Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/216738-Süleymanpaşa Belediyesi İlçe Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Nakli Kent Temizliği
Bilgi
İKN
2016/216738
Başvuru Sahibi
Abayrak Temizlik Hizmet Organizasyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Süleymanpaşa Belediyesi İlçe Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Nakli Kent Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 10
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2266
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Abayrak Temizlik Hizmet Organizasyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İpekyol Mah. Hulusi Kılıçarslan Sok. Ormancı Apt. Altı No: 1 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Ortacami Mahallesi Kolordu Caddesi No: 24 Süleymanpaşa/TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/216738 İhale Kayıt Numaralı “Süleymanpaşa Belediyesi İlçe Sınırları İçerisinde Çöp
Toplama ve Nakli Kent Temizliği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 18.07.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Süleymanpaşa Belediyesi İlçe Sınırları
İçerisinde Çöp Toplama ve Nakli Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Abayrak Temizlik
Hizmet Organizasyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.08.2016 tarih ve 46429 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1888 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında maliyet
bileşenlerine ilişkin belgelendirme yapmasının mümkün olmaması nedeniyle açıklamasının
incelenerek yeniden değerlendirilmesi gerektiği ve ayrıca Teknik Şartname’nin 13’üncü
maddesi uyarınca isteklinin kendi malı olması gereken araçlar bakımından yapılan
açıklamada neyin baz alındığının izah edilmesi gerektiği, söz konusu düzenlemenin sağlıklı
teklif oluşturulmasına engel teşkil ettiği,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, kendi malı olması
gereken araçlarla ilgili olarak İdari Şartname düzenlemesine aykırı olarak Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41’inci maddesi uyarınca tevsik edici belge sunmadığı,
araçların üstleriyle beraber TSE onaylı Uygunluk Belgelerinin bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 10
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2266
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Şikayete konu ihalenin, Süleymanpaşa Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri
Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Süleymanpaşa Belediyesi İlçe
Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Nakli Kent Temizliği” hizmet alımı olduğu, üç isteklinin
teklif verdiği ihalede, idarece belirlenen sınır değerin altında kalan Temay Temizlik
Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
bulunarak ihalenin anılan tüzel kişi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olduğu,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde: Kurumun itirazen
şikâyet başvurularını, başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip
edilmediği açılarından inceleyeceği, idare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine
alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvurularının ise
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği hüküm altındadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in başvuruların şekil unsurlarını
düzenleyen 8’inci maddesinde; dilekçelerde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
deliller” yer verilmesi gerektiği düzenlenmiştir.
e
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında da “Yönetmeliğin 8
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, itirazen şikâyet başvurusunun ve
bu başvuru kapsamında ileri sürülen iddiaların, bir aykırılık savı taşıması gerekmektedir. Zira
Kanun, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlere başvuru hakkı
tanımaktadır. Dolayısıyla başvurularda, şikâyete konu işlemin taşıdığı iddia edilen hukuka
aykırılığın gerekçesi veya gerekçelerine yer verilmelidir.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli ile ilgili iddiasının, açıklamanın
yeniden incelenmesine yönelik olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 10
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2266
Bu çerçevede, iddia konusu husus, aşırı düşük teklif değerlendirilmesine ilişkin
işlemlerin gözden geçirilmesine yönelik olup, iddia kapsamında açıklamanın hangi yönden
mevzuata aykırı olduğu, hangi gerekçelerle uygun sayılmaması gerektiği veyahut idarece
yapılan işlemin hangi sebeplerle hukuka aykırı olduğu hususu somut ve hukuki bir biçimde
belirtilmemiştir.
Sonuç olarak başvuru içerisinde somut hukuki delillere dayanan bir iddia bulunmadığı
ve ihalelere ilişkin uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bulunan Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde aşırı düşük teklif
açıklamasını baştan sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığından bu talebin şekil
yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi, Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinin sağlıklı teklif
oluşturulmasına engel teşkil ettiğini, bu düzenleme sebebiyle ihale üzerinde bırakılan
isteklinin açıklamasında neyin esas alındığının izah edilmesi gerektiğini iddia etmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilecekleri hüküm altına alınmıştır.
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet ehliyeti”
başlıklı 5’inci maddesinin ilk fıkrasının (c) bendinde ihaleye teklif veren isteklilerin, yeterlik
başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına
ilişkin idari işlem veya eylemlere başvuruda bulunabileceği sınırlı sayma yoluyla belirtilerek,
ihaleye teklif veren kişilerin dokümana yönelik başvuruda bulunmalarına olanak
tanınmamıştır.
İncelenen başvuruda şikayetçinin yukarıda yer verilen iddiasının ihale dokümanına
yönelik olduğu ve buna yönelik olarak tekliflerin değerlendirilmesi öncesinde, on günlük
şikayet süresi içinde herhangi bir başvuruda bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin
bu aşamada ihale dokümanına yönelik itirazen şikayet ehliyetinin bulunmadığı tespit
edilmiştir. Dolayısıyla ihale dokümanına yönelik başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü
maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi
gerekmektedir. Kaldı ki, dokümana yönelik iddia 4734 sayılı Kanunun 55 nci maddesinin
ikinci fıkrası gereğince, ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar ileri sürülebileceği için söz
konusu başvuru süre yönünden de uygun değildir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı
7
nci maddesinde “ 7.5.2.
Yüklenici, temizlik faaliyetinde aşağıdaki araç ve makineleri kullanmak zorundadır.
Aracın Cinsi
Adet Özellikleri
Mülkiyet
Hidrolik sıkıştırmalı, En az 260 Hp. motor gücünde, Asgari
sızdırmazlık özelliği olacaktır. Hidrolik direksiyon Adet Kendi
1
Büyük Sıkıştırmalı
4
Adet
Atık Kamyonu (15 m3)
ve çöp kaldırma düzeneği bulunacaktır.
Malı diğer
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 10
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2266
01.10.2016-31.12.2016
tarihleri arası
Adet Kendi
Malı veya
kiralık
Asgari
1
Büyük Sıkıştırmalı
Adet Kendi
Malı diğer
Adet Kendi
Malı veya
kiralık
Hidrolik sıkıştırmalı, En az 260 Hp. motor gücünde,
sızdırmazlık özelliği olacaktır. Hidrolik direksiyon
ve çöp kaldırma düzeneği bulunacaktır.
2
Adet
1
4
Atık Kamyonu (15 m3)
01.01.2017-31.03.2018
tarihleri arası
Büyük Sıkıştırmalı
Asgari
2
Atık Kamyonu (13 m3)
Adet Kendi
Malı diğer
Adet Kendi
malı veya
kiralık
Hidrolik sıkıştırmalı, En az 260 Hp. motor gücünde,
sızdırmazlık özelliği olacaktır. Hidrolik direksiyon
ve çöp kaldırma düzeneği bulunacaktır.
6
Adet
Not: Araçların 4 Adedi çift
vardiya çalışacaktır.
01.10.2016-31.12.2016
tarihleri arası
Büyük Sıkıştırmalı
Asgari
2
Atık Kamyonu (13 m3)
Adet Kendi
Malı diğer
Adet Kendi
malı veya
kiralık
Hidrolik sıkıştırmalı, En az 260 Hp. motor gücünde,
sızdırmazlık özelliği olacaktır. Hidrolik direksiyon
ve çöp kaldırma düzeneği bulunacaktır.
5
Adet
3
Not: Araçların 3 Adedi çift
vardiya çalışacaktır.
01.01.2017-31.03.2018
tarihleri arası
Küçük Sıkıştırmalı
Hidrolik sıkıştırmalı, En az 150 Hp. motor gücünde,
sızdırmazlık özelliği olacaktır. Hidrolik direksiyon
ve çöp kaldırma düzeneği bulunacaktır.
10
Adet
Kendi malı
veya kiralık
Atık Kamyonu (7 m3)
Not: Araçların 6 Adedi çift
vardiya çalışacaktır.
Çok amaçlı vinç sistemli çöp kamyonu En az 260 hp
gücünde, en az 18 m3 hacimli çöp kamyonu, Araç
kabininden inmeden operatörün kumanda panosu
üzerinde yer alan joystick kol yardımı ile yatay ve
dikey eksen üzerinde hareket edebilen ve araç
üzerinde sabit kameralar yardımı ile yer altı ve
yerüstü konteynerleri ataçman vasıtası ile kaldırıp
çöpü kova içine boşaltan ve konteyneri yerine
elektronik devre ve pc programı ile operatörün
müdahalesine gerek duymadan yerleştirebilen
sisteme haiz olmalıdır
Yeraltı ve Yerüstü Konteynır
Boşaltma sistemli Çok
amaçlı vinç sistemli çöp
kamyonu 18 m3 lük.
2
Adet
Kendi Malı
veya Kiralık
01.01.2017-31.03.2018
tarihleri arası çalışacaktır.
Modüler sistem, 100-150 bar basınçlı olacak, en az
15 m. hortumu, hidrolik konteynır kaldırma sistemi Kendi malı
ve en az 260 Hp. motor gücünde olacaktır.
1
Adet
Konteynır Yıkama Aracı
Yeraltı ve Yerüstü Konteynır
Yıkama ve Dezenfektan
ekipmanı Vinçli sistem
Mobil yeraltı yerüstü konteyner yıkama aracı en az
150 bar basınçlı ve en az 260 Hp motor gücünde Kendi Malı
Adet Yatay ve dikey eksen üzerinde hareket edebilen ve veya Kiralık
konteyneri bir joystick kol yardımı ile yatay ve dikey
1
01.01.2017-31.03.2018
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 10
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2266
tarihleri arası çalışacaktır.
eksen üzerinde sabit kameralar yardımı ile yeraltı
ve yerüstü konteynerleri ataçman vasıtası ile
kaldırıp yıkama haznesine koyup yıkama marifetiyle
konteyneri yerine elektronik devre ve pc programı
ile operatöre gerek duymadan yerleştirilebilen
sisteme haiz olmalıdır. En az 4000lt temiz su, 4000lt
pis su tankı olmalıdır.
Süpürge Makinesi (Büyük)
Araçlar yekpare veya kamyon üstüne monte
2
Adet
Kendi malı
veya kiralık
olacaktır. En az
6
m3 kapasiteli, vakumlu,
Not: Araçlardan 1 Adedi çift
vardiya çalışacaktır.
hidrostatik, 180 Hp. motor gücünde olacaktır.
Araç Yekpare veya kamyon üstüne monte olacaktır.
Süpürge Makinesi
(Orta)
1
Adet
Kendi malı
veya kiralık
En az
4
m3 kapasiteli, vakumlu, 150 Hp. motor
gücünde olacaktır.
Araç Yekpare veya kamyon üstüne monte olacaktır.
Süpürge Makinesi
(Küçük)
1
Adet
Kendi malı
veya kiralık
En az
2
m3 kapasiteli, vakumlu, hidrostatik,
hortumlu, 80 hpmotor gücünde olacaktır.
1
Adet
Kendi malı
veya kiralık
Mini Süpürge Makinesi
12 Hp. motor gücünde olacaktır.
Sıkıştırmasız Çöp Aracı
3
En az 130 Hp. motor gücünde olacaktır. Yanlardan Kendi malı
Not: Araçlar çift vardiya
çalışacaktır.
Adet çöp atılabilecek şekilde, üstü kapalı araç olacaktır. veya kiralık
Lastik Tekerlekli Yükleyici
Kepçe
1
En az 100 Hp. motor gücünde en düşük çalışma Kendi malı
Adet ağırlığı 8 ton olacaktır. veya kiralık
Damperli Kamyon
(7 m3)
1
En az
7
m3 kapasiteli, 180 Hp. motor gücünde Kendi malı
veya kiralık
Adet olacaktır.
Damperli Kamyon
(5 m3)
2
En az
5
m3 kapasiteli, 150 Hp. motor gücünde Kendi malı
veya kiralık
Adet olacaktır.
Arazöz (10Tonluk)
2
En az 10 ton kapasiteli, en az 260 Hp. motor Kendi malı
Not: Cadde ve sokak yıkama
aracı.
Adet gücünde olacaktır.
veya kiralık
Kontrol Aracı
3
Kendi malı
veya kiralık
(Binek otomobil)
En az 75 Hp. motor gücünde olacaktır.
Adet
Not: İdare tarafından
kullanılacak, şoförsüz.
Kontrol Aracı
(Binek otomobil)
2
Kendi malı
veya kiralık
En az 75 Hp. motor gücünde olacaktır.
Adet
Not:Yüklenici tarafından
kullanılacak, şoförsüz ve
araçlardan biri çift vardiya
çalışacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 10
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2266
İstekliler, kendi malı olması şartı ile istenilen araç ve makineleri, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve
kapasite raporu" başlıklı 41'inci maddesine göre tevsik edeceklerdir.
7.5.3. İstekliler adlarına düzenlenmiş olan TS 13111 belgesini teklif zarfında sunmak
zorundadır. İş ortaklığı olarak teklif sunulması durumunda bu belgenin ortakların biri
tarafından sunulması yeterlidir. düzenlemesi bulunmaktadır.
”
Yukarıdaki İdari Şartname düzenlemesi uyarınca idarece ihale konusu işte kullanılacak
adet 15 m3 Büyük Sıkıştırmalı Atık Kamyonunun, 2 adet 13 m3 Büyük Sıkıştırmalı Atık
1
Kamyonunun ve
belirtilmiştir.
1
adet Konteyner Yıkama Aracının isteklinin kendi malı olması gerektiği
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak
idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya
istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde
bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun
ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme
yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen
asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır. hükmü bulunmaktadır.
”
Bu çerçevede idarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen Erhan Nak. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti, Ernak Katı Atık Yön. San.ve Tic. Ltd.
Şti.
-
Yavuz Selim Er Er Müteahhitlik İş Ortaklığı tarafından, 16+1,5 m3 hacme sahip
5
adet
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonuna; bir adet 15+1,5 m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonuna,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 10
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2266
bir adet yol süpürme aracına (konteyner yıkama ekipmanı bulunan) ve bir adet konteyner
yıkama aracına ilişkin aslına uygun olduğu noterce onaylanmış araç ruhsatları sunduğu
görülmüştür.
İdari Şartname düzenlemesi uyarınca, atık kamyonlarının bir adetinin 15 m3, iki
adetinin 13 m3 olması istenilmiş olup, düzenlemede en az ya da en fazla gibi ifadelere yer
verilmediği göz önüne alındığında, isteklinin bu araçlara ilişkin olarak ihale dokümanına
uygun teklif vermediği anlaşıldığından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin, idarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin,
araç üstlerine ilişkin TSE Belgesi sunulmadığı iddiası ile ilgili olarak, İhale İlanı, İdari
Şartname ve Teknik Şartname incelendiğinde, idarece anılan belgenin ihale dokümanı
kapsamında sunulması istenilmediğinden iddia yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1) İdarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olan Temay Tem. Hizm.
San. ve Tic. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından, 1 adet konteyner yıkama aracına, 13 adet 15+1,5 m3
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonuna ilişkin aslına uygun olduğu noterce onaylanmış araç
ruhsatına, bu araçların şirket envanter listesinde kayıtlı olduğuna dair SMMM raporuna yer
verildiği görülmüştür.
İstekli tarafından sunulan atık kamyonlarının 10 adetinin ruhsatı incelendiğinde,
bunların Antalya Büyükşehir Belediyesi sınırları dışında kullanılamayacağı ifadesinin
bulunduğu görülmüş olup, ihale konusu işin Tekirdağ ilinde gerçekleşeceği göz önüne
alındığında, isteklinin bu araçlarla, Antalya Belediyesi dışında kullanılamayacak araçlarla
kendi malı olma şartını sağlayamadığı değerlendirilmiştir.
Diğer taraftan, İdari Şartname düzenlemesi uyarınca, atık kamyonlarının bir adetinin 15
m3, iki adetinin 13 m3 olması istenilmiş olup, düzenlemede en az ya da en fazla gibi ifadelere
yer verilmediği göz önüne alındığında, isteklinin ihale konusu işte kullanmayı öngördüğü
15+1,5 m3 hacimli kamyonlar bakımından ihale dokümanına uygun teklif vermediği, bu
gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
2) İdarece geçerli teklif sahibi istekli olarak belirlenen Abayrak Tem. Hizm. Org. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, 5 adet 15+1,5 m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonuna ve
1
adet konteyner yıkama aracına ilişkin aslına uygun olduğu noterce onaylanmış araç ruhsatına,
bu araçların şirket envanter listesinde kayıtlı olduğuna dair SMMM raporuna yer verildiği
görülmüştür.
İdari Şartname düzenlemesi uyarınca, atık kamyonlarının bir adetinin 15 m3, iki
adetinin 13 m3 olması istenilmiş olup, düzenlemede en az ya da en fazla gibi ifadelere yer
verilmediği göz önüne alındığında, isteklinin ihale dokümanına uygun teklif vermediği
anlaşıldığından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 10
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2266
Sonuç olarak, yukarıda ihaleye teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği tespit edildiğinden, ihalede geçerli teklif kalmadığından, ihalenin
iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi