Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gediz Belediye Başkanlığı
/
2015/128790-İlçemiz Temizliği ve Süpürülmesi İşi için 25 Kişi (2 Şoför, 23 Düz İşçi) Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/128790
Başvuru Sahibi
Roa Yemek Sağlık İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. - Öz Yıldızlar Gıda İnş. Tem. Turz. Pet. Ürün. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Gediz Belediye Başkanlığı
İşin Adı
İlçemiz Temizliği ve Süpürülmesi İşi için 25 Kişi (2 Şoför, 23 Düz İşçi) Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 74
: 20.01.2016
: 2016/UH.II-185
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Roa Yemek Sağlık İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. - Öz Yıldızlar Gıda İnş. Tem. Turz. Pet. Ürün.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Sıhke Cad. Hz. Ömer Camii Karşısı No: 59 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gediz Belediye Başkanlığı,
Özyurt Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No: 15 43600 Gediz/KÜTAHYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/128790 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Temizliği ve Süpürülmesi İşi için 25 Kişi (2
Şoför, 23 Düz İşçi) Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gediz Belediye Başkanlığı tarafından 30.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İlçemiz Temizliği ve Süpürülmesi İşi için 25 Kişi (2 Şoför, 23 Düz İşçi)
Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Roa Yemek Sağlık İnş. Tem. San. Tic. Ltd.
Şti. - Öz Yıldızlar Gıda İnş. Tem. Turz. Pet. Ürün. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 24.11.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 07.12.2015 tarih ve 95014 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3211 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, söz konusu iş deneyim
belgesinin tekrar araştırılarak iş deneyim belgesine malzeme bedeli dâhil edilmişse malzeme
tutarının ayrıştırılması gerektiği,
2) İhale komisyonu tarafından tekliflerin alınması aşamasında teklif zarfının uygun
olmadığı kanaatine varılan Başkent Grup Sosyal Hizmetler Plastik İnşaat Mobilya İthalat
İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin, 16.11.2015 tarihli ihale komisyonu
kararında değerlendirmeye alınıp geçerli teklif olarak kabul edildiğinin öğrenildiği, tekliflerin
alınması aşamasında teklif zarfı açılmayan isteklinin teklif zarfının komisyon toplantısı
bittikten sonra açıldığı ve komisyon kararına teklif tutarının yazıldığı, idare tarafından anılan
isteklinin teklifinin sonradan hangi gerekçeyle değerlendirmeye alındığı hususuna yönelik
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 74
: 20.01.2016
: 2016/UH.II-185
açıklık getirilmediği, benzer konularda ihalenin iptal edilmesine yönelik emsal Kurul
kararlarının olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi
neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye 11 istekli tarafından teklif sunulduğu, İlbeyi
Hamitoğulları İnş. Gıd. Tem. Oto. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. ile Zirvetem İnş. Öz.
Sağ. Tem. Yem. Taş. Bil. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyalarında gerekli belgelerin
olmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan 9 isteklinin tekliflerinin
geçerli teklif olarak belirlendiği, geçerli teklifler arasından 6 isteklinin sunduğu tekliflerin eşit
teklifler olduğu, teklifleri eşit olan 6 istekli için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesine istinaden değerlendirme
yapıldığı, yapılan değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması nedeniyle ihale komisyonu
tarafından kura yöntemine başvurulduğu, 13.11.2015 tarihinde yapılan kura çekimi sonucuna
göre, Teknopet Kim. Boya Tem. Pl. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Roa Yem. Sağ. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz
Yıldızlar Gıd. İnş. Tem. Tur. Pet. Ür. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale
konusu hizmetin;
a) Adı: İlçemiz Temizliği ve Süpürülmesi işi için 25 Kişi (2 şoför, 23 düz işçi) Personel
Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
İlçemiz Temizliği ve Süpürülmesi işi için 25 kişi personel hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 74
: 20.01.2016
: 2016/UH.II-185
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş
deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en
az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen
iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre
asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın
kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde işçilik hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş
deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, şikâyete konu ihalenin konusunun
“İlçemiz Temizliği ve Süpürülmesi işi için 25 Kişi (2 şoför, 23 düz işçi) Personel Hizmet
Alımı” olduğu, benzer işin “Kamu veya özel sektörde işçilik hizmet işleri” olarak
tanımlandığı, söz konusu ihalede istekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif mektubu kapsamında iş deneyimini tevsik etmek amacıyla T.C. Posta ve
Telgraf Teşkilatı A.Ş. Sivas PTT Başmüdürlüğü İdari ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından
düzenlenen 18.08.2015 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının “Kargo kurye
gönderilerinin kabul sevk ayrım ve dağıtım düşüm işi 11 işçi ile” olduğu, anılan istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan işlerin benzer iş tanımına uygun olduğu,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 74
: 20.01.2016
: 2016/UH.II-185
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının 1.925.631,02 TL olduğu,
ihale dokümanında yer alan düzenlemeye göre bu tutarın %20’den aşağı olmamak üzere ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerektiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunması gereken asgari iş
deneyim belgesi tutarının 385.126,20 TL (1.925.631,02x0,20=385.126,20) olması gerektiği,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin tutarının 358.271,32
TL tutarında olduğu, iş deneyim belgesine konu işin sözleşme tarihinin ise 27.12.2013
olduğu, bu tutarın başvuruya konu ihalenin ilan tarihi olan 30.09.2015 tarihindeki
güncellenmiş tutarının ise 409.103,70 TL olduğu ve asgari karşılanması gereken tutarın
karşılandığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1. Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler 4734 sayılı Kanunun 30 uncu
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan yerinin ihaleye katılan aday veya istekli
tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün basılması şeklinde uygulanması
gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin
ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.
16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş
ve işlemler
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 74
: 20.01.2016
: 2016/UH.II-185
çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif
zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.
16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası
(İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca
başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe
gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir…”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun hükümleri ile Tebliğ açıklamalarından, istekliler tarafından
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen belgelerin bir zarfa konulacağı, zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılacağı, ayrıca zarfın yapıştırılan yerinin
istekli tarafından imzalanıp ve mühürleneceği, ihale komisyonu tarafından teklif zarflarının
alınış sırasına göre inceleneceği, uygun olmayan zarfların olması durumunda zarfın ön ve arka
yüzünün fotokopisi çekildikten sonra zarfın açılmaksızın iade edileceği, ancak zarfın
fotokopisinin ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edileceği, uygun olmayan
teklif zarflarının bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı, öte yandan zarfın
üzerinde ilgili ihaleye ilişkin ihale kayıt numarası (İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu
numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer
verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe gösterilerek zarfın değerlendirmeye
alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyeceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İlçemiz Temizliği ve Süpürülmesi işi için 25 Kişi ( 2 Şoför, 23 Düz işçi )
Personel Hizmet alımı
b) Miktarı ve türü:
İlçemiz temizliği ve süpürülmesi işi için 25 kişi personel hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Gediz” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.a)İhale kayıt numarası:2015/128790
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Gediz Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü
ç) İhalenin yapılacağı adres: Özyurt Mah. Cumhuriyet Cad.No:15 Gediz/Kütahya
d) İhale tarihi: 30.10.2015
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Gediz Belediyesi Meclis Toplantı Salonu
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 74
: 20.01.2016
: 2016/UH.II-185
3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı
esas alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı
yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara
uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk
oturum kapatılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale komisyonu tarafından ihale
tarihi olan 30.10.2015 tarihinde düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında Başkent
Grup Sos. Hiz. Pls. İnş. Mob. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfının değerlendirmeye
alınmadığı, anılan isteklinin teklif tutarının isteklilerce teklif edilen fiyatlar tutanağında yer
almadığı görülmüştür. Ancak ihale komisyonu tarafından ihale tarihi olan 30.10.2015
tarihinde saat 12.00’de düzenlenen tutanakta, Başkent Grup Sos. Hiz. Pls. İnş. Mob. İth. İhr.
San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında idarenin adının yanlış yazılmış olması ve idarenin
adresine teklif zarfında yer verilmemiş olmasının yanı sıra söz konusu teklif zarfında ihale
kayıt numarasının (İKN) doğru yazılmış olması nedeniyle birinci oturum aşamasında oturum
kapatılmadan teklif zarfının açıldığı ve ardından birinci oturumun kapatıldığı hususlarına yer
verilmiştir. Ayrıca Başkent Grup Sos. Hiz. Pls. İnş. Mob. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif
zarfının uygun olduğuna ilişkin zarf açma ve belge kontrol tutanağı ile anılan isteklinin teklif
fiyatının yazılı olduğu isteklilerce teklif edilen fiyatlar tutanağının düzenlendiği,
değerlendirmeye esas teklif bedeli cetvelinde anılan isteklinin adına ve teklif tutarına yer
verildiği, uygun olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanakta ise
anılan istekliye ilişkin herhangi bir tespite yer verilmediği görülmüştür.
Yapılan incelemeler neticesinde her ne kadar idarenin ihale tarihinde Başkent Grup
Sos. Hiz. Pls. İnş. Mob. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfını ilk etapta değerlendirmeye
almayıp sonradan değerlendirmeye aldığı anlaşılmış olsa da idarenin anılan isteklinin
teklifinin geçerli teklif olduğuna ilişkin ihalenin birinci oturumunda gerekli tutanakları
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 74
: 20.01.2016
: 2016/UH.II-185
düzenlediği, söz konusu isteklinin teklifinin ihalenin birinci oturumunda değerlendirmeye
alınmadığına ilişkin başvuru sahibi istekli tarafından kanıtlayıcı bir belge sunulmadığı, anılan
isteklinin teklif fiyatının eşit teklifler arasında yer almadığı, bu nedenle isteklinin teklifinin
geçerli teklif olması ya da olmamasının ihalenin yürütülmesi aşamasına etki etmeyeceği
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibi isteklinin ikinci iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7