Ana Sayfa / Kararlar / Çaldıran Belediye Başkanlığı / 2016/50998-Şehrin Genel Temizliği ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel(İşçi) Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/50998
Başvuru Sahibi
İlke Tem. Spor Organizasyon İnş. Med. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çaldıran Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Şehrin Genel Temizliği ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel(İşçi) Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/030  
: 59  
: 18.05.2016  
: 2016/UH.II-1354  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İlke Tem. Spor Organizasyon İnş. Med. Tic. Ltd. Şti.,  
Şerefiye Mah. İrfan Baştuğ Cad. Akka İş Merkezi Kat: 2/4 VAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çaldıran Belediye Başkanlığı,  
Beyazıt Mahallesi Van Caddesi No: 184 65970 Çaldıran/VAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/50998 İhale Kayıt Numaralı “Şehrin Genel Temizliği ve Belediye İşlerini Yürütecek  
Personel(İşçi) Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Çaldıran Belediye Başkanlığı tarafından 04.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Şehrin Genel Temizliği ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel(İşçi) Hizmet  
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak İlke Tem. Spor Organizasyon İnş. Med. Tic. Ltd. Şti.nin  
18.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2016 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 05.05.2016 tarih ve 27631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
04.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1104 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1
1) İtirazen şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi  
olduğu, ihalede, personele ödenecek olan ücretlerin %4 sözleşme gideri ve genel giderler  
dahil olarak KİK işçilik modülünden hesaplandığı, %4 sözleşme gideri ve genel giderler  
içerisinde giyim giderinin de yer aldığı, bundan dolayı birim fiyat teklif cetvelinde giyim  
gideri için ayrı satır açılmasının isteklilerin giyim gideri için mükerrer fiyat teklif etmelerine  
neden olacağından söz konusu ihale dokümanı düzenlemelerinin mevzuata aykırı olduğu,  
2) Firmalarının teklifinin, birim fiyat teklif cetvelindeki bazı kalemlere fiyat teklifi  
sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, firmalarının işçilik ücretleri için  
sunmuş olduğu fiyata %4 sözleşme gideri ve genel giderlerin dahil olduğu, bundan dolayı  
sadece birim fiyat teklif cetvelindeki 12,13,14 ve 15’inci kalemlerde bulunan temizlik  
işlerinin yürütülmesi için gerekli olan malzemeye teklif verdikleri, dolayısıyla tekliflerinin  
geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/030  
: 59  
: 18.05.2016  
: 2016/UH.II-1354  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde İstekli:  
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu  
veya yapım müteahhidini,  
İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik  
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye Şikayet Başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
...hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru  
Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete  
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi  
izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine  
göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür. hükmü,  
2
“Sürelerle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal  
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/030  
: 59  
: 18.05.2016  
: 2016/UH.II-1354  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç günü öncesine kadar yapılması zorunludur. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde  
(1) İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,  
hakkında başvuruda bulunabilir. hükmü yer almaktadır.  
Kamu ihale mevzuatında, şikâyet başvurularının, ihale sürecindeki işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren, 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği düzenlenmiştir.  
Başvuru sahibi isteklinin iddiasına ilişkin yapılan inceleme neticesinde, iddianın birim  
fiyat teklif cetveline yönelik bir iddia olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin istekli  
olabileceklere ihale dokümanı kapsamında verildiği, bu nedenle birim fiyat teklif cetveline  
yönelik iddianın farkına varılma tarihinin ihale dokümanının satın alındığı tarih olduğu,  
başvuru sahibi istekli İlke Tem. Spor Organizasyon İnş. Med. Tic. Ltd. Şti.nin 26/03/2016  
tarihinde doküman satın aldığı, dolayısıyla doküman satın alındıktan sonraki 10 gün içinde  
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre sona erdikten sonra 18.04.2016  
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, diğer taraftan, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını  
haiz olanların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükmüne göre yeterlik  
başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına  
ilişkin idari işlem veya eylemlere yönelik iddialarını itirazen şikâyete konu edebilecekleri,  
ihale dokümanındaki düzenlemelere yönelik olan iddialarını teklif sunmadan önce yani istekli  
olabilecek sıfatında iken yapabilecekleri, başvuru sahibi isteklinin iddiasının birim fiyat  
teklif cetveline yönelik olduğu, dolayısıyla istekli sıfatıyla, ihale dokümanının bir parçası  
3
olan birim fiyat teklif cetveline yönelik başvuruda bulunamayacağı anlaşıldığından başvuru  
sahibi isteklinin bu iddiasının süre ve ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale konusu İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde  
Alım İşi”, miktarı ve türü ise  
(İşçi) Hizmet Alım İşi:(1-90 işçi (12 ay) 17 kalem malzeme)  
Şehrin Genel Temizliği Ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel(İşçi) Hizmet  
Şehir Genel Temizliği Ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel  
şeklinde düzenlenmiştir.  
İncelemeye konu ihalede doküman kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli  
aşağıdaki gibidir:  
A
B
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/030  
: 59  
: 18.05.2016  
: 2016/UH.II-1354  
Sıra No  
Miktarı  
Biri İşçi Ay/gün/  
İş Kaleminin Adı ve  
Kısa Açıklaması  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
mi  
sayıs saat  
ı
Birim Fiyat  
1
GENEL VE GARAJ  
SORUMLUSU  
Ay  
2
12  
(VASIFLI)(Brüt asgari  
ücretin %36 fazlası)  
2
3
ŞOFÖR (VASIFLI)(Brüt Ay  
asgari ücretin %9  
fazlası)  
15  
8
12  
12  
OPERATÖR İŞ  
Ay  
MAKİNELERİ  
(VASIFLI)(Brüt asgari  
ücretin %22,5 fazlası)  
ŞOFÖR (HİZMET  
ARACI) (VASIFLI)(Brüt  
asgari ücretin %70  
fazlası)  
BİLGİSAYAR,SEKRETE Ay  
RLİK VE DAİRE İŞLERİ  
(VASIFLI)(Brüt asgari  
ücretin %9 fazlası)  
4
5
6
7
Ay  
1
12  
12  
12  
12  
17  
1
ARAÇ TAMİR  
Ay  
USTASI(VASIFLI) (Brüt  
asgari ücretin %70  
fazlası)  
TEMİZLİK İŞÇİSİ  
(VASIFSIZ) ŞEHRİN  
GENEL  
Ay  
46  
TEMİZLİĞİ(Brüt asgari  
ücret)  
4
8
GENEL VE GARAJ  
SORUMLUSU VASIFLI  
1 YIL İÇİNDE 52 C.  
TESİ İÇİN(Brüt asgari  
ücretin %36 fazlası)  
Gün  
2
52  
9
ŞOFÖR VASIFLI 1 YIL Gün 15  
İÇİNDE 52 C.TESİ İÇİN  
(Brüt asgari ücretin %9  
fazlası)  
52  
52  
10  
OPERATÖR İŞ  
Gün  
8
MAKİNELERİ VASIFLI  
1 YIL İÇİNDE 52  
C.TESİ İÇİN (Brüt  
asgari ücretin %22,5  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/030  
: 59  
: 18.05.2016  
: 2016/UH.II-1354  
fazlası)  
11  
ŞOFÖR (HİZMET  
ARACI) VASIFLI 1 YIL  
İÇİNDE 52 C.TESİ  
İÇİN(Brüt asgari ücretin  
%70 fazlası)  
BİLGİSAYAR,SEKRETE Gün 17  
RLİK VE DAİRE İŞLERİ  
VASIFLI 1 YIL İÇİNDE  
52 C.TESİ İÇİN(Brüt  
asgari ücretin %9  
Gün  
1
52  
52  
12  
fazlası)  
13  
14  
ARAÇ TAMİR USTASI  
VASIFLI 1 YIL İÇİNDE  
52 C.TESİ İÇİN(Brüt  
asgari ücretin %70  
fazlası)  
Gün  
1
52  
52  
TEMİZLİK İŞÇİSİ  
Gün 46  
(VASIFSIZ) ŞEHRİN  
GENEL TEMİZLİĞİ1  
YIL İÇİNDE 52 C.TESİ  
İÇİN(Brüt asgari ücret)  
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)  
Sıra No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri  
Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
Açıklaması  
mi  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
DERİ AYAKKABI  
KETEN GÖMLEK  
KUMAŞ PANTOLON  
MONT  
çift  
çift  
adet 16  
adet  
16  
16  
8
5
ALAPAGA KUMAŞTAN adet 46  
TULUM  
5
6
7
8
9
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
DERİ BOT  
adet 46  
adet 46  
adet 92  
adet 92  
adet 92  
adet 94  
adet 750  
adet 800  
adet 150  
adet 10  
LASTİK ÇİZME  
KETEN GÖMLEK  
KUMAŞ PANTOLUN  
YÜN SÜVETER  
EL ARABASI  
SAPLI FARAŞ  
SAPLI SÜPÜRGE  
SAPLI KÜREK  
SAPLI KAZMA  
MASKE  
adet 1.500  
çift 1.500  
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)  
ELDİVEN  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/030  
: 59  
: 18.05.2016  
: 2016/UH.II-1354  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması  
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında  
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin  
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde 78.22.Brüt asgari ücret veya  
üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık  
(78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma,  
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1  
Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile  
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat  
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı kalemleri şeklinde  
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de  
6
ayrı kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması  
idarece uygun görülmeyen kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu kalemi/kalemleri  
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele  
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu kalemi içerisinde yer verilecek ve  
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.  
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram  
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak  
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate  
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi  
ile fazla çalışma kalemine dahil edilecektir.  
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir kalemi olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/030  
: 59  
: 18.05.2016  
: 2016/UH.II-1354  
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde  
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır  
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.  
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme  
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.  
açıklaması,  
İdari Şartname'nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde  
19.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerinde bırakılan istekliyle her bir kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. ulaşım, sigorta vergi, resim ve harçlar teklif edilecek fiyatlara dahildir  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
1- Genel ve garaj sorumlusu için brüt asgari ücretin %36 fazlası ödenecektir  
2-Şoför (iş makineleri) brüt asgari ücretin %9 fazlası ödenecektir  
3-Operetör brüt asgari ücretin %22,5 fazlası ödenecektir  
4-Hizmet aracı (binek) brüt asgari ücretin %70 fazlası ödenecektir  
5-Bilgi sayar ve sekreterlik daire işleri brüt asgari ücreti %9fazlasıödenecektir  
6
Araç tamir ustası brüt asgari ücreti % 70 fazlası ödenecektir  
7-Şehir temizlik işçisi brüt asgari ücretin %0 fazlası ödenecektir.  
8-Yukarıda sayılanlar c.tesi leri (yıllık 52 gün) aynı oranlarda yevmiyesi  
hesaplanacaktır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
düzenlemesi yer almaktadır.  
7
İdari Şartname'de isteklilerin tekliflerini, her bir kalemi için teklif edilen birim  
fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde  
verecekleri düzenlenmiştir. Yine anılan Şartname’de teklif fiyatına dahil edilecek olan  
giderler tek tek sayılmıştır.  
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde,  
birim fiyat teklif cetvelinde personel için açılan satırlara teklif fiyatının yazıldığı, ancak birim  
fiyat teklif cetvelinde her biri için ayrı satır açılan deri ayakkabı, keten gömlek, kumaş  
pantolon, mont, alapaga kumaştan tulum, deri bot, lastik çizme, keten gömlek, kumaş  
pantolun, yün süveter, el arabası, eldiven, maske kalemlerine fiyat teklifi sunulmadığı, söz  
konusu kalemler için açılan satırların boş bırakıldığı görülmüştür.  
İtirazen şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, Kamu İhale  
Genel Tebliği’ne göre, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde giyim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/030  
: 59  
: 18.05.2016  
: 2016/UH.II-1354  
giderlerinin %4 sözleşme gideri ve genel giderlere dahil olması gerektiği, bu nedenle giyim  
giderlerine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek olmadığı, ancak  
itirazen şikâyete konu ihalede gömlek, süveter, el arabası, eldiven, maske gibi bazı kalemler  
için ayrı satır açıldığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte iddia konusu edilen hususa ilişkin idareye  
istekli olabilecek sıfatıyla bir başvuru yapılmadığı, idarenin bu konuyla alakalı re’sen yapmış  
olduğu herhangi bir işlemin de olmadığı anlaşıldığından dokümanın mevcut haliyle  
kesinleştiği ve isteklilerin kesinleşen ihale dokümanına göre teklif sunmaları gerektiği  
anlaşılmıştır. Aksi halde anılan kalemlere teklif veren ya da vermeyen istekliler arasında eşit  
yarışmanın sağlanması mümkün olmayacaktır. Şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularına  
ilişkin değerlendirmenin mevcut ihale dokümanı üzerinden yapılacağı, ihaleye teklif veren  
isteklilerin, teklif mektuplarında ihale dokümanının tamamını okuyup kabul ettikleri ve  
tekliflerini buna göre hazırladıklarını beyan ettikleri dikkate alındığında, başvuru sahibi  
isteklinin deri ayakkabı, keten gömlek, kumaş pantolon, mont, alapaga kumaştan tulum, deri  
bot, lastik çizme, keten gömlek, kumaş pantolun, yün süveter, el arabası, eldiven, maske iş  
kalemlerinden her biri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmış olmasına rağmen söz  
konusu kalemleri için açılan satırları boş bıraktığı, dolayısıyla ihale dokümanına uygun  
teklif vermediği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
8
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi