Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2016/150259-Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı (1064 Gün) Hizmet İşi
Bilgi
İKN
2016/150259
Başvuru Sahibi
Heybeli Temizlik İnş. Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı (1064 Gün) Hizmet İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Heybeli Temizlik İnş. Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,
Hürriyet Mah. Gökmen Sok. No: 39/1 Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Uğur Mumcu Mah. Atatürk Bulvarı No: 54 Kat:
2
Sultangazi/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/150259 İhale Kayıt Numaralı “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar,
Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı (1064
Gün) Hizmet İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 06.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil
Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı
(1064 Gün) Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak Heybeli Tem. İnş. Gıda Teks. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 31.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.05.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.06.2016 tarih ve 34219 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 08.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1371 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işte 185 adet personelin
ihalenin süresi boyunca tam zamanlı olarak çalışacağının öngörüldüğü, bu kapsamda anılan
ihalede 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi gereğince engelli işçi çalıştırma
zorunluluğuna yönelik ihale dokümanında düzenleme yapılmadığı, bu hususun ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
2) İdari Şartname’nin 7.7.6.1’inci maddesinde ihalede katılım şartları olarak istenen
“ISO:9001:2008
Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulmasının zorunlu olduğuna yönelik
düzenlemenin yer aldığı, ancak TSE tarafından düzenlenen “TS 12866 TS 12868 TS 12706”
-
TS 12866 –TS 12868-TS 12706” belgelerinin Türk Akreditasyon
-
-
belgelerinin akreditasyonunun mümkün olmadığı, TSE’nin düzenlediği söz konusu belgelerin
ISO:9001:2008 kalite yönetim sistem belgesi ile aynı kategoride değerlendirilerek belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
sunuluş şeklinin her iki belge için aynı kapsamda düzenlendiği,bu çerçevede TSE tarafından
tanzim edilen belgelere ilişkin akreditasyon zorunluluğu getirilmesinin isteklileri tereddüde
düşürerek sağlıklı teklif verilmesine engel olacağı,
3) İdari Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde işçilik ile ilgili “a1” ve
“a2” katsayılarına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, ancak ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının belirlendiği ve bahse konu personelin çalışma saatinin tamamını idare için
kullanacağı dikkate alındığında işçilik ile ilgili katsayının sadece “a1” olarak belirlenmesi
gerektiği,
4) İhale konusu işte akaryakıt ve işçilik giderleri için fiyat farkı düzenlemesinin
yapıldığı, İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesinde ise 25.1’inci maddesinde yer alan gider
kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif
edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiğinin kabul edileceği ve
yüklenicinin bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamayacağına
ilişkin düzenlemenin yer aldığı, 35 ay sürecek olan ihalede çalıştırılacak araçların akaryakıt
gideri ile işçilik giderlerinin olası fiyat değişimlerinde isteklilerin teklif fiyatlarına
yansıtılmasının tereddüde yol açacağı,
5) İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde
3
adet binek aracın
yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, söz konusu araçlara yönelik giderlerin
anılan Şartname’nin “teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde düzenlenmediği
ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı ya da bahsi geçen cetvelin hangi kalemi
içerisinde yer aldığına yönelik düzenlemenin olmadığı, anılan araçların ne kadar yol kat
edeceği ve aktif çalışma saatlerinin ihale dokümanında açık bir şekilde düzenlenmemesinin
mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
6) Sözleşme Tasarısının “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
yer verilen bir kısım cezaların İdari ve Teknik Şartname’de oransal değil rakamsal olarak
düzenlendiği, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nda sözleşmeye aykırılık hallerinde ardı ardına veya
aralıklı olarak kaç defa gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğine yönelik
düzenlemenin yer almadığı, bu hususların ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
2
7) İdarece birim fiyat teklif cetvelinin 2, 5, 8, 11, 14, 17 ve 20’nci satırlarında yapılan
düzenlemelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.8’inci maddesi ve KİK015.3./H standart
formunun 6 numaralı dipnotuna aykırı olarak ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı ve
1
mayıs emek ve dayanışma günü çalışmalarına ilişkin saat üzerinden teklif
alındığı, bu hususun ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
8) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işte istihdam edilecek 33 farklı
personel grubuna yönelik düzenlemenin yer aldığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinde
7
personel grubu için satır açıldığı, bahse konu cetvelde yer almayan personel grubunun birim
fiyat teklif cetvelinin hangi iş kalemi içerisinde değerlendirilmesi gerektiği hususunda
tereddüt olduğu, bu hususun isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmalarına engel olacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı
30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör
işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski
hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve
1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik
hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci
maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.
Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş
sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar,
çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında
yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür.
İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.
…
Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı
Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli
sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle
belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren
hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli
çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı
üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır.
İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları
sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal
süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta
primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren
3
hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi
gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak
ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece
karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet
unsuru olarak dikkate alınmaz. Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı
Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı
Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de
uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir…
”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı
101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve
eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski
hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar, Ağaçlandırma
Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı Ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı (1064 gün) Hizmet İşi”
olduğu, miktarı ve türünün ise “1064 gün boyunca 288 adet iş kalemi ile sultangazi ilçesi
sınırları dahilinde bulunan park ve yeşil alanların bakımının yapılması, hizmet işi şeklinde
”
olduğu tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde “İsteklilerin aynı il sınırları
içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında
aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı
İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı
ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu
işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda
belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması
da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu
işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri
oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.”
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri, teknik personel giderleri, araç
giderleri, işçilik giderleri, her türlü sarf malzeme (kazma, kürek, el arabası, eldiven,giyecek,
çapa, faraş, süpürge, çöp poşeti vb) iş güvenliği, işyeri hekimi, işçi hakları, abonelik bedelleri
ve benzeri giderler
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
4
Sıra
No
Kişi
Sayısı
Tanım
Özellik
Asgari ücretin %75 fazlası+yemek (Araç
ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar
Geçerlidir.)
1
2
Sürveyan
3
4
Asgari ücretin %10 fazlası+yemek (Araç
ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar
Geçerlidir.)
Kaynak İşçisi
Asgari ücretin %25 fazlası+yemek (Araç
ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar
Geçerlidir.)
Sert Zemin(İnşaat)
İşçisi
3
4
12
1
Asgari ücretin %10 fazlası+yemek (Araç
ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar
Boyacı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
Geçerlidir.)
Asgari ücretin %65 fazlası+yemek (Araç
ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar
Geçerlidir.)
5
İnşaat Ustası
4
Asgari ücretin %55 fazlası+yemek (Araç
ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar
Geçerlidir.)
6
7
8
Kaynak Ustası
Düz işçi
1
8
1
Asgari ücret +yemek (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
Asgari ücretin %80 fazlası+yemek (Araç
ve İşçilik Şartnamesindeki Şartlar
Geçerlidir.)
Elektrik Ustası
Park Temizlik
Görevlisi
Asgari ücret +yemek (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
9
50
4
Tesisat (Sulama)
Ustası
Asgari ücretin %40 fazlası+yeme (Araç ve
İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
10
Asgari ücret + yemek (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
11
Peyzaj Ekibi
15
4
Asgari ücretin %80 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
12 Bahçıvan
Asgari ücret + yemek (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
13 Biçim Ekibi
14 İnşaat Ekibi
15
7
Asgari ücret + yemek (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
5
Asgari ücret + yemek (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
15 Gece Ekibi
4
Asgari ücretin %220 fazlası (Araç ve
İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
16 Şantiye Şefi
1
Asgari ücretin %175 fazlası (Araç ve
İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
17 Şantiye Mühendisi 6
İnşaat Mühendisi
Asgari ücretin %220 fazlası (Araç ve
İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
18
1
veya Mimar
Asgari ücretin %90 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
19 Harita Teknikeri
1
Tanker Şoförü ve
Yancısı
Asgari ücret + yemek (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
20
14
3
Çift Kabin Pick Up
Şoförü
Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
Kamyon Tip
Şoförü
1
2
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
22
3
Kamyon Tip
Şoförü
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
23
24
2
3
Kazıyıcı Yükleyici
Operatörü
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
Mini Kazıyıcı
25 Yükleyici
Operatörü
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
1
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
26 Greyder Operatörü
27 Paletli Yükleyici
28 Sepetli Araç Şoförü
1
1
2
6
1
3
1
2
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
Hafif Ticari Araç
Şoförü
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
29
Ekskavatör
30
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
Operatörü
Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
31 Servis Aracı Şoförü
32 Forklift Operatörü
Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
Çöp Kamyonu
Şoförü
Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik
Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)
33
Yemek Bedeli Brüt Günlük 12,53 TL olup, bir ayda 26 gün ödenecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
6
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2
”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin eki birim fiyat teklif cetvelinin;
Sıra Açıklama
No
Birimi
Miktarı
1
Sürveyan Çalıştırılması
Sürveyan Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Fazla Çalışma
ay
105
100
2
saat
3
4
Sürveyan Fazla Çalışma Ücreti
Kaynak İşçisi Çalıştırılması
Kaynak İşçisi Bayram Ve Genel Tatil Günleri
Fazla Çalışma
saat
ay
500
140
5
saat
100
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
6
7
Kaynak İşçisi Fazla Çalışma
Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Çalıştırılması
saat
ay
400
420
Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Ulusal Bayram Ve
Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma
Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Fazla Çalışma
Ücreti
Boyacı Çalıştırılması
Boyacı Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günleri
Fazla Çalışma
8
saat
100
9
saat
ay
500
35
10
11
saat
100
12
13
Boyacı Fazla Çalışma
saat
ay
400
180
İnşaat Ustası Çalıştırılması
İnşaat Ustası Bayram Ve Genel Tatil Günleri
Fazla Çalışma
14
saat
100
15
16
İnşaat Ustası Fazla Çalışma
Kaynak Ustası Çalıştırılması
Kaynak Ustası Bayram ve Genel Tatil Günleri
Fazla Çalışma
saat
ay
400
35
17
saat
100
18
19
Kaynak Ustası Fazla Çalışma
Düz İşçi Çalıştırılması
saat
ay
400
280
Düz İşçi Bayram Ve Genel Tatil Günleri Fazla
Çalışma
20
saat
100
21
22
23
24
Düz İşçi Fazla Çalışma
El ile sert toprak kazılması
Arazöz ile çim, fidan ve çalıların sulanması ton
saat
metreküp
400
3.500
85.000
800
Çalı Vb Alanların Çapalanması
Fidan Diplerinin 50.Cm Çapında
Çapalanması
Yum.Toprak.30 Cm Çapında,30 Cm Derin.El
İle Fidan Çukuru Açma
Yum.Toprak.40 Cm Çapında,50 Cm Derin.El
İle Fidan Çukuru Açma
Yum.toprakta elle fidan çukurunun açılması
60 cm. der.=80 cm.
dekar
25
26
27
28
29
1000 adet
adet
200
140.000
17.500
7.500
adet
7
ø
adet
Çukurlara Topraklı Fidan Dikimi (Çap 40 Cm
adet
17.500
-
Der.50cm)
60 Cm Çap Ve 80 Cm Derin.Çukura Fidanın
Topraklı Dikimi
Çalı Gül Vb Bitki Dikimi
40 Cm Çap- 50 Cm Derin.Çukura Bitkinin
Topraksız Dikimi
30
31
32
adet
adet
adet
7.500
165.000
3.500
Boyu 5 Metreden Büyük Ağaçların
Budanması
Boyu 5 Metreden Küçük Ağaçların
Budanması
33
34
adet
adet
12.500
15.000
35
36
Parklarda Çit Nebatlarına Form Verilmesi
Çim Ve Çiçeklik Sahalarda Yabani Otların
metrekare
ar
50.000
15.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
Temizlenmesi
Tırpan İle Çim Veya Çayır Biçme
Sert Zeminlerde Yabani Otların Tırpanla
Biçilerek Temizlenmesi
37
38
dekar
dekar
3.000
1.250
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Makina İle Çim Biçme
Çim Alanların Gübrelenmesi
Ağaçların Gübrelenmesi
Çalı Ve Çiçeklik Alanların Gübrelenmesi
Torf Temini Ve Serilmesi
Toprak Serilmesi
Bitkisel Toprağın Temini.(Nakliyesi Dahil)
Bitkilerin İlaçlanması
Çalı Çiçek Ve Dikey Bahçelerin İlaçlanması metrekare
dekar
metrekare
adet
metrekare
metreküp
metreküp
metreküp
adet
7.500
500.000
80.000
80.000
1.250
7.500
1.500
20.000
45.000
8.500
Çim Tohumu Ekilmesi
metrekare
dekar
hektar
adet
Herbesit (Bitki Öldürücü) İle Her Türlü Yüzey
Ve Zeminde Bitki Temizliği Yapılması
Diri Örtü Temizliği
Ağaç Söküm Makinesi İle Ağaç Sökümü Ve
Dikimi
Çalı Sökümü Ve Dikimi
El Veya Kazıyıcı Yükleyici İle Ağaç Sökümü
Ve Dikimi
Ağaç Kesme (Her Çapta)
Fidan Diplerinin 80 Cm.Çapında
Çapalanması
Park Sahalarının Hortumla Sulanması
Parkların Süpürülmesi Ve Bakımının
Yapılması
49
50
51
52
53
54
55
56
57
950
125
250
adet
5.000
750
adet
adet
1.750
150.000
200.000
52.966
adet
ar
dekar
58
59
60
61
62
63
64
65
Kamyon Çalıştırılması (Tip1)
Kamyon Çalıştırılması (Tip-2)
Hafif Ticari Araç Çalıştırılması
Ekskavatör Çalıştırılması
Kazıyıcı Yükleyici Çalıştırılması
Greyder Çalıştırılması
Paletli Yükleyici Çalıştırılması
Çift Kabin Pick Up Çalıştırılması
Gül Ve Çalılara Gençleştirme Budaması
Yapılması
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
2.128
564
1.064
564
2.128
416
50
8
1.064
66
67
1000 adet
takım
600
Ağaç Tespiti İçin Üçlü Kütük Ağaç Kazık
Temini Ve Bağlanması
1.000
68
69
Pomza Temini Ve Serimi
metreküp
metrekare
600
7.999,89
Hydroseedıng İle Çim Ekilmesi
Tankerle Depo Ve Havuzlara Su
Doldurulması
Dönerli Ağaç Dibi Kompozit Izgara Temini Ve
Montajı
70
71
ton
10.000
1.000
takım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
72
Yer Örtücü Bitki Temini
Mevsimlik Çiçek Temini
Sarılıcı Bitki Temini
adet
adet
adet
adet
850.000
2.500.000
4.990
73
74
75
Soğanlı Bitki Temini
900.000
Mevsimlik Çiçek, Yer Örtücü Ve Soğanlı Bitki
Dikimi
76
adet
3.500.000
Ağaç Tespiti İçin 2'li Kazık Temini, Çakılması
Ve Fidanın Bağlanması
Hazır Çim Temini Ve Serimi
4'LÜ KARIŞIM TOPRAK TEMİNİ Ve
SERİMİ
77
78
79
takım
6.000
metrekare
metreküp
61.000
13.000
Doğal Taşlar Veya Kaya Cam Temini Ve
Uygulama Yapılması
Çeşitli Kuturlarda Serbest Boylu Ahşap
Kütüklerin Hazırlanması Ve Yerine Döşenmesi
Travers İle Çim Derzli Döşeme Yapılması
Travers İle Beton Derzli Döşeme Yapılması metretül
Parke Zeminde Ağaç Dikim İşi adet
Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması metreküp
Asfalt Kırığı Temini ve Serimi
200 dozlu demirsiz beton
Parke Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması
Çim Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması
ø 40 cm iç çapında beton büz döşenmesi (et
kalınlığı 5,5 cm)
ø 80 cm iç çapında beton büz döşenmesi (et
kalınlığı 11 cm)
80
81
ton
200
metretül
metretül
1.500
82
83
84
85
86
87
88
89
600
600
2.000
2.000
600
150
3.000
600
metreküp
metreküp
metrekare
metrekare
90
91
92
metretül
metretül
metrekare
150
250
Beton üzerine emprenyeli çam keresteden
ahşap döşeme yapılması
1.250
1.sınıf çam kerestesi ile ahşap döşeme (deck)
yapılması
İroko ile ahşap döşeme yapılması
İşl.dekore edilmiş demirden parmaklık v.b.
dekoratif (Ferforje) imalat yapılması
Tuvenan Kum Hazırlanması Ve Elle Serilmesi metreküp
Plastik Kaplı Galvanizli Tel Çit Yapılması
(40*40 Mm)
93
94
95
96
97
metrekare
metrekare
kilogram
1.200
350
9
18.000
1.500
2.000
metrekare
Plastik Kaplı Galvanizli Panel Çit Yapılması
50*200 Mm
Renkli Epdm Kaplama Yapılması (H:35 Mm) metrekare
5-8 Cm Kalınlıkta Kayraktaşı İle Beton Derzli
98
metrekare
1.500
2.750
700
99
100
metrekare
Döşeme Kaplama Yapılması
5-8 Cm Kalınlıkta Kayraktaşı İle Çim Derzli
Döşeme Kaplama Yapılması
Tek Ayak Taşıyıcılı Basketbol Potası Temini
Ve Montajı
101
102
metrekare
700
50
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
103
Suni Çim Halı Temini Ve Döşenmesi
Kauçuk Temini Ve Döşenmesi
Tek Ayak Taşıyıcılı 3 Yönlü Basketbol Potası
Temini Montajı
Ahşap Tamiratı Ve Yeni İmalatı Yapılması
Boya Sökücü Jel İle Her Türlü Yüzeyden
Boya Sökülmesi
metrekare
metrekare
5.000
1.500
104
105
106
107
108
109
adet
10
metreküp
metrekare
metrekare
metrekare
25
1.000
500
350
Kompozit Panel İle Döşeme Yapılması
4
Cm Kalınlığında Yakılmış Granit İle
Döşeme Kaplama Yapılması (30x30x4 Cm)
Cm Kalınlığında Yakılmış Bazalt İle
4
110
111
metrekare
metretül
350
Döşeme Kaplama Yapılması (30x30x4 Cm)
Jiletli Tel Temini Ve Montajı
1.500
4
Cm Kalınlığında Yakılmış Granit İle
112
113
114
Döşeme Kaplama Yapılması (30 Cm
Serbest Boy)
X
metrekare
metrekare
350
350
250
4
Cm Kalınlığında Yakılmış Bazalt İle
Döşeme Kaplama Yapılması (30 Cm
Serbest Boy)
X
2
Cm Kalınlığında Afrika Graniti İle Havuz
Döşeme Kaplama Yapılması (30 Cm
Serbest Boy)
Dikenli Tel Temini Ve Montajı
X
metrekare
metretül
115
116
1.750
600
SBR ile Kauçuk Alanlarda Tamirat Yapılması metrekare
3 Mm Kalınlığında Termoplastik Boya İle
Çizgi vb Boyama
Granit Bordür Yapılması (10*15*50)
Şantiye dışına kamyonla kazı malz. ve moloz
nakli
117
118
119
metrekare
1.000
400
metretül
ton
10.000
32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, el ile
serilmesi
32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek,
120
metreküp
metreküp
750
750
10
121 makine ile serme, sulama ve sıkıştırma
yapılması
32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek,
makine ile serilmesi
63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, el ile
serilmesi
122
metreküp
metreküp
600
500
123
63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek,
124
125
126
makine ile serme, sulama ve sıkıştırma
yapılması
63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek,
makine ile serilmesi
metreküp
metreküp
450
450
Beton santralinde üretilen veya satın alınan
ve beton pompasıyla basılan,
c
20/25 basınç metreküp
1.400
dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
nakli dahil)
Beton santralinde üretilen veya satın alınan
ve beton pompasıyla basılan, 25/30 basınç
dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton
nakli dahil)
c
127
metreküp
1.300
Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir
inşaat yapılması
Dekoratif Tuğla ile Duvar Örülmesi
128
129
130
metreküp
metrekare
metretül
200
1.000
1.000
Ø
100 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge
drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi
160 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge
drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi
200 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge
drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi
mm kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta
Ø
131
132
metretül
metretül
1.000
600
Ø
3
bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı polimer
bitümlü örtüler ile iki kat su yalıtımı
yapılması
133
134
135
metrekare
metrekare
500
250
3
mm kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta
bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı ve 3,3 mm
kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta
bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı bir yüzü
mineral kaplı polimer bitümlü örtüler ile iki
kat su yalıtım
Elastomerik reçine esaslı sıvı plastik kaplama
malzemesi ile file takviyeli olarak, 2 kat
halinde toplam 1 mm kalınlıkta su yalıtımı
yapılması
Renkli Yüzey Sertleştirici ile Mala Perdahlı
Şap (Helikopter) Yapımı
Renksiz Yüzey Sertleştirici Mala Perdahlı Şap
(Helikopter) Yapımı
metrekare
metrekare
750
136
137
3.000
metrekare
metrekare
metrekare
2.999
750
11
138 Ahşaptan seri kalıp yapılması
Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme
kalıbı yapılması
139
650
Çelik borudan tam güvenlikli cephe iş iskelesi
yapılması (0,00-51,50m arası)
Nervürlü çelik hasırın yerine konulması
1,500-3,000 kg/m2 (3,000 kg/m2 dahil)
140
metrekare
ton
500
40
141
Ø
8-
Ø
12 mm nervürlü beton çelik çubuğu,
142
çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması
ton
40
Ø
14-
Ø
28 mm nervürlü beton çelik çubuğu,
143
144
çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması.
Çeşitli profil demiri ve sac levhalardan
ton
20
kilogram
3.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
münferit (CNC Kesim) imalat yapılması ve
yerine konulması
Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri
yapılması ve yerine konulması
Demir borudan kaynakla korkuluk yapılması,
yerine konulması
Ahşap yüzeylerin vernikli ahşap koruyucu ile
verniklenmesi
145
146
147
148
kilogram
kilogram
metrekare
metrekare
3.500
4.000
1.450
2.000
Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat
sentetik boya yapılması
Brüt beton, sıvalı veya eski boyalı yüzeylere,
149
150
astar uygulanarak silikon esaslı su bazlı boya metrekare
yapılması (dış cephe)
1.000
3.250
Beton, sıva ve benzeri yüzeylere
3
mm
kalınlıkta akrilik esaslı renkli kaplama
yapılması
metrekare
(25
x
33 cm) veya (25 40 cm) anma
x
ebatlarında, her türlü desen ve yüzey
özelliğinde, ı.kalite, beyaz seramik duvar
karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar
kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)
151
152
metrekare
250
250
(25
x
33 cm) veya (25 40 cm) anma
x
ebatlarında, her türlü desen ve yüzey
özelliğinde, ı.kalite, renkli seramik duvar
karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar
kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)
Dekoratif Harpuşta Yapılması
Doğal küçük parke taşı ile döşeme kaplaması
yapılması
metrekare
153
154
metretül
600
metrekare
2.000
155
156
Bahçe Bordürü Döşenmesi
Yol Bordürü Döşenmesi
metretül
metretül
2.000
750
10x20x50 cm boyutlarında andezit bordür
temini ve yerine döşenmesi
Oluk Taşı Döşenmesi
12
157
158
metretül
metretül
650
1.250
4
cm kalınlığında beyaz mermer levha ile
döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-
50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her
türlü yüzey işlemli)
159
160
161
metrekare
metrekare
metrekare
250
250
250
4
cm kalınlığında renkli mermer levha ile
döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-
50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her
türlü yüzey işlemli)
2
cm kalınlığında beyaz mermer levha ile
duvar kaplaması yapılması (2cmx30-40-
50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her
türlü yüzey işlemli)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
2
cm kalınlığında renkli mermer levha ile
duvar kaplaması yapılması (2cmx30-40-
50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her
türlü yüzey işlemli)
162
163
metrekare
metrekare
250
250
2
cm kalınlığında açık renkli traverten levha
ile döşeme kaplaması yapılması (2cmx30-40-
50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her
türlü yüzey işlemli)
4
cm kalınlığında açık renkli traverten levha
ile döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-
50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her
türlü yüzey işlemli)
164
165
166
metrekare
metrekare
metrekare
250
250
250
4
cm kalınlığında açık renkli traverten levha
ile döşeme kaplama yapılması
(4cmx30cmx30cm)
2
cm kalınlığında koyu renkli traverten levha
ile döşeme kaplaması yapılması (2cmx30-40-
50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her
türlü yüzey işlemli)
4
cm kalınlığında koyu renkli traverten levha
ile döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-
50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her
türlü yüzey işlemli)
167
metrekare
300
4
cm kalınlığında koyu renkli traverten levha
168
169
170
ile döşeme kaplama yapılması
(4cmx30cmx30cm)
metrekare
metrekare
300
4
cm kalınlığında andezit levha ile döşeme
600
kaplaması yapılması (30cmxserbest boy)
Her renk, boyut, şekil ve desende fileli (file
üzerine dizilmiş) cam mozaikler ile duvar ve metrekare
cephe kaplaması yapılması.
1.000
Her renk, boyut, şekil ve desende fileli (file
13
üzerine dizilmiş) traverten vb (derzsiz
-
171
metrekare
2.500
patlatma yüzeyli) ile derzsiz duvar ve cephe
kaplaması yapılması.
Taş duvar yüzeylerine gömme oluklu derz
yapılması
Taş duvar yüzeylerine kabartma derz
yapılması
250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla
sıva yapılması (dış cephe sıvası)
2.5 cm kalınlığında 500 kg çimento dozlu şap
yapılması
172
173
174
metrekare
metrekare
metrekare
300
300
500
175
176
metrekare
adet
500
31
Sac pano 800 mm. (ts en 61439-1/2)
Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*63
177
a.(tablo arkası
Yazılacak
(
ts en 60947-2) Bara
adet
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*100
a.(tablo arkası ts en 60947-2)
Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*200
a.(tablo arkası ts en 60947-2)
Kuru tip termi
178
adet
adet
8
(
179
29
(
180
181
182
k
koruyuculu kontaktör 3*16 a. adet
29
15
18
Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*25 a. adet
Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*63 a. adet
Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*100
a.
Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*160
a.
183
184
adet
8
adet
33
Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*200
a.
Zaman rölesi 1-10 dak.
Aydınlatma kontrollünde kullanılan zaman
rölesi
Fotosel şalter
Kaçak akım koruma şalteri 4*25 a.e
kadar(30ma)
185
186
187
188
189
adet
19
23
172
91
39
adet
adet
adet
adet
Kaçak akım koruma şalteri 4*40 a.e
kadar(30ma)
Kaçak akım koruma şalteri 4*63 a.e
kadar(30ma)
Kaçak akım koruma şalteri 4*80 a.e
kadar(30ma)
Kaçak akım koruma şalteri 4*100 a.e
kadar(30ma)
Kaçak akım koruma şalteri 4*125 a.e
kadar(30ma)
Kaçak akım koruma şalteri 4*160 a.e
kadar(30ma)
190
191
192
193
194
195
adet
adet
adet
adet
adet
adet
38
37
36
35
34
34
14
196 16 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)adet
36
38
36
34
197
198
199
25 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)adet
63 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)adet
40 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)adet
Üç fazlı anahtarlı 16 a.'e kadar anahtarlı
otomatik sigorta (3ka)
Üç fazlı anahtarlı 40 a.'e kadar anahtarlı
otomatik sigorta (3ka)
Üç fazlı anahtarlı 63 a.'e kadar anahtarlı
otomatik sigorta (3ka)
200
201
202
adet
32
38
39
adet
adet
Üç fazlı zaman tarifeli elektronik tip (aktif-
reaktif) sayaçlar 3x230/400 v..3x5 (7,5) a
Üç fazlı sayaç kaidesi
1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı
3*25 mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
203
204
205
adet
19
adet
19
metretül
237
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı
3*16 mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
206
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
234
1.364
235
739
1.299
1.315
698
687
238
1.395
1.863
685
186
195
79
1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı
3*1.5 mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı
3*25+16 mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*16
mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*10
mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*6
mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*4
mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*2.5
mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*1.5
mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 5*0.5
mm2 nyy (ts ıec 60502-1)
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*10
mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*16
mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı
3*25+16 mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı
3*35+16 mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı
3*50+25 mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı
3*95+50 mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı
3*120+70 mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı
3*150+70 mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı
3*185+95 mm2 nyry (ts ıec 60502-1)
Yeraltı kablo buatı 3*16+10 mm2.
Yeraltı kablo buatı 3*35+16 mm2.
Yeraltı kablo buatı 3*70+35 mm2.
Yeraltı kablo buatı 3*120+70 mm2.
Led prj. 25 wat'a kadar (220 v. ac.)
Ağaç Dibi Aydınlatma Projektörü
Led prj. 60 wat'a kadar (220 v. ac.)
Led prj. 100 wat'a kadar (220 v. ac.)
126
81
15
222
223
224
83
82
225
226
227
228
229
230
231
232
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
12
39
12
8
89
427
138
89
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
233
234
Led prj. 150 wat'a kadar (220 v. ac.)
Led prj. 200 wat'a kadar (220 v. ac.)
Halojen ampullü projektör: sbpr-400
adet
adet
324
26
w
235
simetrik reflektörlü (ts 8702 en 60598-2-5 ve adet
ts en 60598-2-5)
183
236
237
Plastik izoleli iletken (nya) 1*6 mm2
Elektronik balast balast (220 -400 wat civa
buharlı lamba için) (ts en 61347-1)
4x2.5 mm2 fvv-n,ts 936'ya uygun nymhy
iletkenler
metretül
888
368
v
adet
238
239
metretül
463
268
Toprak elektrodu (çubuk), elektrolitik bakır adet
15 Mt Galvaniz Aydınlatma Direği (Komple
240
241
Üst Platform Ve Alt Temel Ankraj Civata
Nakliye Ve Montaj Dahil)
10 Mt Galvaniz Aydınlatma Direği (Komple
Üst Platform Ve Alt Temel Ankraj Civata
Nakliye Montaj Dahil
adet
adet
8
34
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
Dekoratif Aydınlatma Direği
400 W Ateşleyici
1000 W Ateşleyici
adet
adet
adet
adet
metretül
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
167
416
39
223
863
726
6
72
38
19
216
3.469
Led Drıver
Hortum Led Temini Ve Döşenmesi
400 W Sodyum Buharlı Ampul
Pik bodrum süzgeci 24x34 cm
Soğuk su sayacı 3/4" vidalı 20Ømm.
Soğuk su sayacı
Soğuk su sayacı
1
vidalı 25Ømm.
1/2" vidalı 40Ømm.
Kolye prız ø 15-32 mm.kadar (1/2"-1 1/4")
Kolye prız ø 40 mm 1/2" ve yukarısı
1
Sprey tip pop-up spring (ölçü:ad.
ihzarat:%80)
Rotor tip pop-up spring (ölçü:ad.
ihzarat:%80)
254
adet
adet
8.963
1.378
16
255
256
257
258
259
260
261
4
6
istasyonlu kontrol ünitesi
istasyonlu kontrol ünitesi
adet
adet
adet
adet
adet
adet
139
39
426
183
11
Solenoıd vana
Solenoıd vana
Solenoıd vana
Plastik vana kutusu kübik Ø240x240 mm.
Plastik vana kutusu dikdörtgen 260x380x300
mm.
Ø
Ø
Ø
40 mm.
50 mm.
80 mm.
176
262
263
adet
adet
326
39
Plastik vana kutusu dik dörtgen 380x540x300
mm.
Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su
264
borusu dış çap Ø75 mm et kalınlığı 3,0 mm metretül
kullanım yeri B-BD
86
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su
265
266
borusu dış çap Ø100 mm et kalınlığı 3,0 mm metretül
kullanım yeri B-BD
Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su
borusu dış çap Ø125 mm et kalınlığı 3,2 mm metretül
kullanım yeri B-BD
426
231
Dış Çap ø20 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi
PN10 polietilen boru
Dış Çap ø32 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi
PN10 polietilen boru
Dış Çap ø40 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi
PN10 polietilen boru
Dış Çap ø50 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi
PN10 polietilen boru
Dış Çap ø63 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi
PN10 polietilen boru
Dış Çap ø75 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi
PN10 polietilen boru
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
metretül
13.325
6.985
5.698
4.368
2.654
716
metretül
metretül
metretül
metretül
metretül
Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.)
adet
138
contalı, 25
Ø
mm,
Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.)
adet
adet
adet
137
contalı, 32
Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.)
contalı, 40
Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.)
Ø
mm, 1 1/4"
381
Ø
mm, 1 1/2"
89
contalı, 50
Ø
mm,
277
278
279
280
281
2
İstasyonlu Kontrol Ünitesi
adet
metretül
adet
litre
kilogram
adet
261
888
321
996
987
69
Damlama Borusu Q16 3.4 Mm
Cansuyu Musluğu
Havuzlara Çökeltici Uygulanması
Havuzlara Klor Uygulanması
17
282 Rgb Su Altı Armatürü
Plastik Vana Kutusu Kapağı Kübik
Q240x240mm
Plastik Vana Kutusu Kapağı Dikdörtgen
260x380x300 Mm
Plastik Vana Kutusu Kapağı Dikdörtgen
380x540x300 Mm
283
adet
adet
adet
896
713
163
284
285
286
287
288
9v Pil
adet
adet
adet
169
49
189
1
İstasyonlu Kontrol Ünitesi
Solenoid Vana Bobini
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde 33 meslek grubunun başvuru konusu
ihalede çalıştırılacağının düzenlendiği, söz konusu grupların ise 3 sürveyan, 4 kaynak işçisi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
12 sert zemin (inşaat) işçisi, 1 boyacı, 4 inşaat ustası,
1
kaynak ustası,
8
düz işçi, 1 elektrik
ustası, 50 park temizlik görevlisi, 4 tesisat (sulama) ustası, 15 peyzaj ekibi, 4 bahçıvan, 15
çim biçim ekibi, 7 inşaat ekibi, 4 gece ekibi, 1 şantiye şefi, 6 şantiye mühendisi, 1 inşaat
mühendisi veya mimar, 1 harita teknikeri, 14 tanker şoförü ve yancısı, 3 çift kabin pick up
şoförü, 3 kamyon tip 1 şoförü, 2 kamyon tip 2 şoförü, 3 kazıyıcı yükleyici operatörü, 1 mini
kazıyıcı yükleyici operatörü, 1 greyder operatörü, 1 paletli yükleyici, 2 sepetli araç şoförü, 6
hafif ticari araç şoförü, 1 ekskavatör operatörü, 3 servis aracı şoförü, 1 forklift operatörü ve
çöp kamyonu şoförü olmak üzere toplam 185 adet olduğu tespit edilmiştir.
2
Birim fiyat teklif cetvelinde ise 3 sürveyan, 4 kaynak işçisi, 12 sert zemin (inşaat)
işçisi, 1 boyacı, 4 inşaat ustası,
için satır açıldığı anlaşılmıştır.
1
kaynak ustası ve
8
düz işçi olmak üzere toplam 33 personel
Ayrıca tüm personel gruplarının ücretlendirilmesinde asgari ücret ve asgari ücretin %
fazlası ve yemek olmak üzere, Araç ve İşçilik Şartnamesi’ndeki şartların geçerli olacağı
şeklinde İdari Şartname’de düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İhale dokümanında engelli işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağına, engelli işçilerin
ücretine, sayısına yönelik herhangi bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.
Araç ve işçilik teknik şartnamesinde, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan 33
kişiden oluşan
7
meslek grubu ile bahse konu cetvelde satır açılmayan personellerden
1
elektrik ustası, 50 park temizlik görevlisi, 4 tesisat (sulama) ustası,
saat çalıştırılacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.
4
gece ekibinin günlük 7,5
4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.28’inci maddesinde yer alan açıklama birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak toplam personel sayısının 50’nin üzerinde olduğu, dolayısıyla söz
konusu iş kapsamında Kanun hükmünde belirtilen asgari oranda engelli işçi çalıştırılmasının
kanuni bir yükümlülük olduğu, idarece İdari Şartname’de 4857 sayılı Kanun’da belirlenen
asgari orana uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi
olacağı ücret grubunun belirlenmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılması gerektiği halde ihale dokümanı düzenlemelerinin Tebliğ’in anılan maddesinde yer
18
alan açıklamaya uygun olmadığı, ayrıca anılan Tebliğ maddesinde istekliler tarafından ihale
dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim
teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedellerinin oluşturulacağı açıklaması dikkate
alındığında, tekliflerin mevzuata uygun olarak hazırlanmasının ve değerlendirilmesinin bu
açıdan mümkün olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde
olduğu ve ihalenin iptalinin gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
7.7.6’ncı maddesinde
“7.7.6.1. Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma
Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenen ISO 9001:2008 - TS
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
12866 - TS12868 - TS 12706, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısıyla birlikte
sunulması zorunludur. Bu belgeler tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde
düzenlenenlerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve
noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler de Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.6.2. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları
tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belgeler için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit yazısı alınması zorunlu değildir. Ayrıca, bu belgelerden yurt
dışında düzenlenenler de tasdik işleminden muaftır. Ancak, yabancı dilde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter
tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tasdik işleminden muaftır. düzenlemesi,
”
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön
yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem
belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir…” hükmü yer almaktadır.
19
Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.7.6.1'inci maddesinde yer alan
düzenlemeden TS 12866, TS12868 ve TS 12706 hizmet yeterlilik belgelerinin Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşması’nda yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşması’nda yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi ve Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısıyla birlikte
sunulması zorunluluğunun getirildiği anlaşılmaktadır.
Konuyla ilgili olarak 09.09.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2471 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararına dayanak teşkil eden esas incelemesi kapsamında TS 13111 Hizmet Yeterlik
Belgesi’ne ilişkin olarak 21.08.2015 tarihli ve 1836 sayılı yazı ile görüş istenilmiş olup Türk
Standartları Enstitüsünün 27.08.2015 tarihli ve 337385 sayılı cevap yazısında “…İlgide
kayıtlı yazıda, ihalelerde idari şartnamede geçen kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş
şekli maddesinin hatalı düzenlendiği, TS 13111 belgesinin akreditasyonunun mümkün
olmadığı, TSE tarafından verilen bu belgeler için akreditasyon istenmeyeceği şeklinde yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
şikayet başvurusu üzerine, TS 13111 İş Yerleri-Kent Temizliği İçin Genel Kurallar standardına
göre verilen Hizmet Yeterlilik Belgelerinin akreditasyonunun mümkün olup olmadığı
hususunda görüş talep edilmektedir.
Enstitümüz 132 sayılı Kanunla kurulmuş olup, kuruluş amaçları doğrultusunda yapmış
olduğu ürün ve sistem belgelendirme, deney ve kalibrasyon laboratuvarları, muayene gözetim
hizmetleri konusunda akredite bir kuruluştur. Akreditasyonlarımız milli kuruluşumuz olan
Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK) ve diğer yabancı kuruluşlar tarafından
gerçekleştirilmiştir. Ürün, hizmet ve sistem belgelendirmelerinde standardlar, belgelendirmeye
esas alınan dokümanlar olarak nitelendirilmektedir. Enstitümüz tarafından hazırlanmış olan
ve Türk Standardı olarak isimlendirilen standardlar ve kriterlere göre hizmet belgelendirme
işlemleri yapılmakta ve firmalara TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi verilmektedir. Hizmet
Yeterlilik Belgesine haiz firmalar ise bu belgenin alameti farikası olan TSE-HYB logosunu
kullanma hakkını da elde etmiş olurlar. Hizmet Yeterlilik Belgesi ibaresi ve TSE-HYB logosu
aynı zamanda Türk Patent Enstitüsü (TPE) tarafından Enstitümüz adına tescillenmiştir. Kent
temizliği konusunda Enstitümüz tarafından verilen TS 13111 kapsamındaki belgeler geçerli
olup, bu konuda akreditasyon yerine Hizmet Yeterlilik Belgesinin istenmesinin uygun olacağı
kanaatindeyiz.
Kamu ihalelerine katılan firmalar tarafından ihale makamına sunulan TSE Hizmet
Yeterlilik Belgelerinin aslı, belgeyi düzenleyen birimimiz tarafından imzalanmış ve
mühürlenmiş aslı gibidir nüshası yeterli olacaktır. İhaleye sunulan belgelerin geçerli belge
olup olmadıklarının doğrulanması için, belgenin son geçerlilik tarihine bakılması, Enstitümüz
web sitesinden belgeli firma sorgulama ile kontrol edilmesi, o da yetmezse bir yazı ile
Enstitümüze sorulması seçeneklerinden biri ya da birkaçı kullanılabilecektir.” şeklinde görüş
bildirilmiştir.
Yukarıda yer verilen açıklamalara göre; Hizmet Yeterlik Belgesi hizmet yerinin
imkanlarının ilgili Türk standardı ve/veya Türk Standartları Enstitüsü tarafından hazırlanmış
olan kriterlere uygunluğunu gösteren akdedilen sözleşme ile Türk Standartları Enstitüsü
tarafından verilen bir belgedir. Bu itibarla ihale konusu işte istenen TS 12866, TS12868 ve
TS 12706 hizmet yeterlilik belgelerinin ise yine TSE tarafından verilen belgeler olduğu, söz
konusu TS 12706 belgesinin peyzaj mimarlığı hizmeti veren iş yerlerine ilişkin genel
kurallarını, TS 12866 belgesinin Peyzaj Mimarlığı Bakım Onarım Hizmetleri kurallarını ve
20
TS 12868 belgesinin ise Peyzaj Mimarlığı Uygulama Hizmetleri kurallarını belirleyen
standartlar olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler ve Türk Standartları Enstitüsünün 27.08.2015 tarihli
ve 337385 sayılı yazısı bir arada değerlendirildiğinde, Hizmet Yeterlilik Belgelerinin kalite
yönetim sistem belgesi olmamakla birlikte, İdari Şartname'nin 7.7.6.1’inci maddesinde kalite
yönetim sistem belgesi ile hizmet yeterlilik belgelerinin aynı kategoride değerlendirilerek,
belgelerin sunuluş şekline ilişkin aynı düzenlemelere yer verildiği, Hizmet Yeterlilik
Belgelerinin akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olan Türk Standartları Enstitüsü
tarafından düzenlendiği, anılan belgelerin akreditasyonu zorunluluğu getirilerek, söz konusu
düzenlemenin mevzuata uygun bir şekilde düzenlenmediği, isteklileri tereddüde düşürdüğü,
sağlıklı teklif vermeye engel nitelikte olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı” başlıklı 5’inci maddesinde …d)
a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden
“
ve
6
ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,…
açıklaması yer almaktadır.
”
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.46.1.1.
a1= 0,55
a2=0,25
b1=0,04
b2=0,16 düzenlemesi yer almaktadır.
”
4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına
İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar’da “a1”, sözleşme kapsamındaki işlerin
yapılmasında kullanılacak ve adı geçen düzenlemenin 6’ncı maddesine göre artış farkı
ödenecek olan asgari ücrete dayalı işçiliklerin oranını temsil eden ve söz konusu düzenlemede
yer alan formülde artış öngörülmeyen sabit bir katsayıyı, “a2” ise sözleşme kapsamındaki
işlerin yapılmasında kullanılacak olan ve a1 katsayısının dışındaki işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden sabit bir katsayıyı ifade etmektedir.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin işçilik hizmetine ilişkin ağırlık oranının a1
=
0,55 ve a2=0.25, işin yapılmasında kullanılacak akaryakıtın ağırlık oranının b1=0.04 olarak,
malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranının ise b2=0.16 olarak düzenlendiği ve bu
katsayıların toplamının da mevzuatta öngörülen şekilde bire (1.00) eşit olduğu tespit
edilmiştir.
21
Fiyat farkı hesaplamasında, haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı
işçiliklerde a1 katsayısının; haftalık çalışma saatinin tamamının idare içinde kullanılmadığı
işçiliklerde a2 katsayısının kullanılması gerekmektedir. İncelenen ihalede, çalışacak personel
sayısının belirlenmiş olduğu ve haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanacak olan
personel olmakla birlikte haftalık çalışma saatinin tamamını idare için kullanmayacak olan
işin yürütümü esnasında kullanılacak personele yönelik işçiliklerin bulunduğu görüldüğünden
söz konusu işçilikler ile ilgili olarak a1 ve a2 katsayısının belirlenmesinin yerinde olduğu
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi
gerekmektedir.” açıklaması,
31.8.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu
İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik“ başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale
dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar
ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale
tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark,
5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli
bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen
ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete
asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri
ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat
farkı hesaplanır.
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim
oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında
farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri, teknik personel giderleri, araç
giderleri, işçilik giderleri, her türlü sarf malzeme (kazma, kürek, el arabası, eldiven,giyecek,
çapa, faraş, süpürge, çöp poşeti vb) iş güvenliği, işyeri hekimi, işçi hakları, abonelik bedelleri
ve benzeri giderler
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz. …” düzenlemesi yer almaktadır.
22
Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı
hesaplanacaktır.46.1.1.
a1= 0,55
a2=0,25
b1=0,04
b2=0,16” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.
a1= 0,55
a2=0,25
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
b1=0,04
b2=0,16
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. düzenlemesi,
”
Bu çerçevede, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.1’inci
maddesinde yer alan düzenlemenin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin
uygulanması sırasında yapılacak ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri,
teknik personel giderleri, araç giderleri, işçilik giderleri, her türlü sarf malzeme (kazma,
kürek, el arabası, eldiven, giyecek, çapa, faraş, süpürge, çöp poşeti vb.) iş güvenliği, işyeri
hekimi, işçi hakları, abonelik bedelleri ve benzeri giderleri içerdiği, söz konusu düzenlemede
işçilik ve araç giderlerine yer vermek suretiyle İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ile
Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci maddesinde yer alan işçilik ve araçların yakıt maliyetinde
fiyat farkı ödeneceğine ilişkin düzenleme ile İdari Şartname’nin 25.1 ve 25.2’nci
maddesindeki düzenlemelerin çelişkili olduğu, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan
giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer alan işçilik ve araç giderleri içerisinde yer alan yakıt
maliyetine yönelik düzenlemenin bahse konu giderlere ilişkin fiyat farkı verilebilmesinde
tereddüt oluşturacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47.1’inci maddesinde
“İşin
Başlangıcından Kabul Tarihine kadar işin denetimini yapabilmesi için yakıt giderleri de dahil
olmak üzere, tüm masrafları yükleniciye ait 3 adet dizel motorlu binek araç yüklenici
tarafından temin edilecektir.
…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Araç Şartnamesi’nin “Binek Araç Çalıştırılması” başlıklı 15’inci maddesinde söz
konusu araçların tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği ve binek
aracın belediyenin yapacağı günlük programa göre belirleneceği anlaşılmış olmakla birlikte
ne kadar yol kat edeceği ve aktif çalışma saatlerinin düzenlenmediği tespit edilmiştir.
23
Yapılan tespitler neticesinde, birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu işte
çalıştırılacak bazı araçlar için “gün” üzerinden teklif alınacak şekilde satır açıldığı ve söz
konusu araçlara ait tüm giderlerin dikkate alınarak teklif verilmesi gerektiğinin ihale
dokümanında düzenlendiği, bahse konu cetvelde satır açılmayan binek araçlara yönelik
giderlerin anılan cetvelde satır açılan diğer kalemlerin içerisinde değerlendirme yapılarak
ihaleye katılan isteklilerin basiretli tacir yükümlülükleri kapsamında tekliflerini hazırlamaları
gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde
Personel işin başında bulundurulmadığı takdirde 500,00 TL / Gün Cezai İşlem
Uygulanacaktır. Personel maaşları, hakediş imzalanması ve ödemesini beklemeden, en geç
her ayın 10’unda ödenir. Ödenmediği takdirde günlük 1.000,00 TL ceza kesilir. İşin süresi
boyunca kullanılacak, her türlü sarf malzeme yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Personelin giymesi zorunlu olan, kıyafetlerin giyilmemesi durumundan işçi başına günlük
“…47.1. Teknik
…
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
200,00 TL ceza yüklenici hakedişinden kesilecektir.
…
Park ve Yeşil alanlarda bulunan ağaç,
ağaçcık, çalılar ve çimlerin bakım ve sulama sebebiyle kuruması durumunda, yüklenici
kuruyan bitki ve çimleri yenisi ile değiştirmek zorundadır. Değiştirmediği takdirde çim için
20,00 TL / m2, Ağaçlar için 500 TL/ Adet ve çalılar için 100,00 TL / Adet cezai işlem
uygulanacaktır.
…”
düzenlemesi,
İşçi ve Araç Teknik Şartnamesi incelendiğinde, ihale konusu işte çalıştırılacak ve
idarenin istediği personelin iş başında ve yerinde bulunmaması durumunda günlük ceza
miktarının rakamsal olarak düzenlendiği, işlerin zamanında yapılmaması halinde yine günlük
ceza kesilerek hakedişten düşürüleceğinin düzenlendiği, araç teknik şartnamesinde araçlara
yönelik yapılan düzenlemelerde de rakamsal olarak günlük ceza miktarının düzenlendiği
tespit edilmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“
16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1.
%0,05 ve
poz tariflerinde ve diğer hususlarda belirtilen cezalar
İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin
% 30'unu geçmeyecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. düzenlemesi
”
yer almaktadır.
24
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Tip Sözleşme
Tasarısının “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 26 numaralı
dipnotunda
“İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar eden
kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık
için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek
üzere oran olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak
gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza
uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde
feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece belirlenerek bu
maddede yazılacaktır. Ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek
kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin
feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilecektir.
”
açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
Yapılan tespitler neticesinde, idari ve teknik şartnamelerde ihale konusu işin yürütümü
sırasında yüklenicinin yapılan düzenlemelere uygun bir şekilde işi gerçekleştirememesi
durumunda kesilecek ceza miktarlarının rakamsal olarak düzenlendiği, bunun yanında
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde söz konusu ceza miktarına yönelik oransal
belirlemenin yanında rakamsal olarak da düzenleme yapıldığı, Tip Sözleşme Tasarısı’nın
16’ncı maddesinin 26 numaralı dipnotunda işin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki
işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme
bedelinin %1’ini geçmemek üzere oran olarak belirleneceğinin açıklandığı ve sözleşme
tasarısında belirlenen oranın %0,05 olduğu, netice itibariyle idarenin sözleşme tasarısında
kesilecek ceza miktarlarını yönelik oran ve rakamsal olmak üzere her iki ceza düzenlemesini
birlikte yapmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.8. Ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve
Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci
maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak
ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası
öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca
belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla
çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.
…78.22 Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol
ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde
günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi
ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak
çalışmalara ilişkin ücretler gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri
25
şeklinde düzenlenmesi zorunludur...” açıklamaları yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eklerinden “KİK015.3/H”
numaralı standart form olan birim fiyat teklif cetvelinin dipnotunda, “İşçi sayısı üzerinden
teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş
kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı ve
1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı
düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil
günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her
biri için ayrı satır açılacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca, ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci
maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel
sayısının dokümanda belirtileceği, birim fiyat teklif cetveline ilişkin standart formda ulusal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
bayram ve genel tatil günleri ile ilgili satırda birim sütununun gün cinsinden düzenleneceği
anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihalenin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 7 meslek grubuna
ilişkin olarak “ulusal bayram ve genel tatil günleri fazla çalışma” başlığı altında satır açıldığı,
söz konusu satırın birim sütununun “saat” üzerinden düzenlendiği, bu bölümün Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eklerinden “KİK015.3/H” numaralı standart form olan
birim fiyat teklif cetvelinin dipnotunda ifade edildiği üzere “gün” üzerinden düzenlenmesi
gerekirken “saat” üzerinden düzenlenmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işte 33 meslek grubundan toplam 185 personelin çalıştırılacağının
anlaşıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise söz konusu meslek gruplarından sadece 7’si için
satır açıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmayan personele ilişkin maliyetlere işçilik
kaleminde değil, ait olduğu iş kalemleri içerisinde yer verildiğinin idare tarafından ifade
edildiği,
Bu kapsamda ihale konusu işin yapılması esnasında kullanılacak “gün” üzerinden
birim fiyat teklif cetvelinde düzenlenen araçlara ilişkin şoför giderlerinin söz konusu
kalemlerin içerisinde yer aldığı, park temizlik görevlilerine yönelik işçilik giderlerinin
parkların süpürülmesi ve her türlü bakımın yapılması, çapa , gübre ve park içerisindeki tüm
işlere ait anılan cetvelde yer alan kalemler içinde düzenlendiği, bu kapsamda birim fiyat
teklif cetvelinde satır açılmayan personelin ilişkin işçilik giderlerinin bahse konu cetvelde yer
verilen kalemlerin içerisinde düzenlendiği anlaşılmıştır.
Netice itibariyle, ihale konusu işte çalıştırılacak ve birim fiyat teklif cetvelinde satır
açılmayan personel gruplarına yönelik işçilik giderlerinin 288 kalemden oluşan birim fiyat
teklif cetvelinin diğer kalemleri içerisinde değerlendirilmesi ve ihaleye katılacak isteklilerin
tekliflerini bunu dikkate alarak oluşturmaları gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
26
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 33
: 20.07.2016
: 2016/UH.II-1840
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
27