Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
/
2016/54206-Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü (Van) Tünellerinin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun 240 (İkiyüzKırk) Gün Bakım, Onarım ve İşletilmesi İşi
Bilgi
İKN
2016/54206
Başvuru Sahibi
Savronik Sis. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü (Van) Tünellerinin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun 240 (İkiyüzKırk) Gün Bakım, Onarım ve İşletilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Savronik Sis. Taah. San. ve Tic. A.Ş.,
Yazmacı Tahir Sok. No: 52/5 Bostancı/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü,
Selimbey Mah. Iskele Cad. 65090 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/54206 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü (Van) Tünellerinin
Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve
Gözleme Sistemi) Otomasyonunun 240 (İkiyüzKırk) Gün Bakım, Onarım ve İşletilmesi İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.04.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü (Van) Tünellerinin
Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve
Gözleme Sistemi) Otomasyonunun 240 (İkiyüzKırk) Gün Bakım, Onarım ve İşletilmesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak Savronik Sis. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin 09.05.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 10.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.05.2016 tarih ve 30652 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1233 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
1
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı ve İdari Şartname’de benzer işin
“
Tünellerde Elektrik-Elektronik-Elektromekanik sistemlerin ve SCADA Otomasyonunun
yapımı veya bakımı, onarım veya işletme hizmetleri” olarak belirtildiği, ancak ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi Royal Sos. Hiz. İnş. Oto. Özel Sağ. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında scada otomasyonunun
bulunmadığı, bu nedenle sunulan belgenin benzer işe ilişkin olmadığından anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
maddesinin birinci fıkrasında
“
Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4’üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz
…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2‘nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü (Van) Tünellerinin Bakımı, Elektrik
Elektronik
-
-
Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi)
Otomasyonunun 240 (İkiyüz Kırk) Gün Bakım, Onarım ve İşletilmesi İşi
b) Miktarı ve türü: 240 Gün Süreyle Tünellerinin Bakımı, Elektrik
-
Elektronik
-
Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi)
Otomasyonunun Bakım, Onarım ve İşletilmesi düzenlemesi,
…”
Aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
2
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
“
Benzer iş olarak kabul edilecek işler
elektromekanik sistemlerin ve scada
aşağıda belirtilmiştir: Tünellerde elektrik elektronik
-
-
otomasyonunun yapımı veya bakımı, onarım veya işletme hizmetleri
”
düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenlemeden tünellerde elektrik
sistemlerin ve scada otomasyonunun yapımı veya bakımı, onarım veya işletme hizmetlerinin
benzer iş olarak belirlendiği, tünellerde elektrik elektronik elektromekanik sistemlerin ve
-elektronik-elektromekanik
-
-
scada otomasyonunun yapımı, bakımı, onarım veya işletme hizmetlerinden herhangi birinin
benzer iş olarak kabul edildiği anlaşılmaktadır.
İncelenmekte olan ihaleye ait Teknik Şartname’nin ile ilgili maddelerinde
Şartnamenin Konusu ve Kapsamı
“1-
:
11.Bölge Müdürlüğü (VAN) Tünellerinin ve müştemilatı tesislerde, teknik şartnameye
uygun olarak belirtilen özelliklerdeki personel ve araç ile bakım, onarım, işletme işinin
yürütülmesi bu şartnamenin konusudur.
Söz konusu iş, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alım işi olup
Yüklenicinin çalıştıracağı tüm personel, yükleniciye ait mühendis tarafından Tünel Bakım
Onarım İşletme Şefinin denetimi ve yazılı talimatları doğrultusunda çalıştırılacak ve kontrol
edilecektir. İdarenin iş yeri ve disiplin kurallarına aynen uyulacaktır.
…
4-Sistemin Tanımı:
Bakımı yapılacak olan 11. Bölge Müdürlüğü bünyesinde bulunan 2 Kontrol Merkezine
bağlı tünellerin Scada sistemi, elektrifikasyon (A.G.-Y.G.
sistemlerinin aşağıda sıralanan teçhizatının bakım, onarımı ve işletilmesi işidir.
Scada sistemi. (Yedekleme ve Yüklemeler, her türlü arıza tespiti ve giderimi,
periyodik bakım)
-Trafo merkezleri) ve aydınlatma
-
3
-
-
-
Doğrusal yangın algılama sistemi
Kamu Anons sistemi
Trafik Kontrol sistemi ( VMS, VTS )
- CCTV sistemi, Olay Algılama Sistemi
- Buz önleme ve Meteoroloji Sistemi
-
Kesintisiz güç kaynakları (UPS) sisteme ait enerji besleme kabloları ve akü
bakımları
-
Tüneller ve diğer merkezlerin A.G. enerji dağıtım tesisatı
- Tünel ve tünel binalarındaki hidrofor, dalgıç pompaları elektrik tesisatları
-
-
-
-
OG enerji nakil hatları
Trafo merkezlerindeki trafolar ve tüm Y.G. ve A.G. teçhizatları,
Kompanzasyon sistemleri,
Jeneratörler
- Saha, Yol Aydınlatma projektörleri ve Tünellerdeki aydınlatma armatürleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
- Tünel, Kavşak ve yol Aydınlatma tesisatları (Köşk, direk, kablo, armatür, vs.
- Su ve yakıt pompaları ve bunların tesisatları (kablo, boru, vs.
)
)
-
Havalandırma ve hava kontrol sistemi.
-
-
Telefon santrali, elektrik dağıtım binaları(EDB) ve tünel telefonları.
Klimalar.
…
6- Bakım, Onarım ve İşletilmesi Yapılacak Tesisler ve Sistemler:
6-1. Scada Sistemleri:
Scada sisteminin bakım, onarım ve kesintisiz işletilmesi için tüm yedekleme ve
yükleme, her türlü arıza tespiti ve giderimi, periyodik bakımı işini kapsar.
Kuskunkıran ve
8
Ağustos Tünellerine ait Scada sistemlerinin bakım, onarım ve
kesintisiz işletilmesi için tüm yedekleme ve yükleme, her türlü arıza tespiti ve giderimi,
periyodik bakımı işini kapsar.
Merkezi kontrol ünitesi, Tünel Kontrol Merkezi (TKM) Bitlis ve Kuskunkıran’dadır.
Kontrol merkezleri, personel tarafından manuel olarak veya scada sistemiyle otomatik olarak
aşağıdaki fonksiyonları denetler:
Tüneldeki atmosfer koşullarının (karbonmonoksit, görüş mesafesi) gerçek zamanlı
olarak izlenmesi ve buna uygun olarak havalandırma sistemine kumanda edilmesi.
Trafik akışının izlenmesi ve değişken mesaj işaretlerinin, trafik sinyallerinin, değişken
hız limit işaretlerinin ve şerit kontrol sinyallerinin kumandası.
Trafo binaları ve elektrik odalarının, güç kaynağının ve fider durumunun izlenmesi ve
kesicilerin uzaktan çalıştırılmasıyla enerji dağıtımının sağlanması.
Aydınlatma durumunun izlenmesi ve aydınlatma sisteminin manuel veya otomatik
olarak kumandası.
Sabotaj algılayıcılarının durumunun izlenmesi.
Yangın alarm sisteminin izlenmesi.
Video Görüntü İşleme ile otomatik olay algılama sisteminin izlenmesi.
Plaka Tanıma sistemi ile tünele giriş çıkış yapan tüm araçların plakaların izlenmesi
Bütün bilgisayarlar bir TCP/IP ağıyla (bilgisayar ağıyla) bağlıdırlar.
6-1-1. 8 Ağustos Tüneli
Denetsel Kumanda ve Veri Toplama Sistemi (Scada 1), 8 Ağustos Tüneli, Tünel İşletim
Sistemi’nin (TİS) bir parçasıdır. Bu tünel, yaklaşık olarak 1957 m’lik bir uzunluğu kapsar ve
iki tüp tünel içerir. Tünellerin yanı sıra, yaklaşma yolları ve bağlantı yolları da scada sistemi
4
tarafından izlenir.
Sistem, yedekli konfigürasyonda iki sunucu bilgisayar, her biri ekrana sahip üç görsel
görüntü birimi (operatör çalışma istasyonları) ve taşınabilir notebook olarak bir mühendislik
çalışma istasyonu ile donatılmıştır.
Güzergâh, fiber optik ethernet ringi yoluyla birbirine bağlanan PLC‘lerle
donatılmıştır, Tünel Kontrol Merkezi (TKM) ‘nde tesis edilmiştir. Yedekli bilgisayarlar ile
PLC arasındaki iletişim ring konfigürasyonu şeklinde tasarlanmıştır. Uzun tüneller, uzunluğu
nedeniyle yüksek düzeyde güvenlik gerektirmektedir. Bu nedenle scada sistemi Tünel İşletim
Sistemi’nin çok önemli bir parçasını oluşturmaktadır.
6-1-2. Kuskunkıran Tüneli
Denetsel Kumanda ve Veri Toplama Sistemi (Scada 2), Kuskunkıran Tüneli, Tünel
İşletim Sistemi’nin (TİS) bir parçasıdır. Bu tünel, yaklaşık olarak 2306m’lik bir uzunluğu
kapsar ve tek tüp tünel içerir. Tünelin yanı sıra, yaklaşma yolları ve bağlantı yolları da scada
sistemi tarafından izlenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
Sistem, yedekli konfigürasyonda iki sunucu bilgisayar, her biri ekrana sahip üç görsel
görüntü birimi (operatör çalışma istasyonları) ve taşınabilir notebook olarak bir mühendislik
çalışma istasyonu ile donatılmıştır.
Güzergâh, fiber optik ethernet ringi yoluyla birbirine bağlanan PLC’lerle
donatılmıştır, Tünel Kontrol Merkezi (TKM)’nde tesis edilmiştir. Yedekli bilgisayarlar ile PLC
arasındaki iletişim ring konfigürasyonu şeklinde tasarlanmıştır. Uzun tüneller, uzunluğu
nedeniyle yüksek düzeyde güvenlik gerektirmektedir. Bu nedenle scada sistemi Tünel İşletim
Sistemi’nin çok önemli bir parçasını oluşturmaktadır.
6-2 Yangın Algılama ve Sabotaj Sistemi:
Doğrusal Yangın Algılama, Tünel Yangın Algılama ve sabotaj Sisteminin bakım
onarım ve işletilmesi işini kapsar;
Bir tünel tüpü içindeki yangın alarmı, aşağıdaki sinyaller tarafından başlatılabilir:
Doğrusal yangın dedektörü
EDB’lerdeki duman ve sıcaklık dedektörleri
Yangın butonu (Yangın Dolabı Kenarında ve EDB’lerde)
Scada sistemindeki operatör
6-2-1 Tünel Yangın algılama Sistemi
Ağustos Tünelinde, Trafo binalarında duman dedektörleri, sıcaklık dedektörleri ve
8
yangın butonları bulunmaktadır. Tünel içerisindeki 82 adet yangın dolabının yanında birer
adet yangın butonu bulunmaktadır.
Kuskunkıran Tünelinde, Trafo binalarında 6’şar adet duman 2’şer adet sıcaklık
dedektörü ve 2’şer adet yangın butonu bulunmaktadır. Tünel içerisindeki 44 adet yangın
dolabının yanında birer adet yangın butonu bulunmaktadır.
Buzlupınar Tüneli içerisinde 24 adet yangın dolabı bulunmaktadır.
6-2-2 Doğrusal Yangın Algılama Sistemi:
Doğrusal yangın algılama sisteminin bakım, onarım ve işletilmesi işini kapsar.
8
Ağustos ve Kuskunkıran Tünellerinin her ikisinin de içindeki doğrusal yangın
algılama sistemi vardır. Yangın durumunda, doğrusal yangın algılama sistemi, doğru yeri
scada sistemine gösterir.
6-2-3 Sabotaj Sistemi:
Kuskunkıran Tüneli ve
işletmesini kapsar.
8
Ağustos Tüneline ait sabotaj sisteminin bakım onarım ve
5
Tünel girişlerindeki trafo binalarının kapılarının açılması durumunda, tünel
içerisindeki yangın dolap kapılarının açılması durumunda, yangın tüplerinin yerlerinden
alınması durumunda scada sisteminde alarm oluşur ve sabotaj monitörüne sabotaj bölgesini
gören ilgili kameranın görüntüsü yansır.
6-3 Kamu Anons Sistemi:
Kuskunkıran ve
8
Ağustos Tünellerine ait Kamu Anons sisteminin bakım, onarım ve
işletilmesi işini kapsar
6-4 Trafik Kontrol Sistemi:
Ağustos ve Kuskunkıran Tünellerine ait VMS, VTS, Ledli yol butonu, acil kaçış
8
armatürlerinin ve plaka takip kameralarının montaj, demontaj, bakım, onarım ve işletilmesi
işini kapsar.
Tünel portalindeki trafik sinyalleri, tünel içindeki ve yaklaşım yollarındaki şerit
kontrol
/
hız işaretleri ve değişken trafik işaretleri, önceden belirlenmiş ve scada operatörü
tarafından başlatılan sıralarla veya scada sistemi tarafından otomatik olarak kontrol edilmek
için izlenirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
Trafik işaretlerinin ve sinyallerin otomatik veya manuel olarak çalıştırılması, scada
sisteminin yedekli merkezi kontrol cihazında kaydedilen önceden tanımlanmış sinyal
planlarının çalıştırılması yoluyla yapılır. Böylelikle trafik akışının bir trafik kazası veya başka
bir olay (tünelde yangın, vs.) durumunda durdurulabilir veya başka yöne yönlendirilebilir.
8
Ağustos Tünelinde her tüpte 20 Adet tünel içi, yaklaşım yollarında 32 Adet tünel dışı
Değişken Trafik İşareti (VTS), 8 Adet Değişken Mesaj İşareti (VMS) ile her tüpün giriş ve
çıkışlarında 2’şer adet trafik lambası ve iki adet plaka okuma kamerası bulunmaktadır.
Kuskunkıran Tünelinde 56 Adet tünel içi, yaklaşım yollarında 16 Adet tünel dışı
Değişken Trafik İşareti (VTS), 2 Adet Değişken Mesaj İşareti (VMS) ile her tüpün giriş ve
çıkışlarında 2’şer adet trafik lambası ve iki adet plaka okuma kamerası bulunmaktadır.
Buzlupınar Tünelinde 8 adet tünel içi VTS, 1 adet VMS ve
bulunmaktadır.
2
adet plaka okuma sistemi
…
6-6 CCTV Sistemi:
Kuskunkıran Tüneli ve
8
Ağustos Tüneline ait CCTV sisteminin bakım, onarım ve
İşletilmesi işini kapsar.
Ağustos Tünelinde,
8
Sistemde; Dome (hareketli), sabit ve PTZ, olmak üzere, tünel içinde ve tünel dışında
kameralar toplam mevcut olup bu kameralar bir CCTV santraline bağlıdır.
Kuskunkıran Tünelinde,
Sistemde toplam 65 adet sabit, 5 adet hareketli olmak üzere toplam 70 adet kamera
mevcut olup bu kameralar bir CCTV santraline bağlıdır.
Buzlupınar Tüneli CCTV sisteminin faliyete geçmesiyle sisteme dahil edilecektir.
Her iki tünelde de Sistem, Seri bir haberleşme arayüzü (RS-232) ile scada sistemi
CCTV santraline bağlanır. Böylece kameralar monitörlere operatörler tarafından manuel
olarak ya da önceden tanımlı bir olay gerçekleştiğinde scada tarafından otomatik olarak acil
durum monitörüne atanabilir.
….
6-10 YG ve AG Enerji Dağıtım Tesisatı:
Trafo merkezlerini besleyen 36 Kv enerji nakil hatları, yer altı kabloları ve
teçhizatlarından oluşur. (İzolatör, parafudr, seksiyoner vs.). Enerji nakil hattında izalator,
parafudr vb. YG sisteminin bakım, onarım ve işletilmesi işini kapsar.
6
8
Ağustos Tüneline ait enerji dağıtım sistemi, 34.5 kV fiderlere sahip
3
2
trafo
trafo
binasından oluşmaktadır.
Kuskunkıran Tüneline ait enerji dağıtım sistemi, 34.5 kV fiderlere sahip
binasından oluşmaktadır
34.5 kV olan bütün kesiciler, arıza durumlarını saptayan ve açma yapan koruma
rölelerine sahiptirler Koruma röleleri, durum bilgilerinin gönderilmesi ve bağlı PLC'lerden
komutların alinabilmesi için Profibus-DP iletişim modülüne sahiptirler.
AG Şalterler ise, fiziksel bağlantılı 24V düzeyinde dijital girişler yoluyla PLC’lere
bağlanırlar.
Bütün denetsel kontrol ve gösterge fonksiyonları Kontrol Merkezinde mevcuttur.
PLC’ler ölçülen gerilim, güç sarfiyatı, akım vs. değerlerini arşivleme amacıyla merkezi scada
sunucusuna iletirler. Scada sistemi, bu koruma cihazları tarafından sağlanan durum
bilgilerine göre hareket eder.
Herhangi bir 34.5 kV ana kablosunda veya barasında meydana gelen bir arıza, ilgili
aşırı akım cihazı tarafından saptanacak ve bu cihaz en yakın kesiciyi açtıracak ve kendisinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
sonra gelen kesicilerin açma yapmalarını engelleyecektir.
…
8-4 Yıllık Bakımlar:
….
8-4-3 Aydınlatma Elemanları ve Sistemleri
Tüm aydınlatma direklerinin ve tünel içi armatürlerin kontrol ve temizliği yapılarak arızalı
sigortalar değiştirilecek ve eksik olan direk kapakları tamamlanacaktır. Tüm koruma ve
işletme topraklamaları ile paratonerlerin topraklamaları ölçülerek gerekirse iyileştirme
yapılır. Armatürlerin eksik cam kapakları tamamlanır. Dönen armatürlerin ayarları yapılır.
Tünellerin yılda bir defa aydınlatma düzeyi (Lüminans) ölçümü Lüminansmetre ile yerinde
yapılarak SCADA programından alınan ölçümlerle karşılaştırılarak idareye sunulacaktır.
….
8-4-5 Scada Sistemi
Yılda 1 kez aşağıda sıralanan işler yerine getirilecektir.
-
Sistemde kayıtlı bilgilerin ve sistemle ilgili dokümantasyonun kontrolü ve
değerlendirmesi
-
Ethernet ve Profibus haberleşmelerinin kontrolü ve analizi
-Bağlantıların kontrolü
-
-
-
Önemli sinyallerinin I/O analizi ile kontrolü
Program yedeklemeleri
Temizlik (detaylı)
9- Yüklenicinin Asgari Çalıştırması Gereken Personel ve Araçlar:
9-1 Yüklenicinin Asgari Çalıştırması Gereken Personeller:
9-1-1 Mühendis
9-1-1-2 1 Adet Mühendis (Elektrik Elektronik Mühendisi)
Scada sistemleri konusunda en az 2 (İki) yıl iş tecrübesine sahip,
Tercihen İngilizce bilecektir.
Bu özelliklere sahip olan Mühendis; İlgili Elektrik Dağıtım Kuruluşu ( ÇEDAŞ, TİAŞ,
vb.) nezdinde KGM adına YG/AG İşletme Sorumluluğunu da üstlenecektir.
Sorumlu olduğu kesimdeki Scada Sistemi, Elektrifikasyon ve Aydınlatma Sistemleri,
Havalandırma, Radyo, Haberleşme, CCTV, VMS, VTS, DieselElektrojen (Jeneratör) grupları,
Kesintisiz güç kaynakları, Yangın söndürme sitemleri, Doğrusal Yangın Algılama, vb.
7
otomasyon alt sistemlerinin Bakım, Onarım Trafik, İşaretleme arıza ile günlük, haftalık, aylık
ve yıllık bakım servis ve onarım hizmetlerini (ilgili yasa, yönetmelikler ve tip formlara uygun
olarak) yapılmasını sağlayacaktır.
Tünel Bakım İşletme El Kitabında bahsedilen hususlara da riayet ederek Günlük,
haftalık, aylık ve yıllık servis, periyodik, normal bakım ve onarım hizmetlerine ait raporları
tutacak ve bunlar hakkına İdareye bilgi verecektir. Arızalara gecikmeksizin ekibi ile müdahale
edecektir.
Trafo ve enerji nakil hatlarındaki arızalarda, enerji kesme ve verme manevralarında
elektrik mühendisleri mutlaka iş mahallinde bulunacaktır.
Tünel işletmeye ait tüm Elektrik sayaç endekslerini sürekli ve sıkı bir biçimde
izleyerek; reaktif enerji bedeli tahakkuk etmemesi için tüm önlemleri alacaktır.
Kompanzasyonla ilgili eksik malzeme olması halinde İdareye en hızlı şekilde bilgi vererek,
malzemelerin teminini isteyecektir.
Sahadaki rutin kontrolleri yürütmek için emrinde olacak olan hizmet aracından
sorumlu olacaktır. Yüklenicinin tahsis edeceği, ekiplerin işyerlerine intikalleri için gerekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
hizmet aracını kullanabilecektir. Bu konudaki hukuki sorumluluk yükleniciye aittir.
…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenmekte olan ihaleye ait Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemelerinden sistemin
tanımının Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü bünyesinde bulunan 2 kontrol
merkezine bağlı tünellerin scada sistemi ile elektrifikasyon (A.G.-Y.G.-Trafo merkezleri) ve
aydınlatma sistemlerinin yukarıda yer verilen teçhizatlarının bakım, onarımı ve işletilmesi işi
olarak belirtildiği, bununla birlikte bakımı, onarımı ve ya işletilmesi yapılacak olan scada
sistemleri ile ilgili olarak düzenlemelere bakıldığında, kontrol merkezlerinin, personel
tarafından manuel olarak veya scada sistemiyle otomatik olarak,
- Tüneldeki atmosfer koşullarının (karbonmonoksit, görüş mesafesi) gerçek zamanlı
olarak izlenmesi ve buna uygun olarak havalandırma sistemine kumanda
edilmesini,
-
-
-
Trafik akışının izlenmesi ve değişken mesaj işaretlerinin, trafik sinyallerinin,
değişken hız limit işaretlerinin ve şerit kontrol sinyallerinin kumandasını,
Trafo binaları ve elektrik odalarının, güç kaynağının ve fider durumunun izlenmesi
ve kesicilerin uzaktan çalıştırılmasıyla enerji dağıtımının sağlanmasını,
Aydınlatma durumunun izlenmesi ve aydınlatma sisteminin manuel veya otomatik
olarak kumandasını,
- Sabotaj algılayıcılarının durumunun izlenmesini,
-
-
-
Yangın alarm sisteminin izlenmesini,
Video Görüntü İşleme ile otomatik olay algılama sisteminin izlenmesini,
Plaka Tanıma sistemi ile tünele giriş çıkış yapan tüm araçların plakalarının
izlenmesini denetleyeceği düzenlenmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Royal Sos. Hiz. İnş. Oto. Özel Sağ. Taah.
ve Tic. Ltd. Şti.nin tarafından incelenmekte olan ihaledeki iş deneyimini tevsik etmek üzere
“Ankara Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Kaldırım, Meydan, Yaya Alt Üst Geçitleri ve
Köprülü Kavşak, Tünel Aydınlatmaları Yıllık Periyodik Bakım ve Onarım Hizmetleri Alımı
İşi”ne ait 15.06.2015 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmektedir.
İdare tarafından 07.04.2016 tarihli yazı ile Royal Sos. Hiz. İnş. Oto. Özel Sağ. Taah.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait belgelerin istenildiği,
8
anılan iş deneyim belgesini düzenleyen idareden gelen 21.04.2016 tarihli yazıyla da talep
edilen belgelerin gönderildiği görülmektedir.
Royal Sos. Hiz. İnş. Oto. Özel Sağ. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “İş Kapsamında Bakımı Yapılacak Olan
Malzemeler ve Bölgeler” başlıklı 7’nci maddesinde iş kapsamının kaldırım, meydan, yaya alt
üst geçitleri, köprü alt geçitler ve tünel aydınlatmaları, Eskişehir Yolu yol aydınlatması ve
Atatürk Bulvarı Akay Kavşağı bölgesinde kurulu sistemleri, İnönü Tüneli bölgesinde kurulu
sistemleri ile Kuğulu ve Eski TRT Kavşaklarının bakım, onarım ve işletmesi olduğu
anlaşılmaktadır.
Söz konusu iş deneyim belgesine konu Teknik Şartname’deki sistemler
incelendiğinde, sistemlerin içerisinde aydınlatma sistemi, jet fanlar, tünel havası kontrol
sistemleri, CO ve N02 partükül sensörleri ve havalandırma kontrolleri, algılama sensörü, acil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
haberleşme sistemi, yangın alarm sistemi, ana kontrol merkezi, havalandırma bakımı, yangın
algılama ve söndürme sistemleri, güvenlik alarm sistemi, tünel yangın algılama sistemi ile
doğrusal yangın algılama sisteminin olduğu görülmektedir.
Ayrıca iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “Ana Kontrol Merkezi”
başlıklı 7.17’nci maddesinde
İnönü Tünelindeki Ana kontrol Merkezinden “3 Server,
“
Akay Kontrol Merkezinden ve İnönü tünelinden gelen bilgiler,
operatör terminali olmak üzere
2
toplam 5 bilgisayardan oluşacak ve tünel İçerisinde kurulan acil haberleşme, yangın ihbar,
aydınlatma sistemi ve havalandırma sistemleri” izlenebilecek ve yönetilecektir.
Trafik algılama sistemlerinden gelen veriler izlenmekte ve gelen alarmlara uygun
olarak ilgili VTS, VMS gibi birimlerde işaretler ve uyarı mesajları otomatik olarak
görüntülenmektedir.” düzenlemesi,
Aynı iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin 7.22.6’ncı maddesinde
“
Acil butonları ve yangın söndürücüler tünelde çizimlerde gösterildiği yerlere konulacaktır.
Bir acil butona basıldığında ya da bir yangın söndürücü yerinden alındığında bu durum
tünel kumanda merkezinde görüntülü ve sesli olarak belirtilecektir.” düzenlemesi,
Anılan iş deneyim belgesine konu Teknik Şartname’nin “Atatürk Bulvarı (Akay
Kavşağı)
-
Kuğulu ve Eski TRT önü alt geçidi, İnönü Bulvarı tünelleri bakım, onarım ve
8.1.1. Tüm sistemlerin
işletmesinde yapılması gereken esaslar” başlıklı 8.1’inci maddesinde
“
kullanma kılavuzlarına bağlı olarak günlük kontrollerini yapmak ve arızaları gidermek.
8.1.2.Tünel dışının, tünelin ve tünelde seyreden araçların trafik güvenliği için 24 saat
boyunca kameralarla görüntülü kontrol yapmak
8.1.3.Kontrol merkezinde bulunan bilgisayar sistemlerini izlemek,
8.1.4.Tünel içinde veya dışında kaza vb. durumlar olduğunda oluşabilecek diğer
kazalara önlemek için trafiğin akışını başka yere yönlendirmek ve/veya tüneli trafik akışına
kapatmak.
8.1.5.Sistemin genel çalışmalarının kayıtlarını izlemek, kamera kayıtlarını almak.
8.1.6.Sistemde meydana gelecek arızaları rapor etmek, bakım ve tamirlerini yapmak.
8.1.7.Kontrol merkezinin ve periyodik olarak sistemlerin bakımını yapmak
8.1.8.Sistemleri sürekli kontrol edilecek faal olması sağlanacaktır.
almaktadır.
…”
düzenlemesi yer
9
Ayrıca idarece şikâyet başvurusuna verilen 10.05.2016 tarihli cevap yazısında “İhale
konusu işe ait teknik şartnameler ve birim fiyat tarifleri ile istekli Royal Sos. Hiz. İnş. Oto.
Öz. Sağ. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin yukarıda anılan
evrakları beraber incelendiğinde, hem çalıştırılan personellerin hem de işlerin niteliklerinin
benzer olduğu anlaşılmıştır.
…”
ifadelerine yer verildiği ve idareye yapılan şikâyet
başvurusunun reddedildiği görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “Ana Kontrol Merkezi”
başlıklı 7.17’nci maddesinde görüleceği üzere iş deneyim belgesine konu iş içerisinde ana
kontrol merkezi ve tünel kumanda merkezinin olduğu ve iş kapsamında bu sistemlerin bakım,
onarım ile işletmesinin olduğu, incelenmekte olan ihaleye ait Teknik Şartname’nin adında da
yazdığı üzere scada sisteminin uzaktan kontrol ve gözleme sistemi olduğu, benzer iş
tanımının tünellerde elektrik-elektronik-elektromekanik sistemlerin ve scada otomasyonunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 35
: 15.06.2016
: 2016/UH.II-1580
yapımı veya bakımı, onarım veya işletme hizmetleri olduğu, scada otomasyonuna yönelik
benzer iş kısmının scada otomasyonunun yapımı, bakımı, onarım veya işletmesinden herhangi
biri olarak belirlendiği göz önüne alındığında, Royal Sos. Hiz. İnş. Oto. Özel Sağ. Taah. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin idarece şikâyet başvurusuna verilen
10.05.2016 tarihli cevap yazısında da belirtildiği üzere nitelik itibariyle benzer iş tanımına
uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, Savronik Sis. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin yapmış olduğu itirazen şikâyet
başvurusu reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
10
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi