Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Maden İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/257628-Taşımalı İlk-Ortaokul Kapsamında 452 Öğrenciye Sıcak Yemek Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/257628
Başvuru Sahibi
Köz Toplu Yemek Gıda Otomotiv Temizlik Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Maden İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Taşımalı İlk-Ortaokul Kapsamında 452 Öğrenciye Sıcak Yemek Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 12
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2268
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Köz Toplu Yemek Gıda Otomotiv Temizlik Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.,
Küçük San. Sit.
B
Blok No: 13-14 ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Maden İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Camiikebir Mah. Hükümet Konağı No: 2 23400 Maden/ELAZIĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/257628 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı İlk
Yemek Hizmeti Alım İşi” İhalesi
-Ortaokul Kapsamında 452 Öğrenciye Sıcak
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Maden İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık tarafından
29.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşımalı İlk Ortaokul Kapsamında
-
-
452 Öğrenciye Sıcak Yemek Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Köz Toplu Yemek
Gıda Otomotiv Temizlik Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.08.2016 tarih ve 47289 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1921 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihaleye verdikleri teklifin “iş deneyimini tevsik etmek için sunulan
sözleşmenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı olmadığı” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sözleşmeye konu işin benzer iş koşulunu karşıladığı,
tutarının yeterli olduğu, sözleşmeye ilişkin sunulan faturaların ilgili meslek mensubu
tarafından onaylanmış olduğu, dolayısıyla iş deneyimini tevsik etmek için sunulan belgelerin
İdari Şartname’de yer alan kriterleri tamamen karşıladığı, idarenin sözleşmenin serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı olmadığına ilişkin değerlendirme dışı bırakma
gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı,
2) 04.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararında idarenin değerlendirme dışı bırakma
gerekçeleri arasında “bilanço bilgileri kapağının (KİK standart form) sunulmadığı”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 12
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2268
gerekçesinin de sayıldığı, oysa bilanço bilgileri tablosunun İdari Şartname’de istenen yeterlik
belgeleri arasında yer almadığı, ayrıca söz konusu değerlendirme dışı bırakma gerekçesine
yönelik olarak idareye yapılan şikâyet başvurusuna verilen cevapta “İdari Şartname’nin
7.4.3’üncü maddesinde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir
tablosunun sunulmasının, eğer bu kriterler bir önceki yılda sağlanamıyorsa son iki yıla ait
belgelerin sunulmasının istenildiği, ancak 2013 ve 2014 yıllarına ilişkin bilanço bilgilerinin
sunulduğu”nun belirtildiği, idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin mevzuata
uygun olmadığı,
3) İdarenin önce teklif dosyasında yeterlik belgeleri eksik olan bazı isteklilerin
tekliflerini değerlendirmeye aldığı, daha sonra teklif dosyası içerisinde eksik belgelerin
bulunduğunu belirterek tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı, idarenin ihalede oluşan
rekabet ortamına göre bazı istekliler lehine hareket ettiği iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının “Taşımalı İlk-Ortaokul Kapsamında 452 Öğrenciye Sıcak Yemek Hizmeti Alım İşi”
şeklinde belirtildiği,
Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 12
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2268
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve özel sektöre yapılmış her türlü sıcak yemek hizmet işi, benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, söz konusu ihaleye
5 teklif verildiği, başvuru sahibi Köz Toplu Yemek Gıda Otomotiv Temizlik Nakliye San. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin “iş deneyiminin tevsiki için sunulan sözleşmede serbest muhasebeci mali
müşavir onayının bulunmadığı ve bilanço bilgileri kapağının (KİK standart form)
sunulmadığı” gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 04.08.2016 tarihli ihale
komisyonu kararı ile Akay Güvenlik Yemek Temizlik Hizmetleri Medikal İnşaat İlaçlama
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin teklif dosyası incelendiğinde, anılan isteklinin iş deneyimini tevsik
etmek üzere Harput Komisyon Evi-Muhlis Aşut ile yapılmış 10.06.2015 tarihli, idarece
aslının görüldüğüne dair “aslı gibidir” şerhi taşıyan sözleşmenin ve sözleşmeye ilişkin serbest
muhasebeci mali müşavir onaylı, 99.970,00 TL tutarında bir adet fatura ile personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş
tahakkuk fişini sunduğu, sözleşme konusunun “Yemek Hazırlama, Pişirme, Taşıma, Dağıtım
ve Sonrası Hizmetler” şeklinde belirtildiği, sözleşmenin başlangıç tarihinin 18.06.2015, bitiş
tarihinin 30.06.2015 olduğu, sözleşme tutarının 99.970,00 TL olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak
o
işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.” hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 12
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2268
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükmü uyarınca
gerçek kişilere gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyimi, sözleşme, sözleşmeye ilişkin olarak
düzenlenmiş fatura örnekleri ya da fatura örneklerinin noter/serbest muhasebeci mali
müşavir/yeminli mali müşavir/serbest muhasebeci/vergi dairesi onaylı suretleri ve personel
çalıştırıldığını gösteren SGK tarafından düzenlenmiş belgeler ile tevsik edilmelidir.
Bu çerçevede, anılan mevzuat hükmünde yapılan işe ilişkin sözleşmenin ilgili meslek
mensupları veya noter ya da vergi dairesi tarafından onaylı olarak sunulması şartının
aranmadığı, yalnızca sözleşmeye ait fatura örneklerinin suretlerinin ilgili meslek
mensuplarınca, vergi dairesince ya da noter tarafından onaylı olması gerektiğinin belirtildiği
göz önünde bulundurulduğunda, idarenin başvuru sahibinin teklifini “iş deneyiminin tevsiki
için sunulan sözleşmede serbest muhasebeci mali müşavir onayının bulunmadığı”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakması mevzuata uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1.
İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını
gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin
%
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 12
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2268
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
o
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesine
yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son
iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü
bulunmaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin
teklifleri kapsamında iş hacmini gösteren belgeleri sunmaları istenilmiş, ancak bilanço ya da
eşdeğer belgelerin sunulması bir yeterlik kriteri olarak öngörülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 12
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2268
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 35’inci
maddesinde ise bilanço bilgileri tablosu (Standart Form KİK025.1/H), bilançoya eşdeğer
-
belge olarak sayılmış olup, iş hacmine ilişkin yeterlik kriterinin bilanço bilgileri tablosu
sunularak tevsik edilmesi mümkün bulunmamaktadır. Bir başka ifadeyle, iş hacminin gelir
tablosu sunmak suretiyle veya taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen
kısmının veyahut bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar ile tevsik
edilmesi gerektiğinden, incelemeye konu ihalede isteklilerin bilanço bilgileri tablosu
(Standart Form
-KİK025.1/H) sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
Dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin
“
bilanço bilgileri kapağının (KİK standart
form) sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun
bulunmamıştır.
Diğer yandan başvuru sahibinin teklif dosyası incelendiğinde, anılan isteklinin serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından onaylanmış, 2015 yılına ait gelir tablosunu sunduğu,
gelir tablosunda belirtilen net satışlar tutarının İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde yer
alan teklif edilen bedelin %25'inden az olmaması kriterini karşıladığı tespit edilmiş olup,
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait iş hacminin tevsik edildiği anlaşılmıştır. Bu nedenle
idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta “başvuru sahibinin 2013 ve 2014 yıllarına ait
bilanço bilgilerini sunduğu”na ilişkin değerlendirmesi yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8'inci maddesinde dilekçelerde
deliller” yer verilmesi gerektiği belirtilmiş olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11'inci
maddesinin sekizinci fıkrasında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç)
“Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
e
“
bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde
belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut
bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir İşlemin
hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata
aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci
maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait
olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.
Başvuru sahibinin “idarenin önce teklif dosyasında yeterlik belgeleri eksik olan bazı
isteklilerin tekliflerini değerlendirmeye aldığı, daha sonra teklif dosyası içerisinde eksik
belgelerin bulunduğunu belirterek tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı, idarenin ihalede
oluşan rekabet ortamına göre bazı istekliler lehine hareket ettiği”ne yönelik iddiasında
herhangi bir yeterlik belgesinin ve isteklinin belirtilmediği, itirazen şikâyet dilekçesinde genel
nitelikli hukuka aykırılık ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Diğer yandan başvuru sahibinin idareye sunduğu şikâyet dilekçesinde söz konusu
hususlara yer verilmediği görülmüş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 12
: 07.09.2016
: 2016/UH.II-2268
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde yer alan “…(10) İdarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar
itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü çerçevesinde bahse konu iddia bu
yönüyle de uygun bulunmamıştır. Bu itibarla başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Köz Toplu Yemek
Gıda Otomotiv Temizlik Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi