2016/UH.II-1586 - Kamu İhale Kararı - Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ve Bağlı SGM Personel Taşıma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 41

: 15.06.2016

: 2016/UH.II-1586

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mersin Çağdaş Turizm İnşaat Temizlik Otomotiv Petrol Gıda İthalat İhracat Taah. Tic. ve

San. Ltd. Şti.,

Pirireis Mahallesi 1112. Sokak Çağla Apt. No: 5/B Yenişehir/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

SGK Mersin İl Müdürlüğü,

Çankaya Mahallesi Atatürk Caddesi No: 32 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/57572 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ve Bağlı SGM

Personel Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

SGK Mersin İl Müdürlüğü tarafından 21.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ve Bağlı SGM Personel Taşıma”

ihalesine ilişkin olarak Mersin Çağdaş Turizm İnşaat Temizlik Otomotiv Petrol Gıda İthalat

İhracat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 09.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 10.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.05.2016 tarih ve

30449 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1230 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

1

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde işçilik giderlerinin teklif fiyata dahil

edilmesi gerektiğinin düzenlendiği, ancak idare tarafından yapılan yaklaşık maliyet

hesaplamasında ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen şoförlerin işçilik giderlerine ilişkin

işçilik hesaplama modülü kullanılmadığı bu nedenle ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin

yanlış hesaplandığı, her ne kadar ihale dokümanında sürücü sayısı belirtilmemiş olsa da söz

konusu işte 10 adet servis aracı çalıştırılacağının düzenlendiği, her servis aracını 1 sürücü

kullanacağından toplamda 10 sürücü çalıştırılacağının açık olduğu, işçilik ile ilgili

sorumlulukların yüklenici açısından gider oluşturduğu, bu sorumlulukların yerine

getirilmediği takdirde yüklenicilerin cezai sorumluluğunun olduğu, idarenin yaklaşık maliyet

hesaplamasında gider kalemi olarak düzenlemediği bir harcamanın yükleniciden talep

edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 41

: 15.06.2016

: 2016/UH.II-1586

2) İhaleye katılan isteklilerden Mersin Ade Turizm İnşaat Otomotiv Nakliyat Taahhüt

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Uçan Turizm Seyahat İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited

Şirketinin teklif dosyalarında sunmuş oldukları imza sirküleri tarihlerinin, temsil ve ilzama

yetkili olunduğunu gösteren en son tarihli Ticaret Sicil Gazetesindeki tarihlerden sonra

olmadığı, bu nedenle anılan isteklilerin imza sirkülerinin geçersiz olduğu,

3) Mersin Ade Turizm İnşaat Otomotiv Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi ile Uçan Turizm Seyahat İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin teklif

dosyalarında sunmuş oldukları birim fiyat teklif cetveli, birim fiyat teklif mektubu ve iş

deneyim belgelerinin standart formlara uygun olmadığı ve yeterli kriterlerin sağlanmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen 25.04.2016 tarihli ihale

komisyon kararının incelenmesi neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye

4

istekli tarafından

teklif sunulduğu, başvuru sahibi istekli dahil 3 isteklinin tekliflerinin geçerli teklif olarak

belirlendiği, Elizan Bilişim Taşımacılık Turizm Temizlik Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

teklif dosyasında sunmuş olduğu geçici teminat tutarının İdari Şartname’nin 26.1’inci

maddesine uygun olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin

Mersin Ade Turizm İnşaat Otomotiv Nakliyat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Uçan Turizm Seyahat İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

2

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”

başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları

ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat

teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan

edilemez…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki

bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(3) Başvuru veya teklif

zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler

arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle

yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 41

: 15.06.2016

: 2016/UH.II-1586

açıklanır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde “(1) İdareye

şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür…

(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, …izleyen günden

itibaren başlar.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”

başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.a)İhale kayıt numarası:2016/57572

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Destek

Hizmetleri- 2 Servisi 4. Kat

ç)İhalenin yapılacağı adres: Çankaya Mah. Atatürk Cad. No:32 Akdeniz/MERSİN

d) İhale tarihi: 21.04.2016

3

e) İhale saati: 09:00

f)İhale komisyonunun toplantı yeri: Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü-Toplantı

Salonu 2.Kat” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden açık ihale usulüyle

yapılan ihalelerde ihale tarihinde teklif zarfları açılmadan önce yaklaşık maliyetin

açıklanması gerektiği, dolayısıyla yaklaşık maliyetin açıklandığı ihale tarihinde tüm

isteklilerin yaklaşık maliyetin farkına varmış olması gerektiği, idareye şikâyet süresinin

sadece şikâyete konu işlemin farkına varıldığı değil farkına varılmış olması gereken tarihten

itibaren 10 gün olduğu, başvuruya konu ihale tarihinin 21.04.2016 olduğu ve başvuru

sahibinin yaklaşık maliyetin açıklandığı ihale tarihinde yaklaşık maliyeti öğrenmiş olması

gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyetinin yanlış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 41

: 15.06.2016

: 2016/UH.II-1586

hesaplandığına yönelik şikâyetinin incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi isteklinin söz

konusu ihalenin yaklaşık maliyetini ihale tarihi olan 21.04.2016 tarihinde öğrenmiş olması

gerektiği, yaklaşık maliyete ilişkin şikâyetin yaklaşık maliyetin öğrenilmesi gereken ihale

tarihinden itibaren 10 gün içinde idareye yapılması gerekirken başvuru sahibi istekli

tarafından idareye başvuru süresi geçtikten sonra 09.05.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda

bulunulduğu tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci

fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci

maddesinin birinci fıkrası gereğince bahse konu iddianın süre yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “1) İhalelerde aday veya isteklilerden; …c) Gerçek kişi olması halinde,

noter tasdikli imza beyannamesinin, ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin

ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son

durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde

bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri

veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde,

4

bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemesi

yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte

değerlendirildiğinde, isteklinin tüzel kişi olması halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları,

üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu

gösterir ticaret sicil gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde

bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazeteleri veya

bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesinin

ve vekâleten ihaleye katılınması halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin

noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi sunulmasının zorunlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 41

: 15.06.2016

: 2016/UH.II-1586

olduğu anlaşılmaktadır.

a) İhale üzerinde bırakılan Mersin Ade Turiz

m

İnşaat Otomotiv Nakliyat Taahhüt

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklif dosyasında yapılan inceleme neticesinde,

-

Teklif dosyasında 18.02.2016 tarihli ve 728 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının

sunulduğu, söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi ile Abdülkadir Böke’nin aksi karar alınıncaya

kadar müdür olarak seçildiği, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden

yapılan incelemede anılan isteklinin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren

Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının sunulduğu,

-

Mersin 5’inci Noterliği tarafından 04.03.2016 tarihli ve 04652 yevmiye numarası ile

düzenlenen imza sirkülerinde, Abdulkadir Böke’nin aksi karar alınıncaya kadar Mersin Ade

Turiz İnşaat Otomotiv Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin müdürü

olarak seçildiği ve anılan kişinin münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğunun düzenlendiği,

m

-

Mersin 5’inci Noterliği tarafından düzenlenen 05.04.2016 tarihli ve 07031 yevmiye

numaralı vekâletname ile şirket müdürü Abdulkadir Böke tarafından münferiden yetkili

olmak üzere Bilgecan Anılmış’ın vekil tayin edildiği,

-

Mersin 5’inci Noterliği tarafından Bilgecan Anılmış adına düzenlenen 14.12.2015

tarihli ve 24687 yevmiye numaralı imza beyannamesinin sunulduğu, söz konusu imza

beyannamesinde yer alan imzalar ile birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde

yer alan imzaların aynı olduğunun görüldüğü tespit edilmiştir .

b) Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlenen Uçan Turizm Seyahat İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin teklif dosyasında

yapılan inceleme neticesinde,

-

Teklif dosyasında 10.06.2010 tarihli ve 7582 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi

nüshalarının sunulduğu, söz konusu Ticaret Sicil Gazetesiyle Nuri Uçan ile Adnan Uçan’ın

aksine karar alınıncaya kadar şirket müdürü olarak seçildiği ve şirketi münferiden temsil ve

5

ilzama yetkili kılındıkları, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden

yapılan incelemede anılan isteklinin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren

Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının sunulduğu,

-

Mersin 6’ncı Noterliği tarafından 02.12.2015 tarihli ve 33388 yevmiye numarası ile

düzenlenen imza sirkülerinde, Nuri Uçan ve Adnan Uçan’ın aksine karar alınıncaya kadar

Uçan Turizm Seyahat İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketini münferiden temsil ve ilzama

yetkili olduğunun düzenlendiği, söz konusu imza sirkülerinde Nuri Uçan adına yer alan

imzalar ile birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan imzaların aynı

olduğunun görüldüğü tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan Mersin Ade Turiz

m

İnşaat

Otomotiv Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile başvuruya konu ihalede

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Uçan Turizm Seyahat

İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin teklif dosyalarında sunmuş oldukları Ticaret Sicil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 41

: 15.06.2016

: 2016/UH.II-1586

Gazeteleri ve imza sirkülerinin mevzuata uygun olarak sunulduğu görülmüş olup başvuru

sahibi isteklinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ve Bağlı Sgm Personel Taşıma

b) Miktarı ve türü: Tüm Araçlar S Plakalı Sürücü Dahil; 2 (İki) Adet 46 Kişilik, 2 (İki)

Adet 31 Kişilik, 1( Bir) Adet 30 Kişilik, 3( Üç) Adet 29 Kişilik, 1( Bir) Adet 19 Kişilik

Otobüsler İle 1( Bir) Adet 17 Kişilik Minibüs. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer

almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Mersin Sgk İl Müdürlüğü” düzenlemesi,

6

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: …d) Standart formlar: Standart Form

KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif cetveli, Standart Form-KİK015.3/H: Birim Fiyat Teklif

Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi…” düzenlemesi,

-

…

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 41

: 15.06.2016

: 2016/UH.II-1586

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ve özel sektörde

her türlü araç kiralama, personel taşıma ve öğrenci servis işleri” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden, başvuru ve teklif mektuplarının standart

formlar esas alınarak hazırlanması gerektiği, teklif mektuplarının standart forma uygun

olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olduğu, teklif mektubu usulüne

uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, İdari

Şartname düzenlemelerinden ise, ihale dokümanı kapsamında standart formların hangilerinin

olduğunun düzenlendiği, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için standart forma uygun olarak

teklif mektuplarının sunulması gerektiğinin ve İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde

belirtilen yeterlik belgelerinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, istekliler tarafından teklif

edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, benzer iş

olarak kamu ve özel sektörde her türlü araç kiralama, personel taşıma ve öğrenci servis

işlerinin belirlendiği anlaşılmaktadır.

a) İhale üzerinde bırakılan Mersin Ade Turiz

m

İnşaat Otomotiv Nakliyat Taahhüt

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklif dosyasında yapılan inceleme neticesinde,

-

Teklif dosyası kapsamında sunulmuş olan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim

7

fiyat teklif cetvellerinin standart forma uygun olduğu, isteklinin bu belgeleri usulüne uygun

olarak doldurduğu, söz konusu belgelerde yetkili kişilerin imzalarının ve isteklinin kaşesinin

mevcut olduğu, sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvellerinin

mevzuata uygun sunulduğu anlaşılmıştır.

-

Anılan istekli tarafından teklif mektubu kapsamında iş deneyimini tevsik etmek

amacıyla Karayolları Genel Müdürlüğü 5’inci Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen

29.01.2016 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının “Karayolları 5. Bölge

Müdürlüğü sınırları içerisinde makine ve ikmal başmühendisliği, tesisler ve bakım

başmühendisliği ve işletmeler başmühendisliği işyerlerindeki personel servisi için hizmet

aracı (minibüs, küçük otobüs) kiralanması işi” olduğu, işin tanımının “Karayolları 5. Bölge

Müdürlüğü sınırları içerisinde personel servisi için hizmet aracı kiralaması işi (minibüs,

küçük otobüs)” olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan

işlerin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olduğu ve söz konusu iş bitirme

belgesinin %25’lik kısmını anılan isteklinin gerçekleştirdiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/035

: 41

: 15.06.2016

: 2016/UH.II-1586

Öte yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının 991.020,00 TL olduğu,

ihale dokümanında yer alan düzenlemeye göre bu tutarın %30’undan aşağı olmamak üzere

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması gerektiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunması gereken asgari iş

deneyim belgesi tutarının 297.306,00 TL (991.020,00x0,30=297.306,00) olması gerektiği,

teklif dosyasında sunulan iş bitirme belgesinin toplam tutarının 3.933.593,60 TL tutarında

olduğu ve anılan isteklinin söz konusu işin %25’lik kısmını gerçekleştirdiği, bu kapsamda

isteklinin iş bitirme belgesinde yararlanacağı belge tutarının 983.398,40 TL

(3.933.593,60x0,25=983.398,40) olduğu, bu tutarın güncelleme yapılmadan bile asgari

karşılanması gereken 297.306,00 TL tutarını fazlasıyla karşıladığı anlaşılmıştır

b) Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlenen Uçan Turizm Seyahat İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin teklif dosyasında

yapılan inceleme neticesinde,

-

Teklif dosyası kapsamında sunulmuş olan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim

fiyat teklif cetvellerinin standart forma uygun olduğu, isteklinin bu belgeleri usulüne uygun

olarak doldurduğu, söz konusu belgelerde yetkili kişilerin imzalarının ve isteklinin kaşesinin

“mevcut olduğu, sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvellerinin