakıt sarfiyatı  
değerlerinin kullanıldığı, Çekici Araçlardan daha düşük motor gücü ve daha az yakıt  
20  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 24  
: 30.03.2016  
: 2016/UH.I-919  
sarfiyatına sahip olması sebebiyle hesaplamalarda bu değerlerin kullanılmasının bir sorun  
teşkil etmeyeceğinin belirtildiği, bu yönüyle açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı;  
diğer taraftan Kontrollük Pikabı için sunulan ruhsattan aracın Toyota Hilüx marka ve model  
olduğu anlaşılmakta olup Teknik Şartname’de bu aracın 4x2 çeker olma özelliğinin  
belirtildiği dikkate alındığında açıklama kapsamında sunulan araç kataloğunun teknik  
özellikler kısmında öngörülen anılan özellikteki araçlar için Toyota markanın internet  
sitesinde yaptığımız sorgulamada birleşik yakıt tüketim değerinin 100 km’de 7.1 litre olduğu  
tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş makineleri haricindeki araçların  
yakıt icmal tablosunda pikap için belirttiği km başına yakıt sarfiyatı oranının (0,071) uygun  
olduğu anlaşılmış olup, bu yönüyle de açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
İncelenen aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, kendi malı olmayıp proforma  
fatura alındığı yukarıda belirtilen araçlar için amortismana dayalı yapılan araç giderleri  
hesaplamasına ve 6 adet aracın motorlu taşıtlar vergisi giderinin açıklamasına ilişkin olarak  
mevzuata aykırı olduğu tespit edilen husus nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamalarının  
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak  
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
21