Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/333089-Tıbbi Görüntüleme
Bilgi
İKN
2016/333089
Başvuru Sahibi
Medideal Medikal Projeler ve Çözümler San. Tic. A.Ş.
İdare
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Tıbbi Görüntüleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 7
: 16.11.2016
: 2016/UH.II-2774
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Medideal Medikal Projeler ve Çözümler San. Tic. A.Ş.,
Şerifali Mah. Bayraktar Bulvarı Mevdudi Sok. No: 6 Ümraniye/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Cumhuriyet Mah. Atatürk Bulv. No: 96 09100 Efeler/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/333089 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Görüntüleme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 11.10.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Görüntüleme” ihalesine ilişkin olarak Medideal
Medikal Projeler ve Çözümler San. Tic. A.Ş.nin 05.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, başvuru hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 19.10.2016 tarih ve 58085 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2389 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi'nin 42'nci
maddesinde, ihale konusu işte hakediş raporunun tahakkuka bağlandığı tarihten başlamak
üzere otuz gün içinde yükleniciye ödeme yapılması gerektiğinin belirtilmesine rağmen
idarece Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde 120 gün içinde ödeme yapılacağının
belirtildiği idarenin düzenlemelerinin ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, bu
nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde
“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:
...
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
...
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 7
: 16.11.2016
: 2016/UH.II-2774
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme Yeri ve Şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Aydın
Khb Genel Sekreterliği Muhasebe Birimi ve genel şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere
ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde
ödenecektir:
Yüklenici firma aşağıda yazılı belgeleri, hizmeti gerçekleştirdiği ayı takip eden ayın ilk
2(iki) iş günü içinde getirmeye özen gösterecektir.
Aşağıdaki belgeler idarece kontrol edilip doğruluğu onaylandıktan sonra Aydın kamu
hastane birliği muhasebe birimine intikal ettirilir. Fatura ile ekleri kontrol edilerek nakit
durumuna göre 120(yüzyirmi) gün içinde yüklenici firmanın göstereceği banka hesabına
havale edilir.
...
Ödeme planı ve şartları ile ilgili yukarıda hüküm bulunmayan hallerde hizmet işleri
genel şartnamesinin hakedişler ve ödeme başlıklı 7. Bölümünde birim fiyat sözleşmeler için
öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işlem yapılacaktır.” düzenlemesi,
Yer almaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde; hakediş raporunun yüklenici veya vekili
tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda
tahakkuka bağlanacağı, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka
bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağı
düzenlenmiştir. Bu durumda, hakedişlerin tahakkuka bağlanmasına ilişkin olarak otuz günlük
kısıtlamanın, sözleşmede kayıt bulunmaması şartına bağlandığı, bu itibarla, hakedişin
tahakkuka bağlanmasına ilişkin olarak Genel Şartname’de belirtilen süre dışında bir süre
öngörülmesinin idarenin yetki ve sorumluluğunda olduğu anlaşılmıştır. Ancak tahakkuk
tarihinden başlamak üzere 30 gün içinde ödeme yapılması hususunda, farklı bir süre
belirlemek açısından, idareye herhangi bir takdir yetkisi verilmediği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanının bir parçasını oluşturan Sözleşme Tasarısı’nda; ilgili belgelerin
doğruluğunun teyidi üzerine Aydın kamu hastaneleri birliği muhasebe birimine intikal
ettirileceği, fatura ile eklerinin kontrol edilerek nakit durumuna göre 120 (yüzyirmi) gün
içinde yüklenici firmaya ödeme yapılacağının belirtildiği ayrıca ödeme planı ve şartlarıyla
ilgili hüküm bulunmayan hallerde Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin hakedişler ve ödeme
başlıklı 7’nci bölümünde öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işlem yapılacağı
düzenlenmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; idarece yükleniciye yapılacak
ödemelere ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde yer verilen düzenlemede, 120 gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 7
: 16.11.2016
: 2016/UH.II-2774
içinde yüklenici firmaya ödeme yapılacağının belirtildiği, öte yandan Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’nde tahakkukun tamamlanmasından itibaren ödeme yapılmasına ilişkin 30 günlük
azami süre tanındığı, belirtilen süreye ilişkin idarelere farklı bir düzenleme yapma hakkı
tanınmadığı, sonuç olarak ihale dokümanında öngörülen ödeme süresinin ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi