Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı
/
2016/176457-2016 - 2017 - 2018 Yılı Özel Güvenlik ve Koruma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/176457
Başvuru Sahibi
S.T.K. Güv. Sist. Özel Güv. Tic. Ltd. Şti.-Ulusoy Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2016 - 2017 - 2018 Yılı Özel Güvenlik ve Koruma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 42
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2856
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
S.T.K. Güv. Sist. Özel Güv. Tic. Ltd. Şti.-Ulusoy Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Altındağ Mah. 100 Yıl Bulvarı Hocaoğulları Apt. No: 3/6 ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı,
Gençlik Mah. Karaalioğlu Parkı İçi ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/176457 İhale Kayıt Numaralı “2016
Hizmet Alımı” İhalesi
-
2017
-
2018 Yılı Özel Güvenlik ve Koruma
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı tarafından
21.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 2017 2018 Yılı Özel
-
-
Güvenlik Ve Koruma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.10.2016
tarih ve 59538 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2454 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarece yapılan aşırı düşük sorgulamasının mevzuata aykırı olduğu, açıklanması
gereken bir çok kaleme dair açıklama talep edilmediği dolayısıyla sorgulamanın önemli teklif
bileşenlerinin yeniden belirlenerek yinelenmesi gerektiği,
2) İhalede teklif geçerlik süresinin dolduğu dikkate alındığında, teklif
değerlendirmesinde sadece teklif geçerlik süresini uzatmayı kabul eden isteklilerin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
01.07.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuruya konu ihale Reis Güv. Hizm.
Ltd. Şti.
01.07.2016 tarihli kesinleşen ihale kararı üzerine Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic.
Ltd. Şti. ve Olimpos Özel Güv. Kor. Güv. Eğt. Ltd. Şti. Optimum Özel Güv. Kor. ve Güv.
Eğt. Hizm. A.Ş. Achilles Security Özel Kor. Güv. Eğt. Arşt. Dan. ve Güv. Sist. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş, bu başvurular
hakkında 24.08.2016 tarihli ve 2016/UH.II 2129 sayılı Kurul kararı ile aynı tarihli ve
2016/UH.II 2130 sayılı Kurul kararı alınmıştır.
-Dünya Vip Kor. ve Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmış,
-
-
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 42
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2856
Söz konusu kararlar uyarınca idarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine
ilişkin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının bir çok yönden 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ve ikincil mevzuatına aykırı olduğu, ayrıca adı geçen iş ortaklığının özel ortağının
İdari Şartname’de istenilen ciro oranlarına dair şartları sağlamadığı hususlarının yer aldığı ve
ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği
anlaşılmıştır
.
Her iki Kurul kararının İdareye tebliğini müteakip idarece 27.09.2016 tarihinde yeni
bir komisyon kararı alındığı ve ihalenin daha önceki komisyon kararı ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği ve
bu karar üzerine S.T.K. Güv. Sist. Özel Güv. Tic. Ltd. Şti.-Ulusoy Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın 27.10.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu,
Anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu
itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kararların uygulanması” başlıklı
16’ncı maddesinde de “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının
gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
(2) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış
uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu
olarak doğrudan Kuruma yaparlar.
(3) Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde ilgililer tarafından
doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” açıklaması yer
almaktadır.
Oysa ki S.T.K. Güv. Sist. Özel Güv. Tic. Ltd. Şti.-Ulusoy Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı 27.09.2016 tarihli kesinleşen ihale kararının tebliğini müteakip 07.10.2016 tarihinde
idare nezdinde şikâyet başvurusunda bulunmuş, idarece 17.10.2016 tarihinde bu başvuru
anılan Tebliğ maddesi ilgi gösterilerek reddedilmiş ve akabinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Ancak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatı uyarınca idarenin
27.09.2016 tarihinde bildirimini yaptığı kesinleşen ihale kararı üzerine doğrudan Kuruma
başvuruda bulunulması gerekirdi. Nitekim idarenin kesinleşen ihale kararını bildirdiği üst
yazıda da karara karşı 10 gün içinde Kamu İhale Kurumuna başvuruda bulunulması gerektiği
hususunun yer aldığı görülmüştür.
Dolayısıyla şikâyetçinin 27.09.2016 tarihinde şikâyete yol açan durumun farkına
vardığı dolayısıyla Anılan Yönetmelik’in 23’üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 10 gün
içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, başvuru
sahibinin ise bu süre geçtikten sonra 27.10.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu bakımdan başvurunun süre yönünden reddi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 42
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2856
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi