Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/278439-2016-2017 Öğretim Yılı, Ortaöğretim, 1045 Öğrenci, 82 Araçla 4 Taşıma Merkezine 179 İş Günü Taşımalı Eğitim Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/278439
Başvuru Sahibi
Karaaslanlar İnşaat Pet. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2016-2017 Öğretim Yılı, Ortaöğretim, 1045 Öğrenci, 82 Araçla 4 Taşıma Merkezine 179 İş Günü Taşımalı Eğitim Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 51
: 19.10.2016
: 2016/UH.II-2585
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Karaaslanlar İnşaat Pet. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Aşağı Mahalle İnönü Cad. No: 26 İdil/ŞIRNAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Poyraz Mahallesi Sanayi Karşısı No: 3 47700 Mazıdağı/MARDİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/278439 İhale Kayıt Numaralı “2016
-2017 Öğretim Yılı, Ortaöğretim, 1045 Öğrenci, 82
Araçla Taşıma Merkezine 179 İş Günü Taşımalı Eğitim Hizmet Alımı” İhalesi
4
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.08.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2016
-2017 Öğretim Yılı, Ortaöğretim, 1045 Öğrenci, 82 Araçla
4
Taşıma Merkezine 179 İş Günü Taşımalı Eğitim Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Karaaslanlar İnşaat Pet. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.09.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.09.2016 tarih ve 53401 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2181 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarında yer verilen
proforma faturaların, Ek-O.5 ve Ek-O.6 standart formları ile mevzuata uygun olduğunun
desteklenmesi gerekirken yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 51
: 19.10.2016
: 2016/UH.II-2585
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 51
: 19.10.2016
: 2016/UH.II-2585
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 51
: 19.10.2016
: 2016/UH.II-2585
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2016-2017 Öğretim yılı, Ortaöğretim , 1045 öğrenci ,82 araçla
merkezine 179 iş günü Taşımalı Eğitim Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
4
taşıma
2016-2017 eğitim öğretim yılı 1045 Öğrenci, 179 iş günü, 82 araçla taşıma merkezi
olarak belirlenen adet Ortaöğretim taşımalı eğitim hizmeti.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü düzenlemesi,
4
“
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 51
: 19.10.2016
: 2016/UH.II-2585
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 19.09.2016; işi bitirme tarihi 09.06.2017
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Taşımalı Eğitim Hizmet Alımı” olduğu, ihalede sekiz adet
doküman indirildiği/satın alındığı, ihalenin 23.08.2016 tarihinde birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirildiği ve beş isteklinin ihaleye teklif sunduğu anlaşılmıştır.
İhaleye teklif veren beş isteklinin tekliflerinin geçerli olduğu, idarece sınır değerin
1.250.975,67 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan Sev Taşımacılık
Turizm İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 25.08.2016 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulduğu, iki isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye
sunduğu, 29.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin idarece teklif açıklamaları
uygun bulunan Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında “..fiyat
teklifiniz aşırı düşük ve sınır değerin altında kaldığından, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.1 fıkrası gereğince en geç 3 (üç) iş gününde savunma yapmanız gerekmektedir.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
-
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 29.08.2016 tarihli aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında,
-
-
-
-
-
-
-
-
Açıklama üst yazısı,
Akaryakıt maliyeti,
Araç maliyeti, araç takip cihazı ve araç bakım giderleri,
Zorunlu trafik sigortası maliyeti,
Araç periyodik muayene giderleri,
Motorlu taşıtlar vergisi giderleri,
Egzoz gazı emisyon ölçüm giderleri ile
Sözleşme giderleri ve sözleşme KİK payına ilişkin açıklamaların sunulduğu
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 51
: 19.10.2016
: 2016/UH.II-2585
İstekli tarafından ihale konusu işte kullanılmak üzere 14+1 kişilik Ford Transit marka
minibüsler için (10 aylık) araçların kiralama bedeli, bakım onarım bedeli, yedek parça bedeli,
lastik bedeli ve 1 yıllık araç takip sistemi (GPS) bedeli için ayrı ayrı satır açılmak suretiyle
fiyat teklifi alındığı, anılan fiyat teklifinin aşağıdaki tabloda yer verildiği şekilde düzenlendiği
görülmüştür.
Aylık/adet
birim
fiyat (TL)
Sıra
no
Toplam
(ay/adet) (TL)
Toplam tutar
Miktar Hizmetin/iş kaleminin adı
Minibüs aracı 10 aylık kiralama
bedeli
1
2
82
82
400,00
90,00
10
10
328.000,00
Minibüs aracı 10 aylık bakım
bedeli
-onarım
73.800,00
Minibüs aracı 10 aylık yedek parça
bedeli
Minibüs aracı 10 aylık lastik bedeli
Minibüs aracı 1 yıllık Araç Takip
Sistemi (GPS) bedeli (600 X 82)
3
4
5
82
82
82
50,00
50,00
600,00
10
10
82
41.000,00
41.000,00
49.200,00
533.000,00
GENEL TOPLAM
Buna ek olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından zorunlu malî trafik sigortası
giderine ilişkin olarak Günaydın Sigorta ve Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.den (Diyarbakır
Şubesi) alınan fiyat teklifi sunulmuştur.
Bu bağlamda, başvuru sahibi isteklinin iddiası, sunulan fiyat teklifleri ve mevzuat
hükümleri bir arada değerlendirildiğinde; ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçlar
için, her bir maliyet kalemine ilişkin olarak teklif edilen fiyatın oluşturulması aşamasında
aracın kira, bakım onarım, yedek parça, lastik ve araç takip sistemi bedeli için ayrı satır
açılarak her bir gider kalemi için ayrı bedel öngörüldüğü görülmüş olup, istekliler tarafından
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde yer alan maliyet
bileşenlerine ait birim fiyatların maliyet tespit tutanağı (Ek
-O.5) veya satış tutarı tespit
tutanağı (Ek O.6) ile ayrıca belgelendirilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
-
Bununla beraber Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca,
maliyet tespit tutanağı (Ek O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek O.6) fiyat teklifinin
-
-
dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat
teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi
halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca sunulan
fiyat teklifleri göz önüne alındığında Ek.O.6 Satış Tutarı Tespit tutanaklarının meslek
mensubundan istenmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, EKAP üzerinden gönderilen 08.09.2016 tarihli ve 152 sayılı yazı ile ihale
üzerinde bırakılan istekli Kervan Turizm İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi sözleşme yapmaya davet edilmiş, bunun üzerine 09.09.2016 tarihinde anılan
istekli ile sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 55 ve 56’ncı maddeleri gereğince sözleşme imzalandıktan sonra
ihale süreciyle ilgili olarak ihaleyi yapan idareye ve sonrasında Kamu İhale Kurumuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 51
: 19.10.2016
: 2016/UH.II-2585
şikâyet ve itirazen şikâyet yoluna başvurulması mümkün olmayıp, Kanun’un 41’inci
maddesinde kesinleşen ihale kararından sonra sözleşme imzalanması da belli bir süreye
bağlanmıştır. Böylece, ihale işlemleriyle ilgili olarak yapılabilecek şikâyetler için tanınan süre
içinde sözleşme imzalanması engellenerek, sözleşme imzalanmadan önce ilgililere ihale
işlemleriyle ilgili olarak tanınan şikâyet hakkı güvence altına alınmıştır. Bu bağlamda anılan
sözleşmenin kanunî süreler dikkate alınmadan imzalandığı anlaşılmıştır.
Bununla beraber ilgili idarenin 04.10.2016 tarihli ve 10733873 sayılı yazısında
“..08/09/2016 tarihli Bakanlığımız ön malî kontrol onayına müteakip, okulların fiilî olarak
19.09.2016 tarihinde eğitim öğretime başlayacağı düşünülerek taşıma hizmetinde de herhangi
bir aksama olmaması için dokuz günlük bayram tatilinden önceki son mesai günü olan
09/09/2016 tarihinde sözleşme imzalanmıştır.
Kurumunuzun, ihale ile ilgili itiraz sonuçlanıncaya kadar sözleşme imzalanmaması ile
ilgili yazınız 03/10/2016 tarihinde müdürlüğümüze ulaşmıştır. Eğitim - öğretim 19/09/2016
tarihinde başladığından ve dokuz günlük Kurban bayramı tatili eğitim - öğretimin
başlamasına denk geldiğinden öğrencilerin zamanında okula erişimini sağlamak ve eğitim -
öğretimin aksamaması adına ihale ve sözleşme aşamalarına gereken hassasiyet özenle
gösterilmiştir. Sözleşmeye bağlı olarak öğrencilerin okula erişimi bu kapsamda tam, eksiksiz
ve sorunsuz yapılmaktadır. Ayrıca sözleşme SGK’ya bildirilmiştir.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Netice itibariyle bahse konu sözleşme her ne kadar kanunî süreler dikkate alınmadan
imzalanmış olsa da; başvuru sahibinin iddiasının incelenmesi üzerine, sunulan fiyat
tekliflerinde yer alan maliyet bileşenlerine ait birim fiyatların maliyet tespit tutanağı (Ek
-O.5)
veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek O.6) ile ayrıca belgelendirilmesine gerek bulunmadığı, bu
-
bağlamda kesinleşen ihale komisyonu kararına yönelik herhangi bir düzeltici işlem yapılması
gerekmediği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 51
: 19.10.2016
: 2016/UH.II-2585
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi