Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/153911-Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda Tutulması
Bilgi
İKN
2015/153911
Başvuru Sahibi
Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş.
İdare
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda Tutulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş.,
Gümüşsuyu Mah. İnönü Cad. Marmara Apt. No : 45/5 Beyoğlu/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Eskişehir Yolu 9. Km. 06530 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/153911 İhale Kayıt Numaralı “Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik
Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda Tutulması”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gıda, Tarım e Hayvancılık Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
15.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elektrik, Elektronik ve Mekanik
Sistemlerin Periyodik Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır
Durumda Tutulması” ihalesine ilişkin olarak Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş.nin 26.02.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 08.03.2016 tarih ve 14615 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/617 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulu’nun 20.01.2016 tarih ve
2016/UH.I-217 sayılı kararı ile “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen
işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale
üzerinde bırakılan Entropi Taah. Proje Müh. İnş. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı kapsamında
sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olup
olmadığının değerlendirmesine yönelik olarak iş deneyim belgesini düzenleyen idareden bilgi
ve belge istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” şeklinde karar verildiği, taraflarına tebliğ edilen ihale
komisyonu kararında “İstanbul Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesinden
alınan 09.02.2016 tarih ve 79341859-934.99 sayılı yazı ekinde gönderilen söz konusu işe ait
Sözleşme ve Teknik Şartname incelenmiştir. Yapılan inceleme sonucunda bakım onarım işinin
Panolar, Jeneratör, Asansörler, Telefon Santrali, UPS, Su Tesisatı ve Hidrofor, Elektrik
Sistemleri, Isınma ve Havalandırma Sistemleri ve diğer işleri kapsadığı görülmüş olup, iş
deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olduğu tespit
edildiğinden” ifadelerine yer verildiği, ancak Entropi Taah. Proje Müh. İnş. Ltd. Şti.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi
tarafından düzenlenen 2010 yılına ait 12 Aylık Teknik Hizmetler Bakım Onarım Hizmet
ihalesine ait olduğu, anılan iş kapsamında 9 adet bakım onarım hizmet alımı kalemi
bulunduğu, bahse konu 9 adet hizmet işinin yapılabilmesi için İdari Şartname’nin “Teklif
fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesinde toplam 36 personele yapılacak ücret, yol,
yemek ile ilgili düzenlemelere yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinin de şartnamenin ilgili
hükmü gereğince personel hizmet alımına göre tanzim edildiği dikkate alındığında söz konusu
iş deneyim belgesinin personel alım ihalelerinde kullanılan bir belge olduğu,
Şikayete konu ihalede Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin (Asansörler,
Jeneratörler, Trafolar, Kesintisiz Güç Kaynakları, Chiller Soğutma Grupları, Kazan ve
Brülörler, Dış Cephe Temizlik Vinçleri, Yangın Algılama-Söndürme-Acil Anons Sistemleri
v.b.) Periyodik Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda
Tutulması Hizmetlerinin birlikte benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, oysa Entropi
Taah. Proje Müh. İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında
yer alan hizmet kalemlerinden bazılarının ihale konusu iş kapsamında yer almadığı gibi söz
konusu iş deneyim belgesine konu işin, Dış Cephe Temizlik Vinçleri ve Yangın Algılama
Söndürme Acil Anons Sistemleri hizmet kalemlerini de kapsamadığı,
Kısmi teklife açık ve 3 kısımda yapılan ihalede, benzer iş tanımında yer alan
hizmetlerin birlikte aranması belirtilmesine rağmen sunulan 12 Aylık Teknik Hizmetler
Bakım Onarım Hizmet ihalesine ait iş deneyim belgesinin 36 kişilik personel alımı ihalesine
ait olduğu ve İdari Şartname’de birlikte benzer iş kabulü gerektirmesine rağmen anılan hükme
aykırılık teşkil ettiği,
Personel alımı ile hizmet alımı ihalelerinin karşılaştırılmasında, ihale dokümanlarının
farklı usullerde hazırlandığı, teklif birim fiyat cetvelleri ve hakediş ödemeleri, hizmet
teminleri ile yüklenicilerin sorumluluklarının, sınır değere ilişkin tespitlerin, aşırı düşük teklif
sorgulama usullerinin farklı olduğu, aynı nitelik ve nicelikte olmayan şikayete konu ihaleye
ait İdari Şartname’deki benzer iş belirlemesine rağmen Entropi Taah. Proje Müh. İnş. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin personele dayalı hizmet alımı olduğu,
şikayete konu ihaleye konu işin ise hizmet alımı olduğu dikkate alındığında, aynı usul ve
şartlarla ihale edilmeyen personel hizmet alımı işinin hizmet alımı olarak kabul edilerek İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen hizmet alımına ilişkin yeterlik şartını
sağlamayan anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kısmi teklife açık olarak ve 3 kısımda gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye 4
isteklinin katıldığı, 1 isteklinin teşekkür mektubu sunduğu, 1 isteklinin iş deneyim belgesinin
benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi
Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş. ile Entropi Taah. Proje Müh. İnş. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece
aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği ve açıklama istendiği, Entropi Taah. Proje Müh. İnş.
Ltd. Şti.nin her 3 kısma ilişkin açıklamalarının uygun bulunduğu, başvuru sahibinin 1’inci
kısma ilişkin açıklamaları yeterli bulunurken, 2 ve 3’üncü kısma ilişkin açıklamaları tevsik
edici belgeler bulunmadığı gerekçesi ile anılan kısımlara ilişkin teklifinin değerlendirme dışı
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
bırakılmasına karar verildiği, 24.12.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile 1, 2 ve 3’üncü
kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Entropi Taah. Proje Müh. İnş.
Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakıldığı, 1’nci kısımda başvuru sahibinin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, 2 ve 3’üncü kısımlarda ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklifin bulunmadığına karar verildiği,
Başvuru sahibinin 31.12.2015 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 05.01.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.01.2016 tarih ve 836
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusu
üzerine alınan 20.01.2016 tarih ve 2016/UH.I-217 sayılı Kurul kararı ile “Sonuç olarak,
yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte
işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Entropi Taah. Proje Müh. İnş.
Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale
konusu iş ve/veya benzer işe uygun olup olmadığının değerlendirmesine yönelik olarak iş
deneyim belgesini düzenleyen idareden bilgi ve belge istenilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, ….
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine” karar verildiği,
İdarece, anılan Kurul kararı gereğince, Entropi Taah. Proje Müh. İnş. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş bitirme belgesini düzenleyen Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Baştabipliğinden 29.01.2015 tarih ve 929 sayılı yazı ile iş bitirme belgesinde bahsedilen işin
konusunun benzer işe uygun olup olmadığına dair değerlendirme yapılabilmesi için anılan işe
ait Sözleşme ve Teknik Şartname’nin suretinin istendiği,
İstanbul Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 09.02.2016 tarih ve
934.99 sayılı yazısı ekinde gönderilen Sözleşme ve Teknik Şartname’nin incelenmesi
neticesinde, idarece, bakım onarım işinin Panolar, Jeneratör, Asansörler, Telefon Santrali,
UPS, Su Tesisatı ve Hidrofor, Elektrik Sistemleri, Isınma ve Havalandırma Sistemleri ve
diğer işleri kapsadığı belirtilerek iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve/veya
benzer işe uygun olduğuna karar verildiği, 19.02.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile 1’nci
kısımda başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği, 2 ve 3’üncü kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklifin
bulunmadığına karar verildiği, 1, 2 ve 3’üncü kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi Entropi Taah. Proje Müh. İnş. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakılmasına karar
verildiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere
ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim
belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce
her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi,
ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır.
…
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
16.4.6. Kısmi teklif alma yoluyla bir arada ihale edilmesi öngörülen işlerin benzer
nitelikli olması ve bu çerçevede ilan ve idari şartnamede bütün kısımlar için geçerli olacak
şekilde ortak bir benzer iş tanımı yapılması gerekmektedir. Dolayısıyla bu konuda karar
verirken Yönetmeliğin benzer iş tanımı çerçevesinde hareket edilmesi ve zorunlu haller hariç
nitelik bakımından birbirinden farklı olan işlerin aynı ihalede toplanmamasına dikkat
edilmesi gerekmektedir.
16.4.7. Kısmi teklife imkân tanınan ihalede, ihale veya ön yeterlik dokümanında
öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kapsamında istenmiş ise;
a) Teklif verilen tüm kısımlar için geçerli olmak üzere bir adet iş deneyimini gösteren
belge,” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı
72’nci maddesinde “72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul
işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle
ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye
alınacağı, kısmi teklif alma yoluyla bir arada ihale edilmesi öngörülen işlerin benzer nitelikli
olması ve bu çerçevede ilan ve idari şartnamede bütün kısımlar için geçerli olacak şekilde
ortak bir benzer iş tanımı yapılması gerektiği ve kısmi teklife imkân tanınan ihalede, teklif
verilen tüm kısımlar için geçerli olmak üzere bir adet iş deneyimini gösteren belge
sunulmasının yeterli olduğu, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin
birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi
gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak
belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme
yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Kontrol, Bakım Onarım,
Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda Tutulması
b) Miktarı ve türü: Bakanlığımız Merkez Teşkilatı Ana Kampüsü ile Keçiören ve
Yenimahalle Kampüslerinde bulunan Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin 2016 Yılı
Periyodik Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda
Tutulması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ana
Kampüsü ile Keçiören ve Yenimahalle Kampüsleri” düzenlemesi,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin
(Asansörler, Jeneratörler, Trafolar, Kesintisiz Güç Kaynakları, Chiller Soğutma Grupları,
Kazan ve Brülörler, Dış Cephe Temizlik Vinçleri, Yangın Algılama-Söndürme-Acil Anons
Sistemleri v.b. ) Periyodik Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır
Durumda Tutulması Hizmetleri birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. İstekliler ihtiyaç listesindeki herhangi bir kısmın tamamına teklif vermek
şartıyla kısmı teklif verebilecek olup, isteklilerle ihalesi üzerinde kalan kısım veya kısımlar
için sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde
“25.1. Ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Söz konusu işlerin Teknik Şartname hükümlerinde belirtilen giderler. ( Yol, Yemek,
Giyim, Araçlar, Eğitim, Nakliye, Alet, Edevat, Ekipman, Parça Değişimi için işçilik Bedeli,
Reaktif Elektrik Bedeli, Yüklenici elemanları tarafından verilen zarar-ziyan v.b. )
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
Bu iş için iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranları %2'dir.”
düzenlemesi,
Elektrik, Elektronik ve Mekanik Bakım Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır
Halde Tutulması İşine Ait Teknik Şartname’nin “İş tanımı” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.
T C Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Merkez, Keçiören ve Yenimahalle kampüslerinde
bulunan tesislerdeki elektrik tesisatı, panolar, aydınlatma tesisatı, aydınlatma otomasyonu,
uydu sistemleri, fotoselli kapılar, garaj kapıları ve hava perdeleri, telefon tesisatı, bariyer ve
turnikeler, güvenlik kameraları. data prizleri ile switch panosu patch panelleri,
kompanzasyon sistemleri; sıhhi tesisat, egsoz aspiratörleri ve emiş aspiratörleri,
basınçlandırma, fan coil üniteleri, klima santrallerinin, tüm pompaların, eşanjörlerin, vana
gruplarının, genleşme ve akümülasyon tanklarının ve bunlara ait otomasyon sisteminin,
radyatörlerin, hidroforların, boyler tanklarının, sirkülasyon pompalarının, tüm sistemdeki
boruların, kolektörlerin, ana bağlantı ile emniyet elemanlarının), ısıtma-soğutma otomasyon
sisteminin faal halde tutulması için yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının
giderilmesine ilişkin faaliyetlerin ve elektrik tesisatının topraklama ölçümlerinin teknik
şartname ve sözleşme esasları dahilinde 01.01.2016- 31.12.2016 tarihleri arasında, hizmet
alımı yoluyla yapılması işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalışacak personelin sayısı ve nitelikleri” başlıklı 3’üncü
maddesinde
Personelin Niteliği
Personel
Personelin Özellikleri
Sayısı
Elektrik-Elektronik Mühendisi
Makine Mühendisi
1
Asgari C sınıfı İş Güvenliği Uzmanı
belgesine sahip olmalıdır.
Asgari C sınıfı İş Güvenliği Uzmanı
belgesine sahip olmalıdır.
1
Elektrik-Elektronik Teknikeri/
Teknisyeni / Teknik Elemanı
Sıhhi Tesisat Teknik Elemanı
8
Mesleki deneyimi gösterir belge veya
sertifika sahibi olmalıdır.
Mesleki deneyimi gösterir belge veya
sertifika sahibi olmalıdır.
7
İklimlendirme Teknik Elemanı
Genel Toplam
2
Mesleki deneyimi gösterir belge veya
sertifika sahibi olmalıdır.
19
düzenlemesi,
Asansör Sistemlerinin Bakım Onarım İle Arızalarının Giderilmesine Ait Teknik
Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.İşin Niteliği ve Tanımı: Merkez,
Keçiören ve Yenimahalle kampüslerinde bulunan mevcut asansörlerin faal halde tutulması
için yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının giderilmesine ilişkin faaliyetlerin teknik
şartname ve sözleşme esasları dahilinde, 01.01.2016- 31.12.2016 tarihleri arasında, hizmet
alımı yoluyla yapılması işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalışacak personelin sayısı ve nitelikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.İşbu teknik şartname kapsamında 2 adet personel çalıştırılacaktır.
4.2.Teknik personellerin;
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
4.2.1.İki yıllık meslek yüksekokullarından makine, elektrik, elektronik, mekatronik,
otomasyon, elektromekanik taşıyıcılar veya raylı sistemler bölümlerinden mezun olmaları
veya endüstri meslek liselerinin asansör, elektrik, elektronik, makine veya mekatronik
bölümlerinden mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümünden mezun
olmamaları halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık veya kalfalık belgesine
sahip olması gerekir.” düzenlemesi,
Jeneratörlerin Bakım Onarım İle Arızalarının Giderilmesine Ait Teknik Şartname’nin
“Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.Sözleşmenin bir parçası olan bu şartname Gıda Tarım
ve Hayvancılık Bakanlığı Merkez Kampüsü Ana Hizmet Binası’nda bulunan 2 adet
jeneratörün ve transfer panosunun, merkez kampüsü ve Yenimahalle kampüsünün muhtelif
yerlerinde bulunan 6 adet jeneratörün ve transfer panolarının 01.01.2016-31.12.2016
talihleri arasında ayda bir defa olmak üzere; tekniğe ve fen’ne, ilgili standart ve yönetmeliğe
uygun olarak kontrol ve bakımlarının yapılması, diğer zamanlarda ortaya çıkabilecek
arızaların giderilmesi hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri;
-İki yıllık meslek yüksekokullarından elektrik, mekatronik bölümlerinden mezun
olmaları veya endüstri meslek liselerinin elektrik veya mekatronik bölümlerinden mezun
olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümünden mezun olmamaları halinde görev
ve sorumluluklarına göre yasal ustalık belgesine sahip olması gerekir.
-Bakım - onarım hizmetini yapacak olan teknik servis elemanlarının bakım - onarım
yapacak cihazları kapsayan yeterli teknik eğitim aldıklarını ve yetkilendirildiklerine dair
belge ve eğitim sertifikalanın sunacaklardır.” düzenlemesi,
Trafolara Ait İşletme Sorumluluğu ve Bakım, Onarım, Arızalarının Giderilmesine Ait
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.T C. Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı Ana Hizmet Binası’nda bulunan 2 adet 2500 kVA ve Merkez Kampüsü’nde bulunan
1 adet 250 kVA’lık trafoların 01.01.2016-31.12.2016 tarihleri arasında işletme sorumluluğu
ve yedek parça hariç, bakım malzemesi dahil periyodik bakım-onarım ve arıza giderme
hizmetinin yerine getirilmesi işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşletme sorumluluğu koşulları” başlıklı 3’üncü maddesinde
“İşletme sorumlusu lkV Üstü ve lkV Altı Elektrik Serbest Müşavir Mühendis (SMM) belgesi ve
YG Tesislerinde İşletme Sorumluluğu Belgesine sahip elektrik mühendisi olmalıdır.”
düzenlemesi,
Kesintisiz Güç Kaynaklarının Bakım, Onarım İle Arızalarının Giderilmesine Ait
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.Bu şartname GTHB Merkez,
Keçiören ve Yenimahalle kampüslerinde bulunan ups cihazlarının yedek parça hariç, bakım
malzemesi dahil periyodik bakım-onarım ve arıza giderme hizmetinin 01.01.2016- 31.12.2016
tarihleri arasında yerine getirilmesi işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri; İki yıllık meslek yüksekokullarından elektrik, mekatronik bölümlerinden mezun
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
olmaları veya endüstri meslek liselerinin elektrik veya mekatronik bölümlerinden mezun
olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümünden mezun olmamaları halinde görev
ve sorumluluklarına göre yasal ustalık belgesine sahip olması gerekir.” düzenlemesi,
Chiller Soğutma Gruplarının Bakım, Onarım İle Arızalarının Giderilmesine Ait
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.Bu şartname GTHB Merkez,
Keçiören kampüslerinde bulunan chiller soğutma gruplarının yedek parça hariç, bakım
malzemesi dahil periyodik bakım-onarım ve arıza giderme hizmetinin 01.01.2016- 31.12.2016
tarihleri arasında yerine getirilmesi işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri; İki yıllık meslek yüksekokullarından elektrik, makine, mekatronik, iklimlendirme
veya ilgili bölümlerinden mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin elektrik, makine,
mekatronik veya ilgili bölümlerinden mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili
bölümünden mezun olmamaları halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık
belgesine sahip olması gerekir.” düzenlemesi,
Kazan ve Brülörlerin Bakım, Onarım İle Arızalarının Giderilmesine Ait Teknik
Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.İşin Niteliği ve Tanımı: Doğalgaz yakıtlı
kazanların ve bunlara ait brülörlerin, buhar kazanlarının ve bunlara ait brülörlerin yedek
parça hariç, bakım malzemesi dahil periyodik bakım, onarım ve arıza giderme işinin sözleşme
süresince yapılması.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri; İki yıllık meslek yüksekokullarından makine, elektrik, mekatronik, bölümlerinden
mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin elektrik, makine veya mekatronik
bölümlerinden mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümünden mezun
olmamaları halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık belgesine sahip olması
gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece birim fiyat teklif cetveli ise
“Elektrik - Elektronik - Mekanik Sistemler
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Elektrik - Elektronik - Mekanik
Sistemler
ay
12,000
2
3
4
5
6
7
Asansörler
Jeneratörler
Trafolar
Kesintisiz Güç Kaynakları
Chiller Soğutma Grupları
Kazan ve Brülörler
ay
ay
ay
ay
ay
ay
12,000
12,000
12,000
12,000
12,000
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
Temizlik Vinçleri
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
ay
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Tutarı
Açıklaması 6
1
Dış Cephe Temizlik Vinçileri
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Yangın Sistemleri
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Yangın Algılama-Söndürme-Acil ay
12,000
Anons Sistemleri
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlenmiştir.
Şikayete konu ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan Entropi Taahhüt
Proje Müh. İnş. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’nci (Elektrik - Elektronik - Mekanik Sistemler)
kısmına 1.554.360,00 TL, 2’nci (Temizlik Vinçleri) kısmına 49.560,00 TL ve 3’üncü (Yangın
Sistemleri) kısmına 91.800,00 TL olmak üzere toplam 1.695.720,00 TL tutarında teklif
verildiği, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Şişli Etfal Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Baştabipliğince Entropi Mühendislik-Muhammet Emrah adına
düzenlenen 14.06.2011 tarih ve B.104.İSM.4.34.81.02.938 sayılı iş bitirme belgesinin
sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin adı ve tanımının “2010 yılı 12 aylık
teknik hizmetler muhtelif bakım onarım ihalesi” olduğu, sözleşme tarihi 31.05.2015, sözleşme
bedeli 721.926,75 TL, toplam sözleşme tutarı 738.557,82 TL+KDV, kabul tarihi 31.05.2011,
belge tutarı 738.577,82 TL olduğu, söz konusu belgede belge tutarının 738.577,82 TL olduğu
belirtilmiş ise de açıklama bölümünde sözleşme tutarının 721.926,75 TL, sözleşme yılı
fiyatları ile yapılan hizmet tutarının 715.502,87 TL fiyat farkı tutarının da 23.074,95 TL
olduğu, sözleşmenin 14.2.a maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde yükleniciye
23.074,95 TL tutarında fiyat farkı ödendiği bilgisine yer verildiği, bu açıklama çerçevesinde
istekli tarafından sözleşme tarihi 31.05.2010, kabul tarihi 31.05.2011 olmak üzere ilan
tarihinden geriye dönük beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilmiş sözleşme yılı fiyatları ile
715.502,87 TL tutarında 12 aylık teknik hizmetler bakım onarım işine ait iş deneyim
belgesinin sunulduğu,
Söz konusu iş deneyim belgesine konu 2010 yılı 12 aylık teknik hizmetler muhtelif
bakım onarım işine ait Teknik Şartname’nin “Şartname’nin kapsamı” başlıklı 2’nci
bölümünde “Madde 1-Yüklenicinin Sorumluluğunda Yapılacak İşler
Yüklenici, sözleşme kapsamındaki Sağlık Bakanlığı Şişli Etfal Eğitim Ve Araştırma
Hastanesi ile bağlı bulunan semt polikliniklerine ait tüm binalardaki madde 8’de listede
gösterilen işler ve bu işler ile ilgili ısı merkezlerindeki, eşanjör dairelerindeki, hidrofor ve
pompa dairelerindeki, konferans salonu seslendirme ve görüntüleme sistemlerindeki, genel
anons sistemindeki, yangın (ikaz, alarm ve söndürme) sistemlerindeki, Isı kazanlarında,
Buhar sistemlerinde, klima santrallerinde, soğutma guruplarında, jeneratörlerinde,
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
asansörlerde, su tasfiye cihazlarında, UPS (Kesintisiz Güç Kaynakları) cihazlarında, telefon
santrallerinde, kumanda panolarında, elektrik panolarında ve elektrik donanımlarında,
morglarda, Medikal hava, oksijen ve vakum sistemlerinde, Su tesisatlarında, Elektrik
tesisatlarında, Ozonlama sistemlerinde, Elektrik kumanda panolarında, v.b yerlerdeki bakım
onarım işlerini yapmakla, arızalarını gidermekle, işletilmesini yürütmekle, kontrol etmekle ve
konu hakkında raporlar sunmakla yükümlüdür.
Ayrıca Periyodik Bakım Sözleşmelerini yapmak ve dışarıdan alınan yetkili servis ve
bakım hizmetlerini yapmakla yükümlüdür.
Bakımlarla ve dışarıdan alınan hizmetlerle ilgili işletme giderleri yüklenicinin
sorumluluğundadır.
Değiştirilmesi gereken malzemeler (malzeme hariç olarak) yüklenicinin
sorumluluğundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Personel listesi” başlıklı 31’nci maddesinde “Yüklenici
hizmetlerini en az 36 personelle yürütecektir.
1 Kişi Elektrik veya Makine Mühendisi, 2 yıl deneyimli, En az 4 yıllık ilgili üniversite
mezunu ve mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.
1 Kişi Teknik Şef, Mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya setifika sahibi
olmalıdır.
8 Kişi Elektrik Teknisyeni, En az Endüstri Meslek Lisesi Elektrik Bölümü mezunu
olmalıdır.
5 kişi Mekanik (tesisat) Teknisyeni, Mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya
setifika sahibi olmalıdır.
5 kişi Boyacı, En az 2 yıl deneyimli, mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya
sertifika sahibi olmalıdır.
3 kişi Marangoz, En az 3 yıl deneyimli, mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya
sertifika sahibi olmalıdır.
3 kişi Vatman, En az Lise mezunu (tercihen endüstri meslek lisesi mezunu ) deneyimli
mesleki deneyimini gösterir ilgili, belge veya sertifika sahibi olmalıdır.
2 kişi İnşaat ustası, En az 3 yıl deneyimli, mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya
sertifika sahibi olmalıdır.
4 kişi Kazan Teknisyeni (ustası), En az 3 yıl deneyimli ikisi sertifikalı kaynakçı olmak
üzere mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.
2 kişi Asansör Teknisyeni, En az Endüstri Meslek Lisesi, Elektrik veya Elektronik
bölüm mezunu veya en az 3 yıl deneyimli mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya
sertifika sahibi olmalıdır.
2 Kişi Klima Teknisyeni, En az 1 yıl deneyimli Endüstri Meslek Lisesi, Elektronik veya
iklimlendirme bölümü mezunu veya en az 3 yıl deneyimli mesleki deneyimini gösterir ilgili
belge veya sertifika sahibi olmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalışacak personel özellikleri” başlıklı 35’inci maddesinde
“Teknik Hizmetler Müdürü
…
İşin özeti: Bir veya daha fazla bölümün (mühendislik veya operasyon) çalışmalarını
yönetir.
…
Teknisyen Şef
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
…
İşin özeti: Hastane içerisindeki standart teknik yapıların ve malzemelerin
yapılandırılması, işletilmesi, test edilmesi, değerlendirilmesi ve bakımından sorumludur.
…
Elektrik Teknisyeni
…
İşin özeti: Orta gerilim, alçak gerilim panolarının işletilmesi ve kontrolü,
jeneratörlerin, dağıtıcıların, hastane ekipmanlarının bakımı ve tamirine ilişkin tüm elektrik
işlerini yapar.
…
Mekanik Teknisyeni
…
İşin özeti: Hastanedeki mekanik işlerin bir kısmını veya bakım programları uyarınca
tesisteki montaj, önlemsel bakım, ekipman onarımını yürütür. Direkt teknik yönlendirme
almaksızın geniş kapsamlı, daha az uzmanlık gerektiren mekanik işleri gerçekleştirebilir.
…
Asansör Teknisyeni
…
İşin özeti: En az Endüstri Meslek Lisesi, Elektrik veya Elektronik bölüm mezunu veya
en az 3 yıl deneyimli mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.
Hastane içinde ve semt polikliniklerinde bulunan asansörlerin bakım, onarım ve
tamirat işlerinin yürütülmesini sağlar.
…
Klima Teknisyeni
…
İşin özeti: En az 1 yıl deneyimli Endüstri Meslek Lisesi, Elektronik veya iklimlendirme
bölümü mezunu veya en az 3 yıl deneyimli mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya
sertifika sahibi olmalıdır.
Hastane içinde ve semt polikliniklerinde bulunan Çiller soğutma grupları, klima
santralleri ve split klimaların bakım ve onarımını sağlar.
…
Kazan Ustası
…
İşin özeti: En az 3 yıl deneyimli ikisi sertifikalı kaynakçı olmak üzere mesleki
deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.
Hastane içinde ve semt polikliniklerinde bulunan sıcak su kazanı, buhar kazanı, su
tesisatı ve hidrofor cihazları, su depolarının kontrolü, su takviye cihazları, hastane genelinde
peteklerin bakımını ve su borularının bakım ve onarımını sağlar…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde, “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.
Aktarılan Yönetmelik hükmü gereğince, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden istekliler, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması,
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında
başvuruda bulunabileceklerdir.
Yukarıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, idarece teklifi sınır değerin altında
kalan başvuru sahibinden aşırı düşük teklif açıklamalarının istendiği, başvuru sahibinin 1’inci
kısma ilişkin açıklamaları yeterli bulunurken, 2 ve 3’üncü kısma ilişkin açıklamalarını tevsik
edici belgeler bulunmadığı gerekçesi ile anılan kısımlara ilişkin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin, “söz konusu iş deneyim
belgesine konu işin, Dış Cephe Temizlik Vinçleri ve Yangın Algılama Söndürme Acil Anons
Sistemleri hizmet kalemlerini de kapsamadığı” yönündeki iddiasının incelenerek yerinde
bulunması halinde dahi başvuru sahibinin birinci veya ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi olanağı bulunmaması nedeniyle herhangi bir hak kaybına uğramasının söz
konusu olmadığı anlaşıldığından bu iddiaya ilişkin başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Buna göre başvuru sahibinin, Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı iddiasının şikayete konu
ihalenin 1’nci kısmı açısından değerlendirilmesi neticesinde,
Yukarda aktarılan şikayete konu ihaleye ait doküman düzenlemelerinden, kısmi
teklife açık olarak gerçekleştirilen başvuruya konu işin, idarenin Merkez Teşkilatı Ana
Kampüsü ile Keçiören ve Yenimahalle Kampüslerinde bulunan Elektrik, Elektronik ve
Mekanik Sistemlerin 2016 Yılı Periyodik Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi
ve Hizmete Hazır Durumda Tutulması işi olduğu; Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemler
başlıklı 1’inci kısmı kapsamında elektrik, elektronik ve mekanik tesislerin yanında asansörler,
jeneratörler, trafolar, kesintisiz güç kaynakları, chiller soğutma grupları, kazan ve brülörlerin,
2’nci kısmı kapsamında dış cephe temizlik vinçlerinin, 3’üncü kısmı kapsamında yangın
algılama – söndürme - acil anons sistemlerinin periyodik kontrol, bakım onarım, arızalarının
giderilmesi ve hizmete hazır durumda tutulması işi olduğu,
Benzer iş tanımında Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin (Asansörler,
Jeneratörler, Trafolar, Kesintisiz Güç Kaynakları, Chiller Soğutma Grupları, Kazan ve
Brülörler, Dış Cephe Temizlik Vinçleri, Yangın Algılama-Söndürme-Acil Anons Sistemleri
v.b.) Periyodik Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda
Tutulması Hizmetlerinin birlikte benzer iş olarak kabul edileceğinin belirlendiği,
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
Yukarda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince kısmi teklife açık ihalelerde bütün
kısımlar için geçerli olacak şekilde ortak bir benzer iş tanımı yapılması gerektiği ve kısmi
teklife imkân tanınan ihalede, teklif verilen tüm kısımlar için geçerli olmak üzere bir adet iş
deneyimini gösteren belge sunulmasının yeterli olduğu düzenlenmekle birlikte, başvuru
sahibinin 2 ve 3’üncü kısımlara ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakıldığından söz konusu
kısımlara ilişkin şikayet ehliyeti bulunmadığı, benzer iş tanımında Dış Cephe Temizlik
Vinçleri ve Yangın Algılama-Söndürme-Acil Anons Sistemleri kalemleri de yer almakla
birlikte, anılan kalemlerin, ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarına ilişkin olduğu, bu anlamda
sunulan iş deneyim belgesinin 1’nci kısma giren işin konusu ve/veya benzer işe uygunluğu
hususunun değerlendirilmesi gerektiği,
Buna göre şikayete konu ihalenin 1’nci kısmının, 1 elektrik-elektronik mühendisi, 1
makine mühendisi, 8 elektrik/elektronik teknikeri/teknisyeni/teknik elemanı, 7 sıhhi tesisat
teknik elemanı, 2 iklimlendirme teknik elemanı olmak üzere toplam 19 personel ile elektrik
tesisatı, panolar, aydınlatma tesisatı, aydınlatma otomasyonu, uydu sistemleri, fotoselli
kapılar, garaj kapıları ve hava perdeleri, telefon tesisatı, bariyer ve turnikeler, güvenlik
kameraları. data prizleri ile switch panosu patch panelleri, kompanzasyon sistemleri; sıhhi
tesisat, egsoz aspiratörleri ve emiş aspiratörleri, basınçlandırma, fan coil üniteleri, klima
santrallerinin, tüm pompaların, eşanjörlerin, vana gruplarının, genleşme ve akümülasyon
tanklarının ve bunlara ait otomasyon sisteminin, radyatörlerin, hidroforların, boyler
tanklarının, sirkülasyon pompalarının, tüm sistemdeki boruların, kolektörlerin, ana bağlantı
ile emniyet elemanlarının, ısıtma-soğutma otomasyon sisteminin faal halde tutulması için
yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının giderilmesine ilişkin faaliyetlerin ve elektrik
tesisatının topraklama ölçümlerinin yapılması, 2 personel ile mevcut asansörlerin faal halde
tutulması için kontrol, bakım, onarım ve arızalarının giderilmesine ilişkin faaliyetlerin
yapılması, jeneratör ve transfer panolarının, trafoların, ups cihazlarının, chiller soğutma
gruplarının, doğalgaz yakıtlı kazanların, buhar kazanlarının ve bunlara ait brülörlerin bakım,
onarım ve arıza giderme hizmetlerini içerdiği,
Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine
konu 2010 yılı 12 Aylık Teknik Hizmetler Muhtelif Bakım Onarım İşinin ise 1 Elektrik veya
Makine Mühendisi, 1 Teknik Şef, 8 Elektrik Teknisyeni, 5 Mekanik (tesisat) Teknisyeni, 5
Boyacı, 3 Marangoz, 3 Vatman, 2 İnşaat ustası, 4 Kazan Teknisyeni (ustası), 2 Asansör
Teknisyeni, 2 Klima Teknisyeni olmak üzere toplam 36 personel ile Hastane ve bağlı bulunan
semt polikliniklerine ait tüm binalarda ilgili ısı merkezleri, eşanjör daireleri, hidrofor ve
pompa daireleri, konferans salonu seslendirme ve görüntüleme sistemleri, genel anons
sistemi, yangın (ikaz, alarm ve söndürme) sistemleri, ısı kazanları, buhar sistemleri, klima
santralleri, soğutma gurupları, jeneratörler, asansörler, su tasfiye cihazları, UPS (Kesintisiz
Güç Kaynakları) cihazları, telefon santralleri, kumanda panoları, elektrik panoları ve elektrik
donanımları, morglar, medikal hava, oksijen ve vakum sistemleri, su ve elektrik tesisatları,
ozonlama sistemleri, elektrik kumanda panoları, v.b yerlerdeki bakım onarım işlerini yapmak,
arızaları gidermek, işletilmesini yürütmek, kontrol etmek ve konu hakkında rapor sunmak,
ayrıca periyodik bakım sözleşmelerini yapmak ve dışarıdan alınan yetkili servis ve bakım
hizmetlerinin yapılması hizmetlerini içerdiği,
Bu kapsamda Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu iş, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olsa bile, nitelik,
personel ve organizasyon gerekleri bakımından 1’nci kısma giren ihale konusu iş veya benzer
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 25
: 30.03.2016
: 2016/UH.I-920
işin tüm unsurlarını içerdiği, ihale dokümanına uygun bir iş deneyim belgesi niteliği taşıdığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin 1’nci kısma yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İhalenin 1’nci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) İhalenin 2 ve 3’üncü kısımlarına ilişkin olarak başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
15