Ana Sayfa / Kararlar / Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2016/10629-Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hizmeti
Bilgi
İKN
2016/10629
Başvuru Sahibi
Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yemek İşletmeciliği Taşımacılık Turizm San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/025  
: 1  
: 18.04.2016  
: 2016/UH.II-1079  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yemek İşletmeciliği Taşımacılık Turizm San. Tic. Ltd. Şti.,  
Erzurum 1. Organize San. Bölgesi Ek Saha No : 9 Aziziye/ERZURUM  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
Gümüşhanevi Kampüsü Bağlarbaşı Mahallesi Kazım Karabekir Caddesi No: 85 Rektörlük  
İdari Birimler Binası 29000 GÜMÜŞHANE  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/10629 İhale Kayıt Numaralı “Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık  
Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı  
tarafından 22.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gümüşhane Üniversitesi  
2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hizmeti” ihalesine  
ilişkin olarak Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yemek İşletmeciliği Taşımacılık Turizm San. Tic. Ltd.  
Şti. nin 15.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2016 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.03.2016 tarih ve 19770 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 29.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/810 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece gönderilen kesinleşen ihale kararında iş  
deneyim belgelerine ilişkin bilgi eksikliğinin süresi içinde tamamlanmadığı gerekçesiyle  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedildiğinin  
bildirildiği, idarece iş deneyim belgesinin üzerinde mühür bulunmamasının bilgi eksikliği  
olarak değerlendirildiği, ayrıca belgeyi düzenleyen kurumdan teyit yazısı talep edildiği, idare  
tarafından bilgi eksikliğinin tamamlanması ve teyit yazısı için kendilerine 2 (iki) iş günü süre  
verildiği, teklif dosyasında sundukları iş deneyim belgesinin ise 2013 Yılı Mersin XVII.  
Akdeniz Oyunları kapsamında geçici olarak söz konusu olimpiyatlara özel olarak kurulan  
XVII.Akdeniz Oyunları Genel Koordinatörlüğünce düzenlenip verildiği, Akdeniz Oyunları  
sonrasında ise kurumun faaliyetlerine son verilerek kapatıldığı, idarece EKAP üzerinden  
firmalarına 24.02.2016 günü saat 16:58'de tebellüğ yapıldığı, tebellüğ saati dikkate  
alındığında taraflarına aslında 1 günlük süre tanındığı, bu süre içerisinde bilgi eksikliğini  
tamamlamalarının imkansız olduğu, firmalarından talep edilen teyit yazısının alınması için  
iletişime geçilmeye çalışıldığı ancak bu süre içinde alınamadığı, idarece firmalarına makul bir  
süre tanınmadığı, idarece geçici olarak kurulan ve daha sonra kapatılan bir kamu kurumunun  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/025  
: 1  
: 18.04.2016  
: 2016/UH.II-1079  
düzenlediği iş deneyim belgesine ilişkin yazışmalar için en az 10 iş günü süre verilmesi  
gerektiği, ayrıca firmalarının Erzurum'da faaliyet gösterdiği ve geçici olarak kurulan ve daha  
sonra kapatılan bir kurumun iş ve işlemlerini hangi kurumun devam ettirdiğini bilmesinin  
mümkün olmadığı, idarenin bilgi eksikliğini doğrudan ilgili kurumlarla iletişime geçerek  
tamamlaması gerektiği, öte yandan iş deneyim belgesinin üzerinde mühür olmamasının bilgi  
eksikliği kapsamında değerlendirilmesinin de mümkün olmadığı, eğer sunmuş oldukları belge  
iş deneyim belgelerinde bulunması gereken koşulları sağlamıyorsa doğrudan "uygun olmayan  
belge" olarak değerlendirilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, bilgi  
eksikliği kapsamında değerlendirilerek geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işleminin  
mevzuata aykırı olduğu, zira iş deneyim belgelerinin teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
belgeler olduğu, sonuç olarak taraflarına gerekli araştırmanın yapılarak bilgi ve belge  
sunabilmeleri için 10 iş günü süre tanınması, firmalarının ticari sıkıntıya düşeceği hususları da  
dikkate alınarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi için düzeltici işlem tesis edilmesi  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuru sahibi Sa-Me İnş. Taah. Gıda San. Ltd. Şti. tarafından ise iş deneyimini tevsik  
için Mersin 2013 XVII. Akdeniz Oyunları Genel Koordinatörlüğü tarafından düzenlenen  
“XVII. Akdeniz Oyunları Kapsamında görevli ve gönüllülere verilen yemek hizmeti” işine ait  
1.921.725,00 TL tutarında iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgenin açıklama kısmında “Spor  
Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkîlatı Ulusal ve Uluslararası Sportif Faaliyetlerine  
İlişkin Mal ve Hizmet Alımları İhale Yönetmeliği’nin 18/a maddesine göre pazarlık usulüne  
göre yapılmıştır” ifadesinin yer aldığı, belge tarihinin bilgisayar üzerinden 18.08.2013 olarak  
düzenlendiği ancak daha sonra elle 31.12.2013 olarak düzeltildiği, belge üzerinde “Bekir  
Korkmaz, Genel Koordinatör” şeklinde isim ve imzanın bulunduğu, ayrıca “Mersin 2013  
Akdeniz Oyunları Genel Koordinatörlüğü” şeklinde bir kaşenin de bulunduğu, kaşe bilgileri  
incelendiğinde adres, telefon ve vergi dairesi numarası bilgilerinin yer aldığı, belge üzerinde  
resmî mühür bulunmadığı görülmüştür.  
İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra Sa-Me İnş. Taah. Gıda San. Ltd.  
Şti.ne EKAP üzerinden gönderilen 24.02.2016 tarih ve 993 sayılı yazı ile; iş deneyimini  
tevsik etmek üzere sunulan belgede, belge tarihi üzerinde oynama/düzeltme yapıldığı ve  
belgede imza bulunduğu ancak mühür bulunmadığının tespit edildiği, bu nedenle bu  
hususların bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek belgeyi düzenleyen kurumdan  
alınacak teyit yazısının 2 (iki) iş günü içerisinde idareye sunulması gerektiğinin belirtildiği,  
ancak bu süre içerisinde anılan istekli tarafından bilgi eksikliği giderilmediğinden 4734 sayılı  
Kanun’un 37’inci maddesi uyarınca teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici  
teminatının gelir kaydedildiği anlaşılmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren  
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/025  
: 1  
: 18.04.2016  
: 2016/UH.II-1079  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmüne yer verilmiştir.  
Başvuru sahibi istekliye idarece bilgi eksikliğinin tamamlatılmasına ilişkin yazının  
24.02.2016 tarihinde tebliğ edildiği, anılan yazıda bilgi eksikliğinin 2 iş günü içerisinde  
tamamlatılmaması halinde mevzuatta yer alan yaptırımların uygulanıp teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılacağının belirtildiği, bu itibarla başvuru sahibi isteklinin söz konusu  
yazının tebliğ tarihinde şikâyete konu durumun farkına vardığı ve anılan tarihi izleyen 10 gün  
içerisinde (en geç 05.03.2016 tarihine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması  
gerektiği, ancak isteklinin yasal sürenin bitiminden sonra 16.03.2016 tarihinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunduğu hususları dikkate alındığında, başvurunun süre yönünden reddinin  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3