Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kâhta İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/270347-2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı 39 Taşıma Merkezi İlkokulu/Ortaokuluna Taşınan 3367 Öğrenciye Sıcak Öğlen Yemeği Verilmesi İşi (180 İş Günü)
Bilgi
İKN
2016/270347
Başvuru Sahibi
Demran Yemek Temizlik Gıda Akaryakıt Elektronik Dayanıklı Tüketim Malları San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kâhta İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı 39 Taşıma Merkezi İlkokulu/Ortaokuluna Taşınan 3367 Öğrenciye Sıcak Öğlen Yemeği Verilmesi İşi (180 İş Günü)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 8
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2427
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Demran Yemek Temizlik Gıda Akaryakıt Elektronik Dayanıklı Tüketim Malları San. ve Tic.
Ltd. Şti.,
Sümerevler Mahallesi 1774 Sokak No: 117/A ADIYAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kâhta İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Atatürk Mah. Cumhuriyet Cad. No: 1 02400 Kahta/ADIYAMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/270347 İhale Kayıt Numaralı “2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı 39 Taşıma Merkezi
İlkokulu/Ortaokuluna Taşınan 3367 Öğrenciye Sıcak Öğlen Yemeği Verilmesi İşi (180 İş
Günü)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kâhta İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.08.2016 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı 39 Taşıma Merkezi İlkokulu/Ortaokuluna
Taşınan 3367 Öğrenciye Sıcak Öğlen Yemeği Verilmesi İşi (180 İş Günü)” ihalesine ilişkin
olarak Demran Yemek Temizlik Gıda Akaryakıt Elektronik Dayanıklı Tüketim Malları San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.09.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2016 tarih ve 51769 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2104 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sınır değerin altında teklif veren isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
-
İsteklilerin yaptığı açıklamalarda kırmızı et, tavuk eti, kuru gıdalar, sebzeler,
meyveler, tatlılar, yağlar ve içecekler ile ilgili belgeye dayalı olarak açıklama yapılmadığı,
-
Kırmızı et, tavuk eti, kuru gıdalar, sebzeler, meyveler, tatlılar, yağlar, içecekler ve
temizlik malzemelerinin proforma fatura sunularak açıklandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine göre sunulan proforma faturalardaki birim satış tutarının, maliyete dayalı
açıklama yapılması halinde maliyet tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim
maliyetin altında olmaması, satışlar üzerinden açıklama yapıldığında ise satış tutarı tespit
tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 8
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2427
gerektiği, isteklilerce sunulan proforma faturaların Tebliğin anılan maddesine aykırı olduğu,
-
İstekliler tarafından sunulan proforma faturaların söz konusu faturaları düzenleyen
firmanın yetkili meslek personeli tarafından imzalanmadığı,
-
İsteklilerce sunulan proforma faturalarda meslek mensubu tarafından yazılması
gereken ibarenin bulunmadığı,
-
Kırmızı et, tavuk eti, kuru gıdalar, sebzeler, meyveler, tatlılar, yağlar, içecekler,
temizlik malzemeleri, thermobox, çalışacak personel gideri, portör muayenesi gideri, araç ile
ilgili açıklama, yemek dağıtımında kullanılacak paslanmaz çelik krom kaplar ile ilgili giderler
için alınan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan
alınmadığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, ayrıca söz konusu giderlerin proforma
fatura yerine alış faturası ile açıklandığı bu durumun da Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.4.2.16’ncı maddesine aykırı olduğu,
-
Patlıcan, domates, muz, yumurta, zeytin gibi giderlerin proforma fatura ile
açıklandığı, isteklilerin fiyat teklifi yerine proforma fatura ile açıklama yapmalarının
mevzuata aykırı olduğu,
-
Tulumba tatlısının ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından örnek menüde yer alan
çiğ girdi ve bu girdilere ait gramajlar kullanılarak açıklanmadığı, bu nedenle anılan isteklinin
açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu,
-
Ekmek, plastik çatal, plastik yemek kaşığı, strafor köpük tabildot, plastik yemek
kaşığı giderlerinin ana çiğ girdi ve işçilik giderleri arasında yer almadığı, bu giderlere ilişkin
açıklama sunulmasına gerek olmadığı ancak isteklilerce söz konusu giderler için sunulan
proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu,
-
İsteklilerce hesaplanan işçilik giderlerinin yanlış hesaplandığı, sunulan açıklamaların
bu yönüyle de mevzuata aykırı olduğu,
-
İsteklilerce sunulan açıklamalarda yer alan menülerin ana çiğ girdileri ve ana çiğ
girdi fiyatlarında uyuşmazlık olduğu, söz konusu gramajların Teknik Şartname’de belirtilen
gramajlara uymadığı, açıklama sahibi isteklilerin Teknik Şartname’den bağımsız hareket
ettiği bu durumun mevzuata aykırı olduğu,
-
İsteklilerce ekmek gideri ile ilgili açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu,
-
Ana çiğ girdi maliyeti+işçilik maliyeti toplamının hatalı hesaplandığı, açıklamaların
bu yönüyle de mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 8
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2427
konusu hizmetin adı “2016/2017 Eğitim Öğretim Yılı 39 Taşıma Merkezi
İlkokulu/Ortaokuluna Taşınan 3367 Öğrenciye Sıcak Öğlen Yemeği Verilmesi İşi (180 İş
Günü)” şeklinde belirtilmiş olup ihale konusu işin türü ve miktarı anılan Şartname’nin ekinde
tablo halinde
Sıra
No
Açıklama
Birimi
Adet
Miktar
2016/2017 Eğitim-Öğretim Yılı Kahta İlçe Merkezine
Bağlı 39 İlkokul/Ortaokula Sıcak Öğlen Yemeği Verilmesi
İşi
606.060
şeklinde belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 8
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2427
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL
teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak
değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak
belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul
edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik
kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 8
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2427
yapılması gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.”
açıklamaları yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 18.08.2016 tarihinde gerçekleştirildiği, 13 isteklinin ihaleye
teklif verdiği, bu isteklilerden 5’inin sınır değerin altında kaldığı ve aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulduğu, anılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan
Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedildiği, diğer isteklilerce
sunulan açıklamaların ise yeterli görüldüğü ve açıklama sunan istekliler arasında
1.569.695,40 TL’lik teklif ile en düşük teklifi sunan Raif İnşaat Gıda Taşımacılık Otomasyon
Sayaç Okuma Medikal Tem. Tar. Tek. Tic. ve San. Ltd. Şti. Kuzey Danışmanlık Otomasyon
-
Hizmet İşleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan
incelemede, yaklaşık maliyetin 1,3’e bölünmek suretiyle sınır değerin 1.661.536,80 TL olarak
hesaplandığı, anılan tutarın altında teklif veren isteklilerden Raif İnşaat Gıda Taşımacılık
Otomasyon Sayaç Okuma Medikal Tem. Tar. Tek. Tic. ve San. Ltd. Şti. Kuzey Danışmanlık
-
Otomasyon Hizmet İşleri Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Akel Restaurant Balıkçılık Tur.
Taş. Tem. Yay. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yaşar Sofra Gıda Tem. İnş. Pet. Elektrik ve Elektronik
Hay. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Divanlı İnş. Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.den EKAP
üzerinden 19.08.2016 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Harika Yemek Tem.
Gıda Taş. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.den ise yine EKAP üzerinden 22.08.2016 tarihinde
aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilere gönderilen aşırı düşük
açıklama isteme yazısında isteklilerin en geç 24.08.2016 tarihinde açıklamalarını sunmasının
istenildiği, ayrıca anılan yazının ekinde, ihaleye ait İdare Şartname, Teknik Şartname,
Sözleşme Tasarısı, Yemek Gramaj Listeleri, Ekim, Aralık ve Nisan aylarına ait üç aylık
yemek menüsü ve toplamda 6 sayfadan oluşan “Aşırı Düşük Sorgulama Yazısı” başlıklı
yazıya yer verildiği görülmüştür.
Bahse konu 6 sayfalık aşırı düşük teklif sorgulama yazısı incelendiğinde, kırmızı et,
tavuk eti, kuru gıdalar, sebzeler, meyveler, tatlılar, yağlar ve içecekler ile ilgili açıklamaların
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.16’ncı maddesine göre yapılmasının, proforma
faturaların anılan Tebliğin 79.4.2.14’üncü maddesine uygun olarak alınmasının, mutfak ve
yemek dağıtılan okulların yemekhanesindeki su giderine ilişkin açıklamaların Tebliğin
79.4.2’nci maddesinde yer alan belgelendirme yöntemine uygun olarak yapılmasının ve
çalışacak personelin gıda zehirlenmesine karşı portör kontrolü için yapılacak açıklamalar için
alınacak proforma faturanın Tebliğin 79.4.2.16’ncı maddesine göre yapılmasının istenildiği,
Temizlik malzemeleri, thermobox, yemek dağıtımında kullanılacak olan paslanmaz
çelik krom kaplar, yemekhane mutfağında 3367 kişi kapasiteli otomatik bulaşık makinesi ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 8
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2427
ilgili amortisman bedeli ile ilgili belgeye dayalı açıklama yapılmasının istenildiği,
Thermobox ile ilgili proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.16’ncı
maddesine göre alınmasının istenildiği,
Yemek pişirilmesi esnasında mutfaktaki elektrik, LPG ve yemek dağıtılan okullardaki
yemekhanelerin elektrik ve LPG giderleri için Kanun’a uygun belgelerle açıklama
yapılmasının istenildiği,
Yemek dağıtımında kullanılacak araçların yakıt giderinin tevsiki için Kanun’a uygun
belgelerle açıklama yapılmasının ve aracın yakıt sarfiyatı, amortisman giderleri, araçların
trafik sigortası ve muayene giderlerinin Kanun’a uygun belgelerle açıklanmasının istenildiği,
Araçların günlük kaç km yol yapacağına ilişkin gerçeğe uygun belgelerle açıklama
yapılmasının ve araçlar kiralık ise
5
adet araç ile ilgili noter tasdikli kira sözleşmesi
sunulmasının, ayrıca kiralık ve kiralık olmayan araçlar için belgeye dayalı olarak açıklama
yapılmasının istenildiği,
Öğrencilerin zehirlenmelerine karşı mali sorumluluk sigortası ile ilgili açıklamaların
Kanun’a uygun yapılmasının, mutfağın ilaçlanması ile ilgili giderlerin belgeye
dayandırılmasının istenildiği,
Talep eden okullarda kullanılacak köpük (strafor) tabldot giderinin belgelerle
açıklanmasının ve yemek pişirilen mutfağın temizlik giderinin Kanun’a uygun belgelerle
açıklanmasının istenildiği anlaşılmıştır.
Buna göre idarenin bahsi geçen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında atıf yaptığı
Kamu İhale Genel Tebliği maddelerinin ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olmadığı, anılan
Tebliğin 79’uncu maddesinin en son 07.06.2014 tarihli ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile
değiştirildiği ve anılan madde ile ilgili değişikliğin 07.06.2014 tarihinde yürürlüğe girdiği,
ayrıca ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre yukarıda
belirtilen giderlerin açıklanmalarına gerek bulunmadığı dikkate alındığında idarece isteklilere
gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısının söz konusu değişiklikten önce yürürlükte
olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi esas alınarak hazırlandığı ve bu
doğrultuda açıklama yapılmasının istenildiği anlaşılmıştır.
İdarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin yürürlükte olmayan maddeleri esas alınarak
aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının isteklilerin sağlıklı bir şeklide açıklama
sunmalarını engelleyerek isteklileri tereddüde düşürebileceği açıktır. Nitekim ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda sanayi tipi tüp, temizlik malzemeleri
(bulaşık deterjanı, sıvı el sabunu, bulaşık süngeri vb.) ve su giderinin açıklanmaya çalışıldığı,
ayrıca bazı çiğ girdilerin açıklanmasında proforma fatura kullanıldığı görülmüştür. Bu
nedenle sınır değerin altında teklif veren isteklilerden ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte
bulunan Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları esas alınarak yeniden aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 8
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2427
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, sınır değerin altında teklif veren
isteklilerden ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği esas
alınmak suretiyle yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi