Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çaldıran Belediye Başkanlığı
/
2016/50998-Şehrin Genel Temizliği ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel(İşçi) Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/50998
Başvuru Sahibi
İlke Tem. Spor Organizasyon İnş. Med. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çaldıran Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Şehrin Genel Temizliği ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel(İşçi) Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 59
: 18.05.2016
: 2016/UH.II-1354
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İlke Tem. Spor Organizasyon İnş. Med. Tic. Ltd. Şti.,
Şerefiye Mah. İrfan Baştuğ Cad. Akka İş Merkezi Kat: 2/4 VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çaldıran Belediye Başkanlığı,
Beyazıt Mahallesi Van Caddesi No: 184 65970 Çaldıran/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/50998 İhale Kayıt Numaralı “Şehrin Genel Temizliği ve Belediye İşlerini Yürütecek
Personel(İşçi) Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çaldıran Belediye Başkanlığı tarafından 04.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Şehrin Genel Temizliği ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel(İşçi) Hizmet
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak İlke Tem. Spor Organizasyon İnş. Med. Tic. Ltd. Şti.nin
18.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 05.05.2016 tarih ve 27631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1104 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1
1) İtirazen şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi
olduğu, ihalede, personele ödenecek olan ücretlerin %4 sözleşme gideri ve genel giderler
dahil olarak KİK işçilik modülünden hesaplandığı, %4 sözleşme gideri ve genel giderler
içerisinde giyim giderinin de yer aldığı, bundan dolayı birim fiyat teklif cetvelinde giyim
gideri için ayrı satır açılmasının isteklilerin giyim gideri için mükerrer fiyat teklif etmelerine
neden olacağından söz konusu ihale dokümanı düzenlemelerinin mevzuata aykırı olduğu,
2) Firmalarının teklifinin, birim fiyat teklif cetvelindeki bazı kalemlere fiyat teklifi
sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, firmalarının işçilik ücretleri için
sunmuş olduğu fiyata %4 sözleşme gideri ve genel giderlerin dahil olduğu, bundan dolayı
sadece birim fiyat teklif cetvelindeki 12,13,14 ve 15’inci kalemlerde bulunan temizlik
işlerinin yürütülmesi için gerekli olan malzemeye teklif verdikleri, dolayısıyla tekliflerinin
geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 59
: 18.05.2016
: 2016/UH.II-1354
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu
veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi
”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye Şikayet Başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru
Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür. hükmü,
”
2
“Sürelerle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 59
: 18.05.2016
: 2016/UH.II-1354
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur. hükmü,
”
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde
“(1) İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir. hükmü yer almaktadır.
”
Kamu ihale mevzuatında, şikâyet başvurularının, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren, 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin iddiasına ilişkin yapılan inceleme neticesinde, iddianın birim
fiyat teklif cetveline yönelik bir iddia olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin istekli
olabileceklere ihale dokümanı kapsamında verildiği, bu nedenle birim fiyat teklif cetveline
yönelik iddianın farkına varılma tarihinin ihale dokümanının satın alındığı tarih olduğu,
başvuru sahibi istekli İlke Tem. Spor Organizasyon İnş. Med. Tic. Ltd. Şti.nin 26/03/2016
tarihinde doküman satın aldığı, dolayısıyla doküman satın alındıktan sonraki 10 gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre sona erdikten sonra 18.04.2016
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, diğer taraftan, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını
haiz olanların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükmüne göre yeterlik
başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına
ilişkin idari işlem veya eylemlere yönelik iddialarını itirazen şikâyete konu edebilecekleri,
ihale dokümanındaki düzenlemelere yönelik olan iddialarını teklif sunmadan önce yani istekli
olabilecek sıfatında iken yapabilecekleri, başvuru sahibi isteklinin iddiasının birim fiyat
teklif cetveline yönelik olduğu, dolayısıyla istekli sıfatıyla, ihale dokümanının bir parçası
3
olan birim fiyat teklif cetveline yönelik başvuruda bulunamayacağı anlaşıldığından başvuru
sahibi isteklinin bu iddiasının süre ve ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu iş İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde
Alım İşi”, miktarı ve türü ise
(İşçi) Hizmet Alım İşi:(1-90 işçi (12 ay) 17 kalem malzeme)
“
Şehrin Genel Temizliği Ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel(İşçi) Hizmet
Şehir Genel Temizliği Ve Belediye İşlerini Yürütecek Personel
şeklinde düzenlenmiştir.
“
”
İncelemeye konu ihalede doküman kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli
aşağıdaki gibidir:
A
B
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 59
: 18.05.2016
: 2016/UH.II-1354
Sıra No
Miktarı
Biri İşçi Ay/gün/
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
mi
sayıs saat
ı
Birim Fiyat
1
GENEL VE GARAJ
SORUMLUSU
Ay
2
12
(VASIFLI)(Brüt asgari
ücretin %36 fazlası)
2
3
ŞOFÖR (VASIFLI)(Brüt Ay
asgari ücretin %9
fazlası)
15
8
12
12
OPERATÖR İŞ
Ay
MAKİNELERİ
(VASIFLI)(Brüt asgari
ücretin %22,5 fazlası)
ŞOFÖR (HİZMET
ARACI) (VASIFLI)(Brüt
asgari ücretin %70
fazlası)
BİLGİSAYAR,SEKRETE Ay
RLİK VE DAİRE İŞLERİ
(VASIFLI)(Brüt asgari
ücretin %9 fazlası)
4
5
6
7
Ay
1
12
12
12
12
17
1
ARAÇ TAMİR
Ay
USTASI(VASIFLI) (Brüt
asgari ücretin %70
fazlası)
TEMİZLİK İŞÇİSİ
(VASIFSIZ) ŞEHRİN
GENEL
Ay
46
TEMİZLİĞİ(Brüt asgari
ücret)
4
8
GENEL VE GARAJ
SORUMLUSU VASIFLI
1 YIL İÇİNDE 52 C.
TESİ İÇİN(Brüt asgari
ücretin %36 fazlası)
Gün
2
52
9
ŞOFÖR VASIFLI 1 YIL Gün 15
İÇİNDE 52 C.TESİ İÇİN
(Brüt asgari ücretin %9
fazlası)
52
52
10
OPERATÖR İŞ
Gün
8
MAKİNELERİ VASIFLI
1 YIL İÇİNDE 52
C.TESİ İÇİN (Brüt
asgari ücretin %22,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 59
: 18.05.2016
: 2016/UH.II-1354
fazlası)
11
ŞOFÖR (HİZMET
ARACI) VASIFLI 1 YIL
İÇİNDE 52 C.TESİ
İÇİN(Brüt asgari ücretin
%70 fazlası)
BİLGİSAYAR,SEKRETE Gün 17
RLİK VE DAİRE İŞLERİ
VASIFLI 1 YIL İÇİNDE
52 C.TESİ İÇİN(Brüt
asgari ücretin %9
Gün
1
52
52
12
fazlası)
13
14
ARAÇ TAMİR USTASI
VASIFLI 1 YIL İÇİNDE
52 C.TESİ İÇİN(Brüt
asgari ücretin %70
fazlası)
Gün
1
52
52
TEMİZLİK İŞÇİSİ
Gün 46
(VASIFSIZ) ŞEHRİN
GENEL TEMİZLİĞİ1
YIL İÇİNDE 52 C.TESİ
İÇİN(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Açıklaması
mi
Birim Fiyat
1
2
3
4
DERİ AYAKKABI
KETEN GÖMLEK
KUMAŞ PANTOLON
MONT
çift
çift
adet 16
adet
16
16
8
5
ALAPAGA KUMAŞTAN adet 46
TULUM
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
DERİ BOT
adet 46
adet 46
adet 92
adet 92
adet 92
adet 94
adet 750
adet 800
adet 150
adet 10
LASTİK ÇİZME
KETEN GÖMLEK
KUMAŞ PANTOLUN
YÜN SÜVETER
EL ARABASI
SAPLI FARAŞ
SAPLI SÜPÜRGE
SAPLI KÜREK
SAPLI KAZMA
MASKE
adet 1.500
çift 1.500
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
ELDİVEN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 59
: 18.05.2016
: 2016/UH.II-1354
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. hükmü,
”
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde 78.22.Brüt asgari ücret veya
“
üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık
(78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma,
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
6
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 59
: 18.05.2016
: 2016/UH.II-1354
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.
”
açıklaması,
İdari Şartname'nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde
“
19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.
”
düzenlemesi,
Anılan Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
25.1. ulaşım, sigorta vergi, resim ve harçlar teklif edilecek fiyatlara dahildir
…
“
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1- Genel ve garaj sorumlusu için brüt asgari ücretin %36 fazlası ödenecektir
2-Şoför (iş makineleri) brüt asgari ücretin %9 fazlası ödenecektir
3-Operetör brüt asgari ücretin %22,5 fazlası ödenecektir
4-Hizmet aracı (binek) brüt asgari ücretin %70 fazlası ödenecektir
5-Bilgi sayar ve sekreterlik daire işleri brüt asgari ücreti %9fazlasıödenecektir
6
Araç tamir ustası brüt asgari ücreti % 70 fazlası ödenecektir
7-Şehir temizlik işçisi brüt asgari ücretin %0 fazlası ödenecektir.
8-Yukarıda sayılanlar c.tesi leri (yıllık 52 gün) aynı oranlarda yevmiyesi
hesaplanacaktır.
…
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
”
düzenlemesi yer almaktadır.
7
İdari Şartname'de isteklilerin tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim
fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde
verecekleri düzenlenmiştir. Yine anılan Şartname’de teklif fiyatına dahil edilecek olan
giderler tek tek sayılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde,
birim fiyat teklif cetvelinde personel için açılan satırlara teklif fiyatının yazıldığı, ancak birim
fiyat teklif cetvelinde her biri için ayrı satır açılan deri ayakkabı, keten gömlek, kumaş
pantolon, mont, alapaga kumaştan tulum, deri bot, lastik çizme, keten gömlek, kumaş
pantolun, yün süveter, el arabası, eldiven, maske iş kalemlerine fiyat teklifi sunulmadığı, söz
konusu kalemler için açılan satırların boş bırakıldığı görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, Kamu İhale
Genel Tebliği’ne göre, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde giyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 59
: 18.05.2016
: 2016/UH.II-1354
giderlerinin %4 sözleşme gideri ve genel giderlere dahil olması gerektiği, bu nedenle giyim
giderlerine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek olmadığı, ancak
itirazen şikâyete konu ihalede gömlek, süveter, el arabası, eldiven, maske gibi bazı kalemler
için ayrı satır açıldığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte iddia konusu edilen hususa ilişkin idareye
istekli olabilecek sıfatıyla bir başvuru yapılmadığı, idarenin bu konuyla alakalı re’sen yapmış
olduğu herhangi bir işlemin de olmadığı anlaşıldığından dokümanın mevcut haliyle
kesinleştiği ve isteklilerin kesinleşen ihale dokümanına göre teklif sunmaları gerektiği
anlaşılmıştır. Aksi halde anılan kalemlere teklif veren ya da vermeyen istekliler arasında eşit
yarışmanın sağlanması mümkün olmayacaktır. Şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularına
ilişkin değerlendirmenin mevcut ihale dokümanı üzerinden yapılacağı, ihaleye teklif veren
isteklilerin, teklif mektuplarında ihale dokümanının tamamını okuyup kabul ettikleri ve
tekliflerini buna göre hazırladıklarını beyan ettikleri dikkate alındığında, başvuru sahibi
isteklinin deri ayakkabı, keten gömlek, kumaş pantolon, mont, alapaga kumaştan tulum, deri
bot, lastik çizme, keten gömlek, kumaş pantolun, yün süveter, el arabası, eldiven, maske iş
kalemlerinden her biri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmış olmasına rağmen söz
konusu iş kalemleri için açılan satırları boş bıraktığı, dolayısıyla ihale dokümanına uygun
teklif vermediği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
8
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi