2016/UH.I-986 - Kamu İhale Kararı - Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 01/04/2016-31/12/2018 Tarihleri Arası (33 Ay Süreli) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/023

: 9

: 06.04.2016

: 2016/UH.I-986

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Erdoğan Yemek Üretim Gıda İnş. İletişim Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Süleymaniye Mah. Ispartakule Cad. No:38/A Esenyurt/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu,

Bahçelievler Mah. 100.Yıl Cad. 289. Sok. Sağlık Müdürlüğü Hizmet Binası Kat:1 10100

Altıeylül/BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/5299 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı

Olan 01/04/2016-31/12/2018 Tarihleri Arası (33 Ay Süreli) Malzeme Dahil Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu

tarafından 23.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize

Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 01/04/2016-31/12/2018 Tarihleri Arası (33 Ay Süreli)

Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmetleri” ihalesine ilişkin

olarak Erdoğan Yemek Üretim Gıda İnş. İletişim Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.03.2016

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 17.03.2016 tarih ve 17273 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.03.2016

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/694 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdarenin yaklaşık maliyet hesabı için benzer işlere yönelik gerek bağlı kuruluşlarının

2016 yılında gerçekleştirmiş olduğu ihalelerdeki birim fiyatların gerekse bu iş ile iştigal eden

firmalardan alınan yaklaşık maliyetin 33 aylık yemek hizmeti işi için belirlenmiş olan

yaklaşık maliyetten yüksek olması nedeniyle, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı,

“kaynakların verimli kullanılması” ilkesi gereği ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/023

: 9

: 06.04.2016

: 2016/UH.I-986

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinin (a) bendinde ihale konusu hizmetin adının

“Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin ihtiyacı olan 01/04/2016-31/12/2018

Tarihleri Arası (33 Ay Süreli) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Bulaşık Yıkama

Hizmetleri” olarak düzenlendiği, anılan maddenin (b) bendinde hizmetin miktarı ve türünün

“Toplam 9.406.650 öğün ile 5 (Beş) Kısım 33 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Bulaşık Yıkama ” şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde

isteklilerin tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde verecekleri düzenlenmiştir.

Söz konusu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.

Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

Kısmi teklifler Kısım (Grup) bazında verilecektir. Her 5 Kısıma (Gruba) da ayrı ayrı

teklif verilebilecek olup, teklifler kısım (grup) bazında ayrı ayrı değerlendirmeye alınacaktır.

Her bir Kısmın (Grubun) tamamına teklif verilecek olup, Kısımların (Grupların) kalemleri

bazında kısmi teklif verilemez.” düzenlemesi bulunmaktadır

Başvuru sahibi tarafından mevcut ihalede ilk 3 kısma ilişkin teklif verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde

“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat

araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve

dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik

ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere

açıklanmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler”

başlıklı 7’nci maddesinde “(1)İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu

Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması

yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları

ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

…

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık

maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

…” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların

tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1)İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için

öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/023

: 9

: 06.04.2016

: 2016/UH.I-986

miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen

esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki

fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan

yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması

alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak

oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık

Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler

indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)

bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası

olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer

verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve

fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini

yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve

buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki

işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya

benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör

kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her

türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri

yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık

maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı

9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir

cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil

olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde

düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin

miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde

edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak

belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere

yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/023

: 9

: 06.04.2016

: 2016/UH.I-986

hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak

ihale yetkilisine sunulur.Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi

zorunludur.

(4)Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet

tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler

idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerine bakıldığında, “Yaklaşık maliyetin

hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesi gereği idarelerin

yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş

kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit etmesi gerektiği, bu nedenle

idare tarafından gerek duyulduğunda, aynı maddede belirtilen esas ve usuller çerçevesinde

miktar araştırması yapabileceği, diğer taraftan yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde

ise yine aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen

usullerle bulunabilecek fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek

suretiyle bulunan fiyatların esas alacağı, idarelerin yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların

tespitinde, söz konusu bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi

bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği, aynı maddenin dördüncü fıkrasında ise fiyat

araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazılarda

fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilmesi gerektiği,

fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulması ve fiyatların

KDV hariç istenmesi gerektiği hükümlerine yer verilmiş olup, idarece istenen özellikleri

taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve

proforma faturaların değerlendirmeye alınmaması gerektiği ve buna ilişkin gerekçelerin de

yaklaşık maliyet hesaplama cetvelinde gösterilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, 18.03.2016 tarihli ihale komisyon kararında,23.02.2016 tarihinde

gerçekleştirilen ihaleye 23 adet teklif verildiği, bütün zarfların usulüne uygun olduğu, ancak

teklif zarflarının açılması ve belge tespitlerinin yapılması aşamasında Aysan Yemek Taah.

Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında Geçici teminat, Teklif mektubu, bilanço ve

eşdeğer belgeler, toplam ciroyu gösterir gelir tablosu ve banka referans mektubunun ihale

dosyası içinde sunulmadığının tespitinin yapıldığı, teklif fiyatları ve yaklaşık maliyetin

açıklanıp ilk oturumun kapatıldığı anlaşılmıştır. 25.02.2016 tarihindeki İkinci oturumda tekrar

toplanan ihale komisyonunun tekliflerin ayrıntılı incelemesine geçerek belge eksikleri tespit

edilen Aysan Yemek Taah. Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin anılan gerekçeyle teklifinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, 5. kısma teklif veren Aş-Hisar Yem. Gıda

Tem. San. Tic. Ltd. Şti. nin ise teklif ettiği bedele göre sağlaması gereken asgari ciro tutarını

sağlamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Temsa İnş. Tem. Sağ. Hiz.

Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mur-Şah Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ihale dosyası

kapsamında sunduğu iş ortaklığı beyannamesindeki İKN numarasının, idarenin adının ve işin

adının ihale bilgileri ve idare bilgilerini içermediğinden teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı görülmüştür. Geriye kalan 20 isteklinin tekliflerin ise değerlendirmeye alındığı,

Teklif fiyatları kar hariç yaklaşık maliyet olan sınır değere göre aşırı düşük teklif olduğu

tespit edilen Öğün Yemek. ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş.nin 25.02.2016 tarihli Ekap üzerinden

gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif oldukları ve 4 iş günü içerisinde açıklamalarını idareye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/023

: 9

: 06.04.2016

: 2016/UH.I-986

sunmaları gerektiğinin tebliğ edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenen Öğün Yemek. ve

Tem. Hiz. Tic. A.Ş.nin 26.02.2016 tarihli dilekçesi üzerine aşırı düşük sorgulamasının mevcut

dökümanlar çerçevesinde hazırlanarak ve talep edilen süre uzatımı dahil olmak üzere tebliğ

tarihinden itibaren 3 iş günü içerisinde ihale komisyonuna ulaştırması 03.03.2016 tarihli Ekap

üzerinden gönderilen yazı ile istendiği görülmüştür.

İhale komisyonunun 09.03.2016 tarihinde toplanarak Öğün Yemek. ve Tem. Hiz. Tic.

A.Ş.nın sunmuş olduğu aşırı düşük savunmasını incelemesi neticesinde, savunmanın uygun

olduğuna karar verilerek ihalenin 3. kısmının Öğün Yemek. ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş.nin

üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İhale komisyonunun 15.03.2016 tarihinde tekrar toplanarak ihalenin 1. kısmının İdil

Grup Yemek İmal Dağ. Tem. Oto. Hasta Ziyaretçi Yön. Hiz. Tıbbi Sekreterlik İnş. Kırt. Tur.

San. ve Tic. Şti.nin üzerinde bırakıldığı ve Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nakliye Tur. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği, ihalenin

2. kısmının Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nakliye Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde

bırakıldığı ve Ferah Yemek. Tem. Nakl. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.,

Soylukan Grup Tem. Bilg. Oto. Yem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en

avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği, ihalenin 3. kısmının ise Öğün Yemek. ve Tem. Hiz.

Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı ve Berdem Gıda Yemek Tem. İnş. Nakliye Tur. San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin idare tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı

iddiasına yönelik olarak ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede,

İdarece yaklaşık maliyetin tespiti için öncelikle piyasa araştırmasına gidildiği ve bu

aşamada piyasada faaliyet gösteren ilgili firmalara anılan ihale adını ve teknik şartname

dikkate alınarak, KDV hariç ifadelerine yer verilerek bir yazı ve eki birim fiyat teklif cetvelini

faxladıkları ve kendilerinden sunacakları fiyatlarını faxlamalarının istendiği,

İlgili firmaların ise kendilerine gönderilen yazının birim fiyat ve toplam tutar

kısımlarını doldurarak ilgili idareye faxladıkları ve idarenin söz konusu birim fiyatları

yaklaşık maliyet hesap tablosuna yerleştirerek yaklaşık maliyet hesabında kullandığı, ancak

bazı firmaların bazı kısımlar içerisindeki öğünlere vermiş oldukları teklif fiyatlarının

değerlendirmeye alınmadığı görülmüştür.

Ayrıca idarece yaklaşık maliyet hesabı aşamasında, yine aynı idarece yapılan

2015/114151 İKN’li “Genel Sekreterliğimize bağlı sağlık tesislerinin ihtiyacı olan

01/01/2016-31/12/2018 tarihleri arası (36 ay) Malzeme dahil yemek pişirme-dağıtım ve

bulaşık yıkama hizmetleri alımı” adlı ihaleye bazı isteklilerce verilen tekliflerin de yaklaşık

maliyet hesap tablosuna yerleştirilerek yaklaşık maliyet hesabında kullandığı görülmüştür.

Ayrıca idarece ihale kısımları içerisindeki bazı hastanelerin 2016 yılı içerisinde

Pazarlık usulü ile yapmış oldukları 2015/177754 İKN’li Balıkesir Devlet Hastanesinin,

2015/178052 İKN’li Bandırma Devlet Hastanesinin ve 2015/177554 İKN’li Atatürk Devlet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/023

: 9

: 06.04.2016

: 2016/UH.I-986

Hastanesinin ihalelerinde yüklenicilerce verilmiş olan birim fiyatların da yaklaşık maliyet

hesap tablosuna yerleştirerek yaklaşık maliyet hesabında kullandığı görülmüştür.

Ayrıca idarece mevcut ihaleyle ilgili tıpkı piyasa araştırmasında firmalardan istendiği

yazı ile Aydın Kamu Hastaneleri Birliğinden de istenen yazı ve gelen cevapta öğünlere

verilen birim fiyatların da yaklaşık maliyet hesap tablosuna yerleştirilerek yaklaşık maliyet

hesabında kullanıldığı görülmüştür.

Son olarak Yaklaşık Maliyet Hesap Tablosunun son sütununda 25.10.2013 tarihinde

ihalesi gerçekleştirilen 2013/129602 İKN’li Atatürk Devlet Hastanesi, 19.06.2013 tarihinde

ihalesi gerçekleştirilen 2013/52567 İKN’li Balıkesir Devlet Hastanesi ve Bandırma Devlet

Hastanesi ihalelerine yüklenicilerce verilen birim fiyatların güncellenen tutarlarına yer

verilerek mevcut yaklaşık maliyet hesaplamalarına dahil edildiği görülmüştür.

İdarenin yukarıda anılan piyasa araştırması, 2015/114151 İKN’li ihaleye bazı

isteklilerce verilen teklifleri, 2016 yılında ayrı ayrı yapılan Balıkesir Devlet Hastanesi-Atatürk

Devlet Hastanesi-Bandırma Devlet Hastanesinin ihalelerindeki yüklenicilerin verdikleri

teklifleri, Aydın Kamu Hastaneleri Birliğinden istenilen fiyatlar ve 25.10.2013-19.06.2013

tarihlerinde yapılan Balıkesir Devlet Hastanesi-Atatürk Devlet Hastanesi-Bandırma Devlet

Hastanesi ihalelerine yükleniciler tarafından verilen teklif fiyatların güncellenen değer verileri

dikkate alınarak ortalama birim fiyatı oluşturduğu, oluşan bu ortalama birim fiyatlar ile öğün

miktarlarının çarpımının toplamları sonucu yaklaşık maliyet tutarına ulaşıldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde yaklaşık

maliyetin tespitine ilişkin esas ve usuller belirtilerek, ihaleyi yapan idare veya diğer idarelerce

gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatların yaklaşık maliyet tespitinde

kullanılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu bağlamda, anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda idarelerin yaklaşık maliyet

tespitinde takdir yetkisine sahip olduğu anlaşılmıştır.

Yaklaşık maliyetin idarece anılan Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan

“…İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde

belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın

kullanabilirler.” şeklindeki hükmü esas alınarak hesaplandığı ve bu hususta mevzuatın

verdiği takdir yetkisinin kullanıldığı anlaşıldığı,

Bu itibarla idarenin yaklaşık maliyeti hesaplarken, kamu kurumunca verilen birim

fiyatlarını, idarenin daha önce gerçekleştirdiği ihale konusu işin kısımları içerisinde olan

hastanelerin ihalelerinde ortaya çıkan teklif fiyatlarını (bazı isteklilerce verilen fiyatlar) ve

piyasadan aldığı fiyat tekliflerini, ayrıca önceki bir tarihte gerçekleştirilen ihale konusu işin

kısımları içerisinde olan hastanelerin ihalelerinde ortaya çıkan tekliflerin (yüklenici

tarafından) güncellenen değerlerini kullandığı, ayrıca ihale işlem dosyasında bu fiyatları

tevsik edici belgelere yer verdiği hususları birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından

yaklaşık maliyeti hesaplama yönteminin belgelere dayalı ve usulüne uygun olarak yapıldığı

ve tesis edilen işlemlerde mevzuata aykırılık bulunmadığının anlaşıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/023

: 9

: 06.04.2016

: 2016/UH.I-986

Dolayısıyla, idare tarafından mevcut ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına ilişkin

hesaplanan yaklaşık maliyetin sırasıyla 14.772.875,42 TL, 17.367.901,85 TL ve

11.674.168,80 TL olarak belirlenmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları