Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/122051-2016-2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2015/122051
Başvuru Sahibi
Nazım YAKUT
İdare
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016-2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
:
11
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2430
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Nazım YAKUT,
Aziziye Mahallesi Milli Egemenlik Cad. Tiryaki Pasajı Kat: 1 No: 1 Ergani/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Şeyhşamil Mah. Karacadağ Cad. Akar Petrol Karşısı Öntaş Plaza Kat:1
Bağlar/DİYARBAKIR
-2 21090
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/122051 İhale Kayıt Numaralı “2016
Hizmetleri Alımı” İhalesi
-2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 02.11.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve
-
Hazırlık Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.08.2016 tarih ve
49720 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2183 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 02.11.2015
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/122051 ihale kayıt numaralı “2016
-
2018 Mali
Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri Alımı İhalesi”ne ilişkin olarak yapılan
itirazen şikayet başvurusunda Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %60
hissesinin sahibi olan Çms İnş. Tem. Akar. Otomo. İnş. Kaynakları ve Taahhüt San. Ltd.
Şti.nin %65 hisse ortağı olan Şeref Çelik hakkında Diyarbakır 4. Ağır Ceza Mahkemesinde
2008 yılında 2008/298 esas sayı ile ihaleye fesat karıştırdığı iddiası ile kamu davası açıldığı,
daha sonra davanın Diyarbakır 7. Ağır Ceza Mahkemesine devir edilip 2014/334 esas sayı
numarasını almış olduğu, kamu davasının halen derdest olduğunu, dolayısıyla Kamu İhale
Kanunu’nun 58 ve 59’uncu maddeleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 28.2.3’üncü maddesi
gereği ihaleye giremeyeceği, dava devam ederken ve hakim hisseye sahip Şeref Çelik’in
21.10.2009 tarih ve 7422 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde görüldüğü şekilde hisselerini
Sevdiye Ödül’e devir ettiği, bu devrin amacının da Kanun’un uygulamasını engellemek ve
kanun koyucunun amacını boşa çıkartmaya yönelik olduğu, Diyarbakır Cumhuriyet
Başsavcılığı Kaçakçılık ve Mali Suçlar Soruşturma Bürosunun 10.12.2009 tarih ve 2008/895
sayılı yazılarında sanıklar arasında Şeref Çelik’in de bulunduğu, “çıkar amaçlı suç örgütü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
:
11
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2430
kurmak, suç örgütüne üye olmak, ihaleye fesat karıştırmak” suçlarından düzenlenen
iddianame hakkında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince gereğinin yapılması için
onaylı iddianame suretinin Kurum’a gönderildiği, ancak Diyarbakır Cumhuriyet
Başsavcılığının iddianamesinin gereğinin yapmadığı ve ismi geçen şahısların isimlerinin İhale
Kontrol Sistemine kaydedilmediği, bunun açıkça suç teşkil ettiği, bu nedenle öncelikle
Diyarbakır Cumhuriyet Başsavcılığının 10.12.2009 tarih ve 2008/895 soruşturma sayılı
yazılarının gereğinin yapılarak Kurulun 30.12.2015 tarihli ve 2015/UH.II-3615 sayılı kararı
ile itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin kararının geri alınması gerektiği, yukarıda
belirtilen itiraz çerçevesinde kabulüne karar verilmesi gerektiği, Diyarbakır Cumhuriyet
Başsavcılığının 10.12.2009 tarih ve 2008/895 soruşturma sayılı yazılarının gereğini yerine
getirmeyen (Şeref Çelik’i İhale Kontrol Sistemine kaydetmeyen) Kurumun ilgili personeli
hakkında da suç duyurusunda bulunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından gerçekleştirilen
“2016-2018 Mali Yılları 36 Aylık Veri Girişi ve Hazırlık Hizmetleri Alımı İhalesi”nin açık
ihale usulü ile kısmi teklife açık olarak 4 kısımda ihale edildiği, ihalenin 3’üncü kısmı için 2
isteklinin teklif verdiği, 10.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile 3’üncü kısım için en
düşük teklif sahibi istekli Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi Nazım Yakut’un teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenerek ihalenin karara bağlandığı anlaşılmıştır.
10.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararına yönelik olarak Nazım Yakut tarafından
02.12.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine
30.12.2015 tarih ve 2015/UH.II-3615 sayılı Kurul kararı ile başvuru sahibinin 29.08.2016
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesine konu iddialarına ilişkin ”… İlgili mevzuat
hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, Kamu İhale Kurumu’nun yasaklılık
sorgulama sistemi üzerinden yapılan sorgulamada tüzel kişiliğe sahip istekli Metrani Entegre
Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti., Metrani Entegre Hiz. Yön. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %60
hissesine sahip ortağı ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve birim
fiyat teklif mektubunu imzalayan İlhan Çelik’nin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı
olmadıkları ve ihaleye katılımlarını engelleyecek haklarında açılmış kamu davası
bulunmadığı, ayrıca ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin
yarısından fazla hissesine sahip ortağı olan Kadriye Çelik’in kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklı olmadığı ve ihaleye katılımını engelleyecek hakkında açılmış kamu davası
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.”
değerlendirmeleri yapılarak anılan isteklinin başvurusunun reddedildiği,
Yukarıda aktarılan tespitler doğrultusunda, başvuru sahibinin 29.08.2016 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde belirtmiş olduğu şikâyete konu edilen hususların
30.12.2015 tarihli ve 2015/UM.II
anlaşılmıştır.
-3615 sayılı Kurul kararına itiraz mahiyetinde olduğu
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
:
11
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2430
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvurunun 30.12.2015 tarihli ve 2015/UH.II-3615 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde bahsi geçen kişiye ilişkin yapılan
incelemede, Diyarbakır 4. Ağır Ceza Mahkemesinin 31.12.2009 tarihli yazısında söz konusu
kişinin isminin Kuruma bildirildiği, EKAP yasaklı sorgulama sistemine de bildirildiği
şekliyle kaydının yapıldığı anlaşılmış olup, bahsi geçen kamu davasından dolayı kamu
ihalelerine katılamama durumu, Diyarbakır 7. Ağır Ceza Mahkemesinin 04.05.2016 tarihli
davanın sonuçlandığına ilişkin kararı neticesinde ortadan kaldırılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
:
11
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2430
Kurul Üyesi