2016/UH.II-2588 - Kamu İhale Kararı - Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı (1064 Gün) Hizmet İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.

Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

İmza Tur Nakliyat Tem. İnş. ve Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,

Cumhuriyet Mah. Aşık Veysel Cad. Goncagül Sokak No: 18/8 Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Uğur Mumcu Mah. Atatürk Bulvarı No: 54 Kat:

2

Sultangazi/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/285430 İhale Kayıt Numaralı “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil Alanlar,

Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı (1064

Gün) Hizmet İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 05.09.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sultangazi İlçesi Dahilindeki Park, Yeşil

Alanlar, Ağaçlandırma Alanları, Mesire Alanı, Kent Ormanı ve Diğer Yeşil Alanların Bakımı

(1064 Gün) Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak İmza Tur Nak. Tem. İnş. ve Tekstil San. Tic.

Ltd. Şti.nin 29.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.09.2016 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2016 tarih ve 51930 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 09.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2109 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 291 kalemden oluşan ihale konusu işin 81 ile 179’uncu kalemlerinin yapım işi,

179’uncu kalem ile 291’inci kalemleri arasının ise mal alımı niteliğinde olduğu, bu kapsamda

mal, hizmet ve yapım işlerinin birlikte hizmet alımı ihalesi olarak yapılmasının mevzuata

aykırılık teşkil ettiği,

2) 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü ile Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde yer alan açıklama birlikte değerlendirildiğinde, birim fiyat

teklif cetvelindeki engelli işçi sayısının eksik belirlendiği,

3) Birim fiyat teklif cetvelinin 61 ve 68’inci kalemleri arasında gün hesabı üzerinden

teklif verilmesi istenen araçların İşçi ve Araç Teknik Şartnamesi’nde yapılan düzenlemelerde

söz konusu araçların kaç gün, günde ne kadar süre çalıştırılacağı ve ne kadar km yol

katedeceğinin belli olmamasının bahsi geçen araçların amortisman, tamir bakım, yedek parça,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

sermaye faizi, sigorta ve diğer giderler, nakil montaj, demontaj gibi giderlerin ve akaryakıt

giderlerinin hesaplanmasını mümkün kılmadığı, öte yandan “Kamyon Tip 1” ve “Kamyon Tip

2” araçlarının sürücüleri ile operatörlerinin fazla mesai ücretinin kim tarafından ve nasıl

karşılanacağına yönelik düzenleme tesis edilmemesinin ihaleye katılacak isteklilerin araçlara

yönelik sağlıklı teklif oluşturmasını engelleyeceği,

4) a) Birim fiyat teklif cetvelinde sürveyan personel grubuna yönelik tekliflerin 105 ay

üzerinden hazırlanacak şekilde düzenlendiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.12’nci

maddesinde yer alan açıklama uyarınca söz konusu personele 35 ay üzerinden teklif

oluşturulacak şekilde düzenleme yapılması gerektiği,

b) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde

yönelik düzenleme yapıldığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinde bahsi geçen araçlara ilişkin

1064 gün üzerinden satır açılarak sadece araç için teklif verilmesinin istendiği, ihale konusu

işte araç mı yoksa araç mı çalıştırılacağının belli olmadığı, anılan hususun diğer araç

6

adet hafif ticari araç çalıştırılacağına

1

6

kalemlerinde de olduğu, dolayısıyla söz konusu araçlara yönelik teklif hazırlanmasının

mümkün olmadığı,

5) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki yemek bedeline ilişkin düzenlemenin

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.13’üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği,

6) Birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmayan teknik personelin işin başından sonuna

kadar taahhüt konusu işe ait sigortalı olacağı, başka bir yerde çalıştırılamayacağı ve sadece bu

iş yeri için sigortalı olacağının düzenlendiği, söz konusu personele ilişkin fiyat farkı

ödemesinin hesaplanmasında a₁mi yoksa a₂katsayısının mı dikkate alınacağının belirsiz

olduğu,

7) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihale konusu işte eğitim giderinin %4

sözleşme ve genel giderler kapsamında değerlendirilemeyeceği, önemli bir gider unsuru olan

eğitim giderinin netleştirilememesinin sağlıklı teklif verilmesine engel olacağı, ayrıca önemli

bir maliyet bileşeni olan sarf malzemelerine yönelik birim fiyat teklif cetvelinde satır

açılmamasının teklif oluşturulmasını zorlaştıracağı,

8) İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde istenen, bitki

taşıma makinesi ve forklift araçlarının ne kadar süre çalıştırılacağı, araç giderlerinin ve

operatör giderlerinin kim tarafından karşılanacağı, ne kadar km yol katedeceğine ilişkin

belirsizliklerin tekliflerin hazırlanmasına engel olacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“

İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı

ve yapım işleri birarada ihale edilemez hükmü yer almaktadır.

…”

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“

25.1.

ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri, ,her türlü sarf malzeme (kazma,

kürek, el arabası, eldiven,giyecek, çapa,faraş, süpürge,çöp poşeti vb), işçi hakları, abonelik

bedelleri, İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter

masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, oryantasyon (ihale konusu işe uyum)

eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri

hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri vb giderlerdir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat

Farkına İlişkin Esaslar dışında fiyat farkı verilmez.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sıra

No

Kişi

Sayısı

Tanım

Özellik

Asgari ücretin %75 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

1

Sürveyan

Kaynak İşçisi

3

Asgari ücretin %10 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

2

4

Sert Zemin

(İnşaat ) İşçisi

Asgari ücretin %25 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

3

10

1

Asgari ücretin %10 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

4

Boyacı

Asgari ücretin %65 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

5

İnşaat Ustası

Kaynak Ustası

Düz İşçi

4

Asgari ücretin %55 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

6

1

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

7

Asgari ücretin %25 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

8

Engelli İşçi

Elektrik Ustası

4

Asgari ücretin %80 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

9

1

Park Temizlik

Görevlisi

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

10

11

50

4

Tesisat (Sulama)

Ustası

Asgari ücretin %40 fazlası+yemek (Araç ve

İşçilik Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

12

Peyzaj İşçisi

Bahçıvan

15

4

Asgari ücretin %80 fazlası (Araç ve İşçilik

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

Şartnamesindeki Şartla Geçerlidir.)

r

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

Biçim Ekibi

İnşaat Ekibi

Gece Ekibi

Şantiye Şefi

15

7

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

4

Asgari ücretin %210 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

1

Şantiye

Mühendisi

Asgari ücretin %180 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

6

İnşaat Mühendisi

veya Mimar

Asgari ücretin %210 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

1

Asgari ücretin %80 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

Harita Teknikeri

1

Tanker Şoförü ve

Yancısı

Asgari ücret+yemek (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

14

3

Çift KAbin Pick

up Şoförü

Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

Kamyon Şoförü

5

Makine

Operatörü

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

7

Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

Forklif operatörü

1

Sepetli Araç

Şoförü

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

2

Hafif Ticari Araç

Şoförü

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

6

Servis Aracı

Şoförü

Asgari ücretin %35 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

3

Çöp Kamyonu

Şoförü

Asgari ücretin %50 fazlası (Araç ve İşçilik

Şartnamesindeki Şartlar Geçerlidir.)

2

Yemek Bedeli Brüt Günlük 12,53 TL olup, bir ayda 26 gün ödenecektir.

Haftalık Çalışma saatini idarede geçiren personel için birim fiyat teklif cetvelinde kalem

açılmış olup, kalem açılmayan personel, yüklenicinin birim fiyat teklif cetvelinde kalemi olan

işleri yerine getirmesi için bulundurması gerekli personellerdir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi

(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. düzenlemesi,

”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

İdari Şartname’nin ekinde işin kapsamı;

Sıra No Açıklama

Birimi

ay

Miktarı

105

1

Sürveyan Çalıştırılması

Sürveyan Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri Fazla Çalışma

2

gün

15

3

4

Sürveyan Fazla Çalışma Ücreti

Kaynak İşçisi Çalıştırılması

Kaynak İşçisi Bayram ve Genel Tatil Günleri

Fazla Çalışma

saat

ay

150

140

5

gün

10

6

7

Kaynak İşçisi Fazla Çalışma

Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Çalıştırılması

Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günleri Fazla Çalışma

Sert Zemin (İnşaat) İşçisi Fazla Çalışma

Ücreti

Boyacı Çalıştırılması

Boyacı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

Fazla Çalışma

saat

ay

125

350

8

gün

15

9

saat

ay

125

35

10

11

gün

15

12

13

Boyacı Fazla Çalışma

saat

ay

150

140

İnşaat Ustası Çalıştırılması

İnşaat Ustası Bayram ve Genel Tatil Günleri

Fazla Çalışma

14

gün

15

16

İnşaat Ustası Fazla Çalışma

Kaynak Ustası Çalıştırılması

Kaynak Ustası Bayram ve Genel Tatil Günleri

Fazla Çalışma

saat

ay

150

35

17

gün

15

18

19

Kaynak Ustası Fazla Çalışma

Düz İşçi Çalıştırılması

saat

ay

150

245

Düz İşçi Bayram ve Genel Tatil Günleri Fazla

Çalışma

20

gün

15

21

22

Düz İşçi Fazla Çalışma

Engelli İşçi Çalıştırılması

saat

ay

150

140

Engelli İşçi Ulusal Bayram Ve Genel Tatil

Günleri Fazla Çalışma

23

gün

15

24

25

26

27

Engelli İşçi Fazla Çalışma Ücreti

El İle Sert Toprak Kazılması

Arazöz İle Çim, Fidan ve Çalıların Sulanması ton

Çalı vb. Alanların Çapalanması

Fidan Diplerinin 50.Cm Çapında

Çapalanması

Yum.Toprak.30 Cm Çapında,30 Cm Derin. El

İle Fidan Çukuru Açma

saat

metreküp

150

3.750

80.000

600

dekar

28

29

adet

125.000

110.000

Yum.Toprak.40 Cm Çapında,50 Cm Derin. El

İle Fidan Çukuru Açma

Yum.Toprakta Elle Fidan Çukurunun Açılması adet

30

31

12.500

6.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

Ø

60 Cm. Der.=80 Cm.

Çukurlara Topraklı Fidan Dikimi (Çap 40 Cm

32

adet

12.000

-

Der.50cm)

60 Cm Çap ve 80 Cm Derin.Çukura Fidanın

Topraklı Dikimi

Çalı Gül Vb. Bitki Dikimi

40 Cm Çap- 50 Cm Derin.Çukura Bitkinin

Topraksız Dikimi

33

34

35

adet

5.500

120.000

2.500

36

37

38

Boyu 5 Metreden Büyük Ağaçların Budanması adet

Boyu 5 Metreden Küçük Ağaçların Budanması adet

10.000

12.500

35.000

Parklarda Çit Nebatlarına Form Verilmesi

Çim ve Çiçeklik Sahalarda Yabani Otların

Temizlenmesi

metrekare

39

40

41

ar

20.000

3.250

1.000

Tırpan İle Çim veya Çayır Biçme

Sert Zeminlerde Yabani Otların Tırpanla

Biçilerek Temizlenmesi

dekar

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

Makina İle Çim Biçme

Çim Alanların Gübrelenmesi

Ağaçların Gübrelenmesi

Çalı ve Çiçeklik Alanların Gübrelenmesi

Torf Temini ve Serilmesi

Toprak Serilmesi

Bitkisel Toprağın Temini.(Nakliyesi Dahil)

Bitkilerin İlaçlanması

Çalı Çiçek ve Dikey Bahçelerin İlaçlanması metrekare

dekar

metrekare

adet

metrekare

metreküp

7.000

350.000

75.000

1.000

6.000

1.250

17.500

20.000

7.500

metreküp

adet

Çim Tohumu Ekilmesi

metrekare

dekar

hektar

adet

Herbesit (Bitki Öldürücü) İle Her Türlü Yüzey

ve Zeminde Bitki Temizliği Yapılması

Diri Örtü Temizliği

Ağaç Söküm Makinesi İle Ağaç Sökümü ve

Dikimi

Çalı Sökümü ve Dikimi

El veya Kazıyıcı Yükleyici İle Ağaç Sökümü ve

Dikimi

52

53

54

55

56

57

58

600

100

200

adet

5.000

1.000

2.500

150.000

adet

Ağaç Kesme (Her Çapta)

Fidan Diplerinin 80 Cm.Çapında

Çapalanması

adet

59

60

61

62

63

64

65

66

67

Park Sahalarının Hortumla Sulanması

Parkların Süpürülmesi ve Bakımının Yapılmasıdekar

ar

160.000

90.000

2.128

300

1.064

300

2.128

100

300

Kamyon Çalıştırılması (Tip1)

Kamyon Çalıştırılması (Tip-2)

Hafif Ticari Araç Çalıştırılması

Ekskavatör Çalıştırılması

Kazıyıcı Yükleyici Çalıştırılması

Greyder Çalıştırılması

gün

Paletli Yükleyici Çalıştırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

68

Çift Kabin Pick Up Çalıştırılması

gün

1.064

Gül ve Çalılara Gençleştirme Budaması

Yapılması

Ağaç Tespiti İçin Üçlü Kütük Ağaç Kazık

Temini ve Bağlanması

69

70

adet

600.000

takım

1.500

71

72

73

Pomza Temini ve Serimi

metreküp

metrekare

500

6.500

7.000

Hydroseedıng İle Çim

E

kilmesi

Tankerle Depo ve Havuzlara Su Doldurulması ton

Dönerli Ağaç Dibi Kompozit Izgara Temini ve

Montajı

74

takım

2.500

75

76

77

78

Yer Örtücü Bitki Temini

Mevsimlik Çiçek Temini

adet

900.000

3.000.000

10.000

Sarılıcı Bitki Temin

i

Soğanlı Bitki Temini

900.000

Mevsimlik Çiçek, Yer Örtücü ve Soğanlı Bitki

Dikimi

Ağaç Tespiti İçin 2'li Kazık Temini, Çakılması

ve Fidanın Bağlanması

79

80

adet

4.800.000

8.500

takım

81

82

Hazır Çim Temini ve Serimi

metrekare

metreküp

100.000

15.000

4'lü Karışım Toprak Temini ve Serimi

Doğal Taşlar veya Kaya Cam Temini ve

Uygulama Yapılması

83

ton

300

Çeşitli Kuturlarda Serbest Boylu Ahşap

84

Kütüklerin Hazırlanması

Yerine Döşenmesi

v

metretül

2.000

e

85

86

87

88

89

90

91

92

Travers İle Çim Derzli Döşeme Yapılması

Travers İle Beton Derzli Döşeme Yapılması

Parke Zeminde Ağaç Dikim İşi

metretül

adet

400

2.000

2.500

600

175

2.250

400

Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması metreküp

Asfalt Kırığı Temini ve

S

erimi

metreküp

metrekare

200 dozlu demirsiz beton

Parke Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması

Çim Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması

ø 40 cm iç çapında beton büz döşenmesi (et

kalınlığı 5,5 cm)

ø 80 cm iç çapında beton büz döşenmesi (et

kalınlığı 11 cm)

93

94

95

metretül

metrekare

125

200

Beton üzerine emprenyeli çam keresteden

ahşap döşeme yapılması

1.500

1.sınıf çam kerestesi ile ahşap döşeme (deck)

yapılması

İroko ile ahşap döşeme yapılması

İşl.dekore edilmiş demirden parmaklık v.b.

dekoratif (Ferforje) imalat yapılması

Tuvenan Kum Hazırlanması Ve Elle Serilmesi metreküp

Plastik Kaplı Galvanizli Tel Çit Yapılması

(40*40 Mm)

96

97

98

99

100

metrekare

kilogram

900

300

17.500

2.000

5.000

metrekare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

Plastik Kaplı Galvanizli Panel Çit Yapılması

50*200 Mm

Renkli Epdm Kaplama Yapılması (H:35 Mm) metrekare

5-8 Cm Kalınlıkta Kayraktaşı İle Beton Derzli

101

102

103

metrekare

3.000

2.850

1.500

metrekare

Döşeme Kaplama Yapılması

5-8 Cm Kalınlıkta Kayraktaşı İle Çim Derzli

Döşeme Kaplama Yapılması

Tek Ayak Taşıyıcılı Basketbol Potası Temini Ve

Montajı

104

105

metrekare

1.500

85

adet

106

107

Suni Çim Halı Temini ve Döşenmesi

Kauçuk Temini ve Döşenmesi

metrekare

5.000

750

Tek Ayak Taşıyıcılı 3 Yönlü Basketbol Potası

Temini Montajı

Ahşap Tamiratı ve Yeni İmalatı Yapılması

Boya Sökücü Jel İle Her Türlü Yüzeyden Boya

Sökülmesi

108

109

110

111

112

adet

40

metreküp

metrekare

40

5.000

700

400

Kompozit Panel İle Döşeme Yapılması

4

Cm Kalınlığında Yakılmış Granit İle Döşeme

Kaplama Yapılması (30x30x4 Cm)

Cm Kalınlığında Yakılmış Bazalt İle Döşeme

4

113

114

115

metrekare

metretül

400

Kaplama Yapılması (30x30x4 Cm)

Jiletli Tel Temini Ve Montajı

3.500

400

4

Cm Kalınlığında Yakılmış Granit İle Döşeme

metrekare

Kaplama Yapılması (30 Cm

X

Serbest Boy)

4

Cm Kalınlığında Yakılmış Bazalt İle Döşeme

116

117

metrekare

400

Kaplama Yapılması (30 Cm

2

Döşeme Kaplama Yapılması (30 Cm

Boy)

X

Serbest Boy)

Cm Kalınlığında Afrika Graniti İle Havuz

X

Serbest metrekare

118

119

Dikenli Tel Temini ve Montajı

SBR İle Kauçuk Alanlarda Tamirat Yapılması metrekare

metretül

5.000

1.000

3 Mm Kalınlığında Termoplastik Boya İle

Çizgi Vb Boyama

Granit Bordür Yapılması (10*15*50)

Şantiye dışına kamyonla kazı malz. ve moloz

nakli

120

121

122

metrekare

1.500

750

metretül

ton

10.000

32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, el ile

serilmesi

32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek,

makine ile serme, sulama ve sıkıştırma

yapılması

123

124

metreküp

1.000

32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek,

makine ile serilmesi

63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, el ile

serilmesi

63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek,

makine ile serme, sulama ve sıkıştırma

125

126

127

metreküp

750

400

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

yapılması

63 mm'ye kadar kırmataş temin edilerek,

makine ile serilmesi

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve

128

129

metreküp

400

beton pompasıyla basılan, 20/25 basınç

c

1.300

dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton

nakli dahil)

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve

beton pompasıyla basılan, 25/30 basınç

dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton

nakli dahil)

c

130

metreküp

1.200

Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir

inşaat yapılması

Dekoratif Tuğla ile Duvar Örülmesi

131

132

133

metreküp

metrekare

metretül

250

2.250

2.000

Ø

100 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge

drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

160 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge

drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

200 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge

drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

mm kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta

Ø

134

135

metretül

2.000

1.500

Ø

3

136

bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı polimer

bitümlü örtüler ile iki kat su yalıtımı yapılması

metrekare

1.000

3

mm kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta

bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı ve 3,3 mm

kalınlıkta plastomer esaslı (-10 soğukta

bükülmeli) polyester keçe taşıyıcılı bir yüzü

mineral kaplı polimer bitümlü örtüler ile iki

137

metrekare

2.500

kat su yalıtı

m

Elastomerik reçine esaslı sıvı plastik kaplama

malzemesi ile file takviyeli olarak, 2 kat

halinde toplam 1 mm kalınlıkta su yalıtımı

yapılması

Renkli Yüzey Sertleştirici ile Mala Perdahlı

Şap (Helikopter) Yapımı

138

139

metrekare

1.250

7.500

Renksiz Yüzey Sertleştirici Mala Perdahlı Şap

(Helikopter) Yapımı

Ahşaptan seri kalıp yapılması

Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme

kalıbı yapılması

140

141

142

metrekare

7.500

1.250

1.000

Çelik borudan tam güvenlikli cephe iş iskelesi

yapılması (0,00-51,50m arası)

Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1,500-

3,000 kg/metrekare (3,000 kg/metrekare dahil)

143

144

metrekare

ton

500

50

Ø

8-

Ø

12 mm nervürlü beton çelik çubuğu,

145

çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine

konulması

ton

50

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

Ø

14-

Ø

28 mm nervürlü beton çelik çubuğu,

146

147

çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine

konulması.

Çeşitli profil demiri ve sac levhalardan

münferit (CNC Kesim) imalat yapılması ve

yerine konulması

ton

25

kilogram

7.500

Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri

yapılması ve yerine konulması

Demir borudan kaynakla korkuluk yapılması,

yerine konulması

Ahşap yüzeylerin vernikli ahşap koruyucu ile

verniklenmesi

148

149

150

151

kilogram

metrekare

5.000

10.000

5.000

Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat sentetik

boya yapılması

Brüt beton, sıvalı veya eski boyalı yüzeylere,

152

153

astar uygulanarak silikon esaslı su bazlı boya metrekare

yapılması (dış cephe)

2.000

4.000

Beton, sıva ve benzeri yüzeylere

3

mm

kalınlıkta akrilik esaslı renkli kaplama

yapılması

metrekare

(25

x

33 cm) veya (25 40 cm) anma

x

ebatlarında, her türlü desen ve yüzey

özelliğinde, ı.kalite, beyaz seramik duvar

karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar

kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)

154

155

metrekare

750

(25

x

33 cm) veya (25 40 cm) anma

x

ebatlarında, her türlü desen ve yüzey

özelliğinde, ı.kalite, renkli seramik duvar

karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar

kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)

Dekoratif Harpuşta Yapılması

Doğal küçük parke taşı ile döşeme kaplaması

yapılması

metrekare

156

157

metretül

1.000

2.000

metrekare

158

159

Bahçe Bordürü Döşenmesi

Yol Bordürü Döşenmesi

metretül

3.000

1.500

10x20x50 cm boyutlarında andezit bordür

temini ve yerine döşenmesi

Oluk Taşı Döşenmesi

160

161

metretül

75

1.500

4

cm kalınlığında beyaz mermer levha ile

döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-

50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her

türlü yüzey işlemli)

162

metrekare

250

4

cm kalınlığında renkli mermer levha ile

döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-

50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her

türlü yüzey işlemli)

163

164

metrekare

250

2

cm kalınlığında beyaz mermer levha ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

duvar kaplaması yapılması (2cmx30-40-

50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her

türlü yüzey işlemli)

2

cm kalınlığında renkli mermer levha ile

duvar kaplaması yapılması (2cmx30-40-

50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her

türlü yüzey işlemli)

165

166

metrekare

250

350

2

cm kalınlığında açık renkli traverten levha

ile döşeme kaplaması yapılması (2cmx30-40-

50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her

türlü yüzey işlemli)

4

cm kalınlığında açık renkli traverten levha

ile döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-

50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her

türlü yüzey işlemli)

167

168

169

metrekare

350

4

cm kalınlığında açık renkli traverten levha

ile döşeme kaplama yapılması

(4cmx30cmx30cm)

2

cm kalınlığında koyu renkli traverten levha

ile döşeme kaplaması yapılması (2cmx30-40-

50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her

türlü yüzey işlemli)

4

cm kalınlığında koyu renkli traverten levha

ile döşeme kaplaması yapılması (4cmx30-40-

50cmxserbest boy) (honlu ve cilalı hariç her

türlü yüzey işlemli)

170

metrekare

400

4

cm kalınlığında koyu renkli traverten levha

171

172

173

ile döşeme kaplama yapılması

(4cmx30cmx30cm)

metrekare

500

4

cm kalınlığında andezit levha ile döşeme

600

kaplaması yapılması (30cmxserbest boy)

Her renk, boyut, şekil ve desende fileli (file

üzerine dizilmiş) cam mozaikler ile duvar ve metrekare

cephe kaplaması yapılması.

1.000

Her renk, boyut, şekil ve desende fileli (file

üzerine dizilmiş) traverten vb (derzsiz

patlatma yüzeyli) ile derzsiz duvar ve cephe

kaplaması yapılması.

-

174

metrekare

2.000

Taş duvar yüzeylerine gömme oluklu derz

yapılması

Taş duvar yüzeylerine kabartma derz

yapılması

250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla

sıva yapılması (dış cephe sıvası)

2.5 cm kalınlığında 500 kg çimento dozlu şap

yapılması

175

176

177

178

metrekare

250

1.000

600

179

180

Sac pano 800 mm. (ts en 61439-1/2)

Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*63

adet

35

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

a.(tablo arkası

YAZILACAK

Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*100

a.(tablo arkası ts en 60947-2)

Termik,mağnetik koruyuculu şalter 3*200

a.(tablo arkası ts en 60947-2)

(

ts en 60947-2) BARA

181

182

adet

7

(

25

(

183

184

185

186

187

188

189

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*16 a. adet

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*25 a. adet

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*63 a. adet

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*100 a. adet

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*160 a. adet

Kuru tip termik koruyuculu kontaktör 3*200 a. adet

25

12

16

7

30

15

20

Zaman rölesi 1-10 dak.

Aydınlatma kontrollünde kullanılan zaman

rölesi

adet

190

191

192

150

85

Fotosel şalter

Kaçak akım koruma şalteri 4*25 a.e

kadar(30ma)

35

Kaçak akım koruma şalteri 4*40 a.e

kadar(30ma)

Kaçak akım koruma şalteri 4*63 a.e

kadar(30ma)

Kaçak akım koruma şalteri 4*80 a.e

kadar(30ma)

Kaçak akım koruma şalteri 4*100 a.e

kadar(30ma)

Kaçak akım koruma şalteri 4*125 a.e

kadar(30ma)

Kaçak akım koruma şalteri 4*160 a.e

kadar(30ma)

193

194

195

196

197

198

adet

35

30

20

199

200

201

202

16 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka) adet

25 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka) adet

63 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka) adet

40 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka) adet

30

35

30

Üç fazlı anahtarlı 16 a.'e kadar anahtarlı

otomatik sigorta (3ka)

Üç fazlı anahtarlı 40 a.'e kadar anahtarlı

otomatik sigorta (3ka)

Üç fazlı anahtarlı 63 a.'e kadar anahtarlı

otomatik sigorta (3ka)

203

204

205

adet

30

adet

Üç fazlı zaman tarifeli elektronik tip (aktif-

reaktif) sayaçlar 3x230/400 v..3x5 (7,5) a

Üç fazlı sayaç kaidesi

1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı

3*25 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı

3*16 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

206

207

208

adet

15

adet

15

metretül

175

209

metretül

225

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı

3*1.5 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

210

211

212

213

214

215

216

217

218

219

220

221

222

223

224

225

226

227

metretül

2.750

450

700

1.300

900

400

1.700

1.850

600

185

90

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı

3*25+16 mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*16

mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*10

mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*6

mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*4

mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*2.5

mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*1.5

mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 5*0.5

mmetrekare nyy (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*10

mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*16

mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı

3*25+16 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı

3*35+16 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı

3*50+25 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı

3*95+50 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı

3*120+70 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı

3*150+70 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı

3*185+95 mmetrekare nyry (ts ıec 60502-1)

Yeraltı kablo buatı 3*16+10 mmetrekare.

Yeraltı kablo buatı 3*35+16 mmetrekare.

Yeraltı kablo buatı 3*70+35 mmetrekare.

Yeraltı kablo buatı 3*120+70 mmetrekare.

Led prj. 25 wat'a kadar (220 v. ac.)

125

90

228

229

230

231

232

233

234

235

236

237

238

adet

28

185

35

20

90

400

135

85

275

40

Ağaç Dibi Aydınlatma Projektörü

Led prj. 60 wat'a kadar (220 v. ac.)

Led prj. 100 wat'a kadar (220 v. ac.)

Led prj. 150 wat'a kadar (220 v. ac.)

Led prj. 200 wat'a kadar (220 v. ac.)

Halojen ampullü projektör: sbpr-400

w

185

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

simetrik reflektörlü (ts 8702 en 60598-2-5 ve ts

en 60598-2-5)

239

240

Plastik izoleli iletken (nya) 1*6 mmetrekare metretül

2.500

450

Elektronik balast balast (220 v-400 wat civa

adet

buharlı lamba için) (ts en 61347-1)

4x2.5 mmetrekare fvv-n,ts 936'ya uygun nymhy

iletkenler

241

242

metretül

adet

700

250

Toprak elektrodu (çubuk), elektrolitik bakır

15 mt galvaniz aydınlatma direği (komple üst

243

244

platform ve alt temel ankraj civata nakliye ve adet

montaj dahil)

10 mt galvaniz aydınlatma direği (komple üst

5

platform ve alt temel ankraj civata nakliye

montaj dahil

adet

70

245

246

247

248

249

250

251

252

253

254

255

256

dekoratif aydınlatma direği

adet

metretül

adet

180

400

20

200

1.000

750

4

225

45

15

400

1000

w

ateşleyici

led drıver

hortum led temini ve döşenmesi

400

w

sodyum buharlı ampul

Pik bodrum süzgeci 24x34 cm

Soğuk su sayacı 3/4" vidalı 20Ømm.

Soğuk su sayacı

1"

1

vidalı 25Ømm

1/2" vidalı 40Ømm.

.

Kolye prız ø 15-32 mm.kadar (1/2"-1 1/4")

Kolye prız ø 40 mm 1/2" ve yukarısı

450

3.000

1

Sprey tip pop-up spring (ölçü:ad.

ihzarat:%80)

257

258

adet

8.500

2.500

Rotor tip pop-up

ihzarat:%80)

spring (ölçü:ad.

259

260

261

262

263

264

4

6

istasyonlu kontrol ünitesi

adet

235

45

400

185

5

Solenoıd vana

Plastik vana kutusu kübik Ø240x240 mm.

Plastik vana kutusu dikdörtgen 260x380x300

mm.

Ø

40 mm.

50 mm.

80 mm.

250

265

266

adet

500

50

Plastik vana kutusu dik dörtgen 380x540x300

mm.

Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su borusu

267

dış çap Ø75 mm et kalınlığı 3,0 mm kullanım metretül

yeri B-BD

900

Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su borusu

dış çap Ø100 mm et kalınlığı 3,0 mm kullanım metretül

yeri B-BD

268

269

2.400

70

Sabit contalı sert pvc 100 plastik pis su borusu metretül

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

dış çap Ø125 mm et kalınlığı 3,2 mm kullanım

yeri B-BD

Dış Çap ø20 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi

PN10 polietilen boru

Dış Çap ø32 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi

PN10 polietilen boru

Dış Çap ø40 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi

PN10 polietilen boru

Dış Çap ø50 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi

PN10 polietilen boru

Dış Çap ø63 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi

PN10 polietilen boru

Dış Çap ø75 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi

PN10 polietilen boru

270

271

272

273

274

275

276

277

278

279

metretül

adet

20.000

8.000

10.000

5.000

3.000

700

Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.)

100

contalı, 25

Ø

mm,

1"

Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.)

adet

350

contalı, 32

Ø

mm, 1 1/4"

Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.)

adet

500

contalı, 40

Ø

mm, 1 1/2"

Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (P. T. F. E.)

adet

200

contalı, 50

Ø

mm,

2"

280

281

282

283

284

285

2

İstasyonlu Kontrol Ünitesi

adet

metretül

adet

litre

kilogram

adet

500

2.500

400

1.000

50

Damlama Borusu Q16 3.4 Mm

Cansuyu Musluğu

Havuzlara Çökeltici Uygulanması

Havuzlara Klor Uygulanması

Rgb Su Altı Armatürü

Plastik Vana Kutusu Kapağı Kübik

Q240x240mm

Plastik Vana Kutusu Kapağı Dikdörtgen

260x380x300 Mm

Plastik Vana Kutusu Kapağı Dikdörtgen

380x540x300 Mm

286

287

288

adet

1.250

500

289

290

291

9v Pil

adet

500

100

700

1

İstasyonlu Kontrol Ünitesi

Solenoid Vana Bobini

şeklinde yer almaktadır.

İhale konusu işin Sultangazi Belediyesi sınırları içerisindeki park, yeşil alanlar,

ağaçlandırma alanları, mesire alanı, kent ormanı ve diğer yeşil alanların bakımı hizmet işi

olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihaleye yönelik birim fiyat teklif

cetvelinin 291 kalemden oluşturulduğu, 29 farklı meslek grubundan toplam 186 personelin

ihale konusu işe yönelik işlerin yapımı esnasında çalıştırılacağı ve söz konusu personel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu şeklinde düzenleme yapıldığı, bahsi geçen personelden

34’ü için anılan cetvelde satır açıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmayan diğer

personele yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri içerisinde yer verildiği,

Sultangazi Belediyesi sınırları dahilinde bulunan park, yeşil alan, kent ormanı ve

mesire alanlarına yönelik anılan cetvelde satır açılan diğer iş kalemlerine bakıldığında; park

ve yeşil alanların temizliği, ihale konusu işin yapılacağı alanlarda ağaç dikilmesi, budanması,

sökülmesi ve ilaçlanması, yine çim tohumu ekilmesi, biçilmesi gibi birçok bitki çeşidine

ilişkin ihtiyaçların söz konusu park ve yeşil alanlarda karşılanması ve her türlü peyzaj işleri,

parke döşenmesi, işin yapılacağı sahalarda ihtiyaç olan elektrik tesisatına ilişkin işler ve buna

yönelik malzemeler, ihalenin yapılacağı alanlarda her türlü bakımın yapılacağı, bu çerçevede

ihale konusu işin kapsamı içerisinde yer alan ve ihtiyaç duyulan mal, hizmet ve yapım işi

niteliğindeki iş kalemlerine yönelik birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı, ihale konusu

işin bir bütün olarak gerçekleştirilmesi açısından Teknik Şartnamelerde detaylı açıklamaların

yer aldığı tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri doğrultusunda

idarelerin ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kamu kaynaklarının

verimli kullanılmasında sorumlu olduğu, ihale konusu iş kapsamında yerine getirilecek

hizmetlerin niteliğine ilişkin yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu iş kalemleri

arasında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olduğu ve ihale konusu işin yerine getirilmesi

esnasında kullanılacak mal ve yapım işi kapsamındaki iş kalemlerinin söz konusu hizmet

işinin tamamlayıcı parçaları olduğu ve bir bütün olarak yapılması gereken işler olarak

değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı

30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör

işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski

hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve

1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik

hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci

maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde

yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.

Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla

yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş

sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar,

çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında

yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür.

İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.

…

Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506

sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı

Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli

sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren

hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli

çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı

üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır.

İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları

sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal

süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta

primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine

ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken

primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin

gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan

prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak

dikkate alınmaz. Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun

kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı

Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de

uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve

Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir…

”

hükmü,

Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı

101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve

eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski

hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu

kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde “İsteklilerin aynı il sınırları

içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında

aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı

İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı

ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu

işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda

belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması

da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu

işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri

oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.”

açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde 29 meslek grubunun başvuru konusu

ihalede çalıştırılacağının düzenlendiği, söz konusu grupların ise 3 sürveyan, 4 kaynak işçisi,

10 sert zemin (İnşaat) işçisi, 1 boyacı, 4 inşaat ustası,

1

kaynak ustası,

7

düz işçi, 4 engelli

işçi, 1 elektrik ustası, 50 park temizlik görevlisi, 4 tesisat (sulama) ustası, 15 peyzaj işçisi,

4

bahçıvan, 15 biçim ekibi, 7 inşaat ekibi, 4 gece ekibi, 1 şantiye şefi, 6 şantiye mühendisi, 1

inşaat mühendisi veya mimar, 1 harita teknikeri, 14 tanker şoförü ve yancısı, 3 çift kabin pick

up şoförü, 5 kamyon şoförü, 7 makine operatörü, 1 forklift operatörü, 2 sepetli araç şoförü, 6

hafif ticari araç şoförü, 3 servis aracı şoförü ve

186 kişi olduğu tespit edilmiştir.

2

çöp kamyonu şoförü olmak üzere toplam

Birim fiyat teklif cetvelinde ise 3 sürveyan, 4 kaynak işçisi, 10 sert zemin (inşaat)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

işçisi, 1 boyacı, 4 inşaat ustası,

1

kaynak ustası,

7

düz işçi ve 4 engelli işçi olmak üzere

toplam 34 personel için satır açıldığı anlaşılmıştır.

Ayrıca personel gruplarının ücretlendirilmesinde bir kısmı için asgari ücret ve yemek,

bir kısmı için asgari ücretin % fazlası ve bir kısmına ilişkin asgari ücretin % fazlası ve yemek

olmak üzere Araç ve İşçilik Şartnamesi’ndeki şartların geçerli olacağı şeklinde İdari

Şartname’de düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Araç ve İşçilik Teknik Şartnamesi’nde, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan 34

kişiden oluşan

8

meslek grubu ile bahse konu cetvelde satır açılmayan personelden 1 elektrik

gece ekibinin günlük 7,5 saat

ustası, 50 park temizlik görevlisi, 4 tesisat (sulama) ustası,

4

çalıştırılacağının düzenlendiği, ayrıca teknik personel olarak çalıştırılacak şantiye şefi, şantiye

mühendisi, inşaat mühendisi veya mimar ve harita teknikeri toplam 9 kişi işin başından

sonuna kadar taahhüt konusu işe ait sigortalı olacağı, başka bir iş yerinde çalıştırılamayacağı

ve Sosyal Güvenlik Kurumundan sigortasının yalnızca bu iş için yatırılacağının İdari

Şartname’de düzenlendiği tespit edilmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin

78.28’inci maddesinde yer alan açıklama birlikte değerlendirildiğinde, idarece 4857 sayılı

Kanun’da belirlenen asgari orana uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli işçi sayısı ile bu

işçilerin tabi olacağı ücret grubunun belirlenmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği hükmü doğrultusunda 4 engelli personel için anılan

cetvelde satır açıldığı, ihale konusu işte haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek

personel sayısı dikkate alındığında bahse konu engelli işçi sayısının Kanun hükmünde

belirtilen asgari oranı karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İş Kanunu’na İlişkin Çalışma Süreleri Yönetmeliği’nin “Denkleştirme Esasına Göre

Çalışma” başlıklı 5’nci maddesinde “Tarafların yazılı anlaşması ile haftalık normal çalışma

süresi, işyerinde haftanın çalışılan günlerine günde onbir saati aşmamak koşuluyla farklı

şekilde dağıtılabilir. Bu halde, yoğunlaştırılmış iş haftası veya haftalarından sonraki dönemde

işçinin daha az sürelerle çalıştırılması suretiyle, toplam çalışma süresi, çalışması gereken

toplam normal süreyi geçmeyecek şekilde denkleştirilir.

Denkleştirme iki aylık süre içinde tamamlanacak, bu süre toplu iş sözleşmeleri ile dört

aya kadar artırılabilecektir.

Parça başına, akort veya götürü gibi yapılan iş tutarına göre ücret ödenen işlerde de bu

Yönetmeliğin denkleştirmeye ilişkin hükümleri uygulanır.

Denkleştirme dönemi içinde günlük ve haftalık çalışma süreleri ile denkleştirme süresi

uygulamasının başlangıç ve bitiş tarihleri işverence belirlenir. hükmü yer almaktadır.

”

İhale konusu işte kullanılacak ve birim fiyat teklif cetvelinde “gün” bazında teklif

alınacağı şeklinde düzenleme yapılan araçların amortismanı, yedek parçası, tamiri, bakımı,

sermaye faizi, yakıtı, üstübü, yağcı, köprü geçiş ücreti ve bunlara benzer tüm giderler ile %20

yüklenici kârı dahil olacak şekilde ihaleye katılacak isteklilerin tekliflerini oluşturmaları

gerektiğine ilişkin düzenlemenin Araç Teknik Şartnamesi’nde yapıldığı, anılan Şartname’de

araçların ne kadar yol katedeceğine yönelik bir belirlemenin olmadığı tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

İdari Şartname’de ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 186 personelin asgari

ücret ve/veya asgari ücretin % fazlası şeklinde ücretlendirilmesi yönünde düzenleme

yapıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde 34 personel için satır açıldığı, anılan cetvelde satır

açılmayan personelin diğer iş kalemleri içerisinde değerlendirilerek tekliflerin oluşturulması

gerektiğinin idarece belirtildiği, bahse konu personelin fazla çalışması durumunda ödenecek

ücret ve kim tarafından ödeneceğine yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığı, aynı

şekilde “Kamyon Tip 1” ve “Kamyon Tip 2” araçlarının sürücüleri ile operatörlerinin fazla

mesai ücretine ilişkin de herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, idarenin ihale konusu işte istihdam edilecek 186 personelin asgari ücret

ve/veya asgari ücretin % fazlası şeklinde ücretlendirilmesi yönündeki düzenleme ile birim

fiyat teklif cetvelinde satır açılmayan ve diğer iş kalemleri içerisinde değerlendirilen söz

konusu personelin fazla çalışması durumunda ödenecek ücrete yönelik bir düzenlemenin

yapılmadığı, bahsi geçen cetvelde satır açılmayan personele fazla çalışma yaptırılacağına

ilişkin olarak herhangi bir belirlemenin yapıldığının açık bir şekilde anlaşılmadığı, bu itibarla

anılan personelin fazla çalışmasına yönelik birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasının

sıkıntı oluşturmayacağı, ayrıca idarenin şikâyete ilişkin cevabında bahse konu araçların

şoförlerinin fazla çalıştırılması durumuna ilişkin olarak İş Kanunu’nun Çalışma Süreleri

Yönetmeliği’nin “Denkleştirme Esasına Göre Çalışma” başlıklı 5’inci maddesi hükmü

uyarınca işlem tesis edileceği ve bu hususa yönelik haftalık toplam çalışma süresinin,

çalışılması gereken toplam normal süreyi geçmeyecek şekilde denkleştirme yapılacağının

belirtildiği, araçlara ilişkin diğer bir gider unsuru olan yakıt giderinin araçların tüketeceği

saatlik yakıt miktarı üzerinden işin yapılacağı alanda dikkate alınarak hesaplanması gerektiği,

bu itibarla gün üzerinden teklif alınması istenen araçlara yönelik tüm giderlerin göz önünde

bulundurularak ihaleye katılan isteklilerin basiretli tacir yükümlülükleri çerçevesinde

tekliflerini hazırlamaları ve “gün” üzerinden verilecek tekliflerin söz konusu araçlara ait tüm

maliyetleri içermesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 4(a)’ya yönelik iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.12’nci maddesinde “İhale konusu işin niteliği

dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri

hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi

x

ay) üzerinden teklif alınması

zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil

günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına

göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi

gün) üzerinden teklif alınacaktır. açıklaması yer almaktadır.

x

”

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihale konusu işin 1064 günlük bir

iş olduğu, bahse konu sürenin ay üzerinden karşılığının 35 ay’a tekabül ettiği, başvuruya konu

sürveyan personelinin

3

kişi olarak belirtildiği, anılan personel için birim fiyat teklif

cetvelinde tek bir satır açılarak toplam 3 personele 105 ay üzerinden teklif hazırlanması

gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

Bu itibarla, anılan Tebliğ açıklaması kapsamında idarenin birim fiyat teklif

cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçixay) üzerinden teklif alınmasına yönelik düzenleme

yaptığı, 35 ay yerine 105 ay olarak düzenleme yapılmasının sürveyan meslek grubunda 3

kişinin çalıştırılacağı öngörüldüğü için bu şekilde düzenlendiği, bu hususun ihaleye katılacak

isteklilerin tekliflerini hazırlamasında tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olduğu ve söz

konusu Tebliğ’deki açıklamalara da uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4(b)’ye yönelik iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işte çalıştırılacak araçlara yönelik İdare Şartname’nin 25’nci maddesinde

söz konusu araçları kullanacak şoför sayısının belirlendiği, hafif ticari araç için 6, tanker

şoförü ve yancısı 14, çift kabin pick up şoförü 3, kamyon şoförü 5, makine operatörü 7,

forklift operatörü 1, sepetli araç şoförü 2, servis aracı şoförü 3 ve çöp kamyonu şoförü 2

olmak üzere toplam 43 şoförün bahsi geçen araçların kullanımında görev yapacağı, anılan

araçlara ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin 61 ve 68’nci kalemleri arasında satır açıldığı, her

bir araç grubu için gün üzerinden teklif verilecek şekilde düzenleme yapıldığı,

Hafif ticari araç için 1064, tip 1 kamyon 2.128, tip 2 kamyon 300, ekskavatör 300,

kazıyıcı yükleyici 2.128, greyder 100, paletli yükleyici için ise 300 gün üzerinden teklif

verilmesi gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

Araç Teknik Şartnamesi’nde her bir araç grubuna ait detaylı açıklamaların yer aldığı,

söz konusu açıklamalarda hafif ticari araçların aynı özelliklere sahip olan araçlar olması

gerektiği, tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve anılan cetvelde gün

üzerinden teklif istenen söz konusu araçlara yönelik ihaleye katılan isteklilerin tekliflerini bu

yönde hazırlamaları gerektiği, cetvelde aynı niteliklere sahip araçların her biri için tek bir

kalemde satır açıldığı görülmüştür.

Bu kapsamda, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin aynı niteliklere sahip her

bir araç grubuna birim fiyat teklif cetvelinde gün üzerinden teklif alınmak üzere tek bir satır

açıldığı, ihaleye teklif verecek isteklilerin işin yapılacağı alanı da dikkate alarak tüm giderlere

ilişkin basiretli tacir yükümlülükleri kapsamında tekliflerini anılan cetvelde belirtildiği

şekliyle “gün” üzerinden oluşturmaları gerektiği, isteklilerin tekliflerini hazırlamalarında

tereddüt oluşturacak bir düzenlemenin olmadığı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.13 ve 78.14’üncü maddesinde “78.13. Yemek ve

yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve

yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların

nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30

gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate

alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden

hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır.

Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi

giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan

bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve

buna göre işlem yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “…Yemek Bedeli Brüt Günlük 12,53 TL olup,

bir ayda 26 gün ödenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında ihale konusu işte çalıştırılacak personelin yemek bedelinin brüt

12,53 TL ve 26 gün üzerinden ödeneceğinin düzenlendiği, söz konusu yemek ücretinden

yararlanacak personele ilişkin İdari Şartname’de asgari ücret ve yemek ya da asgari ücretin %

fazlası ve yemek olmak üzere düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Bu itibarla, İdari Şartname’de yemek bedelinin 26 gün üzerinden brüt 12,53 TL olarak

düzenlendiği, nakdi olarak ödenecek yemek tutarının brüt olarak belirtildiği, bu hususun

anılan Tebliğ’in ilgili açıklamasına uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı” başlıklı 5’inci maddesinde

“

…d)

a₁: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden

ve

6

ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a₂: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b₁: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b₂: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,…

açıklaması yer almaktadır.

”

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için

sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre hesaplanacaktır

a1= 0,12

a2=0,29

b1=0,14

b2=0,45 düzenlemesi,

”

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Teknik Personel

işin başından sonuna kadar taahhüt konusu işe ait sigortalı (beliritilen oranlarda) olacak

olup, başka bir iş yerinde çalıştırılmayacak ve sosyal güvenlik kurumundan, sigortaları

sadece bu iş için yatırılacaktır. Teknik Personel işin başında Bulundurulmadığı takdirde

Günlük, sözleşme bedelinin yüzbinde ikisi kadar ceza kesilecektir… düzenlemesi,

”

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…Haftalık Çalışma saatini idarede geçiren personel için birim fiyat teklif cetvelinde kalem

açılmış olup, kalem açılmayan personel, yüklenicinin birim fiyat teklif cetvelinde kalemi olan

işleri yerine getirmesi için bulundurması gerekli personellerdir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına

İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar’da “a1”, sözleşme kapsamındaki işlerin

yapılmasında kullanılacak ve adı geçen düzenlemenin 6’ncı maddesine göre artış farkı

ödenecek olan haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin oranını temsil

eden ve söz konusu düzenlemede yer alan formülde artış öngörülmeyen sabit bir katsayıyı,

“a2” ise sözleşme kapsamındaki işlerin yapılmasında kullanılacak olan ve a1 katsayısının

dışındaki işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade etmektedir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin işçilik hizmetine ilişkin ağırlık oranının a₁

=

0,12 ve a₂=0.29, işin yapılmasında kullanılacak akaryakıtın ağırlık oranının b₁=0.14 olarak,

malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranının ise b₂=0.45 olarak düzenlendiği ve bu

katsayıların toplamının da mevzuatta öngörülen şekilde bire (1.00) eşit olduğu tespit

edilmiştir.

Fiyat farkı hesaplamasında, haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı

işçiliklerde a₁katsayısının; haftalık çalışma saatinin tamamının idare içinde kullanılmadığı

işçiliklerde a₂katsayısının kullanılması gerekmektedir. İncelenen ihalede, çalışacak personel

sayısının belirlenmiş olduğu ve haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanacak olan

personel olmakla birlikte haftalık çalışma saatinin tamamını idare için kullanmayacak olan

işin yürütümü esnasında kullanılacak personele yönelik işçiliklerin bulunduğu, başvuru

konusu teknik personelin İdari Şartname’de düzenlendiği şekliyle yalnızca ihale konusu işte

istihdam edileceğinin belirtildiği ve bahsi geçen personelin birim fiyat teklif cetvelindeki satır

açılan ve ihale süresi boyunca devam edecek sürekli işlerin yerine getirilmesinde görev

yapacağı ve bahsi geçen teknik personelin geçici işler kapsamında çalıştırılacak personel

grubuna dahil olmadığı, dolayısıyla söz konusu personelin haftalık çalışma saatinin tamamını

idare için kullanacağı görüldüğünden söz konusu işçilikler ile ilgili olarak fiyat farkı

hesaplamasında a₁katsayısının dikkate alınması gerektiği anlaşılmış olup, iddia konusu

hususta bir belirsizlik bulunmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“

25.1.

ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri, ,her türlü sarf malzeme

(kazma, kürek, el arabası, eldiven,giyecek, çapa,faraş, süpürge,çöp poşeti vb), işçi hakları,

abonelik bedelleri, İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve

noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, oryantasyon (ihale konusu işe uyum)

eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri

hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri vb giderlerdir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde her türlü sarf malzeme giderleri ve eğitim

giderlerinin teklif fiyata dahil giderler arasında düzenlendiği, ancak birim fiyat teklif

cetvelinde bahse konu giderler için satır açılmadığı tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

alımı olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin 291 kalemden oluştuğu, ihaleye katılacak

isteklilerin ihale konusu işin yapılacağı alanı da dikkate alarak basiretli tacir yükümlülükleri

çerçevesinde işin yürütümü esnasında ihtiyaç duyulacak olan sarf malzeme giderlerinin söz

konusu giderlerin kullanılacağı iş kalemleri içerisinde değerlendirmesi, yine eğitim

giderlerininde diğer iş kalemlerine yönelik tekliflerin hazırlanması esnasında göz önünde

bulundurması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Malzeme, bitki

indirme ve yükleme de kullanılmak üzere bir adet forklift ve bir adet bitki taşıma makinası

yüklenici tarafından bulundurulacaktır… düzenlemesi yer almaktadır.

”

Araç ve İşçilik Şartnamesi’nde ihale konusu işte kullanılacak araçlara yönelik

özellikler, kim tarafından kullanılacağı ve tüm giderlerinin yüklenici tarafından

karşılanacağının belirtildiği, bitki taşıma makinesi ve forkliftin malzeme yükleme ve

indirmede kullanılmak üzere, idare deposuna teslim edileceği, her türlü yakıt ve bakım

masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağı, forklift operatörünün tüm sosyal haklarının

yüklenici tarafından sağlanacağı, bitki taşıma makinesinin iş yapımı esnasında

bulundurulmadığı takdirde sözleşme bedelinin yüzbinde 3’ü kadar ceza kesileceği

açıklamalarının yer aldığı tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler neticesinde, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan bir hizmet alımı olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin 291 kalemden oluştuğu

dikkate alındığında işin yürütümü esnasında ihtiyaç duyulacak olan başvuru konusu araçlara

yönelik tüm giderlerin kullanılacağı iş kalemleri içerisinde değerlendirilmesi ve işin

yapılacağı alan da dikkate alınarak basiretli tacir yükümlülükleri kapsamında ihaleye katılan

isteklilerin tekliflerini hazırlamaları gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 45

: 19.10.2016

: 2016/UH.II-2588

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları