Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nilüfer Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
/
2015/133367-Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/133367
Başvuru Sahibi
5M Kurumsal Hizmetler İnş. Tur. Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Medyatek Prodüksiyon Mühendislik Temizlik Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pilmen Yemek Hiz. Temizlik Otomosyon Gıda İnş. Taah San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Nilüfer Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
5M Kurumsal Hizmetler İnş. Tur. Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Medyatek
Prodüksiyon Mühendislik Temizlik Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pilmen Yemek Hiz. Temizlik
Otomosyon Gıda İnş. Taah San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
Aşağı Öveçler Mah. 1322. Cad. No: 63/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nilüfer Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
İhsaniye Mah. Nilüfer Cumhuriyet Meydanı No: 2A/2B Blok 16130 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/133367 İhale Kayıt Numaralı “Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nilüfer Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
06.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yardımcı Personel Ve Teknik
Destek Personeli Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak 5M Kurumsal Hizmetler İnş. Tur.
Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Medyatek Prodüksiyon Mühendislik Temizlik Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Pilmen Yemek Hiz. Temizlik Otomosyon Gıda İnş. Taah San. Tic. İth.
İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2015 tarih ve 99204 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3441 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, %1 eğitim giderleri kalemine ilişkin sundukları
teklifin işçilik birim maliyetleri üzerinden hesaplandığı, Teknik Şartname'de yer alan örnek
tabloda da idarece birim maliyetler üzerinden hesaplama yapıldığı, ayrıca kesinleşen ihale
kararında belirtildiğinin aksine birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “..Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri
için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi
arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması
öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması
öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
…
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.
78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,
işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif
fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması, aynı Tebliğ’in “79.3.3. Kurumca
olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi
bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik
hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
(809 Kişi) 30 Kalem, Yardımcı Personel ve Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı işi,
Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Nilüfer Belediyesi Hizmet Binaları“ düzenlemesi,
Aynı Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1. GRUP Teknik Destek Elemanı. -1 84%
4
İnşaat, Elektrik(İç) Yol Yapımı
işlerinde en az 2 yıl deneyimli Teknisyenler
2. GRUP Teknik Destek Elemanı. -2 120%
4
İnşaat – Çevre- Sağlık
Teknisyenleri, Yapı Ressamı
En az 5 Yıl Deneyimli
3. GRUP Teknik Destek Elemanı. -3 130% 27
Grafiker, teknikerler (Peyzaj-
İnşaat-harita-Elektrik(İç)-
Harita-İnşaat-Ziraat-Gıda vs.)
En az 1 yıl deneyimli
4. GRUP Teknik Destek Elemanı. -4 176% 40
Makine-Bilgisayar Program yazılımı Konularında 5 yıl deneyimli Teknikerler
5. GRUP Teknik Destek Elemanı -5 ( ENGELLİ) 176% 6
İnşaat-harita-
Elektrik (İç) - Makine-Bilgisayar Program yazılımı Konularında 5 yıl deneyimli Teknikerler (
Engelli )
6. GRUP Teknik Destek Elemanı. -6 222% 36
İnşaat Mühendisi, Harita
Mühendisi, Ziraat Mühendisi, Elektrik (İç) Mühendisi, Makine Mühendisi
En az 2 Yıl
Deneyimli
7. GRUP Teknik Destek Elemanı. -7 268% 32
Mühendisi,.Elektrik(İç) Mühendisi, Bilgisayar Mühendisi, Mimar
İnşaat Mühendisi, Makine
En az 5 Yıl Deneyimli
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
8. GRUP Teknik Destek Elemanı. -8 286%
Sorumlusu (Mimar – Mühendis 10 Yıl Deneyimli)
9. GRUP İdari Destek Elemanı. -1 10% 107
4
(Teknik İş Koordinasyon
En az ilköğretim mezunu, İnsan
İlişkileri iyi olan, vatandaş ilişkileri, temizlik ve çay vb. servis elemanı
10. GRUP İdari Destek Elemanı.. -2 40% 46 En az ilköğretim mezunu İnsan
İlişkilerinde Başarılı, , Bilgisayar Kullanabilen, Kayıt ve Bilgilendirme Elemanı
11. GRUP İdari Destek Elemanı.. -3 ( ENGELLİ)
En az ilköğretim mezunu, İnsan İlişkilerinde Başarılı, Bilgisayar Kullanabilen, Kayıt
40%
8
Ve Bilgilendirme Elemanı (ENGELLİ)
12. GRUP İdari Destek Elemanı.. -4
İnsan İlişkileri iyi Destek Hizmet Personeli
13. GRUP İdari Destek Elemanı. -5
50% 35
En az ilköğretim mezunu,
50% En az
( ENGELLİ)
4
ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi Destek Hizmet Personeli ( ENGELLİ )
14. GRUP İdari Destek Elemanı. -6 70% 65 En az ilköğretim mezunu,
İnsan İlişkileri iyi Vatandaş Yönlendirme ve Destek Elemanı
15. GRUP İdari Destek Elemanı.-7 ( ENGELLİ)
ilköğretim mezunu, İnsan İlişkileri iyi Vatandaş Yönlendirme ve Destek
Elemanı ( ENGELLİ )
16. GRUP İdari Destek Elemanı. -8
İlçeyi Tanıyan, B Veya A2 Sürücü Belgesi Sahibi, Dağıtım Elemanı
17. GRUP İdari Destek Elemanı. -9 80% 47
İnsan İlişkileri iyi, Veri Giriş, Danışma ve Saha Elemanı
18. GRUP İdari Destek Elemanı. -10 100% 94
70%
7
En az
75% 15
En az ilköğretim mezunu,
En az ilköğretim mezunu,
En az ilköğretim mezunu,
İnsan İlişkileri iyi olmak. Vatandaş İlişkileri ve Sekreterlik ve büro Elemanı Elemanı
19. GRUP İdari Destek Elemanı. -11 115% 96 En az ilköğretim mezunu,
İnsanlarla iletişim kurabilen, Sosyal İşler veya Halkla ilişkiler alanında tecrübeli Halkla
İlişkiler Organizasyon ve Tesis Elemanı
20. GRUP İdari Destek Elemanı. -12
iletişim kurabilen alanında çalışmış olmak Sosyal İşler Teknik Elemanı ve Bilgi İşlem elemanı
21. GRUP İdari Destek Elemanı. -13 140% 31 En az lise mezunu, İnsanlarla
iletişim kurabilen, en az 1 yıl tecrübeli Protokol, Veri İşlem ve Sosyal Etkinlik Elemanı
22. GRUP İdari Destek Elemanı. -14 160% 21 En az lise mezunu, İnsanlarla
125% 54
En az lise mezunu İnsanlarla
iletişim kurabilen, alanında tecrübeli. Kültür Sanat Organizasyon ve Görsel Tasarım Elemanı
ve Alt Birim Sorumlusu
23. GRUP İdari Destek Elemanı. -15
200% 1
En az 4 yıllık üniversite
mezunu İnsanlarla iletişim kurabilen. Sosyal İşler alanında en az 4 yıl tecrübeli Sosyal İşler
Koordinatörü
24. GRUP İdari Destek Elemanı. -16
Fotoğraf Makinası Kullanabilen Basın - Yayın Elemanı
25. GRUP İdari Destek Elemanı. -17 220% 11
205% 4
En Az Lise Mezunu Kamera –
En az 3 Yıl Deneyimli
En az ilköğretim mezunu,
Basın Yayın, Tanıtım, Kültür ve Organizasyon Konusunda İletişim, Halkla İlişkiler, Kültür ve
Teknik Sorumlusu En Az 2 Yıl Deneyimli
26. GRUP İdari Destek Elemanı. -18
Yayın, Tanıtım, Organizasyon Ve Tasarım Konusunda Kültür Birim ve Tanıtım
Sorumlusu En Az 5 Yıl Deneyimli
27. GRUP İdari Destek Elemanı. -19
270% 5
En az ilköğretim mezunu Basın
300% 1
En az lise mezunu İnsanlarla
iletişim kurabilen. yönetici düzeyinde Koordinatör
En Az 5 Yıl Deneyimli
28. GRUP İdari Destek Elemanı. -20
400%
4
En az ilköğretim
mezunu
Alanında En Az 10 Yıl Deneyimli Koordinatör
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
TOPLAM 809
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
*Yüklenici yol bedelini nakdi olarak ödeyecektir. Yol bedeli, günlük tutarı brüt 10,07-
TL (ON TL YEDİ KR) olacak ve ayda 22 gün üzerinden ödenecektir. Yol bedeli fiili çalışma
günü üzerinden verilecektir. (İlk yıl Yol bedeli günlük brüt 10.07 TL olup, takip eden yılda bir
önceki yıl bedelinin Türkiye İstatistik Kurumu ( T Ü İ K ) yayınlanan yıllık Yurt İçi Üretici
Fiyat Endeksi (Yİ- ÜFE) ( bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı ) oranında
arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir.)
*Yüklenici yemek bedelini
günlük 10.89 TL ( ON TL SEKSENDOKUZ KR.) olacak ve ayda 22 gün üzerinden
ödenecektir. Yemek bedeli fiili çalışma günü üzerinden verilecektir.(İlk yıl Yemek bedeli 10.89
TL olup, takip eden yılda bir önceki yıl bedelinin Türkiye İstatistik Kurumu ( T Ü İ K )
yayınlanan yıllık Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ- ÜFE) ( bir önceki yılın aynı ayına göre %
değişim oranı ) oranında arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir)
*Yüklenici vereceği yol ve yemek bedelini bordroda gösterecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik şartnamenin 5.9 maddesinde belirtilen GSM hatları için gerekli olan telefonlar
yüklenici tarafından temin edilecek olup, teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
*İki tarafın da uygun bulacağı yüklenici personelinin mevzuat, teknoloji ve
uygulamadaki gelişmeleri takip edebilmek, idarede uygulanabilmesini sağlamak amacıyla
yapılacak olan oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi yükleniciye aittir. Ancak yine iki
tarafın da uygun bulacağı oryantasyon konusu dışında kalan yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve
seminerlere katılım, ulaşım, konaklama, günlük harcırah (harcırahlar Bütçe Kanununun
verilecek yollukları gösterir H cetvelinin 5-15. derecedeki Devlet Memurlarına uygulanan
esaslarına göre ödenecektir) vb. giderler, yüklenici firma tarafından asgari teklif tutarının
(%4 Genel Giderler Hariç) %1i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde ayrı kalem olarak
fiyatlandırılacaktır. Bu tür eğitimler, işçiler açısından 4857 S.Kanunun 66.maddesinin d )
bendine göre fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde ve haftalık çalışma saatleri içinde
kalacak şekilde planlanacaktır. Bu personelin eğitim, kurs, seminerde geçirecekleri süreler
İdarede fiilen çalışılmış süreler gibi sayılacak ve puantajı buna göre düzenlenecektir.
*Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer almayan Teknik şartnamede yer alan giderler.
Uygulamadaki İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği gereği yapılacak giderler ve İhale
konusu işin yerine getirilebilmesi için Kamu İhale Genel Tebliği 78.30 maddesi ç bendinde
belirtildiği üzere; Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer almayan giyim malzemeleri Teknik
Şartnamenin 7.maddesinde belirtilmiş olup, yüklenici tarafından karşılanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı: Yapılan işin iş kazası ve meslek hastalığı
bakımından gösterdiği tehlikenin ağırlığına göre oranı % 2 (Yüzde iki)' dir.“ düzenlemesi,
Teknik Şartname'nin “Amaç-Kapsam-Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde "5393 sayılı
Belediye Kanununun verdiği yetkiler kapsamında; Belediyemizin sunmak zorunda olduğu
hizmetleri tek bir birim üzerinden temini yoluyla zaman, işgücü ve her türlü kaynak israfının
önlenmesi, hizmetlerde birimler arası koordinasyonunun sağlanması ve daha verimli şekilde
yürütülebilmesi amacıyla; Belediyemiz birimlerinde büro, şoför, temizlik, organizasyon
elemanı, veri giriş elemanı, grafiker, tesis elemanı, kültür sanat elemanı sosyal destek
personeli,teknik eleman, usta, operatör, saha işçisi, Belediyemizin çeşitli birimlerinin bakım-
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
onarım, park bahçe işleri, inşaat işleri, mekanik, imalat, tamirat, proje ve mühendislik
konuları ile araç ve iş makinelerinin tamir, bakım ve onarımları, asfalt üretim ve serimi,
kültür ve etkinlik hizmetleri, emlak tahakkuk işleri, bilgisayar tamir, bakım ve yazılım
işlemleri, yapım işleri ile ilgili uygulama projeleri, ön ve kesin proje, arazi ve zemin etütleri
çalışmaları; teknik şartname ve keşif hazırlanması; yol-yapı-gıda-sağlık-çevre-peyzaj gibi
konularda kontrollük ve denetim işlerinin yapılması; imar planlarının hazırlanması
(planlama, fizibilite , etüt-proje, topografya çalışmaları, harita işleri); ruhsatsız ya da
ruhsata aykırı yapıların ve işletmelerin denetimi, hizmetlerin kesintisiz, yerinde ve
zamanında, istenilen düzeyde ve kalitede yürütülmesi amaçlanmakta olup, bu işlerin
yapılmasında idareye teknik destek sağlanması, yardımcı olunması, işlere nezaret edilmesi ile
ilgili olarak personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı ve diğer hizmetlerde çalıştırılmak
üzere hizmet alımı işini kapsar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname'nin “İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “Sözleşmenin
imzalandığı tarihten itibaren 3 (üç) takvim günü içinde işyeri teslimi yapılır. İşin süresi
01.01.2016–31.12.2018 tarihleri arasında olmak üzere 3 takvim yılını kapsamaktadır.”
düzenlemesi,
Söz konusu Şartname'nin “Genel giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.2- İki tarafın
da uygun bulacağı yüklenici personelinin mevzuat, teknoloji ve uygulamadaki gelişmeleri
takip edebilmek, idarede uygulanabilmesini sağlamak amacıyla yapılacak olan oryantasyon
(ihale konusu işe uyum) eğitimi yükleniciye aittir. Ancak yine iki tarafın da uygun bulacağı
oryantasyon konusu dışında kalan yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve seminerlere katılım,
ulaşım, konaklama, günlük harcırah (harcırahlar Bütçe Kanununun verilecek yollukları
gösterir H cetvelinin 5-15. derecedeki Devlet Memurlarına uygulanan esaslarına göre
ödenecektir) vb. giderler, yüklenici firma tarafından asgari teklif tutarının (%4 Genel
Giderler Hariç) %1’i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde ayrı kalem olarak
fiyatlandırılacaktır. Bu tür eğitimler, işçiler açısından 4857 S.Kanunun 66.maddesinin d )
bendine göre fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde ve haftalık çalışma saatleri içinde
kalacak şekilde planlanacaktır. Bu personelin eğitim, kurs, seminerde geçirecekleri süreler
İdarede fiilen çalışılmış süreler gibi sayılacak ve puantajı buna göre düzenlenecektir.
Örnek Hesaplama (% 1 Eğitim Giderleri için );
Sır
a
Miktarı
Ay/gün/s
sayısı aat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Tutarı
Birim İşçi
i
No Açıklaması3
Edilen
Birim Fiyat
1
2
4. Grup Teknik Destek Elemanı -4
36 AY
4.857,96
4.596,89
174.886,56
165.488,04
(işçilik +yol+yemek dahil)
%4 genel giderler hariç)
( KİŞİ
1
5. Grup Teknik Destek Elemanı -5 (
Engelli ) (işçilik +yol+yemek dahil)( KİŞİ
%4 genel giderler hariç)
36 AY
1
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birim Miktarı
340.374,60
Teklif
Tutarı
6
a
i
Edilen4
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
No
Birim Fiyat
% 1 EĞİTİM GİDERLERİ (Yurt içi- ADE
yurt dışı eğitim, kurs ve seminerlere T
1
3.403,75
katılım giderleri)
” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
A
B
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Teklif Edilen
Birim İşçi
Ay/gün
Birim Fiyat Tutarı
i
sayısı /saat
1
1. Grup Teknik Destek Elemanı – 1 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %84
fazlası)
4
36
2
2. Grup Teknik Destek Elemanı – 2 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %120
fazlası)
3. Grup Teknik Destek Elemanı – 3 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %130
fazlası)
4. Grup Teknik Destek Elemanı – 4 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176
fazlası)
5. Grup Teknik Destek Elemanı – 5 ( Ay
Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari
ücretin %176 fazlası)
6. Grup Teknik Destek Elemanı – 6 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %222
fazlası)
7. Grup Teknik Destek Elemanı – 7 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %268
fazlası)
8. Grup Teknik Destek Elemanı – 8 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %286
fazlası)
9. Grup İdari Destek Elemanı – 1 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %10
fazlası)
4
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
3
27
40
6
4
5
6
36
32
4
7
8
9
107
46
8
10
11
12
10. Grup İdari Destek Elemanı – 2 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
11. Grup İdari Destek Elemanı – 3 ( Ay
Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
12. Grup İdari Destek Elemanı – 4 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
35
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
13. Grup İdari Destek Elemanı – 5 ( Ay
Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
14. Grup İdari Destek Elemanı – 6 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
15. Grup İdari Destek Elemanı – 7 ( Ay
Engelli ) (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
16. Grup İdari Destek Elemanı – 8 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %75
fazlası)
17. Grup İdari Destek Elemanı – 9 (işçilik Ay
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
18. Grup İdari Destek Elemanı – 10 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%100 fazlası)
19. Grup İdari Destek Elemanı – 11 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%115 fazlası)
20. Grup İdari Destek Elemanı – 12 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%125 fazlası)
21. Grup İdari Destek Elemanı – 13 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%140 fazlası)
22. Grup İdari Destek Elemanı – 14 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%160 fazlası)
23. Grup İdari Destek Elemanı – 15 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%200 fazlası)
24. Grup İdari Destek Elemanı – 16 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%205 fazlası)
25. Grup İdari Destek Elemanı – 17 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%220 fazlası)
26. Grup İdari Destek Elemanı – 18 Ay
(işçilik +yol+yemek) (Brüt asgari ücretin
%270 fazlası)
27. Grup İdari Destek Elemanı – 19 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%300 fazlası)
4
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
65
7
15
47
94
96
54
31
21
1
4
11
5
1
28. Grup İdari Destek Elemanı – 20 Ay
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin
%400 fazlası)
4
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birim Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
No
i
Birim Fiyat
1
% 1 Eğitim Giderleri (Yurt içi-yurt dışı adet
1
eğitim, kurs ve seminerlere katılım
giderleri)(İşçilik maliyetinin %1 i) (Bknz.
Teknik Şartnamenin 7.2 maddesi)
2
TELEFON GİDERİ (Aylık 50,00 TL x 10 ay
ADET TELEFON=500 TL) (Bknz. Teknik
Şartnamenin 5.9 maddesi)
36
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından, teklif fiyatına dahil olacak giderlerin idari
şartnamede düzenleneceği, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer
verileceği, teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyeceği, idari
şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacağı,
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde istekliler tarafından sunulan
teklif bedellerinin yüklenici kârı ile birlikte asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni
giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler olmak üzere
dört temel bileşenden oluştuğu,
Asgari işçilik maliyetinin; ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplamından meydana geldiği, 78.30’uncu maddesinin (a) bendinde, asgari
işçilik maliyetinin, ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede
brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil
günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime
esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta
primlerinin toplam tutarından oluştuğu,
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter
masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri,
oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20.06.2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu
ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderlerin ise, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan
her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun
görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti
üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderleri oluşturduğu
anlaşılmaktadır.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
Başvuruya konu ihalede 34 adet döküman satın alındığı, 06.11.2015 tarihinde yapılan
ihaleye 17 isteklinin katıldığı, idarece tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde üç isteklinin
teklifinin geçici teminatlarının bulunmadığı, iki isteklinin teklifinin doküman satış kaydı
olmayıp doküman almadıklarının tespit edildiği, iki isteklinin teklifinin teklif zarflarında
istenilen evraklarının bulunmadığı, bir isteklinin teklifinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin
altında olduğu, başvuru sahibi ile diğer bir isteklinin teklifinin ise %1 eğitim gideri kalemine
Teknik Şartnamenin 7.2’nci maddesinde tarif edildiği şekilde fiyat teklifi verilmediğinden
birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hataya sebep oldukları gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır. Yedi istekli tarafından verilen tekliflerin eşit olduğu, geçerli teklifler
arasından Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesine göre değerlendirme yapılarak ihalenin neticelendirildiği
görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarının; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler olarak belirtilmiştir. Buna göre, ihale
konusu işte çalıştırılacak personel sayısının 809 olduğu, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetin %90,03’lük kısmının asgari işçilik
maliyeti ile ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderlerinden oluştuğu göz önüne
alındığında, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu
anlaşılmaktadır.
İdari Şartname'nin 25.3.4’üncü maddesinde ve Teknik Şartname'nin 7’inci
maddesinde, iki tarafın da uygun bulacağı personelin mevzuat, teknoloji ve uygulamadaki
gelişmeleri takip edebilmek, idarede uygulanabilmesini sağlamak amacıyla yapılacak olan
oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitiminin yükleniciye ait olacağı, ancak yine iki tarafın
da uygun bulacağı oryantasyon konusu dışında kalan yurt içi-yurt dışı eğitim, kurs ve
seminerlere katılım, ulaşım, konaklama, günlük harcırah vb. giderlerin, yüklenici tarafından
asgari teklif tutarının (%4 genel giderler hariç) %1’i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde
ayrı kalem olarak fiyatlandırılacağı ve bu tür eğitimlerin, işçiler açısından 4857 sayılı
Kanun’un 66’ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde ve
haftalık çalışma saatleri içinde kalacak şekilde planlanacağı belirtilmiştir.
Aktarılan Tebliğ açıklamaları ve ihale dökümanı düzenlemeleri çerçevesinde söz
konusu itirazen şikâyete konu iddiaya bakıldığında, başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu
birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, %4 sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere 28
işçilik kalemi için toplam 114.443.763,84 TL, %1 eğitim giderleri (yurt içi-yurt dışı eğitim,
kurs ve seminerlere katılım giderleri)(işçilik maliyetinin %1’i) iş kalemi için ise 1.100.346,12
TL teklif verildiği görülmüştür.
Bununla beraber, başvuru sahibi tarafından 28 işçilik kalemi için sunulan sözleşme
giderleri ve genel giderler dahil teklif edilen birim fiyatların iş kalemi bazında,
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Teklif
Birim
(TL)
Edilen
Fiyat
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
1
1. Grup Teknik Destek Elemanı – 1 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %84 fazlası)
2. Grup Teknik Destek Elemanı – 2 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %120 fazlası)
3. Grup Teknik Destek Elemanı – 3 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %130 fazlası)
4. Grup Teknik Destek Elemanı – 4 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %176 fazlası)
5. Grup Teknik Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) (işçilik
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176 fazlası)
6. Grup Teknik Destek Elemanı – 6 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %222 fazlası)
7. Grup Teknik Destek Elemanı – 7 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %268 fazlası)
8. Grup Teknik Destek Elemanı – 8 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %286 fazlası)
9. Grup İdari Destek Elemanı – 1 (işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
10. Grup İdari Destek Elemanı – 2 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
11. Grup İdari Destek Elemanı – 3 ( Engelli ) (işçilik
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
12. Grup İdari Destek Elemanı – 4 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
13. Grup İdari Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) (işçilik
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
14. Grup İdari Destek Elemanı – 6 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %70 fazlası)
15. Grup İdari Destek Elemanı – 7 ( Engelli ) (işçilik
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
16. Grup İdari Destek Elemanı – 8 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %75 fazlası)
17. Grup İdari Destek Elemanı – 9 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %80 fazlası)
18. Grup İdari Destek Elemanı – 10 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %100 fazlası)
19. Grup İdari Destek Elemanı – 11 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %115 fazlası)
20. Grup İdari Destek Elemanı – 12 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %125 fazlası)
3.559,64
4.143,69
4.305,95
5.052,28
4.780,77
5.798,59
6.544,92
6.836,94
2.359,03
2.845,75
2.574,24
3.008,01
2.736,50
3.332,49
3.060,98
3.413,60
3.494,74
3.819,21
4.062,59
4.224,83
4.468,20
4.792,67
5.441,65
5.522,77
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
21. Grup İdari Destek Elemanı – 13 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %140 fazlası)
22. Grup İdari Destek Elemanı – 14 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %160 fazlası)
23. Grup İdari Destek Elemanı – 15 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %200 fazlası)
24. Grup İdari Destek Elemanı – 16 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
asgari ücretin %205 fazlası)
25
26
27
28
25. Grup İdari Destek Elemanı – 17 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %220 fazlası)
26. Grup İdari Destek Elemanı – 18 (işçilik +yol+yemek) (Brüt
asgari ücretin %270 fazlası)
27. Grup İdari Destek Elemanı – 19 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %300 fazlası)
28. Grup İdari Destek Elemanı – 20 (işçilik +yol+yemek)(Brüt
asgari ücretin %400 fazlası)
5.766,13
6.577,37
7.064,10
8.686,54
şeklinde olduğu görülmüştür.
İhale dökümanı düzenlemeleri incelendiğinde, istekliler tarafından %1 eğitim gideri
kalemi için oluşturulacak tekliflerin, %4 sözleşme giderleri ve genel giderler hariç teklif
tutarının asgarî %1’i oranında tespit edilerek, teklif cetvelinde ayrı kalem olarak
fiyatlandırılması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, %1 eğitim giderleri iş kalemi için oluşturulacak teklif fiyatın, %4
sözleşme giderleri ve genel giderler hariç teklif birim fiyatlarına dayandırılacağı, istekli
tarafından sunulan birim fiyatlar esas alınarak, %1 eğitim giderleri iş kaleminin
hesaplanmasında kullanılacak söz konusu %4 sözleşme giderleri ve genel giderler hariç birim
fiyatlarının aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde olacağı anlaşılmıştır.
Sıra
%4
sözleşme
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Teklif Edilen giderleri ve genel
Birim
(TL)
Fiyat giderler
hariç
birim fiyat (TL)
1
2
3
4
5
1. Grup Teknik Destek Elemanı – 1 (işçilik 3.559,64
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %84 fazlası)
3.422,73
3.984,32
4.140,34
4.857,96
4.596,89
2. Grup Teknik Destek Elemanı – 2 (işçilik 4.143,69
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %120 fazlası)
3. Grup Teknik Destek Elemanı – 3 (işçilik 4.305,95
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
4. Grup Teknik Destek Elemanı – 4 (işçilik 5.052,28
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176 fazlası)
5. Grup Teknik Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) 4.780,77
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %176
fazlası)
6
7
8
9
6. Grup Teknik Destek Elemanı – 6 (işçilik 5.798,59
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %222 fazlası)
7. Grup Teknik Destek Elemanı – 7 (işçilik 6.544,92
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %268 fazlası)
8. Grup Teknik Destek Elemanı – 8 (işçilik 6.836,94
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %286 fazlası)
9. Grup İdari Destek Elemanı – 1 (işçilik 2.359,03
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
5.575,57
6.293,19
6.573,98
2.268,30
2.736,30
2.475,23
10 10. Grup İdari Destek Elemanı – 2 (işçilik 2.845,75
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
11 11. Grup İdari Destek Elemanı – 3 ( Engelli ) 2.574,24
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
12 12. Grup İdari Destek Elemanı – 4 (işçilik 3.008,01
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
13 13. Grup İdari Destek Elemanı – 5 ( Engelli ) 2.736,50
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
2.892,32
2.631,25
14 14. Grup İdari Destek Elemanı – 6 (işçilik 3.332,49
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
15 15. Grup İdari Destek Elemanı – 7 ( Engelli ) 3.060,98
(işçilik +yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
3.204,32
2.943,25
16 16. Grup İdari Destek Elemanı – 8 (işçilik 3.413,60
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)
17 17. Grup İdari Destek Elemanı – 9 (işçilik 3.494,74
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)
18 18. Grup İdari Destek Elemanı – 10 (işçilik 3.819,21
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)
19 19. Grup İdari Destek Elemanı – 11 (işçilik 4.062,59
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %115 fazlası)
20 20. Grup İdari Destek Elemanı – 12 (işçilik 4.224,83
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %125 fazlası)
21 21. Grup İdari Destek Elemanı – 13 (işçilik 4.468,20
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %140 fazlası)
22 22. Grup İdari Destek Elemanı – 14 (işçilik 4.792,67
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %160 fazlası)
23 23. Grup İdari Destek Elemanı – 15 (işçilik 5.441,65
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)
24 24. Grup İdari Destek Elemanı – 16 (işçilik 5.522,77
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %205 fazlası)
25 25. Grup İdari Destek Elemanı – 17 (işçilik 5.766,13
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %220 fazlası)
26 26. Grup İdari Destek Elemanı – 18 (işçilik 6.577,37
+yol+yemek) (Brüt asgari ücretin %270 fazlası)
27 27. Grup İdari Destek Elemanı – 19 (işçilik 7.064,10
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %300 fazlası)
3.282,31
3.360,33
3.672,32
3.906,34
4.062,34
4.296,35
4.608,34
5.232,36
5.310,36
5.544,36
6.324,39
6.792,40
8.352,44
28 28. Grup İdari Destek Elemanı – 20 (işçilik 8.686,54
+yol+yemek)(Brüt asgari ücretin %400 fazlası)
Söz konusu birim fiyatlar kullanıldığında, istekliye ait %4 sözleşme giderleri ve genel
giderler hariç işçilik teklif bedelinin toplam 110.042.144,28 TL olduğu anlaşılmış olup, bu
bedelin %1’i esas alınarak oluşturulacak %1 eğitim giderleri iş kalemine istekli tarafından
asgarî (110.042.144,28 / 100=) 1.100.421,44 TL teklif verilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Bununla beraber, başvuru sahibi istekli tarafından anılan iş kalemi için 1.100.346,12 TL teklif
verildiği, bu durumda sunulan teklif fiyatının sözleşme ve genel giderler hariç işçilik
maliyetinin %1’ini karşılamadığı tespit edilmiştir.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 17
: 14.01.2016
: 2016/UH.II-100
Açıklanan sebeplerle, %1 eğitim giderleri iş kalemi için hazırlanan teklifin ihale
dökümanı düzenlemelerine uygun olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı
16.5’inci maddesine göre aritmetik hatanın, ihalelerde birim fiyat teklif cetvellerindeki çarpım
ve toplamlarda hata olması durumunda oluşacağının kabul edildiği ve aritmetik hataya sebep
olan isteklilerin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmektedir.
Her ne kadar ihale komisyon kararında, isteklinin teklifinin %1 eğitim gideri kalemine
Teknik Şartnamenin 7.2’nci maddesinde tarif edildiği şekilde fiyat teklifi verilmediğinden
birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hataya sebep oldukları gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı belirtilmiş ise de, isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve
toplamlarında yanlışlık olmadığı tespit edilmiştir. Bu sebeple, isteklinin birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
14