Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2016/74051-4 Adet Arazöz Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2016/74051
Başvuru Sahibi
Anadolu Peyzaj Tarım Hafriyat İnşaat Nakliye Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
4 Adet Arazöz Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 37
: 04.05.2016
: 2016/UH.II-1196
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Anadolu Peyzaj Tarım Hafriyat İnşaat Nakliye Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
Yakuplu Mah. Yakuplu Cad. Yakuplu Konakları No: 18/R Beylikdüzü/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
65080 Tuşba/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/74051 İhale Kayıt Numaralı “4 Adet Arazöz Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 06.04.2016 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “4 Adet Arazöz Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Anadolu Peyzaj
Tarım Hafriyat İnşaat Nakliye Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.04.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.04.2016 tarih ve 23579 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.04.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/960 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede teklifleri sınır değerin
altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 2 isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunduğu ve açıklamalarının ihale komisyonunca uygun bulunduğu, ancak
anılan isteklilerin yapmış oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının izahatının mümkün
olmadığı, şöyle ki anılan isteklilerin tekliflerinin yakıtlı olarak çalıştırılacak aracın ve
yardımcı personelin maliyetini karşılamadığı, teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerin yeniden değerlendirilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde
“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 37
: 04.05.2016
: 2016/UH.II-1196
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 37
: 04.05.2016
: 2016/UH.II-1196
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 37
: 04.05.2016
: 2016/UH.II-1196
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle
açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 4 Adet Arazöz Kiralama İşi
b) Miktarı ve türü:
4 Adet arazöz Kiralama İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire
Başkanlığı/Satınalma Şube Müdürlüğü…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuat gereğince ödenecek vergi ( KDV Hariç),
resim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilecek.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir… ”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 37
: 04.05.2016
: 2016/UH.II-1196
İdari Şartname ekinde yer alan tablonun
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
1
4 Adet Arazöz Kiralama İşi(6 ay süreli 182*4) gün
şeklinde oluşturulduğu görülmüştür.
Sulama İşleri Teknik Şartnamesi’nde "Sulama, Yüzüncü Yıl Üniversitesi yerleşkesinde
728
Yeşil Alan Müdürlüğü’nün hazırlayacağı program doğrultusunda belirttiği saat dilimlerinde
ve belirteceği güzergahlarda arazözlerle Sulama yapılacaktır.
4 Adet 20 ton su taşıma kapasiteli ve santrifüjlü (motopomp) arazöz (Sulama
Hortumcusu dâhil).
…
ARAZÖZLE SULAMA
Çim alanları çiçek parsellerindeki arazözle sulama tekniğine uygun yapılarak bu
alanların bozulması engellenir. bunlar için gerekli olan ekipman arazözde bulundurulur.
Yüklenici suyu kendi imkânları ile idarenin göstereceği yerden temin edecektir.
İdarenin kendi su kaynağını yükleyici kullandırmakta serbesttir. Su kaynağını
yükleyici firmaya kullandırması durumunda sulama sondaj sisteminde oluşabilecek teknik
arızalarda yükleyici sorumludur. Bu durumda sistemin tamiratı yükleyici tarafından derhal
yapılcaktır. Arızadan kaynaklanacak iş aksaklıklarında yükleyici sorumludur.
Sulama amaçlı olarak kullanılan arzözlerde birer adet hortumcu işçi
bulundurulacaktır. Bu hortumcuların mesai saatleri araçlarla aynı olacaktır. Çalışmadan
kaynaklanan fazla mesai ve iş kazalarında idarenin sorumluluğu yoktur.
En az 20 ton sutaşıma kapasiteli santrifüjlü
(motopomplu) Arazöz
1
Ay /gün süreli
(182 gün*4araç)
YEŞİL ALAN MÜDÜRLÜĞÜ İÇİN ARAZÖZ VE ARAÇLARIN ŞÖFÖR VE
İŞÇİLERİNİN (HORTUMCU) ÇALIŞTIRILMASINA AİT TEKNİK ŞARTNAMEDİR.
1.İdaremizce istenen 4 adet en az 20 ton sutaşıma kapasiteli motopomplu (santrifüjlü)
arazöz olacaktır.
2.Araçlar, bu araçların sürücüleri ve hortumcuların mesai saatleri Yeşil Alan
Müdürlüğünün mesai saatlerine uyacak ve çalışma saatleri 9 saat olacaktır.
3.Müdürlüğümüzce istenen 20 ton sutaşıma kapasiteli arazöz için günlük sutaşıma
miktarı 80 ton/gün(80x4=320 ton 4 Arazöz toplamı) olacaktır.
4.Araçlar için puantaj kartı tutulacak, çalışılan günler bu puantaj kartına işlenecek ve
her gün iş yeri amirince onaylanacaktır. Arıza nedeni ile çalışma süresi 9 (dokuz) saatin
altına düştüğü takdirde günlük yevmiyenin 1/9 u o günkü çalışma saat ile çarpılarak yevmiye
hesaplanacaktır.
5.Kurumca istenen 20 ton sutaşıma kapasiteli arazözlerin üzerine su pompalamak için
gerekli olan 3’’ (inch) çapında ve 5 pss. Gücünde motopomp (santrafürj) bulundurulacaktır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 37
: 04.05.2016
: 2016/UH.II-1196
6.Araçların sürücüleri, hortumcuları, yakıt bedelleri vb. tüm masraflar yükleniciye
7.Araçların çalışan sürücüleri ve hortumcuların sigorta pirimleri, pul ve vergi, bütün
aittir.
giderleri yükleniciye aittir. Vasıtaya ait yedek parça temini, bakımı, onarımı, vize verileri ile
izah edilen bütün masraflar yükleniciye aittir.
8.Araçlar trafik kanun ve nizamlarına tamamen uygun çalışma tertibatı çalışır
durumda olacaktır.
9.Araçların akaryakıt ve madeni yağları işe başlamadan önce yüklenici tarafından
temin edilecektir.
…
15.Çalışma esasında gerekli malzemeler, iş güvenliği yeleği, işaret levhaları yüklenici
tarafından temin edilecektir. İşaretleme yapılmamasından dolayı doğabilecek kaza, cezai
durumlarda mesuliyet yükleniciye aittir…" düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede 21 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 06.04.2016 tarihinde
yapılan ihaleye 14 adet teklif sunulduğu, 1 isteklinin teklifinin birim fiyat teklif mektubunda
teklif bedeli rakamla yazılmadığından, 1 isteklinin teklifinin de geçici teminat mektubundaki
miktarın yetersiz olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, 4 isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması nedeniyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, 2 isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasında bulunmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Aysa İnşaat Taşımacılık Hayvancılık Gıda Pet.
San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Sönmezay İnşaat Mühendislik Nakliyat Petrol Ürünleri
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 13.04.2016 tarihinde onaylandığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamaları, idare tarafından
hazırlanan ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu hizmet
alımının personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı işi olduğu, personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutarın sınır değer olarak tespit edileceği, belirlenen sınır değerin
altında kalan isteklilere ilgili idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında önemli
teklif bileşenlerinin belirlenerek isteklilerden ayrıntılı açıklamalarının yazılı olarak isteneceği
anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, idare tarafından teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilere gönderilen 07.04.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklama
talebi yazısının “…2016/74051 kayıt nolu 4 adet Arazöz Kiralama Hizmeti Alımı ihalesi için
06.04.2016 tarihinde vermiş olduğunuz teklif yapılan değerlendirme sonucu Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79 Maddesinin ‘’Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı
ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer
olarak kabul edilir.’’ hükmü gereğince ve Kamu İhale Kanun’un 38. ve İdari Tip Şartnamenin
33. maddelerine göre aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir.
Teklifinizi ile ilgili önemli bileşenleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı
İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 79. maddesinin ilgili
hükümlerine göre belgelendirilerek bu belgeleri, 12.04.2016 Salı günü saat 16:30’a kadar
İhale Komisyonumuza ulaştırılmak üzere Yüzüncü Yıl Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire
Başkanlığına teslim edilmesi gerekmektedir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 37
: 04.05.2016
: 2016/UH.II-1196
Gereğini rica ederim. " şeklinde düzenlendiği görülmüş olup, söz konusu aşırı düşük
teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenlerinin açık ve net olarak belirlenmediği
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihale konusu işte 4 adet arazöz aracı ile birlikte bu araçlarda görevli
sürücü ve hortumcu işçiler çalıştırılacağı, araçların, sürücülerin ve hortumcuların bütün
giderlerinin yükleniciye ait olacağı göz önüne alındığında, aşırı düşük teklif sorgulaması
işlemlerinin daha sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilebilmesi amacıyla idarece İdari Şartname ve
Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca tüm maliyet bileşenlerinin belirlenmesi, bu maliyet
bileşenleri içerisinden teklifte önemli olanların (örneğin kira bedeli/amortisman, personel
giderleri vb.) tespit edilmesi ve teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden bu
bileşenlerle ilgili olarak yeniden açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifleri aşırı düşük
olarak belirlenen isteklilerden idarece önemli teklif bileşenleri belirlenerek yeniden aşırı
düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7