Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2015/172877-Hazır Yemek Yükleniciliği İşi 01/02/2016-31/12/016 Tarihleri Arasında Hazır Yemek Alım İşi ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi
Bilgi
İKN
2015/172877
Başvuru Sahibi
Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
Hazır Yemek Yükleniciliği İşi 01/02/2016-31/12/016 Tarihleri Arasında Hazır Yemek Alım İşi ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 4
: 18.04.2016
: 2016/UH.II-1082
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Bağcılar Mah. Gıda Toptancılar Sitesi F Blok No: 2/B Bağlar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi,
Mimar Sinan Mahallesi Sivas Caddesi 14. Sok. No: 37 24000 ERZİNCAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/172877 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Yükleniciliği İşi 01/02/2016-31/12/016
Tarihleri Arasında Hazır Yemek Alım İşi ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 11.01.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Yükleniciliği İşi 01/02/2016-31/12/016 Tarihleri
Arasında Hazır Yemek Alım İşi ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 07.04.2016 tarih ve 21818 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/890 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Gülaçtı Kardeşler Gıda İnşaat
Turizm Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. - Ferhat Hazır Yemek Güvenlik İnşaat
ve Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif
açıklamalarında çalıştırılacak personelin yemek giderini işçilik maliyet hesaplamasına dahil
etmediği, firmaları lehine fiyat avantajı sağlayacak şekilde maliyet düşürücü ve ihale
dokümanındaki düzenlemeye aykırı olarak aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, bu yönüyle
ilgili firmanın sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Gülaçtı Kardeşler Gıda İnşaat Turizm Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. -
Ferhat Hazır Yemek Güvenlik İnşaat ve Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş
Ortaklığının ortaklarının şirket adreslerinin 25.03.2014 tarihli ve 8535 sayılı Türkiye Ticaret
Sicil Gazetesi’nde değiştirildiği, ilgili firmaların adreslerinin işletme kayıt belgesinin veriliş
tarihinden sonraki bir tarihte değiştirildiği, ihale uhdesinde bırakılan anılan iş ortaklığındaki
firmaların adresleri değişmesine rağmen yetkili mercilere bu adres değişikliğinin yapıldığına
dair herhangi bir yazılı başvuruda bulunulmadığı anılan iş ortaklığının ortaklarından Gülaçtı
Kardeşler Gıda İnşaat Turizm Tekstil İthalat İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.ye ait işletme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 4
: 18.04.2016
: 2016/UH.II-1082
kayıt belgelerinin geçerliliğini kaybettiği, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan 07.04.2016 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddianın 07.03.2016 tarihli ve
2016/UH.II-729 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar
vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum
tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup
herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca
incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul Kararını değiştiren veya onayan
nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır.
Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddiaya ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri
çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede, başvurunun 07.03.2016 tarihli ve 2016/UH.II-729 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddiaya ilişkin olarak
anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı
anlaşıldığından söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 4
: 18.04.2016
: 2016/UH.II-1082
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit
edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi
olan 07.04.2016 tarihine kadar eksikliğin giderilmediği anlaşıldığından söz konusu
başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvuru sahibinin iddialarının usul ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3