Ana Sayfa / Kararlar / Salihli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2015/75497-2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında Olan Toplam 1807 Öğrenciye 182 İş Günü 328874 Öğün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Verilmesi (Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Yemek Sonrası İşler) İşi
Bilgi
İKN
2015/75497
Başvuru Sahibi
Habitat Gıda Tem. Med. Hayv. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Salihli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında Olan Toplam 1807 Öğrenciye 182 İş Günü 328874 Öğün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Verilmesi (Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Yemek Sonrası İşler) İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/048  
: 12  
: 24.08.2016  
: 2016/UH.II-2137  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan  
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Habitat Gıda Tem. Med. Hayv. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.,  
Güzelyurt Mah. Orta Ölçekli Sanayi Bölgesi 5760.Sokak 6/A Yunusemre MANİSA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Salihli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
Namık Kemal Mah. Ferah Cad. Hükümet Konağı 45310 Salihli/MANİSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/75497 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim  
Kapsamında Olan Toplam 1807 Öğrenciye 182 İş Günü 328874 Öğün Sıcak Sulu Öğle  
Yemeği Verilmesi (Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Yemek Sonrası İşler) İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Salihli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.07.2015 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında Olan  
Toplam 1807 Öğrenciye 182 İş Günü 328874 Öğün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Verilmesi  
(Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Yemek Sonrası İşler) İşi” ihalesine ilişkin olarak  
Habitat Gıda Tem. Med. Hayv. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 31.07.2015  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 21.08.2015 tarih ve 71668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.08.2015  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış ve söz konusu şikâyet  
başvurusu üzerine alınan 26.08.2015 tarihli ve 2015/UH.IV  
-2360 sayılı Kamu İhale Kurulu  
kararının iptali ve anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının  
incelenmesine geçilmesine şeklindeki 03.08.2016 tarihli ve 2016/MK-358 sayılı Kamu İhale  
Kurulu kararı gereği yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2154-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço ve hacmini gösteren belgelerinden  
bazılarının eksik olduğu ve TÜRMOB kaşesinin olmadığı, idarece eksik bilgi ve belge olarak  
değerlendirildiği ve tamamlatıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin eksik belge ile ihaleye  
girmesinin Kamu İhale Kanunu'nun 10'uncu maddesine aykırı olduğu,  
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu işletme kayıt  
belgesinin firmanın üretimini durdurması nedeniyle Gıda Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü  
tarafından pasif konuma getirilip askıya alındığı, komisyon tarafından değerlendirmeye alınan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/048  
: 12  
: 24.08.2016  
: 2016/UH.II-2137  
belgenin geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde  
İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,  
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili  
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir  
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun  
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “…(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler  
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,  
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak  
düzenlenen belgeyi sunar.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise  
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,  
“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “…(11) Gelir tablosunun  
veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/048  
: 12  
: 24.08.2016  
: 2016/UH.II-2137  
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen gelir tablosunun ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi  
o
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki  
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…  
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili  
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce  
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.  
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan  
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki gününden az  
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları  
gelir kaydedilir.  
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde  
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir  
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.” hükmü bulunmaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde  
“8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye  
sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest  
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları  
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.”  
açıklaması ve anılan Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması”  
başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde  
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan  
eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve  
ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,  
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç  
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine  
ilişkin belgeler,  
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen  
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt  
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan  
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya  
istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş  
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.  
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre  
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/048  
: 12  
: 24.08.2016  
: 2016/UH.II-2137  
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.  
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak  
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece  
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.  
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge  
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve  
tamamlatılamayacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında yer alan Bilanço Bilgileri Tablosu’na ilişkin KİK025.1/H  
no’lu Standart Formun “Açıklamalar” başlıklı kısmında 8 no’lu dipnotta “Serbest  
Muhasebeci ve Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik  
çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” ifadeleri yer almaktadır.  
15.11.2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci  
ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında  
Yönetmelik’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Çalışanlar listesine kayıtlı bulunan  
meslek mensupları ile çalışanlar listesine kayıtlı olmamakla birlikte, çalıştıkları mükelleflerin  
muhasebesinin sevk ve idaresinden sorumlu olan ve beyannamelerini imzalayan meslek  
mensupları, düzenledikleri resmi ve mesleki belgelerde özel kaşe kullanırlar.” hükmü ve  
anılan Yönetmelik’in, “Kaşelerin Şekli” başlıklı 6’ncı maddesinde “Kaşeler kare şeklinde  
olup, en üste “TC” rumuzu, altına “ TÜRMOB” yazısı ve “MM” amblemi, Serbest  
Muhasebeci veya “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir” ibaresi ile kaşe numarasını taşır…”  
hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7.4.2’nci maddesinde …7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl  
sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu  
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunmaları gerekmektedir.  
”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.  
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı  
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki gününden az olmamak üzere makul  
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/048  
: 12  
: 24.08.2016  
: 2016/UH.II-2137  
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde  
isteklilerce sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu  
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi  
durumunda kabul edilecektir.  
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine  
geçilir.  
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen  
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı  
ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde  
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalede 19 adet ihale dokümanı satın alındığı, 16.07.2015 tarihinde yapılan ihaleye  
7
isteklinin katıldığı, 2 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif  
cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 1  
isteklinin banka referans mektubunun İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde belirtilen  
oranda olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Bayram  
Turgut-Turgut Aşevi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
olarak ise başvuru sahibi istekli Habitat Gıda Tem. Med. Hayv. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. ve San.  
Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi isteklinin 21.08.2015 tarihli itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu  
İhale Kurulunun 26.08.2015 tarihli ve 2015/UH.IV  
-2360 sayılı kararı ile …Yapılan inceleme  
sonucunda, 31.07.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin on  
günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, bu süre geçtikten sonra  
20.08.2015 tarihinde karar aldığı, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği,  
idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde en geç  
20.08.2015 Perşembe günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken,  
bu süre geçtikten sonra 21.08.2015 Cuma günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu, itirazen şikâyet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir…. şeklinde karar alındığı tespit  
edilmiştir.  
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli ile 11.09.2015 tarihinde ihaleye ilişkin  
sözleşmenin imzalandığı görülmüştür.  
Bahse konu Kurul kararı’nın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan  
davada, Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 12.05.2016 tarihli ve E:2016/34 K:2016/1606  
sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis etmek üzere alınan Kamu İhale Kurulunun  
03.08.2016 tarihli ve 2016/MK-358 sayılı kararı ile “…Kamu İhale Kurulunun 26.08.2015  
tarihli ve 2015/UH.IV-2360 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının  
incelenmesine geçilmesine,…  
karar verilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço bilgileri tablosu ve yıllık gelir vergisi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/048  
: 12  
: 24.08.2016  
: 2016/UH.II-2137  
beyannamesi ekindeki bilanço ve gelir tablosunu teklifi kapsamında sunduğu tespit edilmiştir.  
İdarenin 21.07.2105 tarihli yazısında ihale üzerinde bırakılan istekli Bayram  
Turgut’un teklif dosyasında sunduğu bilanço ve hacmini gösteren belgelerin SMMM  
tarafından kaşelenip imzalandığı, ancak TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı hususunun tespit  
edildiği; Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
16.6.1’inci maddesi uyarınca, söz konusu belgelerdeki TÜRMOB kaşesine yönelik bilgi  
eksikliğinin 2 günü içerisinde tamamlanması gerektiği belirtilmiş olup ilgili yazı  
21.07.2015 tarihinde EKAP üzerinden istekliye gönderilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin 22.07.2015 tarihinde SMMM Cemil Kurt’un kaşe  
ve imzası ile birlikte TÜRMOB kaşesine yönelik bilgi tamamlatma talebini bilanço bilgileri  
tablosu, yıllık gelir vergisi beyannamesi ekindeki bilanço ve gelir tablosunda yerine getirdiği  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde; serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından düzenlenen ve/veya onaylanan belgelerde Serbest Muhasebeci ve Serbest  
Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’te  
belirtilen özel kaşe kullanılması gerekmekte olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
sunulan bilanço ve hacmini gösteren belgelerin serbest muhasebeci mali müşavirin kendi  
kaşesi ve imzası ile onaylanmış olarak sunulduğu dikkate alındığında, söz konusu kaşenin  
ilgili Yönetmelik’te belirtilen özel kaşe olmamasının teklifin esasını değiştirmeyecek bir bilgi  
eksikliği niteliğinde değerlendirilerek idare tarafından söz konusu eksikliğin tamamlatılması  
yoluna gidildiği ve aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce  
düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine  
ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden  
kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı  
maddesi uyarınca anılan isteklinin usulüne uygun bir şekilde bilgi eksikliğini tamamladığı  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer  
hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “... 75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti  
alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer  
alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve  
Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin  
olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin  
istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin  
istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi,  
Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer  
verilmeyecektir. …” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde  
…h) İşletme Kayıt Belgesi…”düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında Turgut Evi ticaret  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/048  
: 12  
: 24.08.2016  
: 2016/UH.II-2137  
ünvanlı gıda işletmesine ait Manisa Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü  
tarafından 15.06.2012 tarihinde düzenlenen TR  
belgesini sunduğu tespit edilmiştir.  
-45-K-001936 kayıt numaralı işletme kayıt  
Salihli Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Turgut Evi  
-Bayram  
Turgut’a ait TR 45 001936 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin başvuruya konu ihale  
-
-K-  
tarihi olan 16.07.2015 itibariyle geçerli olup olmadığının Manisa Valiliği İl Gıda, Tarım ve  
Hayvancılık Müdürlüğüne 06.08.2015 tarihinde sorulduğu,  
Manisa Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 14.08.2015 tarihli  
cevabi yazısında  
Turgut Aşevi ünvanlı gıda işletmesine 15.06.2012 tarihinde düzenlenen TR-  
45- -001936 numaralı işletme kayıt belgesinin geçerliliği devam etmektedir. Ancak; söz  
K
konusu işletme yetkililerinin 30.04.2014 tarihinde Selendi İlçe Tarım Gıda ve Hayvancılık  
Müdürlüğüne vermiş olduğu dilekçe ile geçici olarak faaliyetlerine ara verdiği; 04.08.2015  
tarihinde vermiş olduğu dilekçe ile faaliyetine başladığı belirtilmiştir. İşletmede 04.08.2015  
ile 12.08.2015 tarihlerinde yapılan denetimlerde mevzuata uygun olarak faaliyette bulunduğu  
tespit edilmiştir.  
”  
şeklindeki ifadelere yer verilmiştir.  
Yapılan tespitler neticesinde, ihale konusu işe başlamadan önce ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin sunduğu işletme kayıt belgesine ilişkin olarak Manisa Valiliği İl Gıda,  
Tarım  
ve  
Hayvancılık  
Müdürlüğü  
tarafından  
idareye  
gönderilen  
yazıda;  
04.08.2015/12.08.2015 tarihleri arasında söz konusu isteklinin işletmesinde yapılan  
denetimde mevzuata uygun olarak faaliyette bulunduğunun tespit edildiği, 15.06.2012  
tarihinde düzenlenen TR-45-K-001936 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin geçerliliğinin  
devam ettiğinin ifade edildiği, anılan isteklinin 30.04.2014 tarihinde faaliyetlerine geçici  
olarak ara vermesinin bahse konu belgenin ihale konusu kapsamında geçersiz bir belge  
olarak nitelendirilemeyeceği değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/048  
: 12  
: 24.08.2016  
: 2016/UH.II-2137