Ana Sayfa / Kararlar / Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı / 2016/310488-Destek Hizmetleri Personel Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/310488
Başvuru Sahibi
Est Un Gıda Hay. İnş. Tur. İth. İhr. San. A.Ş. - Meta Tekstil Tem. Gıda İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Destek Hizmetleri Personel Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/061  
: 24  
: 09.11.2016  
: 2016/UH.II-2737  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Est Un Gıda Hay. İnş. Tur. İth. İhr. San. A.Ş.  
Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
-
Meta Tekstil Tem. Gıda İnş. Taş. San. ve Tic.  
Şerefiye Mah. Urartu İş Merkezi Kat: 5 No: 29 VAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,  
Seyit Fehim Arvasi Mahallesi Bahar Sokak 65100 İpekyolu/VAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/310488 İhale Kayıt Numaralı “Destek Hizmetleri Personel Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından  
09.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Destek Hizmetleri Personel Hizmet  
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Est Un Gıda Hay. İnş. Tur. İth. İhr. San. A.Ş. Meta Tekstil  
-
Tem. Gıda İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 30.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 07.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
14.10.2016 tarih ve 57295 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2016 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2359 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının  
nedenlerinden birinin geçici teminat bedelinin idarenin hesabına yatırılırken işin adının tam  
olarak yazılmaması olduğu, İdari Şartname’nin 28’inci maddesindeki düzenlemeler gereği  
geçici teminat bedelinin 500.000,00 TL’sinin İdari Şartname’de IBAN numarası belirtilen  
banka hesabına yatırıldığı, geri kalan kısım için bankadan alınmış geçici teminat mektubunun  
teklif ile birlikte sunulduğu, Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın aynı ihale kayıt  
numarası ile başka bir ihale yapamayacağı, nakit olarak yatırılan geçici teminat bedelinde işin  
adının tam olarak yazılmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının  
mevzuatın temel ilkelerine aykırı olduğu, nakit olarak yatırılan teminat bedelinin açıklama  
kısmında ihale kayıt numarasının açıkça yazıldığı, geçici teminat bedelinin kabul edilmesi  
gerektiği, söz konusu eksikliğin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesindeki  
açıklamalar gereği bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/061  
: 24  
: 09.11.2016  
: 2016/UH.II-2737  
2) Est Un Gıda Hayvancılık İnşaat Turizm İthalat İhracat Sanayi A.Ş.  
-
Meta Tekstil  
Temizlik Gıda İnşaat Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortaklarından  
Meta Tekstil Temizlik Gıda İnşaat Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu  
deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmamasından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, Meta Tekstil Temizlik Gıda İnşaat Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.  
tarafından söz konusu ihale için 2011/132622 İKN’li Buca Kadın Doğum ve Çocuk  
Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği tarafından verilmiş olan 2.145.691,95 TL tutarındaki iş  
bitirme belgesinin kullanıldığı ve söz konusu EKAP kaydı için belgenin alındığı Buca Kadın  
Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği’ne 08.09.2016 tarih ve 38348992.000  
-
495 sayılı yazı ile bitirme belgesinin EKAP’a kayıt ettirilmesi için dilekçenin verildiği, söz  
konusu bitirme belgesinin EKAP’a kaydı için gerekli işlemlerin yapıldığı, bunun teyidinin  
belgeyi veren idareden yapılabileceği, teyidi alınabilecek belgenin teyidi alınmadan  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin  
adının “Destek Hizmetleri Personel Hizmet Alım İşi” ihalesi olarak belirtildiği görülmüştür.  
Aynı Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için  
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar… düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1.  
İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda  
geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 06.01.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.” düzenlemesi,  
Bahse konu Şartname’nin “Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde  
“28.1. Teminat mektupları, teklifle birlikte zarf içerisinde İdareye sunulur.  
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Van Büyükşehir Belediyesinin, Türkiye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/061  
: 24  
: 09.11.2016  
: 2016/UH.II-2737  
Halk Bankasındaki TR09 0001 2009 3390 0007 0000 01 IBAN numaralı hesabına yatırılması  
ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerekir.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31.1’inci maddesinde  
“31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” düzenlemesi,  
4734 sayılı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde İhalelerde, teklif  
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici  
teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde  
geçici teminat alınması zorunlu değildir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Teminat olarak alınacak değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde  
Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:  
a) Tedavüldeki Türk Parası.  
b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları.  
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler  
yerine düzenlenen belgeler.  
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı  
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka  
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan  
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat  
olarak kabul edilir.  
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal  
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden  
teminat olarak kabul edilir.  
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.  
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur...hükmü,  
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun  
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu  
yetkilidir.  
32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla  
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin  
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat  
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından  
belirlenir.  
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.  
hükmü,  
Söz konusu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin  
ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin  
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde  
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/061  
: 24  
: 09.11.2016  
: 2016/UH.II-2737  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin  
tamamlattırılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya  
teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince  
eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması  
halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,  
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç  
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine  
ilişkin belgeler,  
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen  
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt  
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan  
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday  
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş  
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.  
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre  
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir  
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.  
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak  
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece  
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.  
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge  
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve  
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Est Un Gıda Hayvancılık İnşaat Turizm İthalat  
İhracat Sanayi A.Ş.  
-
Meta Tekstil Temizlik Gıda İnşaat Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd.  
Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Meta Tekstil Temizlik Gıda İnşaat Taşımacılık Sanayi ve  
Ticaret Ltd. Şti. tarafından geçici teminat bedelinin tevsiki için özel bir bankadan alınmış  
500.000,00 TL’lik geçici teminat mektubunun sunulduğu, pilot ortak Est Un Gıda  
Hayvancılık İnşaat Turizm İthalat İhracat Sanayi A.Ş. tarafından ise geçici teminat bedelinin  
kalan kısmının karşılanması için idarenin İdari Şartname’de belirtmiş olduğu hesap  
numarasına 500.000,00 TL’nin yatırıldığı, buna ilişkin teklif dosyası kapsamında sunulan söz  
konusu dekontun açıklama kısmına idarenin adı ve ihale konusu işin ihale kayıt numarasının  
(İKN) yazıldığı görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/061  
: 24  
: 09.11.2016  
: 2016/UH.II-2737  
Her ne kadar anılan istekli tarafından bahse konu dekontun açıklama kısmında ihale  
konusu işin adı yazılmasa da, idarenin adı ve ihale konusu işin İKN’sinin yazılmış olduğu  
görüldüğünden ve ihale kayıt numarası her ihale için tek olduğundan, idare hesabına yatırılan  
söz konusu geçici teminatın uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin birinci  
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP  
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek Madde 1’de “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili  
kurum ve kuruluşlar tarafından 31.8.2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.  
(2) İlanı veya duyurusu 31.8.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki  
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1.9.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan  
deneyim belgelerinin asıllarının 1.7.2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim  
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;  
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının  
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge  
dosyasında muhafaza edilir.  
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu  
getirilen deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya  
duyurusu 1.7.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde deneyimini tevsik için kullanılamaz.  
(4) İlanı veya duyurusu 1.9.2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya  
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1  
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan  
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup  
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut deneyim  
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu  
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği  
halde bu gereklere uygun olmayan deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak  
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan  
ihalelerde deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden  
düzenlenmiş deneyim belgesi almaları veya deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt  
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen  
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması  
gerekmektedir.  
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine  
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin deneyim belgelerinin  
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş  
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/061  
: 24  
: 09.11.2016  
: 2016/UH.II-2737  
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.  
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen deneyim belgesine, EKAP tarafından  
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen deneyim  
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek  
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.  
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut deneyim belgesinin,  
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, deneyim belgesi  
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve deneyim belgesinin aslını idareye teslim  
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece deneyim belgesi süresi içinde EKAP  
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye  
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza  
edilecektir.  
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası  
bulunan deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş  
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge  
numarası” esas alınarak yapılacaktır.  
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında deneyim  
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,  
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin  
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.  
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden  
deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak  
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra  
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP  
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan deneyim  
belgeleri deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan  
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları  
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, 31.08.2014 tarihinden sonra  
düzenlenen deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi gerektiği  
anlaşılmakla birlikte, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden  
düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan deneyim belgelerinin, EKAP  
üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilan tarihi 01.07.2016  
tarihinden sonra yapılan ihalelerde deneyimini tevsik için kullanılamayacakları  
anlaşılmaktadır.  
İncelemeye konu ihalenin ilan tarihinin 11.08.2016 (ilan tarihi 01.07.2016 tarihinden  
sonra) olduğu göz önünde bulundurulduğunda yukarıda yer alan mevzuat çerçevesinde,  
ihaleye katılan istekliler tarafından deneyimini tevsik etmek üzere sunulan deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi  
gerekmektedir.  
Yapılan inceleme neticesinde, deneyimini tevsik etmek üzere, başvuru sahibi Est Un  
Gıda Hayvancılık İnşaat Turizm İthalat İhracat Sanayi A.Ş.  
-
Meta Tekstil Temizlik Gıda  
İnşaat Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Meta Tekstil  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/061  
: 24  
: 09.11.2016  
: 2016/UH.II-2737  
Temizlik Gıda İnşaat Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından 13.02.2014 tarihli ve  
sayılı Buca Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi tarafından 2011/132622 İKN’li  
“2012 2013 Yıllara Yaygın Malzemeli Genel Temizlik, Çamaşır Yıkama Hizmet Alım İşi”ne  
1
-
ilişkin olarak düzenlenmiş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından ihale işlem dosyasında sunulan deneyim belgesi  
incelendiğinde, söz konusu bitirme belgesinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak  
yeniden düzenlenmiş şeklinin yer almadığı görüldüğünden, idarenin özel ortak Meta Tekstil  
Temizlik Gıda İnşaat Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ne ait deneyim belgesinin  
EKAP üzerinden kayıt edilerek yeniden düzenlenmiş şeklinin sunulmadığı gerekçesiyle  
başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakması işleminin yerinde olduğu sonucuna  
varılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi