Ana Sayfa / Kararlar / Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı / 2016/74051-4 Adet Arazöz Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2016/74051
Başvuru Sahibi
Anadolu Peyzaj Tarım Hafriyat İnşaat Nakliye Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
4 Adet Arazöz Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 37  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.II-1196  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Anadolu Peyzaj Tarım Hafriyat İnşaat Nakliye Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,  
Yakuplu Mah. Yakuplu Cad. Yakuplu Konakları No: 18/R Beylikdüzü/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,  
65080 Tuşba/VAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/74051 İhale Kayıt Numaralı “4 Adet Arazöz Kiralama İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 06.04.2016 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “4 Adet Arazöz Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Anadolu Peyzaj  
Tarım Hafriyat İnşaat Nakliye Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.04.2016 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
15.04.2016 tarih ve 23579 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.04.2016 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/960 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede teklifleri sınır değerin  
altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 2 isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklamasında bulunduğu ve açıklamalarının ihale komisyonunca uygun bulunduğu, ancak  
anılan isteklilerin yapmış oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının izahatının mümkün  
olmadığı, şöyle ki anılan isteklilerin tekliflerinin yakıtlı olarak çalıştırılacak aracın ve  
yardımcı personelin maliyetini karşılamadığı, teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerin yeniden değerlendirilmesi gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde  
“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin  
tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri  
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit  
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 37  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.II-1196  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü bulunmaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı  
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde  
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 37  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.II-1196  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki  
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin  
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı  
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 37  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.II-1196  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı  
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması  
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle  
açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 4 Adet Arazöz Kiralama İşi  
b) Miktarı ve türü:  
4 Adet arazöz Kiralama İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire  
Başkanlığı/Satınalma Şube Müdürlüğü…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuat gereğince ödenecek vergi ( KDV Hariç),  
resim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilecek.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir… ”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 37  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.II-1196  
İdari Şartname ekinde yer alan tablonun  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
1
4 Adet Arazöz Kiralama İşi(6 ay süreli 182*4) gün  
şeklinde oluşturulduğu görülmüştür.  
Sulama İşleri Teknik Şartnamesi’nde "Sulama, Yüzüncü Yıl Üniversitesi yerleşkesinde  
728  
Yeşil Alan Müdürlüğü’nün hazırlayacağı program doğrultusunda belirttiği saat dilimlerinde  
ve belirteceği güzergahlarda arazözlerle Sulama yapılacaktır.  
4 Adet 20 ton su taşıma kapasiteli ve santrifüjlü (motopomp) arazöz (Sulama  
Hortumcusu dâhil).  
ARAZÖZLE SULAMA  
Çim alanları çiçek parsellerindeki arazözle sulama tekniğine uygun yapılarak bu  
alanların bozulması engellenir. bunlar için gerekli olan ekipman arazözde bulundurulur.  
Yüklenici suyu kendi imkânları ile idarenin göstereceği yerden temin edecektir.  
İdarenin kendi su kaynağını yükleyici kullandırmakta serbesttir. Su kaynağını  
yükleyici firmaya kullandırması durumunda sulama sondaj sisteminde oluşabilecek teknik  
arızalarda yükleyici sorumludur. Bu durumda sistemin tamiratı yükleyici tarafından derhal  
yapılcaktır. Arızadan kaynaklanacak iş aksaklıklarında yükleyici sorumludur.  
Sulama amaçlı olarak kullanılan arzözlerde birer adet hortumcu işçi  
bulundurulacaktır. Bu hortumcuların mesai saatleri araçlarla aynı olacaktır. Çalışmadan  
kaynaklanan fazla mesai ve iş kazalarında idarenin sorumluluğu yoktur.  
En az 20 ton sutaşıma kapasiteli santrifüjlü  
(motopomplu) Arazöz  
1
Ay /gün süreli  
(182 gün*4araç)  
YEŞİL ALAN MÜDÜRLÜĞÜ İÇİN ARAZÖZ VE ARAÇLARIN ŞÖFÖR VE  
İŞÇİLERİNİN (HORTUMCU) ÇALIŞTIRILMASINA AİT TEKNİK ŞARTNAMEDİR.  
1.İdaremizce istenen 4 adet en az 20 ton sutaşıma kapasiteli motopomplu (santrifüjlü)  
arazöz olacaktır.  
2.Araçlar, bu araçların sürücüleri ve hortumcuların mesai saatleri Yeşil Alan  
Müdürlüğünün mesai saatlerine uyacak ve çalışma saatleri 9 saat olacaktır.  
3.Müdürlüğümüzce istenen 20 ton sutaşıma kapasiteli arazöz için günlük sutaşıma  
miktarı 80 ton/gün(80x4=320 ton 4 Arazöz toplamı) olacaktır.  
4.Araçlar için puantaj kartı tutulacak, çalışılan günler bu puantaj kartına işlenecek ve  
her gün iş yeri amirince onaylanacaktır. Arıza nedeni ile çalışma süresi 9 (dokuz) saatin  
altına düştüğü takdirde günlük yevmiyenin 1/9 u o günkü çalışma saat ile çarpılarak yevmiye  
hesaplanacaktır.  
5.Kurumca istenen 20 ton sutaşıma kapasiteli arazözlerin üzerine su pompalamak için  
gerekli olan 3’’ (inch) çapında ve 5 pss. Gücünde motopomp (santrafürj) bulundurulacaktır.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 37  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.II-1196  
6.Araçların sürücüleri, hortumcuları, yakıt bedelleri vb. tüm masraflar yükleniciye  
7.Araçların çalışan sürücüleri ve hortumcuların sigorta pirimleri, pul ve vergi, bütün  
aittir.  
giderleri yükleniciye aittir. Vasıtaya ait yedek parça temini, bakımı, onarımı, vize verileri ile  
izah edilen bütün masraflar yükleniciye aittir.  
8.Araçlar trafik kanun ve nizamlarına tamamen uygun çalışma tertibatı çalışır  
durumda olacaktır.  
9.Araçların akaryakıt ve madeni yağları işe başlamadan önce yüklenici tarafından  
temin edilecektir.  
15.Çalışma esasında gerekli malzemeler, iş güvenliği yeleği, işaret levhaları yüklenici  
tarafından temin edilecektir. İşaretleme yapılmamasından dolayı doğabilecek kaza, cezai  
durumlarda mesuliyet yükleniciye aittir…" düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru konusu ihalede 21 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 06.04.2016 tarihinde  
yapılan ihaleye 14 adet teklif sunulduğu, 1 isteklinin teklifinin birim fiyat teklif mektubunda  
teklif bedeli rakamla yazılmadığından, 1 isteklinin teklifinin de geçici teminat mektubundaki  
miktarın yetersiz olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, 4 isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması nedeniyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, 2 isteklinin aşırı düşük  
teklif açıklamasında bulunmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin  
aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Aysa İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Gıda Pet.  
San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Sönmezay İnşaat Mühendislik Nakliyat Petrol Ürünleri  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli  
olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 13.04.2016 tarihinde onaylandığı  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamaları, idare tarafından  
hazırlanan ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu hizmet  
alımının personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı işi olduğu, personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutarın sınır değer olarak tespit edileceği, belirlenen sınır değerin  
altında kalan isteklilere ilgili idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında önemli  
teklif bileşenlerinin belirlenerek isteklilerden ayrıntılı açıklamalarının yazılı olarak isteneceği  
anlaşılmaktadır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, idare tarafından teklifi sınır  
değerin altında kalan isteklilere gönderilen 07.04.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklama  
talebi yazısının “…2016/74051 kayıt nolu 4 adet Arazöz Kiralama Hizmeti Alımı ihalesi için  
06.04.2016 tarihinde vermiş olduğunuz teklif yapılan değerlendirme sonucu Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 79 Maddesinin ‘’Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı  
ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer  
olarak kabul edilir.’’ hükmü gereğince ve Kamu İhale Kanun’un 38. ve İdari Tip Şartnamenin  
33. maddelerine göre aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir.  
Teklifinizi ile ilgili önemli bileşenleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı  
İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 79. maddesinin ilgili  
hükümlerine göre belgelendirilerek bu belgeleri, 12.04.2016 Salı günü saat 16:30’a kadar  
İhale Komisyonumuza ulaştırılmak üzere Yüzüncü Yıl Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire  
Başkanlığına teslim edilmesi gerekmektedir.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/028  
: 37  
: 04.05.2016  
: 2016/UH.II-1196  
Gereğini rica ederim. " şeklinde düzenlendiği görülmüş olup, söz konusu aşırı düşük  
teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenlerinin açık ve net olarak belirlenmediği  
anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede, ihale konusu işte 4 adet arazöz aracı ile birlikte bu araçlarda görevli  
sürücü ve hortumcu işçiler çalıştırılacağı, araçların, sürücülerin ve hortumcuların bütün  
giderlerinin yükleniciye ait olacağı göz önüne alındığında, aşırı düşük teklif sorgulaması  
işlemlerinin daha sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilebilmesi amacıyla idarece İdari Şartname ve  
Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca tüm maliyet bileşenlerinin belirlenmesi, bu maliyet  
bileşenleri içerisinden teklifte önemli olanların (örneğin kira bedeli/amortisman, personel  
giderleri vb.) tespit edilmesi ve teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden bu  
bileşenlerle ilgili olarak yeniden açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifleri aşırı düşük  
olarak belirlenen isteklilerden idarece önemli teklif bileşenleri belirlenerek yeniden aşırı  
düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
7