Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2014/171876-Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Bağlı Sağlık Tesisleri 2015-2016 Yılları Hbys Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/171876
Başvuru Sahibi
Agersoft Bilişim Teknolojileri Dış Tic. San. Ltd. Şti. VEKİLİ: Erdal KAYA
İdare
Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Bağlı Sağlık Tesisleri 2015-2016 Yılları Hbys Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Agersoft Bilişim Teknolojileri Dış Tic. San. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Erdal KAYA
Kuva Milliye Cad. Gökdelen İş Merkezi Kat 8 No: 160 MERSİN
-i
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Nusratiye Mahallesi Kuva Milliye Caddesi 132 33050 Akdeniz/MERSİN
-i
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/171876 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
Bağlı Sağlık Tesisleri 2015-2016 Yılları Hbys Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 16.01.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliği Bağlı Sağlık Tesisleri 2015-2016 Yılları Hbys Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Agersoft Bilişim Teknolojileri Dış Tic. San. Ltd. Şti.nin 12.01.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 16.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.02.2015 tarih ve 9387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 24.08.2016 tarihli ve 2016/MK
-437 sayılı Kurul
kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/381-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu iş kapsamında hizmet verilecek olan Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezinde hali hazırda Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) hizmeti verdikleri, idare
tarafından söz konusu Kurum ile ilgili Teknik Şartname’nin 33’üncü sayfasında düzenlenen
tabloda “Halen çalışır durumda olan bağlantı ve uzak mesafede bulunan binalara bağlantı”
bölümünde Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinin başka bir kuruma Metro Data noktadan
noktaya
5
MB bağlantı hızı ile 40 kullanıcı olarak çalışmakta olduğu bilgisine yer verildiği,
ancak söz konusu sistemin kullanımına 22.05.2014 tarihinde son verildiği, idarenin bu
düzenlemesinin karışıklığa yol açtığı ve ihale konusu işin maliyetini artırdığı, ihalede tek
geçerli teklifin olmasının da bu iddiayı doğrular nitelikte olduğu, düzenlemenin 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci maddesine aykırı olduğu, rekabeti engellediği ve isteklilere
fırsat eşitliği sağlamadığı, ihtiyaçların uygun şartlarda karşılanması ve kaynakların verimli
kullanılması ilkelerine aykırı olduğu, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) İdare tarafından Teknik Şartname’nin 33’üncü sayfasında düzenlenen tabloda
Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde mevcut olan “1 adet PG
-
100 Kiosk Makinesi,
1
adet
24G
Omurga Switch HP Procurve 4104GL, adet HP1810 48G Switch, 1 adet HP1810-
3
-
Switch” donanımlarının mevcut olmadığı bilgisine yer verilerek 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 12’nci maddesine aykırı bir düzenleme yapıldığı ve bu hususun maliyete etki
edecek nitelikte olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
3) Teknik Şartname’nin 57.12’nci maddesinde “Hastane, Nükleer Tıp hizmeti verdiği
diğer sağlık kuruluşları için web sayfası oluşturulacak ve bu sayfada, hasta etiketleme, sonuç
tarama ve görüntüleme, PACS imajını görüntüleme gibi işlevlerde kuruluşların kullanmalarını
sağlayacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, ancak sistem için gerekli yazılım, lisans ve
donanımların idareye mi yoksa yükleniciye mi ait olacağının belirtilmediği, aynı
Şartname’nin 5.8 ve 5.10’uncu maddelerinde bu tür işlemlerde kullanılacak olan donanım ve
lisansların idare tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak aynı Şartname’nin 5.16’ıncı
maddesinde ise bunların yüklenici tarafından sağlanacağının belirtildiği dolayısıyla
düzenlemelerin birbirine aykırı olduğu,
4) İhale dokümanında resmi tatil ve bayramlarda personel çalıştırılıp
çalıştırılamayacağına dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, resmi tatil ve
bayramlarda hiç personel çalıştırılmayacak olmasının hizmetin sağlıklı bir şekilde
yürütülmesine engel teşkil ettiği, düzenlemenin yürürlükteki Kamu İhale Genel Tebliği’ne
aykırı olduğu, Tebliğ’e göre fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak
çalışmalara ilişkin ücretlerin ayrı ayrı hesaplanması ve her bir işçilik maliyeti için ayrı satır
açılması gerektiği, dolayısıyla İhale dokümanındaki düzenleme gerek sözleşmenin
yürütülmesini, gerekse tekliflerin hazırlanmasını engellediğinden ihalenin iptal edilmesi
gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin 76’ncı maddesinde istenilen Veri Tabanı Yönetim Sisteminin
alış fiyatının 3.000.000,00 TL olduğu, ayrıca söz konusu maddede Veri Tabanı Yönetim
Sisteminin lisanslarının olmadığının belirtildiği, ancak kurumlarda mevcut lisanslarının
bulunduğu, Oracle VTYS Türkiye lisans dağıtıcısı “Oracle Partner HUB” Linkplus Bilgisayar
Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. den fiyat istenildiği, şirket tarafından kendilerine verilen cevapta
ihaleye konu kurumlarda mevcut lisanların bulunduğu, ikinci bir VTYS olan Windows
SQL’in de şartnamedeki özellikleri sağlamadığı için ihaleye fiyat verilemeyeceğinin beyan
edildiği,
6) Teknik Şartname’nin 77’nci maddesinde düzenlenen Güvenlik Yönetim Sistemi
için gerekli olan donanım ve lisansların yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, benzer şekilde
aynı Şartname’nin 78’inci maddesinde tünelleme işlemi için gerekli her türlü donanım ve
yazılım lisansının teklif fiyata dahil olacağı ve yüklenici tarafından karşılanacağının
düzenlendiği, ancak aynı Şartname’nin 5.8 ve 5.10’uncu maddelerinde bu tür işlemlerde
kullanılacak olan donanım ve lisansların idare tarafından karşılanacağının belirtildiği, söz
konusu maliyet kalemlerine İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
25’inci maddesinde ve birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmediği için tekliflerin
hazırlanamayacağı, bu hususun isteklileri teklif vermede tereddüde düşürecek nitelikte
olduğu,
7) Teknik Şartname’nin 79’uncu maddesinde yer alan sunucu ve harici depolama
birimlerine ilişkin düzenlemelerin tek bir üretici firmayı işaret ettiği, söz konusu birimlerin
Türkiye distribütörlerinden fiyat istendiği ancak ürünler register edildiği için fiyat
verilemediğinin belirtildiği, bu şartlar altında tekliflerin hazırlanamayacağı, ürünün tek bir
üretici firmayı tarif etmesinin rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 12.01.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin 16.01.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 23.01.2015
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 02.02.2015 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurum tarafından
yapılan inceleme neticesinde 25.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-887 sayılı Kurul kararı ile
“başvurunun reddine” karar verildiği, başvuru sahibi tarafından ilgili Kurul kararının iptali
istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 14.09.2015 tarihli ve E:2015/917,
K:2015/1220 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.
Davacının, şikâyet başvurusunun reddi üzerine 4734 sayılı Kanun'da öngörülen şekil
ve usul kurallarına uygun olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu nedenle
başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı
ifade edilerek, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 14.09.2015 tarih ve E:2015/917, K:2015/1220
sayılı kararının; birinci, üçüncü, dördüncü, beşinci, altıncı ve yedinci iddia yönünden reddine
ilişkin kısmına yönelik davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, ikinci iddia yönünden
reddine ilişkin kısmına yönelik davanın reddine ilişkin kısmına yönelik temyiz isteminin
kabulüne karar verildiği görülmüştür.
Danıştay 13. Dairesi’nin söz konusu kararının uygulanmasını teminen Kurul
tarafından alınan 24.08.2016 tarihli 2016/MK-437 sayılı kararında “1- Kamu İhale
Kurulunun 25.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-887 sayılı kararının, başvuru sahibinin ikinci
iddiasına ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
ikinci iddiasının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve İşin Yapılacağı Kurumlar” başlıklı 2’inci
maddesinde “2.1 Hastane Bilgi Yönetim Sisteminin kurulması, Güvenlik Yönetim Sistemi
Kurulması, Eklerde belirtilen donanımların kurulması ve sözleşme sürecinde verimli bir
şekilde işletilmesi işidir.
2.2 Teknik şartnamede belirtilen tüm modüller ve bileşenler ile Hastane Bilgi Yönetim
Sistemi Yazılımları tablo EK 1 de belirtilen Kurumlara kurulacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi ve Güvenlik Yönetim Sisteminin
Genel Koşulları” başlıklı 5’inci maddesinde “5.8 Hastane Bilgi Yönetim Sistemi yatay ve
dikey genişlemeye uygun olacak, yük dengeleyici sistemlerle çalışabilecek ve diğer sistemlerle
(Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS), Akıllı Kimlik Kartı Projesi, MEDULA, ÇKYS/MKYS,
HIMMS.PACS, LBYS, Sıramatik, KIOSK, Tanı ve Tedavi amaçlı tıbbi cihaz yazılımları,
Personel Devam Kontrol Sistemi (PDKS), vb) karşılıklı veri alış verişi yapabilecek,
gerektiğinde başka sistemle entegre edilebilir olacaktır. Donanım ve donanımın çalışması için
gerekli yazılım lisansları Kuruma aittir.
…
5.10 HBYS, GYS ve eklerde belirtilen donanımların işletilmesi için gerekli teknik
destek Yüklenici tarafından sözleşme kapsamında olmak üzere sağlanacaktır Mevzuat
kaynaklı yazılım ve bu yazılımlara bağlı donanım entegrasyonları da (örneğin karekod
okuyucular, avuç içi okuma. Akıllı Kimlik Kartı okuyucuları, vb) sözleşme suresince sözleşme
kapsamında ek ücret talep edilmeksizin yerine getirilecektir. Bu entegrasyonlar için gerekli
donanım ve yazılım lisans ücretleri Kuruma aittir.
…
5.42 İstekli ek ücret talep etmeksizin sistem planlaması, gerekebilecek idari
düzenlemeler ve donanım seçimi gibi konularda danışmanlık hizmeti verecektir.
…
5.44 Kurum bünyesindeki tüm ve yeni açılacak hizmet binalarında bulunan
laboratuvar ve diğer tıbbi cihazların sisteme veri aktarımı 5 (beş) iş günü İçerisinde
sağlanmalıdır Mevcut durumda sisteme elektronik veri aktarımı yapabilecek cihazların listesi,
marka ve modeli EK 5 yer almaktadır. Bu cihazlar sisteme ücretsiz olarak entegre edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
Sözleşme süresi içerisinde kurum bünyesinde herhangi bir yeni cihaz veya cihaz değişikliğinde
bu cihazlara ait entegrasyon yüklenici tarafından ücretsiz sağlanacaktır.
5.45 Kurum bünyesindeki tüm ve yeni açılacak hizmet binalarında bulunan ve daha
sonra alınacak tüm bilgisayarlar, sunucular, çevre birimleri vb cihazlar sisteme dahil edilecek
olup HBYS entegrasyonu ücretsiz olarak yapılacaktır. Kurumların mevcut cihaz listesi, EK 4
te yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin eklerinden olan EK 4’de “Tarsus Devlet Hastanesi
Hastanede ve bağlı semt polikliniklerinde bulunan ve ihale kapsamında kullanılacak
olan uç bilgisayarların marka ve modeli
Sıra Kullanıldığı Bina
(Semt Polk. Ana Bina
vb.)
CPU Hızı ( Ghz ) CPU Disk Toplam
Core Sayısı Disk
Ram
Kapasitesi İşletim
Sitemi
Lisanslı
Adet
Sayısı (Adet) Kapasitesi (Gb)
(Adet)
(Gb)
1
2
Tarsus Ağız ve Diş
sağlığı Merkezi
Intel 13 3220
3.20 GHZ
4
1
1
1 TB
4
4
Win
Professional
7
32
22
Tarsus Ağız ve Diş
sağlığı Merkezi
Intel İ5 3470
3.20 3.60 GHZ
Turbo Boost
4
2
500
350
Win
Professional
7
3
Tarsus Ağız ve Diş
sağlığı Merkezi
İmci G2120
3.10 GHZ
1
2
Win
Professional
7
3
Hastanede ve bağlı semt polikliniklerinde bulunan barkod okuyucu ve yazıcıların tipi,
marka ve modeli
Sıra Ürün Adı
Kullanıldığı Bina (Semt Polk Ana Bina vb.)
Tarsus Ağız ve Diş sağlığı Merkezi
Adet
4
1
Argox OS 212PİUS Barkod Yazıcı
Hastanede bağlı semt polikliniklerinde bulunan yazıcıların marka ve modeli (Marka,
Model, Satır Genişliği, Laser. Nokta Vuruşlu, vb)
Sıra Ürün Adı
Kullanıldığı Bina (Semt Polk. Ana Bina vb.) Adet
1
2
3
Hp p2015 laser printer
Tarsus Ağız ve Dış sağlığı Merkezi
4
Lexmark MS310DN Lazer Yazıcı Tarsus Ağız ve Diş sağlığı Merkezi
8
Brother HL2240D lazer Yazıcı
Tarsus Ağız ve Dış sağlığı Merkezi
20
Hastanede bulunan omurga switch marka ve modeli
Sıra Ürün Adı
YOK
Kullanıldığı Bina (Semt Polk. Ana Bina vb.)
Adet
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
(Varsa) Hastanede ve bağlı semt polikliniklerinde bulunan Sıramatik, KIOSK, PDKS.
Bilgilendirme Ekranları
Sıra Ürün Adı
Kullanıldığı Bina (Semt Polk. Ana BinaAdet
vb.)
1
2
3
YOK
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına
göre hesaplanacak işçilik ücreti:” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde
TARSUS DEVLET HASTANESİ
“
1.HBYS Sistem yöneticisi en az 4 yıllık üniversite mezunu
fazlası Yol, % 4 sözleşme gideri % 2 sigorta risk oranı dahil
1
kişi Asgari Ücretin % 150
2.HBYS Yazılım destek personeli en az 4 yıllık üniversite mezunu
% 100 fazlası Yol, % 4 sözleşme gideri % 2 sigorta risk oranı dahil
3.HBYS Yazılım destek personeli en az 2 yıllık üniversite mezunu
% 50 fazlası Yol, % 4 sözleşme gideri % 2 sigorta risk oranı dahil
4
4
kişi Asgari Ücretin
kişi Asgari Ücretin
4.HBYS Yazılım destek personeli en az lise mezunu
5
kişi Asgari Ücretin % 40 fazlası
Yol, % 4 sözleşme gideri % 2 sigorta risk oranı dahil düzenlemesi bulunmaktadır.
”
İhale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki
gibidir.
A
B
Sıra
Miktarı
No İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen Tutarı
Birim
Birimi
İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Fiyat
1
2
3
4
5
6
Mersin Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 150 fazlası yol dahil 2
kişi
Mersin Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 100 fazlası yol dahil 3
kişi
Mersin Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 50 fazlası yol dahil 5
kişi
Mersin Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 45 fazlası yol dahil 2
kişi
Mersin Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 40 fazlası yol dahil 2
kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
x
x
x
x
x
x
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
2
3
5
2
2
1
24
24
24
24
24
24
Mersin Toros Devlet Hastanesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
asgari ücretin % 150 fazlası yol
dahil 1 kişi
7
8
9
Mersin Toros Devlet Hastanesi
asgari ücretin % 50 fazlası yol
dahil 5 kişi
Mersin Toros Devlet Hastanesi
asgari ücretin % 40 fazlası yol
dahil 4 kişi
Mersin Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi asgari ücretin % 100
fazlası Yol, Yemek dahil 3 kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
x
x
x
x
x
x
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
5
4
3
1
1
1
24
24
24
24
24
24
10 Mersin Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi asgari ücretin % 50
fazlası Yol, Yemek dahil 1 kişi
11
Mersin Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi asgari ücretin % 45
fazlası Yol, Yemek dahil 1 kişi
12 Mersin Kadın Doğum ve Çocuk
Hastalıkları Hastanesi asgari
ücretin % 100 fazlası yol dahil 1
kişi
13 Mersin Kadın Doğum ve Çocuk
Hastalıkları Hastanesi asgari
ücretin % 50 fazlası yol dahil 5
kişi
Kişi
x
Ay
5
24
14 Tarsus Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 150 fazlası yol dahil 1
kişi
15 Tarsus Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 100 fazlası yol dahil 4
kişi
16 Tarsus Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 50 fazlası yol dahil 4
kişi
17 Tarsus Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 40 fazlası yol dahil 5
kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
x
x
x
x
x
x
x
x
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
1
4
4
5
1
3
2
2
24
24
24
24
24
24
24
24
18 Erdemli Devlet Hastanesi asgari Kişi
ücretin % 150 fazlası yol dahil 1
kişi
19 Erdemli Devlet Hastanesi asgari Kişi
ücretin % 50 fazlası yol dahil 3
kişi
20 Silifke Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 50 fazlası yol dahil 2
kişi
Kişi
Kişi
21 Silifke Devlet Hastanesi asgari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
ücretin % 40 fazlası yol dahil 2
kişi
22 Aydıncık Devlet Hastanesi asgari Kişi
x
x
x
x
x
x
x
x
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
1
1
1
2
1
4
1
1
24
24
24
24
24
24
24
24
ücretin % 50 fazlası yol dahil 1
kişi
23 Gülnar Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 40 fazlası yol dahil 1
kişi
Kişi
24 Bozyazı Devlet Hastanesi asgari Kişi
ücretin % 40 fazlası yol dahil 1
kişi
25 Anamur Devlet Hastanesi asgari Kişi
ücretin % 100 fazlası yol dahil 2
kişi
26 Mut Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 50 fazlası yol dahil 1
kişi
27 Mut Devlet Hastanesi asgari
ücretin % 40 fazlası yol dahil 4
kişi
28 Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi Asgari ücretin % 50
fazlası yol, yemek dahil 1 kişi
29 Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi Asgari ücretin % 40
fazlası yol, yemek dahil 1 kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
Mersin İli Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliği HBYS
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
ay
24
2
3
4
Mersin Devlet Hastanesi HBYS
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
Toros Devlet Hastanesi HBYS
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
ay
ay
ay
24
24
24
Mersin Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi HBYS Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
(Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Donanım ve yazılımlar
dahil)
5
Kadın Doğum ve Çocuk
Hastalıkları Hastanesi HBYS
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
Tarsus Devlet Hastanesi HBYS
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
Erdemli Devlet Hastanesi HBYS ay
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
Silifke Devlet Hastanesi HBYS
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
ay
ay
24
6
7
8
9
24
24
24
24
24
24
24
24
24
ay
Aydıncık Devlet Hastanesi HBYS ay
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
10 Gülnar Devlet Hastanesi HBYS
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
ay
11
Bozyazı Devlet Hastanesi HBYS ay
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
12 Anamur Devlet Hastanesi HBYS ay
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
13 Mut Devlet Hastanesi HBYS
Hizmet Alımı (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Donanım ve
yazılımlar dahil)
14 Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi HBYS Hizmet Alımı
(Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Donanım ve yazılımlar
dahil)
ay
ay
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İddiaya ilişkin inceleme kapsamında Kurum tarafından ilgili idareye gönderilen
09.09.2016 tarihli ve 1700 saylı yazı ile “Yapılan incelemede, ek olarak aşağıda belirtilen
bilgi ve belgelere de ihtiyaç duyulmuştur:
1) Teknik Şartname Ek-4’ün 33’üncü sayfasında yer alan Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezine ilişkin bilgilerde “Hastanede bulunan omurga switch marka ve modeli”
için ve “Hastanede ve Bağlı Semt Polikliniklerinde Bulunan Sıramatik, KIOSK,
Bilgilendirme Ekranları” için “YOK” ifadelerinin kullanıldığı, itirazen şikayet
başvurusunda yer alan iddiaların incelenmesini teminen Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezinde ihale tarihi itibariyle söz konusu donanımların mevcut olup olmadığı,
mevcut ise ihale dokümanında hangi gerekçe ile “YOK” yazıldığının bilgisine,
2) Ayrıca söz konusu donanımlar için Teknik Şartname’de yer alan “YOK”
ifadesinden ne anlaşılması gerektiği, yüklenici tarafından temin edilmesi gereken
donanımlar hakkında mı yoksa sadece sisteme entegrasyonu sağlanacak
donanımlar hakkında bilgi vermek amaçlı mı bu tabloların oluşturulduğunun
bilgisine,”
ifadelerine yer verilerek gerekli bilgi ve belgeler talep edilmiştir.
İdarece gönderilen 21.09.2016 tarihli ve 78826708-949 sayılı yazı ile “Teknik
Şartnamemizin 87. sayfasından başlayıp 121. sayfasına kadar süregelen toplam 35 sayfalık
Ek-4'lerin tamamında Genel Sekreterliğimiz ve bağlı Sağlık Tesislerinde mevcut bulunan
donanımların durumu gösterilmiştir. İhale dokümanları bir bütün olarak incelendiğinde
Tarsus Ağız ve Diş Sağlığı Merkezine sadece Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) hizmet
alımı yapıldığı programa ek olarak herhangi bir donanım talebinde bulunulmadığı
görülecektir.
Ek-4'lerde gösterilen donanımların tamamı, idaremize aittir, hizmet sunulması
sürecinde adı geçen donanımlara bir takım eklentiler yapılabilmesi veya söz konusu
donanımlarda yer değişikliği yapılması idarelerimizin tasarrufundadır, teklif sunacak
isteklilerden bu donanımlara ek olarak herhangi bir donanım temini talebinde
bulunulmamıştır. Dolayısıyla; Söz konusu donanımlar için YOK ifadesinden; Sıramatik,
KIOSK ekranları, switch v.s. gibi donanımlar hizmet kapasitesine bağlı olarak sık sık
arızalanabilen ya da niteliği değişebilen, başka Sağlık tesisinde bulunan cihazlar ile yer
değişikliği yapılabilecek donanımlar olduğu, bu cihazların tamamının idarelerimize ait
olduğu ve tekliflerin hazırlanmasını etkileyecek hususlar olmadığı anlaşılmalıdır
Yükleniciler tarafından temin edilmesi talep edilen donanımlara Teknik Şartnamemizin
ekinde, Ek-13 ve Ek-14 nolu tablolarda yer verilmiştir. Yüklenici tarafından temin edilmesi
talep edilmeyen donanımlara ilişkin bilgilere ise, sisteme entegrasyonu sağlamak için bilgi
vermek amacıyla yer verilmiştir.” denilmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, işin bütünü ve teknik şartnamenin ilgili hükümleri bir
arada değerlendirildiğinde, söz konusu donanımların yükleniciden temininin söz konusu
olmadığı, bahsi geçen cihazların hastanelerde var olup olmadığı bilgisinin sadece Hastane
Bilgi Yönetim Sistemine entegrasyon yapılması ile alakalı olduğu, işin yürütülmesi esnasında
donanımların artmasının eksilmesinin söz konusu olabileceği ve yeni donanımların sisteme
entegrasyonunun yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, çalıştırılacak personelin tam zamanlı
olması dolayısıyla söz konusu entegrasyon işlemlerinin yükleniciye ek maliyet getirmesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 13
: 05.10.2016
: 2016/UH.II-2432
söz konusu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi