Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı)
/
2015/133730-Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/133730
Başvuru Sahibi
Ceynak Lojistik ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ: Av. Işıl Dursun Özdemir
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı)
İşin Adı
Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceynak Lojistik ve Ticaret A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Işıl Dursun Özdemir
Basın Ekspres Yolu Cemal Ulusoy Cad. No: 21 Yenibosna Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı
(Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı),
İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı No: 25 46100 Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/133730 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer
İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi
Başkanlığı) tarafından 19.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık
Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Ceynak Lojistik ve Ticaret A.Ş.nin 18.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 01.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.03.2016 tarih ve
14060 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/595 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklaması ile ilgili olarak:
-Araçların akaryakıt sarfiyatı, km ve saatte tüketecekleri yakıt miktarının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’ncu maddesindeki açıklamalara uygun olarak tevsik edilmediği,
-Araçların kasko sigorta giderlerini tevsiken sigorta acentesinden alınan proforma faturaların
ekinde sigorta şirketinin bölge veya genel müdürlük teyidi bulunmadığı,
-Açıklama kapsamında sunulan belgelerin fiyat teklifi olması gerekirken bu şekilde tevsik
edilmediği, ayrıca anılan belgelerde meslek mensubu beyanlarının bulunmadığı ve mevzuata
uygun şekilde kaşe imza işlemlerinin yapılmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
-Açıklama kapsamında birden fazla gider kalemi için tek bir fiyat öngörüldüğü, buna karşın
her bir gider kalemi için ayrı ayrı bedeller öngörülmesi gerektiği,
-Açıklama kapsamında sunulan belgelerde araçların ihale kapsamında kat edeceği mesafelerin
hatalı olarak belirlenmiş olabileceği, akaryakıt tüketimlerinin hesaplanmasında bölge ve zor
çalışma koşullarının dikkate alınmamış olabileceği ve tamir, bakımında lastik, baskı balata,
akü gibi sarf malzeme tüketimlerinde bölge ve zor çalışma şartlarının dikkate alınmamış
olabileceği,
-Kendi malı olarak açıklamadığı araçlara yönelik sunduğu fiyat teklifi ekinde, kiralanan
araçların Teknik Şartname’de tanımlanan teknik özelliklere haiz olduğuna dair hiçbir belge
sunulmadığı,
-Kendi malı olarak açıkladığı araçlara yönelik sunduğu maliyet analizleri ekinde, araçların
Teknik Şartname’de tanımlanan teknik özelliklere haiz olduğuna dair hiçbir belge
sunulmadığı,
-Kendi malı olarak açıklamadığı araçlara yönelik sunduğu fiyat teklifi ekinde; teklifi
düzenleyen firmaların araçlarının satın alma bedellerini SMMM onaylı sabit kıymet ve
amortisman defterleri ile tevsik etmediği,
-Kendi malı olarak açıkladığı araçlara yönelik sunduğu maliyet analizi ekinde; araçların satın
alma bedellerini SMMM onaylı sabit kıymet ve amortisman defterleri ile tevsik etmediği,
-Kendi malı olarak veya fiyat teklifi ile açıklanan araçlara yönelik; sunulan fiyat teklifleri ve
maliyet analizlerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerine göre yapılan maliyet
analizinde araçların amortisman müddetleri Vergi Usul Kanunu’nun Amortisman Oranları
Tablosunda belirtilen amortisman müddetlerine göre hesaplanmadığı,
-Açıklama kapsamında kullanılan KDV hariç yakıt litre fiyatının ilan tarihi olan 16.10.2015
tarihi ile ihale tarihinden 1 gün öncesi olan 15.10.2015 tarihi arasında EPDK tarafından
açıklanan Kahramanmaraş ili için geçerli olan pompa fiyatlarının altında olduğu,
-Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenli depolama sahasının işletimi
esnasında halk ve çevre sağlığının korunması amacıyla rutin çevre kalitesi izleme çalışmaları
için akredite olmuş laboratuvarlardan teklif alınmadığı,
-Düzenli depolama sahasının işletilmesinde gaz bacalarının ilave edilmesi, kötü hava
şartlarında saha etrafındaki yolların ve yağmur suyu drenaj kanallarını açık tutulması gibi
maliyetlerin dikkate alınmadığı,
-Düzenli depolama sahası ve transfer istasyonlarında kullanılacak elektrik, akaryakıt ve
temizlik amaçlı kullanılacak kimyasalların maliyetlerinin dikkate alınmadığı,
-İhale ve sözleşme sürecindeki giderler ile işçilik giderlerinin (kıyafet, kişisel koruyucu
donanım, İSG vs), %4 sözleşme ve genel giderleri kapsamadığı, dolayısıyla bu maliyetlerin
dikkate alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş, Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol
Dairesi Başkanlığı Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonları İşletilmesi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
Hizmet Alımı İşi ihalesi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir.
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A1
B2
Sır
a
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Tutarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
Açıklaması3
Edilen4
sayısı at
Birim Fiyat
1
2
3
4
1. Grup eleman(Brüt asgari Ay
ücretin %100 fazlası)
1
12
12
12
12
2. Grup eleman (Brüt asgari Ay
ücretin %80 fazlası)
1
3. Grup eleman (Brüt asgari Ay
ücretin %75 fazlası)
20
18
4. Grup eleman (Brüt asgari Ay
ücretin %35 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
a
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
No
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
1. Grup eleman ulusal bayram ve gün
genel tatil günü çalışması
14
2. Grup eleman ulusal bayram ve gün
genel tatil günü çalışması
14
3. Grup eleman ulusal bayram ve gün
genel tatil günü çalışması
280
252
150.000
4. Grup eleman ulusal bayram ve gün
genel tatil günü çalışması
Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer ton
İstasyonu işletilmesi ve katı
atıkların
Kürtül
Düzenli
Depolama Sahasına Nakledilmesi
6
Kürtül Düzenli Depolama Sahası ton
175.000
İşletilmesi ve Kürtül Düzenli
Depolama
Sahasına
gelen
atıkların serilmesi, sıkıştırılması
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
ve gaz bacası ilavesi
7
Kürtül Düzenli Depolama Sahası ton
içerisinde gösterilen yerden örtü
toprağı temin edilerek katı
atıkların üzerine örtü toprağı
serilmesi, sıkıştırılması ve katı
atıkların bertarafının sağlanması
54.000
8
9
Kahramanmaraş
Andırın sefer
183
366
366
122
314
366
İlçesinden Kürtül Katı Atık
Düzenli Depolama Tesisine katı
atıkların nakledilmesi
Kahramanmaraş
Göksun sefer
İlçesinden Kürtül Katı Atık
Düzenli Depolama Tesisine katı
atıkların nakledilmesi
10 Kahramanmaraş
Pazarcık sefer
İlçesinden Kürtül Katı Atık
Düzenli Depolama Tesisine katı
atıkların nakledilmesi
11 Kahramanmaraş Çağlayancerit sefer
İlçesinden Kürtül Katı Atık
Düzenli Depolama Tesisine katı
atıkların nakledilmesi
12 Afşin, Göksun, Elbistan ve sefer
Ekinözü ilçelerinde yer alan atık
depolama sahalarında dozerle
atıkların düzenlenmesi çalışmalar
13 Kürtül
Katı
Atık
Düzenli sefer
Depolama Sahasından Sızıntı
suyu nakledilmesi
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartname’nin zeyilname ile değiştirilen “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.
S.
No
Birimi (Adet)
Araç ve Ekipman Adı
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
1
Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)
1
1
1
1
1
1
1
2
3
4
5
6
7
1. Dozer
2. Dozer
Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)
Damperli Kamyon
Tanker
Kontrollük Pickup
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak
Olan Tırlar (Çekici)
8
9
5
8
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak
Çöp taşıma SemiTreyleri
Pazarcık Transfer İstasyonunda
10 Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma
1
1
SemiTreyleri
Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak
Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri
11
Çağlayancerit Transfer İstasyonunda
Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma
SemiTreyleri
1
12
1
1
Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak
Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri
13
14
Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)
İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri yukarıda belirtilmiştir.
Araçların nicelik, nitelikleri ve teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verilmiştir.
Yukarıda sayılan makine, teçhizat ve ekipmanlara ilişkin kendi malı olma şartı
aranmayacaktır.” düzenlemesi ile,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’nci maddesinde “25.1. İlgili
mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, analiz
giderleri, elektrik enerjisi kullanım bedeli, iletişim giderleri, sigorta ve benzeri giderler ile
teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Yapılacak İş Miktarı;
1-Aksu – Erkenez Katı Atık Transfer İstasyonu işletilmesi ve katı atıkların Kürtül
Düzenli Depolama Sahasına Nakledilmesi 150.000 ton,
2-Kürtül Düzenli Depolama Sahası İşletilmesi ve Kürtül Düzenli Depolama Sahasına
gelen atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve gaz bacası ilavesi 175.000 ton,
3-Kürtül Düzenli Depolama Sahası içerisinde gösterilen yerden örtü toprağı temin
edilerek katı atıkların üzerine örtü toprağı serilmesi, sıkıştırılması ve katı atıkların
bertarafının sağlanması 54.000 ton,
4-Kahramanmaraş Andırın İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine
katı atıkların nakledilmesi 183 sefer,
5-Kahramanmaraş Göksun İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine
katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,
6-Kahramanmaraş Pazarcık İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine
katı atıkların nakledilmesi 366 sefer,
7-Kahramanmaraş Çağlayancerit İlçesinden Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama
Tesisine katı atıkların nakledilmesi 122 sefer,
8-Afşin, Göksun, Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarında
dozerle atıkların düzenlenmesi çalışmaları 314 sefer,
9-Kürtül Katı Atık Düzenli Depolama Sahasından Sızıntı suyu nakledilmesi 366 sefer,
Personel giderleri;
4. Grup eleman brüt asgari ücretin % 35 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 18 kişi,
3. Grup eleman brüt asgari ücretin % 75 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 20 kişi,
2. Grup eleman brüt asgari ücretin % 80 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,
1. Grup eleman brüt asgari ücretin % 100 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi olup,
1.Grup eleman ulusal bayram vegenel tatil günü çalışması 14 gün,
2. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 14 gün,
3. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 280 gün,
4. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 252 gün,
İhale kapsamında çalıştırılacak her işçiye aylık 26 gün üzerinden brüt 9,19 TL yemek
bedeli nakdi olarak verilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Teknik şartnamede nitelik ve
nicelikleri belirtilen giyim giderleri de teklif fiyata dahil edilecektir.
Araçlara Ait Giderler;
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) 1 adet, 366 gün,
1. Dozer 1 adet 366 gün,
2. Dozer 1 adet 314 gün,
Ekskavatör ( kırıcı–yükleyici) 1 adet, 276 gün,
Damperli Kamyon 1 adet, 276 gün,
Tanker 1 adet, 366 gün,
Kontrollük Pickup 1 adet, 366 gün,
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)( 5 adet), 1830 gün,
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri (8 adet), 2928 gün,
Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er
adet) 366 sefer,
Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er
adet) 366 sefer,
Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1
er adet) 122 sefer,
Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er
adet) 183 sefer,
Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder) (1 adet) 276 gündür.
Diğer Giderler;
İhale kapsamında çalıştırılacak olan araçların akaryakıtı, tamir, bakım, onarım
masrafları, yedek parça, sigortası, her türlü vergi ve harçları, kullanılacak araç- gereç ve
ekipmanların akaryakıt, tamir bakım ve onarım giderleri ve işin yürütülmesi sırasında
çalıştırılacak personellere ait teknik şartnamede beliritlen tüm giderler yükleniciye ait ve
teklif fiyata dahildir. Teklif fiyatına dahil olan bu giderlere ilişkin nicelik ve nitelikler teknik
şartnamede belirtilmiştir. İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili tüm giderler ve teknik şartnamede
belirtilen diğer tüm giderler yükleniciye ait ve teklif fiyata dahildir. İşin ifasında doğacak
olan iletişim giderleri, enerji ve analiz giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Düzenli Depolama Sahasında ve Transfer İstasyonlarında
Kullanılan Araç ve Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “İhale kapsamında temin
edilecek makine ve araçlara ait miktar, donanım, teknik özellikler, çalışma süreleri ve
esaslarına ait özellikler aşağıda belirtilmiştir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri
ARAÇ VE EKİPMAN ADI
BİRİMİ
SIRA
NO
(adet)
1
2
3
4
5
6
7
8
Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör)
1
1
1
1
1
1
1
5
1. Dozer
2. Dozer
Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici)
Damperli Kamyon
Tanker
Kontrollük Pickup
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)
9
Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri
8
Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma
SemiTreyleri
10
11
1’er adet
1’er adet
Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma
SemiTreyleri
Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp
taşıma SemiTreyleri
12
1’er adet
Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma
SemiTreyleri
13
14
1’er adet
1’er adet
Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)
1) ÇELİK TEKERLEKLİ SIKIŞTIRICI (KOMPAKTÖR)
Çalışma ağırlığı 26.000Kg-32.000 Kg aralığında, motor gücü en az 200 HP olmalıdır.
Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkilerden operatörü koruyacak şekilde dizayn edilmiş
olmalı, makinede ileri ve geri hareket için en az ikişer hız kademesi bulunmalıdır. Tekerlekler
çöpün kolayca kırılmasına ezilmesine kesilmesine imkan verecek şekilde tırnaklara sahip
olmalıdır. Her bir tekerlekte ön ve arka tırnak aralarının sürekli temiz kalmasını sağlamak
üzere ayarlanabilir sıyırıcılar olmalıdır. Ön ve arka tekerlekteki tırnaklar sıkıştırmayı
sağlamak için şaşırtmalı olarak yerleştirilmiş olmalıdır. Tırnak yüksekliği en az 100 (yüz) mm
olmalıdır. Bıçak genişliği en 3.800 (üç bin sekizyüz) mm bıçak yüksekliği de 1900 (bin
dokuzyüz) mm olmalıdır. Makinede geri hareket alarmı ve döner ikaz lambası olması
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
zorunludur. Günlük ortalama 4 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında
sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek
parça gideri, her türlü sigorta, vergi, harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait
olacaktır. Kompaktör sadece çöp serme ve sıkıştırma amaçlı kullanılacaktır. Kompaktörün
hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.
2) DOZER ( 1.DOZER)
Makine en az 185 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır.
Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü koruyacak şekilde, boya ve
kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. 1.Dozer Katı Atık Düzenli Depolama
sahasında kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu
kapsamda 1. Dozerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz
konusu dozerin taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale
kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım,
servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri
yükleniciye ait olacaktır. 1.Dozer çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde
kullanılmak amacıyla bulundurulacaktır.
3) DOZER ( 2.DOZER)
İkinci dozer Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi yetki alanındaki Afşin, Göksun,
Elbistan ve Ekinözü ilçelerinde yer alan atık depolama sahalarını düzenleme çalışmalarında
kullanılacak olup; günlük ortalama 6 saat çalıştırılacağı öngörülmüştür. Bu kapsamda 2.
Dozerin hizmet süresi boyunca 314 gün çalıştırılması planlanmaktadır. Söz konusu dozerin
taşıma ve transfer işlemi yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu ihale kapsamında
sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek
parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait
olacaktır. Dozerler çöp düzenleme ve tasnifi, örtü toprağı serilmesinde kullanılmak amacıyla
bulundurulacaktır.
4) EKSKAVATÖR ( KIRICI – YÜKLEYİCİ)
Saha içerisinde ve malzeme ocağında (örtü toprağı) ara ve nihai toprak örtü ve toprak
kazısında kullanılmak amacıyla motor gücü en az 140 HP, Kepçe kapasitesi en az 1,5 m3
çalışma ağırlığı en az 25 ton olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Ayrıca kırıcı aparatı
sahada bulundurulacak, gerek görüldüğü taktirde kırıcılı çalıştırılacaktır. Sahada
kullanılacak ekskavatör gerekli görüldüğü hallerde saha içerisinde kontrollük teşkilatının
verdiği görevleri yerine getirecektir (Örneğin saha içerisinde çöp araçlarının batması
durumunda kurtarma vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı
öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların operatör
hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme
sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Ekskavatörün hizmet süresi boyunca 276
gün çalıştırılması planlanmaktadır.
5) DAMPERLİ KAMYON
Depolama sahası ara örtü ve nihai toprak örtü malzemesi toprak taşınmasında
kullanılmak üzere; motor gücü en az 120 HP, taşıma kapasitesi en az 20 ton olan damperli
kamyon olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Günlük ortalama 3 saat çalıştırılacağı
öngörülmüştür.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir,
bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki
yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Damperli kamyonun hizmet süresi boyunca 276 gün
çalıştırılması planlanmaktadır.
6) TANKER
Oluşan sızıntı suyunun taşmalara mahal vermeden Sızıntı suyu Toplama Havuzundan
alınarak Gaziantep Atıksu Arıtma Tesisine veya mesafe gözetilerek idarenin uygun
göstereceği diğer yerlere naklini gerçekleştirmek için kullanılacaktır. En fazla 7 yaşında
olacaktır. Tankerin düşük kottan sıvı çekilmesini sağlayacak ayrı bir pompası bulunacak ve
en az 20 m3 sıvı taşıyabilecek kapasiteye sahip olmalıdır. Tankerin her seferinin ortalama
300 km yapacağı düşünülmektedir. Tankerin hizmet süresi boyunca 366 gün çalıştırılması
planlanmaktadır.
Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların şoför hariç tamir,
bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki
yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır.
7) KONTROLLÜK PİCKUP
Düzenli Depolama Sahası ve Transfer İstasyonu işletmesinde servis ile kontrol ve
takip amacıyla kullanılacak 1 adet çift kabin pickup; en az 2400 cc motor hacimli, çift sıra
koltuklu, 4+1 kapasiteli, 4x2 çeker, klimalı, ABS fren sistemli, en az 2 hava yastıklı olacaktır.
En fazla 5 yaşında olacaktır. Araç kontrol teşkilatı ile hizmet içerisindeki çalışanların ulaşımı
ve saha içi denetimi için şoförsüz olarak tahsis edilecektir. Aracın günlük ortalama 250 km
yol kat edeceği düşünülmektedir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan aracın şoför
hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme
sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Pickupın hizmet süresi boyunca 366 gün
çalıştırılması planlanmaktadır.
8)AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIRLAR (ÇEKİCİ)
Çekicilerin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicilerin kabinlerindeki ısıtma,
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat
esasına uygun çalışacaktır. Çekiciler günlük ortalama 16’şar sefer yapacak olup her seferde
ortalama 70 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili
araçların şoför hariç tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi
harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Çekicilerin hizmet süresi
boyunca 366 gün çalıştırılması planlanmaktadır.
9) AKSU TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK ÇÖP TAŞIMA
SEMİTREYLERİ
Semitreyler Aksu Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre
sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz
nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,
sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde
kötü koku yaymayacaktır. Semitreylerde günlük oluşan ortalama 500 ton katı atık
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
taşınacaktır. Çekiciyle birlikte her semitreyler günlük ortalama 2 sefer yapacağı
planlanmıştır. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,
onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer
çalıştırılması planlanmaktadır.
10) PAZARCIK TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP
TAŞIMA SEMİTREYLERİ
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat
esasına uygun çalışacaktır.
Semitreyler Pazarcık Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre
sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz
nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,
sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde
kötü koku yaymayacaktır. Pazarcık İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin
dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.
Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 150 km yol
kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,
onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer
çalıştırılması planlanmaktadır.
11) GÖKSUN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA
SEMİTREYLERİ
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat
esasına uygun çalışacaktır.
Semitreyler Göksun Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre
sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz
nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,
sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde
kötü koku yaymayacaktır. Göksun İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin
dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.
Çekici ve Semitreyler günlük ortalama 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol
kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,
onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 366 sefer
çalıştırılması planlanmaktadır.
12) ÇAĞLAYANCERİT TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP
TAŞIMA SEMİTREYLERİ
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat
esasına uygun çalışacaktır.
Semitreyler Çağlayancerit Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına
göre sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı,
sızdırmaz nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz,
sağlam, sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir
şekilde kötü koku yaymayacaktır. Çağlayancerit İlçesinde günlük oluşan katı atıklar
semitreylerin dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla
taşınacaktır. Çekici ve Semitreyler ortalama 3 günde 1 sefer yapacak olup her seferde
ortalama 210 km yol kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili
araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç,
işletme sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi
boyunca 122 sefer çalıştırılması planlanmaktadır.
13) ANDIRIN TRANSFER İSTASYONUNDA KULLANILACAK TIR VE ÇÖP TAŞIMA
SEMİTREYLERİ
Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer
orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma,
soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 350 Hp
gücünde olacaktır. En fazla 7 yaşında olacaktır. Semitreylerin dolmasına bağlı olarak 24 saat
esasına uygun çalışacaktır.
Semitreyler Andırın Transfer İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre
sürekli atık nakli işlemini gerçekleştirecektir. Minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı, sızdırmaz
nitelikli olacaktır. Semitreyler şehirde görsel kirlilik yaratmayacak biçimde temiz, sağlam,
sızdırmasız, boyalı ve bakımlı olacak, sürekli olarak yıkanacak, ilaçlanacak ve hiçbir şekilde
kötü koku yaymayacaktır. Andırın İlçesinde günlük oluşan katı atıklar semitreylerin
dolmasına müteakip Katı Atık Düzenli Depolama sahasına çekici vasıtasıyla taşınacaktır.
Çekici ve Semitreyler ortalama 2 günde 1 sefer yapacak olup her seferde ortalama 110 km yol
kat edecektir. Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım,
onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt
giderleri yükleniciye ait olacaktır. Semitreylerin hizmet süresi boyunca 183 sefer
çalıştırılması planlanmaktadır.
14) LASTİKLİ KAZICI-YÜKLEYİCİ (BEKO LODER)
Makine en az 95 HP gücünde motor saati doğru ve çalışır durumda olacaktır. Makine
4 tekerlekten tahrikli (4x4) olacaktır. Çalışacak olan makinenin kazıcı ve yükleyici kovaları,
tırnakları sağlam olacaktır. Makinenin kabini her türlü iç ve dış etkenlerden operatörü
koruyacak şekilde, boya ve kaportası düzgün olacak ve en fazla 7 yaşında olacaktır. Sahada
kullanılacak beko loder gerekli görüldüğü hallerde kontrollük teşkilatının verdiği görevleri
yerine getirecektir (Örneğin transfer istasyonunda bunker tıkanması, çevre temizliği, çöplerin
yüklenmesi, kanalların temizliği vb. çalışmalarında). Günlük ortalama 2 saat çalıştırılacağı
öngörülmüştür. Bu ihale kapsamında sahada çalışacak olan ilgili araçların operatör hariç
tamir, bakım, onarım, servis yedek parça giderleri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
sırasındaki yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Lastikli kazıcı yükleyicinin hizmet süresi
boyunca 276 gün çalıştırılması planlanmaktadır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’ncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
23.11.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, idarece
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülerek ihalenin anılan istekli üzerine
bırakılmasına karşı başvuru sahibi istekli tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine
alınan 14.01.2016 tarihli 2016/UH.I-107 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile
“İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen aşırı düşük
teklif sorgulama yazısından önemli teklif bileşeni olarak işçilik giderleri, araç giderleri ve
yakıt giderlerinin belirlendiği, ancak araç giderleri kapsamında hangi maliyetlerin
açıklanması gerektiği hususunun ve araçların tümü için açıklama istenip istenmediğinin açık
ve net şekilde idarece belirlenmediği tespit edilmiştir. Bu durumda, idarece önemli teklif
bileşenlerinin yukarıda belirtildiği şekilde belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasının
bu kapsamda yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif bileşenlerinin
yukarıda belirtildiği şekilde açık ve net şekilde belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” şeklinde
düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararını uygulamak üzere idarece alınan 01.02.2016 tarihli ihale
komisyonu kararı ile belirlenen önemli teklif bileşenlerine göre aşırı düşük teklif
açıklamasının yenilenmesine karar verilmiş olup 01.02.2016 tarihli yazı ile teklifi sınır
değerin altında kalan Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den yeniden belirlenen
önemli teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmiştir. İlgili yazıda
açıklanması istenilen önemli teklif bileşenleri;
“- İşçilik Giderleri
- Araç Giderleri
a) Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı
b) 1. Dozer
c) 2. Dozer
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
d) Ekskavatör(kırıcı-yükleyici)
e) Damperli Kamyon
f) Tanker
g) Kontrollük pikap
h) Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar
ı) Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp Taşıma Semi Treyleri
j) Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp Taşıma Semi Treyleri
k) Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp Taşıma Semi Treyleri
l) Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp Taşıma Semi Treyleri
m) Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp Taşıma Semi Treyleri
n) Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder)
Yukarıda belirtilen araçlara ait;
a) Bakım
b) Lastik,
c) Vergi ve Harçlar,
d) Baskı ve Balata,
e) Akü,
f) Araçların Kat edecekleri Mesafe (Her Bir Araç İçin)
- Yakıt Giderleri” olarak belirlenmiş ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun
görülerek ihale Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır.
Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece belirlenen önemli bileşenler dikkate alınarak
başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmiş; önemli bileşen olarak belirlenmeyen
hususlarla ilgili açıklama yapılması gerekmediğinden bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde
görülmemiştir.
Akkaya Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında 5.481.696,00 TL’lik teklif fiyatını, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
işçilik giderleri (işçilik maliyeti, giyim maliyeti, iş güvenliği, sağlığı ve eğitimi giderleri) :
1.387.639,20 TL, araç giderleri: 2.337.050,37 TL, akaryakıt giderleri: 1.348.995,62 TL,
firma karı: 322.112,63 TL ve sözleşme giderleri: 85.898,18 TL olarak açıkladığı
görülmüştür.
-İşçilik Giderleri kapsamında yapılan açıklama incelendiğinde; KİK İşçilik Hesaplama
Modülü kullanılarak ihale dokümanında yapılan düzenleme çerçevesinde ve Kamu İhale
Genel Tebliği “79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamasına dayanılarak %4 Sözleşme ve Genel Giderler
hariç İşçilik Maliyeti olarak toplam 1.360.547,20 TL olarak hesaplandığı, giyim maliyetinin
17.492 TL, iş güvenliği, sağlığı ve eğitimi giderlerinin 9.600 TL (s.112) olmak üzere toplam
işçilik maliyetinin 1.387.639,20 TL olduğu ve bu tutara sözleşme giderlerinin de ilgili
mevzuatına göre hesaplanarak eklendiği,
Giyim Malzemeleri Gideri kapsamında 27.11.2015 tarihli Kulaklı Cıvata ve Teknik
Hırdavat tarafından hazırlanan proforma faturada toplamda 17.492,00 TL fiyat öngörüldüğü,
söz konusu proforma faturanın SMMM Nihat Gündeş tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
27.11.2015 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek
mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu,
İş Güvenliği ve Eğitimi Gideri kapsamında 30.11.2015 tarihli Dedeoğlu işçi Sağ. Ve İş
Güv. Eğt. Çevre Sağ. Dan. Hiz. A.Ş. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde toplamda 9.600,00
TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Nihat Gündeş tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan 30.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek
mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu görülmüştür. İşçilik giderine ilişkin olarak
yapılan açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
-Araç Giderleri kapsamında; 1 adet Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör), 2 adet
dozer, 1 adet Ekskavatör ( kırıcı –yükleyici),1 adet Damperli Kamyon, 1 Tanker, 1 adet pick
up, 5 adet çekici, 12 adet semitreyler, 4 adet tır ve 1 adet Lastikli Kazıcı-Yükleyici (Beko
Loder) olmak üzere toplam 29 adet araç için idarece belirlenen önemli bileşenler kapsamında
açıklama yapılması gerekmekte olup isteklinin araçlara ilişkin açıklamaları incelendiğinde;
Kendi malı olarak açıklanan araçlara ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
“Araçlar, Demirbaş ve Diğer Sabit Kıymetler Listesi’ni serbest muhasebeci ve mali müşavir
onaylı şekilde sunduğu; ihale kapsamında istenilen araçlardan bu listede kendi malı olarak
kayıtlı olan 5 adet Çekici ve 8 adet Treylerin, 1 adet Ekskavatörün, 1 adet Beko Loder
(Kazıcı-Yükleyici)’in, 1 adet Kamyonet (Pikap)’in kullanılmasının öngörüldüğü, anılan
araçlara ilişkin ruhsatların sunulduğu, demirbaşa kayıtlı olarak sunulan bu araçların
açıklanması gereken giderleri kapsamında sunulan “araç maliyet tablosu (amortisman,
yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi sigorta depolama, nakil montaj demontaj vb.
giderler)” isimli belgede kendi malı olarak demirbaş listesinde kayıtlı olan 5 adet Çekici ve
8 adet Treyler, 1 adet Ekskavatör, 1 adet Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici), 1 adet Kamyonet
(Pikap) için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 03.038 Poz No’lu inşaat rayicinde yer alan
0,000171 saatlik ücret katsayısının kullanıldığının belirtildiği; tablo şeklinde sunulan
belgeden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı makinalı inşaat birim fiyat analizlerine dayanak
teşkil eden araç giderlerinin hesaplanmasına ilişkin formülün kullanıldığının anlaşıldığı
(s.93); bahsedilen katsayının amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta,
depolama, nakil montaj-demontaj giderlerin ayrı ayrı katsayılarının toplamından
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
oluştuğunun belirtildiği, söz konusu katsayılar kullanılarak kendi aracı olarak tevsik edilen
araçların giderlerinin hesaplandığı; ayrıca, demirbaşa kayıtlı olarak sunulan 5 adet çekici
(s.137) ile 1 adet Kamyonet (Pikap)’in Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyeti için Gelir İdaresi
Başkanlığı internet sitesi üzerinden sorgulanan yıllık ödenecek vergi tutarı ile açıklama
yapıldığı; 8 adet Treyler, 1 adet Ekskavatör, 1 adet Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici)’in iş
makinesi olması nedeniyle MTV’ye tabi olmadığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla Demirbaş ve Diğer Sabit Kıymetler Listesine kayıtlı olan 5 adet Çekici
ve 8 adet Treyler ile 1 adet Ekskavatör, 1 adet Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici)’e ilişkin aşırı
düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ancak demirbaş listesinde kayıtlı olmayan 4 adet treylerin gider açıklamasının,
“alınan proforma fatura değerleri ve çalışma süreleri üzerinden, amortisman giderleri hariç
(firma demirbaşına kayıtlı olmadığından) diğer giderler hesaplanmıştır.” şeklinde
belirtilmesine rağmen yukarıda belirtilen araç maliyet tablosunda gösterilmek suretiyle
yapıldığı görülmüştür. Araç maliyet tablosunun altında, “Firma demirbaşına kayıtlı olmayan
ve proforma fatura alının 4 adet semitreyler için amortisman gideri hesaplanmamıştır. Söz
konusu 4 adet semitreylerin diğer giderleri için araçların çalışma süresi, proforma fatura
birim fiyatı ve ilgili giderlerin katsayıları çarpılarak hesaplama yapılmıştır.” notunun yer
aldığı; ancak araç maliyet tablosunda bu araçların demirbaş değerinin edinilen proforma
faturadaki birim fiyatlar olarak gösterildiği ve her biri için amortisman değerine yer verildiği
tespit edilmiştir. Kendi malı olmayan bu 4 adet Treylerin maliyetine ilişkin olarak 27.11.2015
tarihli Ceytech Mak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan proforma faturada toplamda
400.000,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu proforma faturanın SMMM Mehmet Gövge
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan 27.11.2015 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan
ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, bu
proforma faturaların malın satın alma değerine ilişkin olarak düzenlendiği; kira bedeli ile
birlikte açıklanması istenilen giderleri içeren bir fiyat teklifi niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin bu 4 treylere ilişkin açıklamaları kapsamında, “Her ne
kadar firmamız demirbaşında kayıtlı olmasa da, ihale üzerimizde kaldığı takdirde proforma
fatura bedeli üzerinden satın alma yoluyla temin edilecek ve demirbaşa kayıt edilecek olan
söz konusu 4 adet semitreyler için, proforma fatura birim fiyatları üzerinden Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı birim fiyat tablosu 03.038 Poz No’lu 0,000171 saatlik ücret katsayısı
üzerinden amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, depolama, nakil
montaj-demontaj ve diğer tüm giderlerin açıklanması mümkündür.” denildiği; ancak,
hesaplamanın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyat tablosu 03.038 Poz No’lu inşaat
rayicinde yer alan 0,000171 saatlik ücret katsayısına ilişkin formüle dayandırdığı; anılan
formüldeki (A) değerinin amortisman değeri olması nedeniyle ihale tarihi itibariyle kendi
malı olmayan araçlar için bu formülü kullanarak açıklama yapmasının mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Fiyat teklifi ile açıklanan araçlara ilişkin olarak;
1 adet Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) ve 2 adet Dozerin maliyetine ilişkin
Pilpet Geri Dön. İnş. Mad. Nak. Haf. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan bila tarih
fiyat teklifinde, “…diğer giderlerle birlikte kiralama teklif fiyatımız her türlü vergi ve
harçlar tarafımıza ait olmak üzere aylık 28.000,00 TL üzerinden 12 ay için 336.000,00
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
TL’dir” ibaresine yer verildiği ve kira bedeli, yedek parça, lastik, sigorta gideri ile tamir
bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı belirtildiği, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Bülent
Gültekin tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26.11.2015 tarih ve 1 sayılı maliyet
tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu,
ayrıca anılan iş makinelerine ilişkin tescil belgelerinin sunulduğu tespit edilmiştir. 1 adet
Çelik Tekerlekli Sıkıştırıcı (Kompaktör) ve 2 adet Dozerin maliyetlerine ilişkin olarak
alınan fiyat tekliflerinde “her türlü vergi ve harçlar tarafımıza ait olmak üzere aylık …TL”
ibarelerine yer verildiği; ancak diğer giderler ile kira bedeli ayrı ayrı kalemlerde
maliyetlendirildiği halde, motorlu taşıtlar vergisine ilişkin gider kaleminin ayrı bir gider
kalemi olarak tutarının belirtilmediği görülmüş olup bu durumun anılan iş makinelerinin
Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunun kapsamında vergiye tabi olmamasından kaynaklandığı
değerlendirildiğinden anılan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
1 adet Çekici Tırın maliyetine ilişkin 03.02.2016 tarihli Seyr Loj. Tar. Ür. Tem. Yak.
Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde “araç kira bedeli”,
“Tamir bakım onarım gideri” ve “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar
vergisi gideri” şeklinde gider tutarları belirtilmek suretiyle toplamda KDV hariç 75.600,00
TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Mehmet Bekçi tarafından “Bu
fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan 03.02.2016 tarih ve 2 sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla
onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araca
ilişkin ruhsatın sunulduğu, ancak “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar
vergisi gideri” giderlerinin birlikte gösterilmesi, ayrı ayrı fiyatlarının belirtilmemiş olması
nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
3 adet Çekici Tırın maliyetine ilişkin 03.02.2016 tarihli Markasi Taş. Pet. Gıda
Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde “araç kira bedeli”,
“Tamir bakım onarım gideri” ve “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar
vergisi gideri” şeklinde gider tutarları belirtilmek suretiyle toplamda KDV hariç 226.800,00
TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM İlknur Bulut tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan 03.02.2016 tarih ve 2 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek
mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araçlara ilişkin ruhsatların
sunulduğu, ancak “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar vergisi gideri”
giderlerinin birlikte gösterilmesi, ayrı ayrı fiyatlarının belirtilmemiş olması nedeniyle aşırı
düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
1 adet Tankerin maliyetine ilişkin 03.02.2016 tarihli Doğukent Arı Petrol tarafından
hazırlanan fiyat teklifinde, “…içeren 12 aylık kiralama Fiyat Teklifi her türlü vergi ve
harçlar dahil KDV hariç 1 yıl için 63.600,00 TL’dir” ibaresine yer verildiği, “tanker kira
bedeli”, “Tamir bakım onarım gideri” ve “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu
taşıtlar vergisi gideri” şeklinde gider tutarları belirtilmek suretiyle toplamda KDV hariç
63.600,00 TL fiyat öngörüldüğü ve söz konusu fiyat teklifinin SMMM Ahmet Dağ
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan 03.02.2016 tarih ve 2 sayılı maliyet tespit tutanağındaki
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." beyanıyla
onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ayrıca anılan araca
ilişkin ruhsatın sunulduğu, ancak “yedek parça, lastik, sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar
vergisi gideri” giderlerinin birlikte gösterilmesi, ayrı ayrı fiyatlarının belirtilmemiş olması
nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
1 adet Damperli Kamyonun maliyetine ilişkin 02.02.2016 tarihli Asya Grup Petrol
tarafından hazırlanan fiyat teklifinde, “…içeren 12 aylık kiralama Fiyat Teklifi her türlü
vergi ve harçlar firmamıza ait olmak üzere aşağıda belirtilmiştir… Tüm giderler olmak
üzere 12 ay için toplam teklifimiz 63.600,00 TL’dir.” ibaresine yer verildiği, “damperli
kamyon kira bedeli”, “Tamir bakım onarım gideri” ve “yedek parça, lastik, sigorta
giderleri ve motorlu taşıtlar vergisi gideri” şeklinde gider tutarları belirtilmek suretiyle
toplamda KDV hariç 63.600,00 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM
Ahmet Dağ tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 02.02.2016 tarih ve 2 sayılı maliyet
tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan
ederim." beyanıyla onaylandığı ve meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu,
ayrıca anılan araca ilişkin ruhsatın sunulduğu, ancak “yedek parça, lastik, sigorta giderleri
ve motorlu taşıtlar vergisi gideri” giderlerinin birlikte gösterilmesi, ayrı ayrı fiyatlarının
belirtilmemiş olması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
- Akaryakıt Giderleri kapsamında yapılan açıklama incelendiğinde; iş makineleri
yakıt icmal tablosunun sunulduğu; İş Makinelerinin (1 adet Kompaktör, 2 adet Dozer, 1 adet
Ekskavatör ve 1 adet Lastik Tekerlekli Kazıcı-Yükleyici (Beko Loder) ruhsatlarında
belirtilen motor güçleri üzerinden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı genel fiyat analizlerinde yer
alan 04.109 poz no ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı’nın
ilgili yazısında belirtilen formüllerle her bir iş makinesi için Teknik Şartname’de belirtilen
çalışma süreleri doğrultusunda sarf edilecek akaryakıt miktarlarının bulunduğu, kg cinsinden
bulunan motorin miktarlarının litre dönüşümlerinin yapıldığı, her bir iş makinesi için litre
bazında toplam akaryakıt sarfiyatının tespit edildiği, motorin pompa fiyatını tevsik etmek
için EPDK tarafından günlük olarak yayınlanan motorin pompa satış fiyatlarından asgari
tutar olan 18.11.2015 tarihli Kahramanmaraş Merkez EUROİL Dağıtım İstasyonunun 3,70
TL KDV dahil olan pompa fiyatından KDV düşülerek 3,14 TL olarak hesaplandığı, iş
makineleri için toplam akaryakıt maliyetinin bu fiyat üzerinden hesaplandığı tespit
edilmiştir. Bu kapsamda mevzuata aykırlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bahse konu hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak İş Makineleri haricindeki diğer
araçların (9 adet Çekici, 1 adet Damperli Kamyon, 1 adet Tanker ve 1 adet Kontrollük
Pikabı) akaryakıt maliyetlerine ilişkin hesaplamanın iş makineleri haricindeki araçların yakıt
icmal tablosunda gösterildiği, söz konusu araçların Teknik Şartname’de belirtilen çalışma
süreleri ve kat edecekleri km doğrultusunda araçların özelliklerine ilişkin Yetkili
Servislerden alınan yakıt sarfiyatını gösterir belgeler üzerinden yapıldığının belirtildiği, bu
kapsamda Çekici araçları için Seyr Loj. Tar. Ür. Tem. Yak. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
nin Mercedes Benz bayisi Hases Otom. Yat. ve Paz A.Ş. den aldığı akaryakıt sarfiyatı
gösterir belgenin sunulduğu, Damperli Kamyon için Kemak Makine Tic. A.Ş. nden alınan
akaryakıt sarfiyatı gösterir belgenin sunulduğu, Tanker için akaryakıt sarfiyatı gösterir
herhangi bir belgenin sunulmadığı, ancak Çekici Araçlar için kullanılan yakıt sarfiyatı
değerlerinin kullanıldığı, Çekici Araçlardan daha düşük motor gücü ve daha az yakıt
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 24
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-919
sarfiyatına sahip olması sebebiyle hesaplamalarda bu değerlerin kullanılmasının bir sorun
teşkil etmeyeceğinin belirtildiği, bu yönüyle açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı;
diğer taraftan Kontrollük Pikabı için sunulan ruhsattan aracın Toyota Hilüx marka ve model
olduğu anlaşılmakta olup Teknik Şartname’de bu aracın 4x2 çeker olma özelliğinin
belirtildiği dikkate alındığında açıklama kapsamında sunulan araç kataloğunun teknik
özellikler kısmında öngörülen anılan özellikteki araçlar için Toyota markanın internet
sitesinde yaptığımız sorgulamada birleşik yakıt tüketim değerinin 100 km’de 7.1 litre olduğu
tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş makineleri haricindeki araçların
yakıt icmal tablosunda pikap için belirttiği km başına yakıt sarfiyatı oranının (0,071) uygun
olduğu anlaşılmış olup, bu yönüyle de açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
İncelenen aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, kendi malı olmayıp proforma
fatura alındığı yukarıda belirtilen araçlar için amortismana dayalı yapılan araç giderleri
hesaplamasına ve 6 adet aracın motorlu taşıtlar vergisi giderinin açıklamasına ilişkin olarak
mevzuata aykırı olduğu tespit edilen husus nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
21