Ana Sayfa / Kararlar / Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı / 2016/370535-Karayolları 2. ve 7. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Muhtelif Güzergahlarda Taşınmaz Değerlemesi Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/370535
Başvuru Sahibi
Ertaş Etüd Proje Harita İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Karayolları 2. ve 7. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Muhtelif Güzergahlarda Taşınmaz Değerlemesi Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ertaş Etüd Proje Harita İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.,  
Mustafa Kemal Mah. 2127 Cad. Mkm İş Merkezi No:42/A Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,  
İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/370535 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2. ve 7. Bölge Müdürlüğü Sınırları  
Dahilindeki Muhtelif Güzergahlarda Taşınmaz Değerlemesi Danışmanlık Hizmet Alımı İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından  
13.10.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 2. ve  
7. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Muhtelif Güzergahlarda Taşınmaz Değerlemesi  
Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ertaş Etüd Proje Harita İnş. Müh. San.  
Tic. Ltd. Şti.nin 27.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.10.2016  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.10.2016 tarih ve 56805 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 12.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2330 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Ön Yeterlik İlanı’nın 4.3.1’inci maddesi ile Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.2.1’inci  
maddesinde yer alan düzenlemelerde son on beş yıla ilişkin yapımla ilgili danışmanlık hizmet  
alımı ile ilgili deneyim belgelerinin sunulacağının belirtildiği, ancak ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık hizmet  
alımları ile ilgili deneyimini gösteren belgelerin kabul edilip edilmeyeceği konusunda  
düzenleme yapılmadığı, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
38’inci maddesi hükmü gereği ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde  
kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık hizmet alımları ile ilgili deneyimini gösteren  
belgelerin ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımları ile ilgili deneyimini gösteren  
belgelerin ikisinin de ön yeterlik ilanı ile ön yeterlik dokümanında belirtilmesinin zorunlu  
olduğu, adaylar tarafından da söz konusu belgelerden herhangi birinin sunulmasının yeterli  
kabul edilmesi gerektiği, mevcut düzenleme ile danışmanlık hizmet alımı yolu ile elde edilen  
ve son beş yıl içinde kabulü yapılmış deneyim belgesine sahip gerçek ya da tüzel kişilerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
bu ihalenin ön yeterliğine başvuruda bulunmalarının engellendiği,  
2) Ön Yeterlik İlanı’nın 4.4.1’inci maddesinde ve Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.3’üncü  
maddesinde benzer tanımının işin aynısı olarak yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,  
nitelik açısından aynı veya benzer işlerle gerçekleştirilen işlerin de benzer olarak  
belirlenmesi gerektiği,  
3)  
a
-
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin ilan metnine yansımayan 25.5’inci maddesinde ihale  
konusu işte görevlendirilecek proje müdürünün (harita mühendisinin) resmi kurumların  
birinde kamulaştırma yapan birimlerde Harita Mühendisi olarak son 15 yıl içerisinde olmak  
kaydı ile 8 yıl çalışmış olma veya yurt içinde, kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan  
kamulaştırmalar için bedel takdiri konusunda araştırma ve değerlendirme yapan firmalarda,  
Proje Koordinatörü, Proje Müdürü veya Proje Uzmanı olarak en az iki projenin %50’sinde  
görev almış ve kamulaştırmada bedel takdiri alanında en az beş 5 yıllık deneyimli olması  
şartının yer aldığı, söz konusu düzenlemeler uyarınca proje müdürünün ilan tarihi itibariyle  
son on beş yıl içinde kamuda kamulaştırma alanında 8 yıllık tecrübesinin olması gerektiği,  
ilan tarihinden geriye doğru 20 yıl öncesinde 5 yıl kamuda kamulaştırma tecrübesi olan harita  
mühendisi bulunduran isteklilerin bu düzenleme nedeni ile ihaleye başvuramayacağı,  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 3’üncü  
fıkrasındaki hüküm gereği anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim  
süresinin en fazla 10 yıl, benzer deneyiminin ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebileceği, bu  
hususta başka bir şartın yer almadığı, çalıştırılacak personelde aranılan tecrübenin ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olma şartının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,  
son 20 veya 25 yıl içinde benzer alanda 5 yıl çalışmanın da yeterli kabul edilmesi gerektiği,  
kişinin kazandığı tecrübenin son on beş yıl ile sınırlandırılamayacağı, son on beş yıla ilişkin  
düzenlemenin deneyim belgelerine ilişkin getirilen bir düzenleme olduğu, ayrıca söz  
konusu düzenlemede yer alan 8 yıl çalışma koşulunun da en fazla 5 yıl olarak istenilmesi  
gerektiği,  
b
-
Ayrıca Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 25.5’inci maddesinde getirilen düzenleme ile  
sadece kamuda veya kamuya yapılan kamulaştırma işlerinde görev alan mühendislerin  
çalıştırılması zorunluluğunun getirildiği, söz konusu düzenleme ile tescile konu harita  
işlerinde çalışan diğer mühendislerin çalıştırılması engellenerek adeta bazı idarelerden ayrılan  
ya da emekli olan mühendislerin projede görev almalarının amaçlandığı, harita mühendisliği  
lisans eğitiminde akademik olarak ihale konusu işin kapsamında yapılan işlerin temelde  
verildiği ve uygulamanın da staj çalışmaları ile sağlandığı dikkate alındığında, harita  
mühendisi olarak mezun olmuş bir mühendisin kamu dışında özel sektörde uygulamaya  
yönelik olarak tescile konu harita yapım işlerinde çalışmasının ihalede yeterli olmamasının  
uygun olmadığı, kamulaştırma ve taşınmaz değerlemesi derslerinin her üniversitede lisans  
alan tüm harita mühendislerine verildiği, bu nedenle görevlendirilecek proje müdüründe illaki  
resmi kurumların birinde kamulaştırma yapan birimlerde çalışma şartının aranmasının uygun  
olmadığı, lisans mezunu harita mühendisinin tescile konu harita işlerinde çalışmasının yeterli  
kabul edilmesi gerektiği, söz konusu düzenlemenin, kamu kurumu kamulaştırması dışında  
diğer alanlarda tescile konu harita yapımı tecrübesine haiz harita mühendisi istihdam eden  
firmaların ihaleye katılımını engellemesi bakımından rekabeti kısıtladığı,  
c
-
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 25.5’inci maddesinde istenilen ziraat mühendislerinin  
söz konusu projedeki rolünün, taşınmazlar üzerindeki zirai müştemilatın değerinin saptanması  
ve arazi sınıfı ile verimlilik derecesinin saptanması olduğu, bu işi ziraat mühendisliği unvanı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
altında görev yapan, Tarım Bakanlığı, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü gibi Bakanlık veya  
Genel Müdürlüklerde görev alanların da yapabileceği, nitekim kamulaştırma bedelinin tespiti  
için oluşturulması gereken kıymet takdir komisyonuna ziraat mühendisi görevlendirilmesi ile  
Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine bağlı ihtisas odaları tarafından verilen ziraat  
mühendisi bilirkişi görevlendirmelerinde böyle bir ayırımın yapılmadığı, istenilen ziraat  
mühendisi kriterinin münhasıran yukarıda belirtilen ihale konusu işte bire bir çalışmasının  
gerekli olmadığı, bu açıdan da konu ele alındığında ilgili mühendisin Karayolları Genel  
Müdürlüğü bünyesinde yapılan bir kamulaştırma kapsamında çalışmasının veya bu idareye  
yapılan kamulaştırma çalışmasında bedel takdiri konusunda çalışma şartının aranmasının  
rekabeti engellediği, söz konusu düzenleme ile karayollarında çalışanların kollanarak ziraat  
mühendislerinin alanlarının daraltıldığı, tecrübenin son 10 yıl içinde olması gerektiği  
yönündeki düzenlemenin de mevzuata aykırı olduğu,  
d
-
Bunun yanında aynı Şartname’nin 25.4’üncü maddesinde anahtar teknik personelin  
ücretli olarak istihdam edilmesi durumunda Harita ve Kadastro Mühendisleri Odasından  
(HKMO) alınacak başka bir gerçek kişi olarak veya tüzel kişi ortağı olarak mesleki faaliyet  
gösterilmediğini belirten, ilk ilan tarihinden sonra alınmış belgenin sunulmasının zorunlu  
tutulmasının afaki ve hukuki dayanaktan yoksun olduğu,  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İnceleme konusu danışmanlık hizmet alımı ihalesinin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin  
“İhale konusu danışmanlık hizmetine ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adı  
Karayolları 2. ve 7. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Muhtelif Güzergahlarda  
Taşınmaz Değerlemesi Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” olarak, işin miktarı ve türü “1. Kısım  
için Yaklaşık 6878 adet ve 2. Kısım için Yaklaşık 8000 adet parsel Taşınmazın Değerlemesi  
olarak belirlenmiştir.  
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18.1’inci maddesinde “18.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerinde bırakılan istekliyle her bir kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”  
düzenlemesi, aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.  
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.  
19.2.1. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.  
1. Kısım: Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Muhtelif  
Güzergahlarda Taşınmaz Değerlemesi Danışmanlık Hizmet Alımı İşi  
2. Kısım: Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilindeki Muhtelif  
Güzergahlarda Taşınmaz Değerlemesi Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Birinci şikâyet konusuna ilişkin olarak Ön Yeterlik İlanı’nın “İş deneyim belgeleri”  
başlıklı 4.3.1’inci maddesinde Yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde son on beş yıl  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında birden fazla kısım için teklif verilmesi  
durumunda, tutarı büyük olan kısım için sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesi, tutarı küçük olan  
kısım veya kısımlar için de yeterli kabul edilecektir. 1’inci kısım için 550.000 Türk Lirası,  
2’nci kısım için 600.000 Türk Lirası'ndan, tutarından, az olmamak üzere ihale konusu veya  
benzer işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeler. düzenlemesine,  
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Teknik yeteneğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 8.2’nci maddesinde “8.2.1. Adayın yurt içinde veya yurt  
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen  
ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgeleri,  
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i  
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri,  
c) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin  
kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl  
içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla;  
kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında  
denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri veya  
d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet  
işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgeleri, sunması zorunludur.  
Aday tarafından birden fazla kısım için teklif verilmesi durumunda, tutarı büyük olan  
kısım için sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesi, tutarı küçük olan kısım veya kısımlar için de  
yeterli kabul edilecektir.  
1. Kısım için 550.000 Türk Lirası,  
2. Kısım için 600.000 Türk Lirası'ndan, az olmamak üzere, ihale konusu veya benzer  
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin ise istenen deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması gerekir.  
Ancak, diğer ortak veya ortakların deneyim tutarı toplamı, istenen deneyim tutarının %  
30'undan az olamaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur. düzenlemesine yer verilmiştir.  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Danışmanlık  
hizmetlerinin kapsamı” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen  
mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar  
uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname  
hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki  
hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.  
(2) Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt  
bendinde belirtilen yapımla ilgili hizmet işlerinin tamamı danışmanlık hizmetlerinin  
kapsamında olup, bu işler aşağıda sayılmıştır:  
a) İmar planlarının hazırlanması.  
b) Planlama, fizibilite ve yapılabilirlik etüdleri.  
c) Yapımla ilgili sondaj  
zemin etüdleri.  
ç) Topoğrafya çalışmaları ve harita işleri (sayısal kadastral harita hizmetleri hariç).  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
d) Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu hazırlanması.  
e) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım hizmetleri.  
f) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım kontrollüğü.  
g) Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi.  
ğ) Yapım işi ihalesine ilişkin teknik şartname hazırlanması.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde  
“(1) Aday ve isteklilerden; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren  
tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgelerin,  
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgelerin,  
c) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i  
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin,  
ç) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin  
kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl  
içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla;  
kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında  
denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin,”  
d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık hizmet işleri ve son on beş  
yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin  
deneyimi gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine  
ulaştığı tarih, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan işler de  
birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.  
(3) Yönetmeliğin 3 üncü maddesinde yer alan benzer iş tanımında belirtilen esaslara  
uygun biçimde, hangi nitelikteki ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idare tarafından  
tespit edilerek ihale veya ön yeterlik dokümanında ve ön yeterliğe ilişkin ilan veya davet  
belgelerinde belirtilir.  
(4) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; ihalenin ön yeterlik aşamasında, yaklaşık  
maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak  
üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren  
belgelerin sunulması ön yeterlik asgari şartı olarak istenir.  
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların deneyim tutarı toplamının ise istenen deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak ihaleye katılan ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
...  
(7) Tüzel kişi tarafından deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi  
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya (Ek ibare: 12/06/2015-  
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten  
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin  
sunulması zorunludur...” hükmü yer almaktadır.  
İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgelerin  
yanısıra, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgelerin de, iş  
deneyimini göstermek üzere inceleme konusu ihalede sunulabileceğinin Danışmanlık Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 38’inci  
maddesi uyarınca mümkün olduğu, söz konusu belgeler açıkça belirtilmese bile, ihale  
dokümanında ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgelerin  
isteklilerce sunulmasını engelleyen bir düzenleme de bulunmadığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin bu husustaki iddiası uygun görülmemiştir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Ön Yeterlik İlanı’nın “Bu ihalede benzer olarak kabul edilecek işler” başlıklı  
4.4’üncü maddesinde “4.4.1.Otoyolu veya Devlet Yolu veya İl Yolu projelerinin 2942  
(D:4650) Sayılı Kanuna göre yapılan Kamulaştırmaları için; Taşınmaz Mal Değerlemesi  
(Eski ve Yeni Kamulaştırma Sınırının Aplikasyonu, Kıymet Takdirine Yönelik Veri Toplanması,  
Emsal Araştırması ve Düzenlenmesi, Toplanan Verilerin Analizi ve Parsel Bazında Rapor  
Tanzimi, Tebligata Esas Adres Araştırması İşleri birlikte değerlendirilmek kaydı ile)  
Danışmanlık/Mühendislik Hizmet Alımı İşleri benzer iş olarak kabul edilir.” düzenlemesi  
yapılmış olup aynı düzenlemeye Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.3’üncü maddesinde de yer  
verilmiştir.  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı  
3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun  
4
üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
...  
b) Benzer iş: İhale konusu veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,  
...  
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.  
Bu bağlamda, ihale dokümanında idareler tarafından yapılacak benzer tanımının,  
ihale konusu işin yanında, işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik  
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık  
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan tüm işlerin de  
dikkate alınarak yapılması gerektiği anlaşılmakla birlikte, ihalelerde deneyiminin, benzer iş  
tanımına ya da ihale konusu işe uygun olması yeterli görülmektedir. Bu çerçevede, her ne  
kadar inceleme konusu ihalede sadece otoyol, devlet veya il yolu yapımı projelerindeki  
kamulaştırmalardaki taşınmaz değerlemesi işleri benzer olarak belirlenmiş olsa da ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
konusu işin muhtelif güzergahlardaki taşınmaz değerlemesi işi olduğu göz önünde  
bulundurulduğunda, otoyol, devlet veya il yolu yapımı projeleri dışında kalan projeler (baraj  
inşası, boru hattı inşası vb.) bünyesinde gerçekleştirilen muhtelif güzergahlardaki taşınmaz  
değerlemesi işlemlerinin ihale konusu ile nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik  
göstermesi, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi ve teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıması halinde,  
söz konusu işlere yönelik kazanılmış deneyimleri ile de ihaleye katılımın  
gerçekleştirilebileceği anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, inceleme konusu ihalede, 16 adet ihale dokümanının satın alındığı ve  
ihaleye  
8
adayın katıldığı dikkate alındığında, ihalede yeterince rekabetin sağlandığı ve ihale  
konusu işe benzer nitelikteki muhtelif güzergahlardaki taşınmaz değerlemesi işlerinde  
deneyimi bulunanların ihaleye katılımının mümkün olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin  
bu husustaki iddiası uygun görülmemiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin belgeler” başlıklı  
8’inci maddesinde “8.2.2. 1.Kısım ve 2.Kısım için;  
(1) Adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya  
yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren  
diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye  
kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun sunulması zorunludur.  
İhale konusu danışmanlık hizmeti için yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik  
personelin pozisyon ve nitelikleri aşağıda belirtilmiştir.  
Pozisyon  
Adet Asgari Toplam Tecrübe (Yıl) Asgari Benzer Tecrübe (Yıl)  
Proje Müdürü (Koordinatörü)  
(Harita Mühendisi)  
1
1
8
4
3
2
Proje Uzmanı (Ziraat  
Mühendisi)  
(Anahtar Teknik Personelin benzer tecrübe süresinin belirlenmesinde, personelin  
çalıştığı benzer işlerdeki süreler toplanarak hesaplanacaktır. Aynı sürede birden fazla işte  
çalışan teknik personelin tek işte çalıştığı süre değerlendirmeye alınacaktır.)  
(2) Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin  
sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde  
belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur.  
(3) Anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim  
süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet  
çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu  
ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya  
ihale tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya  
ihale tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile  
tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar  
teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya  
mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya  
diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik edilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
(4) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda  
sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir.  
(5) İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait  
anahtar teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir.  
(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına  
ilişkin yazılı beyanlarını verirler. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ise ihale  
konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.  
(7) Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya  
isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide  
bünyesinde çalışamazlar.  
(8) Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya  
istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar,  
anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel  
müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda  
sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel  
olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge  
aranmaz.” düzenlemesi yer almakta olup, aynı düzenlemeye İhale İlanı’nda da yer  
verilmiştir.  
Şikâyet konusuna ilişkin olarak aynı Şartname’nin Personel Nitelikleri” başlıklı  
25’inci maddesinde “... 25.4 Anahtar teknik personelin ücretli olarak istihdam edilmesi  
durumunda, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odasından (HKMO) alınacak; başka bir  
gerçek kişi olarak veya tüzel kişi ortağı olarak mesleki faaliyet göstermediklerini belirten, ilk  
ilan tarihinden sonra alınmış belgeyi sunmaları zorunludur.  
25.5. Anahtar teknik personelin asgari benzer tecrübe şartları aşağıda detaylı olarak  
belirtilmiştir.  
Proje Koordinatörü (Harita Mühendisi):  
1- Resmi Kurumların kamulaştırma yapan birimlerinde Harita Mühendisi olarak son  
15 yıl içerisinde 8 yıl çalışmış olmak,  
veya  
2- Yurt içinde, Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan kamulaştırmalar için bedel  
takdiri konusunda araştırma ve değerlendirme yapan firmalarda, Proje Koordinatörü, Proje  
Müdürü veya Proje Uzmanı olarak en az iki projenin %50’sinde görev almış ve  
kamulaştırmada bedel taktiri alanında en az beş 5 yıllık deneyimli olanlar.  
Proje Uzmanı (Ziraat Mühendisi):  
1- İdarenin kamulaştırma yapan birimlerinde Ziraat Mühendisi olarak 4 yıl çalışmış  
olmak veya Diğer Resmi Kurumların kamulaştırma yapan birimlerinde Ziraat Mühendisi  
pozisyonunda son 10 yılda 3 yıl çalışmış olmak,  
veya  
2- İdarece yapılan kamulaştırmalar için bedel takdiri konusunda araştırma ve  
değerleme yapan firmalarda, Proje Uzmanı veya Mühendis olarak en az iki projenin  
%50’sinde görev almış ve kamulaştırmada bedel takdiri alanında en az üç (3) yıllık deneyimli  
olmak  
veya  
diğer Resmi Kurumlarca yapılan kamulaştırmalar için bedel takdiri konusunda  
araştırma ve değerleme yapan firmalarda, Ziraat Mühendisi olarak Proje Uzmanı veya  
Mühendis pozisyonunda en az iki projenin %50’sinde görev almış ve kamulaştırmada bedel  
takdiri alanında en az üç (3) yıllık deneyimli olmak.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
Proje Uzmanı Ziraat Mühendisi; İşin kıymet takdirine yönelik veri toplama, parsel  
bazında arazi ve arsa değerlemesine yönelik raporların hazırlanmasından sorumlu  
mühendistir.  
En az 5 yıllık mühendis olmak ve "Resmi kurumların benzer işlerin (ön yeterlilik  
şartnamesi 8.3 maddesinde tanımlı olan benzer işler) üretimini yapan, yaptıran ve onaylayan  
birimlerinde; Harita Mühendisi olarak en az 3 yıl çalışmış olmak veya Yurt içinde veya yurt  
dışında benzer işlerde (ön yeterlilik şartnamesi 8.3. maddesinde tanımlı olan benzer işler)  
Harita Mühendisi olarak en az 3 yıl çalışmış olmak. düzenlemesi yer almaktadır.  
"
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Organizasyon  
yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İhale  
konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve nitelikleri ön yeterlik  
şartnamesinde, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin sayısı ve  
nitelikleri ise idari şartnamede düzenlenir. Ayrıca, adayın veya isteklinin organizasyon  
yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin  
ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim  
süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş  
formunun istenilmesi zorunludur.  
(2) Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin  
sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde  
belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur. İdarece yeterlik  
kriteri olarak öngörülecek anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin  
altında olan ihalede en fazla iki, yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve eşik değerin üzerinde  
olan ihalede ise en fazla dört olarak istenir.  
(3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en fazla 10 yıl,  
benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve teknik  
personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,  
kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt  
belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu ve benzer işlere ilişkin mesleki  
deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya  
isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya  
ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği  
kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,  
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen  
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik  
edilir.  
...  
(7) Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya  
isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide  
bünyesinde çalışamazlar... hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, Danışmanlık Hizmet Alımı  
İhalelerinde ihale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve  
niteliklerinin ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesi gerektiği, yeterlik kriteri olarak öngörülen  
anahtar teknik personelin sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin  
niteliğine uygun şekilde belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olmasının  
zorunlu olduğu, anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresinin en  
fazla 10 yıl, benzer deneyimin ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebileceği, anahtar teknik  
personel ve teknik personel olarak bildirilen kişilerin, aday veya isteklinin bünyesinde görev  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacağı  
anlaşılmakta olup, bu kapsamda başvuru sahibinin konuya ilişkin iddialarının  
değerlendirilmesi sonucunda;  
Başvuru sahibinin şikâyet konusuna ilişkin olarak yapılan değerlendirmelere  
geçmeden önce, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin yukarıda aktarılan maddelerinde bazı çelişkiler  
tespit edilmiştir. Şöyle ki, Şartname’nin 8.2.2’inci maddesinde yer alan tabloda, proje müdürü  
(koordinatörü) (harita mühendisi)’nin asgari benzer tecrübe şartının 3 yıl olduğu  
belirtilmişken Şartname’nin 25.5’inci maddesinde, asgari benzer tecrübe şartı olarak son 15  
yıl içerisinde 8 yıl ve en az 5 yıl deneyim sürelerine yer verildiği, bunun yanında  
Şartname’nin 8.2.2’inci maddesinde yer alan tabloda, proje uzmanı (ziraat mühendisi)’nin  
asgari benzer tecrübe şartının 2 yıl olduğu belirtilmişken Şartname’nin 25.5’inci maddesinde,  
aynı görevdeki personel için asgari benzer tecrübe şartı olarak son 10 yılda 3 yıl ve en az 3 yıl  
deneyim sürelerine yer verildiği, Şartname’nin 25.5’inci maddesinde bu deneyim sürelerine  
yer verildikten sonra aynı maddenin son fıkrasında “en az 5 yıl mühendis olmak” ve “resmi  
kurumların (…) benzer işlerin üretimini yapan, yaptıran ve onaylayan birimlerinde; Harita  
Mühendisi olarak en az 3 yıl çalışmış olmak veya yurt içinde veya yurt dışında benzer işlerde  
(…) Harita Mühendisi olarak en az 3 yıl çalışmış olmak” şeklinde deneyim sürelerine yer  
verilmek suretiyle Şartname’nin 25.5’inci maddesinin kendi içinde de çeliştiği tespit  
edilmiştir.  
Bu çerçevede başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi neticesinde;  
a
-
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda da  
aktarılan ilgili hükmünde de belirtildiği gibi, anahtar teknik personelde aranacak benzer  
deneyim süresinin en fazla 5 yıl olarak öngörülebileceği dikkate alındığında, Ön Yeterlik  
Şartnamesi’nin 25.5’inci maddesinde, harita mühendisi proje müdürü veya koordinatörünün  
asgari benzer deneyim şartı olarak son 15 yıl içerisinde 8 yıl ve en az 5 yıl deneyim sürelerine  
sahip olmasının istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, bunun yanında mevzuata aykırı olan  
8
yıllık deneyimin kendi içerisinde son 15 yılda gerçekleştirilen deneyimle sınırlandırılmasının,  
mezuniyet tarihinden sonra ve 15 yıldan önce deneyim süresine sahip harita mühendislerinin  
15 yıldan önceki deneyim sürelerinin dikkate alınmaması sonucunu doğuracağı  
anlaşıldığından, rekabete aykırı olduğu, bu itibarla söz konusu düzenlemede mevzuata uyarlık  
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
b
-
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 25.5’inci maddesinin harita mühendisi anahtar teknik  
personele ilişkin birinci bendinde, resmi kurumların kamulaştırma yapan birimlerinde harita  
mühendisinin yanında, ikinci bentte yurt içinde, kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan  
kamulaştırmalar için bedel takdiri konusunda araştırma ve değerlendirme yapan firmalarda,  
proje koordinatörü, proje müdürü veya proje uzmanı olarak çalışan personelin de anahtar  
teknik personel olarak çalıştırılabileceği düzenlemesinin yer aldığı dikkate alındığında, ilgili  
düzenlemede görevlendirilecek anahtar teknik personelin, sadece resmi kurumların birinde  
kamulaştırma yapan birimlerde çalışma şartının aranmadığı, inceleme konusu ihalede kamu  
kurum ve kuruluşlarınca yapılan kamulaştırmalar için bedel takdiri konusunda araştırma ve  
değerlendirme yapan özel sektör firmalarında proje koordinatörü, proje müdürü veya proje  
uzmanı olarak çalışan personelin de anahtar teknik personel olarak öngörülebileceği, öte  
yandan, ihale konusu işin genel olarak kamulaştırmaya ilişkin taşınmaz değerlemesi  
danışmanlık hizmet işi olması itibariyle, kapsayıcı alan olarak kamulaştırmanın, ihale konusu  
işin asli unsuru olduğu dikkate alındığında, verimlilik ve fonksiyonellik ilkeleri gereğince,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
lisans mezunu harita mühendislerinin de kamulaştırma işleri dışında, sadece tescile konu  
harita işlerinde çalışmalarının benzer deneyimi bakımından yeterli kabul edilmesi  
gerektiğine ilişkin iddianın uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
c
-
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 25.5’inci maddesinde istenilen ziraat mühendisi anahtar  
teknik personele ilişkin olarak, söz konusu düzenlemede idarenin kamulaştırma yapan  
birimlerinde Ziraat Mühendisi olarak 4 yıl çalışma koşulunun yanında, diğer resmi  
kurumların kamulaştırma yapan birimlerinde Ziraat Mühendisi pozisyonunda son 10 yılda 3  
yıl çalışmış olma koşulunun da arandığı, bunun yanında ilgili düzenlemede, idarece veya  
diğer resmi Kurumlarca yapılan kamulaştırmalar için bedel takdiri konusunda araştırma ve  
değerleme yapan özel sektör firmalarında da çalışan ziraat mühendislerinin asgari deneyim  
süresini karşılamaları kaydıyla ihale konusu işte anahtar teknik personel olarak  
öngörülebileceklerinin düzenlendiği, başvuru sahibinin iddiasının aksine ziraat mühendisinin  
sadece Karayolları Genel Müdürlüğü bünyesinde yapılan bir kamulaştırma kapsamında  
çalışmasının veya bu idareye yapılan kamulaştırma çalışmasında bedel takdiri konusunda  
çalışmasının istenilmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun  
görülmemiştir.  
Bunun yanında, ihale konusu işin genel olarak kamulaştırmaya ilişkin taşınmaz  
değerlemesi danışmanlık hizmet işi olması itibariyle, kapsayıcı alan olarak kamulaştırmanın  
ihale konusu işin asli unsuru olduğu dikkate alındığında, verimlilik ve fonksiyonellik ilkeleri  
gereğince, istenilen ziraat mühendisinin münhasıran ihale konusu işte çalışmasının gerekli  
olmadığı iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Bununla birlikte, aynı düzenlemede diğer resmi kurumların kamulaştırma yapan  
birimlerinde ziraat mühendisi pozisyonunda çalışan anahtar teknik personelin son 10 yılda 3  
yıl çalışmış olması koşulunun yer aldığı, 3 yıllık bu deneyimin, son 10 yılda gerçekleştirilen  
deneyimle sınırlandırılmasının, 10 yıldan önce deneyim süresine sahip ziraat mühendislerinin  
önceki deneyim sürelerinin dikkate alınmaması sonucunu doğuracağı dikkate alındığında, söz  
konusu düzenlemede mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu  
husustaki iddiası uygun bulunmuştur.  
d
-
Bunun yanında, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 25.4’üncü maddesinde anahtar teknik  
personelin ücretli olarak istihdam edilmesi durumunda Harita ve Kadastro Mühendisleri  
Odasından (HKMO) alınacak başka bir gerçek kişi olarak veya tüzel kişi ortağı olarak  
mesleki faaliyet gösterilmediğini belirten, ilk ilan tarihinden sonra alınmış belgenin  
sunulmasının zorunlu tutulmasının afaki ve hukuki dayanaktan yoksun olduğu şeklindeki  
iddianın değerlendirilmesi sonucunda,  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde,  
anahtar teknik personel, gerçek veya tüzel kişinin, bünyesinde çalıştırdığı, ihale konusu işte  
teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan kişi olarak  
tanımlanmakta olup, yukarıda da aktarılan aynı Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde, anahtar  
teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişilerin aday veya isteklinin bünyesinde  
görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacakları  
belirtilmiştir.  
Bu çerçevede, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 25.4’üncü maddesinde Harita ve Kadastro  
Mühendisleri Odasından (HKMO) alınacak anahtar teknik personelin başka bir gerçek kişi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/059  
: 33  
: 02.11.2016  
: 2016/UH.II-2700  
olarak veya tüzel kişi ortağı olarak mesleki faaliyet göstermediğini belirten, ilk ilan tarihinden  
sonra alınması gereken belgenin, anahtar teknik personelin ücretli olarak aday veya istekli  
bünyesinde istihdam edilmesi durumunda sunulmasının zorunlu tutulduğu, söz konusu  
zorunluluğun da anahtar teknik personelin doğası gereği olduğu, ihale konusu işin  
yürütülmesinde oynadığı kritik rol ve anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin, aday  
veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişi  
bünyesinde çalışamayacakları de dikkate alındığında makul karşılanabileceği anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi