Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nevşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/94261-36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti
Bilgi
İKN
2016/94261
Başvuru Sahibi
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Nevşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,
Bağlıca Mah. Hilal Cad. No: 31 Etimesgut/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Ragıp Üner Mah. Sıhhat Sok. Diş Hastanesi Sit. No:12 50100 NEVŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/94261 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nevşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 26.04.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. Ltd.
Şti.nin 11.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.07.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.07.2016 tarih ve 41896 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 22.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1730 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin ihale mevzuatı ile ihale
dokümanına aykırı olarak uygulanan demonstrasyon sonucunda değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı, tutanaklara imza atan ihale komisyonu üyelerinin
demonstrasyonda yer almadıkları ya da kısa süreli yer aldıkları, ihale komisyonu dışında
demonstrasyona katılan kişilerin görüşleri ile tutanaklara imza atıldığı, ihale komisyonu
üyeleri içinde yer alan ve idarece işin uzmanı olduğu belirtilen 3 kişinin konu hakkında yetkin
olmadıkları, demonstrasyonun ikinci ve üçüncü oturumları sonrasında bir tutanağın
tutulmadığı, demonstrasyonda sorulan ve uygun olmadığı belirtilen maddeler komisyona
açıklanarak söz konusu hususlarda mutabık kalındığı halde sonradan tutanak tutularak ilgili
maddelerde eksiklik bildirildiği, bu durumu ilgili tutanaklarda itirazî kayıt olarak belirttikleri,
kaldı ki bu maddeler eksiklik olarak değerlendirilseydi, Teknik Şartname’nin 2.2.8’inci
maddesi uyarınca komisyonca demonstrasyonun aynı gün sonlandırılması gerektiği, talepleri
üzerine alınan tutanakta ve ilgili ihale kararında eksikliklere yönelik olarak taraflarına bilgi
verilmediği, demonstrasyonun sona erdiği 15.06.2016 tarihinden sonra 28.06.2016 tarihinde
tutanağın şerh düşülerek itirazî kayıt altında imzalandığı, ancak bu tutanağın da firmalarına
teslim edilmediği, kanunen verilmesi gerekli demonstrasyon tutanaklarının da idareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
başvurulduğu halde kendilerine verilmediği, eksiklik olarak değerlendirilen Teknik Şartname
maddelerinin sistemlerinde mevcut olduğu ve sistemlerinin bir çok kurumda başarı ile
uygulandığı, gerekli teçhizat ve donanım idarece sağlanmadığı halde firmalarının gerekli
donanım ve yazılımı sağlayarak Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini gösterdiği, Teknik
Şartname’nin 13.9.4.7 ve 13.9.1.11’inci maddelerine yönelik tutanakta yer alan eksikliklerin
ve iddiaların kabulünün mümkün olmadığı, bu maddelere yönelik olarak demonstrasyon
aşamasında taraflarına hiçbir şeyin sorulmadığı, komisyon tarafından sadece bir senaryo
verilerek çıktıların tesliminin istenildiği, firmaları tarafından gerekli senaryonun uygulanarak
çıktıların teslim edildiği, idarece yapılan demonstrasyonun firmalarını değerlendirme dışı
bırakma aracı olarak kullanıldığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “36 Aylık Hastane Bilgi
Yönetim Sistemi Hizmeti” olarak, anılan Şartname’nin ekinde işin miktarı ve türü tablo
halinde
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
36
36
1
2
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (Nevşehir Devlet Hastanesi) ay
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (Ürgüp Devlet Hastanesi)
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (kozaklı Fizik Tedavi Ve
Rehabilitasyon Hastanesi)
ay
3
ay
36
Şeklinde gösterilmiştir.
Aynı Şartname’nin Diğer Hususlar başlıklı 47’nci maddesinde “…7) İhale Komisyonu
teknik şartnamede ayrıntıları düzenlenen şekilde demonstrasyon isteğinde bulunacaktır. İhale
komisyonu tarafından belge değerlendirmeleri sonucunda eksik belgesi bulunmayan, ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterlerini karşılayan firmalar ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi 1. firmadan başlanarak demonstrasyon için davet edilecektir.
Demonstrasyon işlemini başarıyla gerçekleştiren ekonomik açıdan 1. avantajlı ve 2. avantajlı
firma belirlendikten sonra diğer firmalara demonstrasyon işlemi yapılmayacaktır.
Demonstrasyon yapmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 2.2’nci maddesinde “2.2.1. İhale
aşamasında ihaleye katılan İsteklilerin teklifleri kabul edilip idari ve teknik şartnamede
istenilen belgelerin öncelikli olarak kontrolü yapılacak, belge eksiği olmayan firmalar içinden
ekonomik açıdan en avantajlı firmadan başlamak kaydıyla demonstrasyon takvimi
oluşturulacaktır. Demonstrasyon takvimi ihale komisyonunca belirlenerek firmalara tebliğ
edilir. Firmaların tebliğ adresine tebliğ edilmesine rağmen firma tarafından Demonstrasyon
ile ilgili oluşabilecek tüm aksaklıklardan ilgili firma sorumludur.
2.2.2. Demonstrasyona ihale komisyonunca belirlenen gün ve saatte başlanacaktır.
Herhangi bir nedenle demonstrasyonu komisyonca verilen gün ve saatte yapmayan firmanın
teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
2.2.3. Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekanda yapılacak olup, İdare gerekli internet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
erişimi ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır. Demonstrasyon için gerekli olan server,
bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları vb. malzemeler, Yükleniciler tarafından
sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekanda Demo başlama saatinden önce kurulmuş ve
çalışır duruma getirilmiş olmalıdır.
2.2.4. Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması
kaydıyla Demo'ya idareden gerek görülen kadar personel katılabilir, ancak karara katılamaz.
2.2.5. Demo’ya İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.
2.2.6.Yapılacak olan Demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma
yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış Demo raporu tutulacaktır ve ihale dosyasında
saklanacaktır. Demo Raporu Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı imzadan
imtina edilirse, bu durum tutanakla açıkça belirtilecektir.
2.2.7. İstekliler, Demo'yu İdarenin vereceği veriler ile yapacaktır. Demonstrasyon;
İdare tarafından hazırlanan DEMO senaryosu ile gerçekleştirilecektir. İhale Komisyonunun
demonstrasyon için davet ettiği tüm istekliler aynı senaryo ile DEMO gerçekleştireceklerdir.
Bu durum tekliflerin incelenmesi sonrasında isteklilere yazılı olarak bildirilecektir.
2.2.8. Demonstrasyon sırasında teknik şartnamenin maddeleri ile ilgili sorulan
sorulara
Yüklenici veya kanuni vekili tarafından net cevaplar verilecek, demonstrasyonun
tamamlanmasını engelleyen firma kaynaklı hiçbir arıza ya da teknik bilgi eksikliği
demonstrasyonun yapılamamasını haklı kılmayacak olup, ilgili firmanın demonstrasyon
şartlarını yerine getiremediği kabul edilecek ve demonstrasyon kesilerek firmanın teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
2.2.9. Demo esnasında ihale komisyonunca sorulacak sorulara uygulamalı olarak net
cevaplar verilecektir. Şuan hazır değil, bilgisayarda sorun var, başka versiyonumuzda bu
özellik mevcut vb. cevap niteliği taşımayan cevaplar değerlendirmeye alınmayacak ve sorulan
özelliğin olmadığı var sayılacaktır. Yüklenici Demo da demo için getirilmiş olan
donanımların kontrollerini yapmak ve bu donanımları çalışır vaziyette tutmakla sorumludur.
Demo esnasında donanımsal problemlerin oluşması durumunda Yüklenici bu donanımların
gerekirse yedeğini de bulundurmak zorundadır. Demo pasif sunum şeklinde değil aktif
uygulamalı olarak gösterilmelidir.
2.2.10. Demo tüm hastanelerimiz için ayrı ayrı yapılmayacak olup, tüm
hastanelerimizin HBYS modül ihtiyaçlarını barındıracak şekilde Nevşehir Devlet
Hastanesinde yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İnceleme konusu ihalede
yapılan ihaleye isteklinin katıldığı, en düşük fiyat teklifi sahibi ilk iki istekli olan Solvent
Yaz. ve Bilg. Hiz. Dan. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti., Kuday Bil. ve Müh. Hiz. Yaz. Dan. Eğ.
6
adet ihale dokümanı satın alındığı, 26.04.2016 tarihinde
4
-
İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile başvuru sahibi Akgün Bilg. Program ve Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yapılan demonstrasyonlar sonucu değerlendirme dışı bırakılması
üzerine, 29.06.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin, yaptığı demonstrasyon uygun
bulunan Sisoft Sağlık Bilgi Sis. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kardelen Bilg. İnş. Rek. Or. Ür.
Teks. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de teklif fiyatı yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin bulunmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b)
bendinin 9 numaralı alt bendinde “İhale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya
fotoğrafları”nın istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmış olup aynı Kanun’un 27’nci
maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde de, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik
kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesi zorunlu tutulmuştur.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi
zorunludur...” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte
istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak
anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune
değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından
Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir
yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik
değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında
düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada
yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup
olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak; idarece yetkili uzman
personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekliye demo yaptırılması, yapılan iş ve
işlemlerin denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin
sonuçlandırılması önem arz etmektedir.
Demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet
başvurularında Kurum tarafından; idarece, demo ile ilgili yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin
usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demo tutanağında yer verilen
tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden
inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Demoya ilişkin
rapor içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyon kararı sonucunda temin
edilecek malın istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin yetki ve sorumluluk,
muayene ve kabul aşamasında gerekli tetkikleri yapmakla mükellef olan idareye ait olup,
başvuru sahibinin teklif edilen ürünün Teknik Şartname hükümlerine uygun olduğuna yönelik
iddialarının bu çerçevede reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
İdarece hazırlanan 31.03.2016 tarihli “İhale komisyonu görevlendirilmesi” konulu
yazıda ihale komisyonu üyelerinin başkan Erol Ertaş, mali üye Mahmut Şahin ve işin
uzmanları Tayfun İmir, Murat Ali Cihan ile Adem Hatipoğlu’ndan oluştuğu, işin
uzmanlarının görev unvanlarının da uzman, hastane müdür yardımcısı ve çevre sağlık
teknikeri olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
İdarece başvuru sahibi Akgün Bilg. Program ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ile Solvent
Yaz. ve Bilg. Hiz. Dan. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. Kuday Bil. ve Müh. Hiz. Yaz. Dan. Eğ.
-
İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimine gönderilen 24.05.2016 tarihli yazılarda, ihale
komisyonu tarafından değerlendirmede kullanılmak üzere İdari Şartname’nin 47.7’nci
maddesine istinaden demonstrasyon hazırlıklarının tamamlanarak Solvent Yaz. ve Bilg. Hiz.
Dan. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. Kuday Bil. ve Müh. Hiz. Yaz. Dan. Eğ. İç ve Dış Tic. Ltd.
-
Şti. Ortak Girişiminin 06.06.2016, saat 09:00’da, Akgün Bilg. Program ve Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti.nin de 13.06.2016, saat 09:00’da Nevşehir Devlet Hastanesi’nde hazır bulunulması
istenilerek adı geçen isteklilerin söz konusu tarihlerde demonstrasyona davet edildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi Akgün Bilg. Program ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği hizmete
ilişkin idarece gerçekleştirilen demo işlemlerinin 13.06.2016 tarihli birinci oturumuna ilişkin
tutulan tutanakta “Nevşehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğince 24.04.2016
tarih ve 2016/94261 İKN'li 36 Aylık HBYS Hizmet Alımı ile ilgili Akgün Yazılım Hiz. Ltd. Şti.
firması demonstrasyonu 13.06.2016 saat 09.00 da ihale komisyonu ve firma yetkilisinin de
hazır bulunduğu 1. oturum demonstrasyon sunumu başlamıştır.
1-Sms modülü ve iş zekası modülü farklı ekrandan açılmıştır.
2-Verimlilik modülü istatistik modülü içerisinden açılmaktadır.
3-Genel sekreterlik modülü yoktur. İş zekası modülünün içerisinde bu modülü
karşılayan sorguların olduğu belirtilmiştir.
4-Klinik karar verme modülü Eczane modülü içerisinden açılmaktadır.
5-Sut kontrolleri modülü bilgi işlem ve destek modülü içerisinden açılmaktadır.
6-Yabancı hasta takip modülü bulunmamaktadır.
7-Teknik servis modülü cihaz takip modülü içerisinden açılmaktadır.
SİSTEM ÖZELLİKLERİ VE YAZILIM ÖZELLİKLERİ
1- 6.1.2.1 Uygulama yazılımı dinamik web tabanlı uygulama uç bilgisayarlara
uygulama yazılımını çalıştırmak için web tarayıcı harici (ActiveX ve java runtime hariç)
herhangi bir uygulama yüklenmeyecektir denilmektedir. Ancak java kurularak çalışmaktadır.
2- 6.1.2.2 Web tabanlı uygulamalar tarayıcı (browser) bağımsız olmalıdır. Türkiye'de
aktif olarak kullanılan popüler tarayıcıları desteklemeli ve her türlü kişisel ve dizüstü
bilgisayarlarda problemsiz çalışabilmelidir denilmektedir. Google chóreme dışında hepsinde
çalışmaktadır.
3- 6.1.2.22 Uygulamada oturum süresi yönetilebilmelidir. Kullanıcı işlem
yapmadığında idare tarafından önceden belirlenmiş bir süre sonunda oturum otomatik olarak
kapanmalıdır. Tarayıcı (Browser) kullanıcı tarafından kapatıldığında oturumu da otomatik
olarak sonlandırılmalıdır. Ancak oturum süresi ayarlanamamıştır.
4- 2.1.9 Programdan Çıkış Yapılırken Yapılan Değişiklik Varsa Kayıt Yapılmadan Çıkış
Gerçekleşmemen ve Bununla ilgili Otomatik Uyarı Ekrana Gelmelidir denilmektedir. Ancak
uyarı ekranı gelmemektedir.
5- 2.1.21 yapılan her işlem loglanmalıdır. Yapılan iş veya işlemlerin kullanıcı ile
ilişkilendirilmesi de yapılmalıdır. Log yönetiminin kolaylıkla yapılabilmesi içinde bir çözüm
sunulmalıdır denilmektedir. Ancak en son yapılan kayıttaki değişiklik log kaydı
gösterilememiştir.
13.2 HASTA KAYIT/KABUL MODÜLÜ
1- 13.2.2.27 Hasta adı, soyadı, arşiv numarası ve TC kimlik numaralarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
sorgulanabileceği bir akıllı arama alanı bulunmalıdır denilmektedir. Ancak birden fazla akıllı
arama seçeneğinden ulaşılabilmektedir.
2- 13.2.4 Randevu Modülü MHRS dışında randevu verilememektedir. MHRS
yönlendirmektedir.
13.4 HASTA YATIŞ, YATAN HASTA TAKİP VE HASTA ÇIKIŞ İŞLEMLERİ MODÜLÜ
1- 13.4.2.26 Tanımlandığı şekilde bölümler ya da bireyler arasında mesaj imkanı
sağlamalıdır denilmektedir. Ancak mesajlaşma mevcut olmayıp Hasta kaydına Not
yazılabilmektedir.
2- 13.4.2.31 Kayıtların hangi kullanıcı tarafından girildiği yıl/ay/gün/saat olarak takip
edilmelidir denilmektedir. Ancak sql sorgusu ile veriler görülebilmekte ara yüzden
görülememektedir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu tutanağın ihale komisyonunu
oluşturan üyelerin tamamı tarafından imzalandığı, başvuru sahibi tarafından ise tutanağın
“Sms modülü ve iş zekası farklı ekranlardan açılmamış olup komisyon talebi üzerine farklı bir
aktif çalışan kurumdan gösterilmiştir, genel sekreterlik modülü de bu kapsamda gösterilmiştir.
Yabancı hasta takip modülü bilgi işlem, hasta kabul, fatura modülleri bileşkesidir ve
böyle gösterilmiştir.
Şartname Java hariç demekte olup java yüklenerek çalışma başlamıştır.
Google Chorome browseri Java desteğini kaldırdığı için program açılmamakta olup
bir üst madde ile çelişmektedir.
Diğer tüm maddeler komisyona gösterilmiş ancak hazırlanan bu tutanak tarafımıza
sorulmadan ve karşılıklı teyid alınmadan hazırlanmıştır.
İş bu tutanak yazılı şerhimiz ile imzalanmıştır.” şeklinde şerh düşülerek imzalandığı,
14.06.2016 tarihinde yapılan ikinci oturumuna ilişkin tutulan tutanakta “Nevşehir İli
Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğince 24.04.2016 tarih ve 2016/94261 İKN'li 36
Aylık HBYS Hizmet Alımı ile ilgili Akgün Yazılım Hiz. Ltd. Şti. firması demonstrasyonu
14.06.2016 saat 09.00 da ihale komisyonu ve firma yetkilisinin de hazır bulunduğu 2. oturum
demonstrasyon sunumu başlamıştır.
1- Oturum tamamlanmıştır.” ifadelerine yer verilerek söz konusu tutanağın ihale
komisyonunu oluşturan üyelerin tamamı tarafından ve başvuru sahibi tarafından 28.06.2016
tarihinde imzalandığı,
Demo işleminin 15.06.2016 tarihinde yapılan üçüncü oturumuna ilişkin tutulan
tutanakta ise “Nevşehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğince 24.04.2016 tarih ve
2016/94261 İKN'li 36 Aylık HBYS Hizmet Alımı ile ilgili Akgün Yazılım Hiz. Ltd. Şti. firması
demonstrasyonu 15.06.2016 saat 09.00 da ihale komisyonu ve firma yetkilisinin de hazır
bulunduğu 3. oturum demonstrasyon sunumu başlamıştır.
FATURA MODÜLÜ
1-13.9.4.7 Modülde yer alan bilgi ve işlemlerle ilgili çeşitli istatistikler elde
edilebilmeli, sorgular yanıtlanabilmeli ve raporların çıktısı alınabilmelidir denilmektedir.
Madde gereği fatura modülü ile ilgili uygulama yapılması istenilmiş olup, İlgili modülle ilgili
uygulama cevapları PDF formatında eklerde sunulmuştur.
2-13.9.1.11 Hastanelerde gerçekleşen tüm hizmet, ilaç ve malzeme çıkışları; kurum,
hasta, hasta doktoru, kullanıcı, tarih aralığı, klinik/poliklinik bazında ayrıntılı olarak
incelenebilmelidir denilmektedir. Madde gereği firmadan uygulama yapılması istenilmiş olup,
İlgili modülle ilgili uygulama cevapları PDF formatında eklerde sunulmuştur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
RADYOLOJİ MODÜLÜ
1- 13.14.1.16 Sistem kullanıcı girişleri kullanıcı ismi ve şifre ile yetki seviyeli
olmalıdır. Sisteme girişler Radyoloji Modülü üzerinden ve/veya PACS üzerinden tek bir şifre
ile olmalıdır. Sisteme Radyoloji Modülü üzerinden girilirse PACS veya PACS üzerinden
girilirse Radyoloji Modülü otomatik olarak açılmalıdır denilmektedir. -Maddede incelenmiş
olup modülden PACS sistemine geçiş bir buton sayesinde olup ayrı bir ekran açılarak
kullanıcı adı şifresi sorularak giriş yapılmaktadır. PACS uygulamasından radyoloji modülüne
geçiş yapılamamaktadır.
KURUMSAL İŞ ZEKASI MODÜLÜ
1- 2.2.3 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekanda yapılacak olup, İdare gerekli
internet erişimi ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır. Demonstrasyon için gerekli olan
server, bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları vb. malzemeler, Yükleniciler tarafından
sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekanda Demo başlama saatinden önce kurulmuş ve
çalışır duruma getirilmiş olmalıdır maddesi gergince kurumsal iş zekası modülü
demonstrasyon için kurulumu firma tarafından gerçekleştirilmemiştir.
2- 13.22.21 0luşturulan analizin çıktısı xls, csv, xps, pdf, html ve jpeg olarak dış
ortama aktarılabilmelidir denilmektedir. Madde gereği çıktılar belirtilen tüm formatlarda
verilememiştir.(örneğin jpeg formatında dış ortama aktarılamamıştır.)
3- 13.22.24 Grafikçıktısı xps ve jpeg olarak dış ortama aktarılabilmelidir
denilmektedir. Madde gereği istenilen veriler xps ve jpeg formatında verilememiş pdf
formatında sunulmuştur.
SMS MODÜLÜ
1- 2.2.3 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekanda yapılacak olup, İdare gerekli
internet erişimi ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır. Demonstrasyon için gerekli olan
server, bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları vb. malzemeler, Yükleniciler tarafından
sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekanda Demo başlama saatinden önce kurulmuş ve
çalışır duruma getirilmiş olmalıdır. Maddesi gereğince SMS Modülü demonstrasyon için
kurulumu gerçekleştirilmemiştir.
GENEL SEKRETERLİK MODÜLÜ
1- 2.2.3 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekanda yapılacak olup, İdare gerekli
internet erişimi ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır. Demonstrasyon için gerekli olan
server, bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları vb. malzemeler, Yükleniciler tarafından
sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekanda Demo başlama saatinden önce kurulmuş ve
çalışır duruma getirilmiş olmalıdır. Maddesi gereğince Genel Sekreterlik Modülü
demonstrasyon için kurulumu Modülü demonstrasyon için kurulumu gerçekleştirilmemiştir.
KLİNİK KARAR VERME MODÜLÜ
1- 2.2.3 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekanda yapılacak olup, İdare gerekli
internet erişimi ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır. Demonstrasyon için gerekli olan
server, bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları vb. malzemeler, Yükleniciler tarafından
sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekanda Demo başlama saatinden önce kurulmuş ve
çalışır duruma getirilmiş olmalıdır.
Maddesi gereğince Klinik Karar Verme Modülü demonstrasyon için kurulumu
gerçekleştirilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
ELEKTRONİK SÖZEL ORDER MODÜLÜ
1- Modülün incelenme aşamasında firma kurulumu tam olarak gerçekleştirmediği için
teorik olarak anlatılmış pratik uygulama görülememiştir.
MOBİL UYGULAMALAR MODÜLÜ
1- 2.2.3 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekanda yapılacak olup, İdare gerekli
internet erişimi ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır. Demonstrasyon için gerekli olan
server, bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları vb. malzemeler, Yükleniciler tarafından
sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekanda Demo başlama saatinden önce kurulmuş ve
çalışır duruma getirilmiş olmalıdır. Maddesi gereğince Mobil Uygulamalar Modülü
demonstrasyon için kurulumu gerçekleştirilmemiştir.” ifadelerine yer verilerek söz konusu
tutanağın ihale komisyonunu oluşturan üyelerin tamamı tarafından ve başvuru sahibi
tarafından 28.06.2016 tarihinde imzalandığı,
İhale işlem dosyası içerisinde tutanakların yanında yer alan bir sayfada başvuru sahibi
tarafından “İlgili tutanakta eksik olduğu iddia edilen maddeler tarafımızca gösterilmiş olup iş
bu tutanaklar demomuzun bitiminde 15.06.2016’da değil bugün itibari ile komisyon
tarafından hazırlanmış ve tarafımıza imzalanması için gönderilmiştir. Bu şekilde tutanak
hazırlanmasının nedeninin bizden sonraki firmanın demosunun görülmesi ve sonucuna göre
karar verilmesi aşikar olup eksik olduğu iddia edilen maddelerin tarafımızca gösterilmediği
konusunda idare ile aynı görüşte değiliz. Sonradan hazırlanan ve imzamıza sunulan
eksiklikleri kabul etmediğimizi belirterek tüm yasal haklarımız saklı kalmak kaydı ile itirazi
kayıt altında imzalıyoruz” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu yazının 28.06.2016
tarihinde imzalandığı görülmüştür.
29.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini
karşılamadığı yapılan demonstrasyonlar sonucu anlaşılan Solvent Yaz. ve Bilg. Hiz. Dan. İç
ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. Kuday Bil. ve Müh. Hiz. Yaz. Dan. Eğ. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
-
Ortak Girişimi ile başvuru sahibi Akgün Bilg. Program ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararda, 20.06.2016 ve 21.06.2016
tarihlerinde yaptığı demonstrasyon uygun bulunan Sisoft Sağlık Bilgi Sis. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, bu çerçevede inceleme
konusu ihalenin yapılan demonstrasyonlar sonucunda tutulan, yetkili uzman üyelerin de
bulunduğu ihale komisyonunun tüm üyeleri tarafından imzalanan tutanaklar doğrultusunda
sonuçlandırıldığı, tutanaklarda imzası bulunan ihale komisyonunun uzman üyelerinin uzman,
hastane müdür yardımcısı ve çevre sağlık teknikeri olarak idarede görev yaptıkları dikkate
alındığında, söz konusu üyelerin yetkin olmadıkları iddiasının yerinde olmadığı, ihale
komisyonu dışında demonstrasyona katıldığı belirtilen kişilerin de tutanaklarda imzalarının
bulunmadığı, kaldı ki yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca tüm
değerlendirmelerin ihale komisyonu üyeleri tarafından yapılması kaydıyla demonstrasyona
idareden gerek görülen kadar personelin de katılabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin
bu husustaki iddiaları uygun görülmemiştir.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin demonstrasyonun sona erdiği 15.06.2016 tarihinden
sonra tutanak tutularak ilgili maddelerde eksiklik bildirildiği, 28.06.2016 tarihinde tutanağın
şerh düşülerek itirazî kayıt altında imzalandığı, ancak bu tutanağın da firmalarına teslim
edilmediği yönündeki iddiasının değerlendirilmesi neticesinde, idarece şikâyet başvurusuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 37
: 17.08.2016
: 2016/UH.II-2081
verilen cevapta yapılan demonstrasyona ilişkin olarak demonstrasyon tarihinde ihale
komisyonu tarafından tutanak tutulduğunun belirtildiği, başvuru sahibi tarafından da şikâyet
başvurusunun dördüncü maddesinde, demonstrasyonun 13.06.2016 tarihinde başladığının, ilk
gün taraflarına bir tutanak verilmediğinin, 14.06.2016 tarihinde ihale komisyonu tarafından
taraflarına bir tutanak teslim edildiğinin ve bu tutanakta yer alan maddelerde hem fikir
olunmadığının belirtilerek tutanağın, itirazî kayıt altında da olsa imzalandığının belirtildiği,
bunun yanında anılan istekli tarafından şikâyet başvurusunda ve tutanaklara yazdığı şerhte
tutanakların demo işlemlerinin bittiği 15.06.2016’da değil 28.06.2016 tarihinde hazırlandığı
ve taraflarına imzalanması için gönderildiğinin belirtildiği, bu veriler dışında tutanakların
başvuru sahibini değerlendirme dışı bırakmak amacı ile idarece sonradan tutulduğuna ilişkin
bir değerlendirmenin yapılmasının mümkün olmadığı, bununla birlikte ihale dokümanında,
yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri
tarafından imzalanmış demo raporunun tutulacağı, demo raporunun firma yetkililerince
herhangi bir sebepten dolayı imzalanmaması durumunda bu durumun tutanakla açıkça
belirtileceği düzenlenmekle birlikte, tutanağın demonstrasyonun sona erdiği tarihte
tutulacağına ve istekliye verileceğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, söz konusu
durumun demonstrasyon işleminin ve tutanakların geçerliliğine etkisinin bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları da yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi