Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri 17.Bölge Müdürlüğü / 2015/165226-2016 Yılı İçin Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Dsi 172(Muş) Şube Müdürlüğü, Dsi 172 Şube Müdürlüğüne Bağlı Makine İkmal Başmühendisliği ve Dsi 173(Bitlis) Şube Müdürlüğü İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi
Bilgi
İKN
2015/165226
Başvuru Sahibi
Bitlis Net Eğitim Sağlık Dan. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri 17.Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
2016 Yılı İçin Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Dsi 172(Muş) Şube Müdürlüğü, Dsi 172 Şube Müdürlüğüne Bağlı Makine İkmal Başmühendisliği ve Dsi 173(Bitlis) Şube Müdürlüğü İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/006  
: 61  
: 20.01.2016  
: 2016/UH.II-174  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan  
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bitlis Net Eğitim Sağlık Dan. A.Ş.,  
Sahil Mah. Yeni Çarşı Cad. No : 45/38 Tatvan/BİTLİS  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri 17.Bölge Müdürlüğü,  
Eminpaşa Mah. İpekyolu Cad. Havaalanı Kavşağı 65040 Edremit/VAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/165226 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı İçin Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Dsi  
172(Muş) Şube Müdürlüğü, Dsi 172 Şube Müdürlüğüne Bağlı Makine İkmal  
Başmühendisliği ve Dsi 173(Bitlis) Şube Müdürlüğü İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri 17.Bölge Müdürlüğü tarafından 14.12.2015 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “2016 Yılı İçin Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Dsi 172(Muş) Şube  
Müdürlüğü, Dsi 172 Şube Müdürlüğüne Bağlı Makine İkmal Başmühendisliği Ve Dsi  
173(Bitlis) Şube Müdürlüğü İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi” ihalesine ilişkin olarak  
Bitlis Net Eğitim Sağlık Danışmanlık Anonim Şirketinin 17.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 21.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
25.12.2015 tarih ve 99681 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3477 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin DSİ’nin “Muş ve Bitlis”  
illerinde yer alan şube müdürlüklerinin iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimi hizmet alımı işi  
olduğu, anılan ihalenin Van Ortak Sağlık Güv. Birimi Çevre Eğitim Dan. Tem. Taş. Taah.  
San. Tic. Ltd. Şti.-Diyar İş Sağlığı ve İş Güvenliği Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, söz konusu isteklinin pilot ortağı Van Ortak Sağlık Güv.  
Birimi Çevre Eğitim Dan. Tem. Taş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin Muş iline sınırı olmadığı,  
aynı şekilde özel ortak Diyar İş Sağlığı ve İş Güvenliği Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin ise Bitlis iline sınırı olmadığı, bu çerçevede İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri  
Yönetmeliği’nde yer verilen hüküm uyarınca iş sağlığı ve güvenliği kapsamında  
gerçekleştirilecek hizmetlerin Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi’nin kurulduğu ve bu  
doğrultuda yetkilendirilen kuruluşların kuruldukları il ve sınır komşusu illerde hizmet  
sunmaya yetkili oldukları, ancak anılan isteklinin ihale konusu işin yapılacağı “Muş ve Bitlis”  
iline her iki ortağın kuruldukları ilin sınır komşusu olmadığı, bu itibarla anılan isteklinin  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/006  
: 61  
: 20.01.2016  
: 2016/UH.II-174  
OSGB yetki belgesi olmadan hizmet veremeyeceği, yine ilgili mevzuatı gereği ortak sağlık  
güvenlik birimlerinin işin bir kısmını ve tamamını devredemeyeceğine yönelik hükmün yer  
aldığı, dolayısıyla altyüklenicilere iş yaptıramayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeni  
bir şirket olduğu ve ortak sağlık güvenlik birimi olarak tescil edilmiş adreste geçici ve kalıcı  
olmak üzere başka bir vergi mükellefiyeti açılamayacağı, bununla birlikte her vergi kimlik  
numarası alan şirketin bağımsız olarak SGK sicil numarası ile personel çalıştırabileceği,  
ayrıca iş ortaklığının OSGB modülünün bulunmadığı, anılan isteklinin ihale tarihinden önce  
ihale konusu iş kapsamında bir çalışmasının olmadığı ve ilgili Bakanlıkça yetkilendirilmediği  
için ihale konusu hizmeti sunamayacağı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak Girişim” başlıklı 14’üncü maddesinde  
Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum  
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü  
birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi  
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü  
ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda,  
ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale  
aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına  
dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise  
koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde,  
sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin  
verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,  
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel  
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör  
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci  
maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü  
ihaleye katılabilir.  
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak  
üzere ortaklık yapar.  
(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı  
Beyannamesini vermek zorundadır.  
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek  
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre  
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş  
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş  
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.  
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde ve  
yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan  
düzenlemeler esas alınır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/006  
: 61  
: 20.01.2016  
: 2016/UH.II-174  
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin  
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu  
sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine  
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü yer  
almaktadır.  
İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Ortak sağlık ve güvenlik birimi”  
başlıklı 12’nci maddesinde “…5)OSGB’ler kuruldukları il ve sınır komşusu illerde hizmet  
sunmaya yetkilidir. Sınır illerin dışında hizmet verilebilmesi için, bu Yönetmelikte belirtilen  
şartları sağlayarak o illerde şube açılması zorunludur. Ancak niteliği gereği birden fazla ilde  
yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı ve onarımı gibi işlerde  
hizmet alınan OSGB’nin işin yapıldığı illerden herhangi birisinde yetkilendirilmiş olması  
yeterlidir.  
(6) OSGB’ler yetkilendirildikleri il sınırı içerisinde izinsiz şube açamayacağı gibi  
herhangi bir şekilde irtibat bürosu da açamazlar. Şube açmak istediklerinde bu Yönetmelikte  
belirtilen şartları sağlarlar. …” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İSGB ve OSGB’lerin görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı  
13’üncü maddesinde “ …4) OSGB’ler, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin tamamını veya bir  
kısmını başka bir kişi veya kuruma devredemezler. …” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale  
konusu hizmetin adının “2016 Yılı için Bölge Müdürlüğümüze bağlı DSİ 172(Muş) Şube  
Müdürlüğü, DSİ 172 Şube Müdürlüğüne bağlı Makine İkmal Başmühendisliği ve DSİ  
173(Bitlis) Şube Müdürlüğü İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi” şeklinde belirlendiği,  
miktarı ve türünün ise “İş Güvenliği Uzmanı (1360 Saat ) ve İş Yeri Hekimi ( 539 Saat )  
Hizmet Alımıolarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
Birim fiyat teklif cetvelinin ise;  
Sıra No Açıklama  
İş Güvenlik Uzmanı- DSİ 172.Şb.Müd.Muş -  
Birimi  
saat  
Miktarı  
1
2
3
4
5
6
864  
Çok Tehlikeli  
İş Yeri Hekimi- DSİ 172.Şb.Müd.Muş - Çok  
Tehlikeli  
İş Güvenlik Uzmanı- DSİ 172.Şb.Müd.Bağlı  
Mak.İkm.Başmüh.Muş - Tehlikeli  
İş Yeri Hekimi- DSİ 172.Şb.Müd.Bağlı  
Mak.İkm.Başmüh.Muş - Tehlikeli  
İş Güvenlik Uzmanı- DSİ 173.Şb.Müd.Bitlis -  
Çok Tehlikeli  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
324  
232  
116  
264  
99  
İş Yeri Hekimi- DSİ 173.Şb.Müd.Bitlis - Çok  
Tehlikeli  
şeklinde düzenlendiği,  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/006  
: 61  
: 20.01.2016  
: 2016/UH.II-174  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “… f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde  
yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi  
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan  
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret  
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali  
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın  
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,  
h) T.C Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel  
Müdürlüğü Tarafından alınmış ORTAK SAĞLIK VE GÜVENLİK BİRİMİ YETKİ BELGESİ.  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)  
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi  
ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından  
fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak  
zorundadır. …” düzenlemesi,  
Bahse konu Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla  
gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.  
16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek  
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre  
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş  
ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.  
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı  
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini  
teklifleriyle beraber sunacaklardır.  
16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından,  
sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi  
zorunludur.  
16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer  
ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları  
belirtilecektir.” düzenlemesi,  
“Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu hizmetin tamamı  
veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru konusu ihalede 4 doküman satın alındığı, ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği,  
her iki isteklinin teklifinin de geçerli kabul edildiği, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin  
183.601,50 TL olduğu, ihalenin Van Ortak Sağlık Güv. Birimi Çevre Eğitim Dan. Tem. Taş.  
Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Diyar İş Sağlığı ve İş Güvenliği Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Bitlis Net Eğitim Sağ. Dan.  
A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit  
edilmiştir.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/006  
: 61  
: 20.01.2016  
: 2016/UH.II-174  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 32’nci maddesinde iş ortaklığına  
ilişkin olarak birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü  
ihaleye katılabileceği, ayrıca iş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü  
birlikte yapmak üzere ortaklık kurabilecekleri, iş ortaklığının başvuru veya teklifiyle birlikte  
pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini sunmak zorunda oldukları, iş  
ortaklığında en çok hisseye sahip ortağın pilot ortak olarak gösterilme zorunluluğunun  
olduğu, ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha  
fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında  
ise bu ortaklardan birinin pilot ortak olarak belirlenmesi gerektiği ve ortakların hisse  
oranlarının İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilmesi gerektiği yönündeki hükümlerin yer  
aldığı anlaşılmaktadır.  
Kamu ihale mevzuatı açısından her türlü ihaleye iş ortaklığı olarak katılmanın  
mümkün olduğu, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin incelemeye konu ihaleye iş  
ortaklığı olarak teklif sunduğu, söz konusu isteklinin pilot ortağının %60 hisseye sahip Van  
Ortak Sağlık Güv. Birimi Çevre Eğitim Dan. Tem. Taş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. olarak  
belirlendiği, özel ortak olarak ise %40 hisseye sahip Diyar İş Sağlığı ve İş Güvenliği Özel  
Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiğine ilişkin olarak düzenlenen KİK022.0/H  
standart form numaralı iş ortaklığı beyannamesinin sunulduğu anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin inceleme konusu ihaleyi herhangi bir alt yükleniciye  
yaptırmayacaklarını taahhüt ettikleri “Alt Yüklenici Taahhütnamesi”ni sunduğu, bu itibarla  
ihaleye iş ortaklığı olarak teklif sunmanın söz konusu ortaklığı kuran istekliler arasında  
altyüklenicilik müessesesinin tesis edildiği anlamına gelmediği, her iki ortağında bahse konu  
işi birlikte yapmak için müştereken ve müteselsilen sorumluluğa sahip olacak şekilde bir  
araya geldikleri anlaşılmaktadır.  
İş ortaklığının kuruluş amacı sermaye koyarak belli bir ticari faaliyetin süreklilik arz  
edecek şekilde icrasının dışında müştereken taahhüt edilen belli bir işin birlikte yapılması ve  
sonuçta elde edilen kazancın paylaşılmasına yönelik olduğu, bu çerçevede iş ortaklığının bir  
adi ortaklık şeklinde kurulduğu ve inceleme konusu ihaleye iş ortaklığı şeklinde katılmış olan  
ihale üzerinde bırakılan isteklinin vergi mevzuatı açısından vergi mükellefiyetine sahip  
olacağı, söz konusu mükellefiyetin sona ermesinin ise birlikte yapılması öngörülen ve  
müştereken yüklenilen işin bitimi ve vergi mevzuatında belirtilen mükellefiyetle ilgili  
ödevlerin tamamının yerine getirilmesiyle neticelendirileceği, söz konusu adi ortaklık  
şeklinde kurulan iş ortaklığının çalıştıracağı personele yönelik SGK işlemlerinin adi ortaklık  
numarasıyla yapılacağı, dolayısıyla ihale konusu işte iş ortaklığı olarak hizmet sunacak olan  
ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu işin başlangıcından bitimine kadar “adi  
ortaklık” çatısı altında hem vergi mevzuatı hem de sgk mevzuatı açısından işlemlerini tesis  
etmesinde yukarıda belirtilen vergi ve sgk işlemleri açısından sorun teşkil edecek bir hususun  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan söz konusu iş ortaklığının OSGB modülünün bulunmadığı iddiasına  
yönelik olarak; ihale üzerinde bırakılan isteklinin her bir ortağının “Ortak Sağlık ve Güvenlik  
Birimi Yetki Belgesi”ne sahip olduğu, bu doğrultuda her iki ortağın da anılan yetki belgesine  
sahip olmasının OSGB modülüne sahip olduğu anlamına geldiği, anılan isteklinin adi ortaklık  
şeklinde kurulan yeni bir şirket olduğu, bu kapsamda iş ortaklıklarına ilgili mevzuatı gereği  
OSGB modülü verilmemesi durumunda ihale konusu işe benzer olan tüm ihalelere iş ortaklığı  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/006  
: 61  
: 20.01.2016  
: 2016/UH.II-174  
olarak katılmanın mümkün olamayacağı, ancak kamu ihale mevzuatı açısından her türlü  
ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilebileceğinin açık olduğu hususu dikkate alındığında  
başvuru sahibinin bahse konu iddiasının kamu ihale mevzuatı açısından uygun olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
İhale işlem dosyasında yapılan inceleme neticesinde, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi  
uyarınca ihaleye katılacak olan isteklilerin teklifleri kapsamında “Ortak Sağlık ve Güvenlik  
Birimi Yetki Belgesi” sunmaları gerektiğinin belirtildiği, şayet ihaleye iş ortaklığı olarak  
teklif verilecek ise anılan belgeyi her bir ortağın ayrı ayrı sunmalarının zorunlu olduğu  
şeklindeki düzenlemenin yer aldığı tespit edilmiştir.  
Bu kapsamda ihaleye iş ortaklığı olarak teklif sunan ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
her bir ortağının “Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”ni ayrı ayrı sunduğu  
anlaşılmıştır.  
Pilot ortak tarafından sunulan 08.04.2013 tarihli ve 547 belge numaralı “Ortak Sağlık  
ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”nde anılan ortağın ünvan ve adresinin “Van Ortak Sağlık  
Güvenlik Birimi Çevre Eğitim Danışmanlık Temizlik Taşımacılık Taahhüt Sanayi Ticaret  
Limited Şirketi Alipaşa Mah. Suvaroğlu Cad. No: 49/15-16 İpekyolu/VAN” şeklinde  
belirtildiği, yine söz konusu belgede “İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinde  
belirtilen nitelikleri haiz olduğundan Ortak Sağlık Güvenlik Birimi olarak faaliyet göstermeye  
hak kazanmıştır.” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.  
Özel ortak tarafından sunulan 21.05.2013 tarih ve 645 belge numaralı “Ortak Sağlık ve  
Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”nde anılan ortağın ünvan ve adresinin “Diyar İş Sağlığı ve İş  
Güv. Özel Sağlık Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Peyas Mah. 348.Sok. Gaziler Sitesi No: 14  
Kayapınar/DİYARBAKIR” şeklinde belirtildiği, yine bahsi geçen belgede “İş Sağlığı ve  
Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinde belirtilen nitelikleri haiz olduğundan Ortak Sağlık  
Güvenlik Birimi olarak faaliyet göstermeye hak kazanmıştır.” ibaresinin yer aldığı  
görülmüştür.  
Bu doğrultuda pilot ortağın kurulduğu ilin Van ili olduğu, söz konusu ilin ihale konusu  
işin yapılacağı yerlerden birisi olan Bitlis iline sınır komşusu olduğu, özel ortağın kurulduğu  
ilin ise Diyarbakır ili olduğu, anılan ilin ihale konusu işin yapılacağı illerden bir diğeri olan  
Muş ilinin sınır komşusu olduğu anlaşılmıştır.  
Netice itibariyle, başvuru konusu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif sunan ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin İdari Şartname’de yer alan düzenleme kapsamında “Ortak Sağlık ve  
Güvenlik Birimi Yetki Belgesi”ni ayrı ayrı sunduğu, söz konusu belge sahiplerinden pilot  
ortağın ihale konusu hizmetin sunulacağı illerden Bitlis iline, özel ortağın ise Muş iline sınır  
komşusu olduğu, ancak ihale dokümanında anılan belgenin iş ortaklığı tarafından her bir  
ortağın ayrı ayrı sunacağı düzenlemesinin dışında iş ortaklarının her birinin ihale konusu işin  
yapılacağı “Muş ve Bitlis” ilinin her ikisine de tek başına hizmet vermesi gerektiğine yönelik  
düzenlemenin olmadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de bahse konu  
yetki belgesinin ayrı ayrı sunulması zorunludur düzenlemesine uygun olarak ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin teklif verdiği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu durumun ihale  
mevzuatı açısından herhangi bir aykırılık içermediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/006  
: 61  
: 20.01.2016  
: 2016/UH.II-174  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
7