Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2016/311216-2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı 3 Taşıma Merkezli Ortaöğretim Okuluna 79 Araç ile 1042 Öğrencinin 180 İş Günü Taşınması
Bilgi
İKN
2016/311216
Başvuru Sahibi
Celal Kubat Taş.Tur. İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı 3 Taşıma Merkezli Ortaöğretim Okuluna 79 Araç ile 1042 Öğrencinin 180 İş Günü Taşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Celal Kubat Taş.Tur. İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Atatürk Mah. Cavsak Sok. Yaşarsoy Apt. No: 1 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
27 Mayıs Mahallesi Ergani Caddesi No. 98 21830 Dicle/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/311216 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı 3 Taşıma Merkezli
Ortaöğretim Okuluna 79 Araç ile 1042 Öğrencinin 180 İş Günü Taşınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı 3 Taşıma Merkezli Ortaöğretim Okuluna 79
Araç ile 1042 Öğrencinin 180 İş Günü Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Celal Kubat Taş.
Tur. İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.10.2016 tarih ve 57456 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2364 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata aykırı olduğu,
Şöyle ki;
a) Aşırı düşük teklif açıklamasında kendi malı olmayan araçlar için kira sözleşmesi
sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında araçların kiralama yoluyla açıklama yapılabileceğine dair düzenleme yer
almadığı, kira sözleşmelerinin tek başına teklifi açıklamaya yeterli olmadığı, araç kira
sözleşmelerinde kiralanan taşıtın akaryakıt, bakım, onarım, şoför gideri, amortisman ve diğer
giderlerinin araç sahibi tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak bu şekilde sunulan
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,
b) Sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
verilen giderlerden damga vergisi (sözleşmeye ilişkin damga vergisi, ihale kararına ait damga
vergisi, hakediş ödemelerine ait damga vergisi), KİK payı ile kesin teminat giderlerine yer
verilmediği,
c) İşçilik giderlerinin ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin altında olduğu,
günlük olarak en az iki saatlik asgari ücret öngörmesi gerekir iken bu saatin altında bir ücret
öngörüldüğü,
d) Araçlara ilişkin amortisman ve diğer giderlerin teklife yansıtılmadığı veya ayrılan
amortisman bedelinin Vergi Usul Kanunu’na aykırı olarak yıllık öngörüldüğü, 213 Sayılı
Vergi Usul Kanunu’nda bir aracın faydalı ömrü %20 olarak belirlenmiş iken %20’nin altında
amortisman bedelinin öngörüldüğü veya amortisman bedelinin hiç öngörülmediği,
e) Akaryakıt giderlerine ilişkin açıklamaların çalıştırılacak araçların model, marka ve
motor hacim ve kapasiteleri farklı olması sebebiyle gerçekleri yansıtmadığı, km başına yakıt
giderlerinin yetkili servisten alınmış teknik rapor veya ekspertiz raporları ile
belgelendirilmediği, akaryakıt gideri için öngörülen fiyatın EPDK tarafından yayımlanan
fiyatın altında olduğu, toplam akaryakıt tüketiminin taşıma yapılacak okul mesafeleri dikkate
alınarak hesaplanmadığı,
f) Araçlara ait aylık ve yıllık periyodik bakımları ile ilgili giderlerin yetkili servisten
alınmış belgeye dayalı olarak açıklanmadığı,
g) Araçlara ait lastik gideri, zorunlu trafik sigortası giderleri, motorlu taşılar vergisi,
araç takip sistemi giderleri, araç muayene ve egzoz-emisyon giderlerine ilişkin tevsik edici
belgelerin sunulmadığı, zorunlu trafik sigorta giderlerine ilişkin sunulan zorunlu mali
sorumluluk sigorta poliçelerinin çalıştırılacak araç sayısı kadar olmadığı,
h) Açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin meslek mensubu onayı ve Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1inci maddesinde yer verilen zorunlu ifadeyi taşımadığı,
ı) Aşırı düşük teklif kapsamında sunulan belgelerin fotokopi olduğu,
i) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, ihaleye verilen teklif fiyatının bileşenlerini
gösteren maliyet icmali veya hesap tablosu sunulmadığı,
j) Aşırı düşük teklif açıklamalarında aritmetik hata olduğu,
2) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen isteklilerin birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde, “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2016-2017 Eğitim Öğretim yılı 3 taşıma merkezli Ortaöğretim okuluna 79 araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
ile 1042 öğrencinin 180 iş günü taşınması
b) Miktarı ve türü: 2016-2017 Eğitim Öğretim yılı 3 taşıma merkezli Ortaöğretim
okuluna 79 araç ile 1042 öğrencinin 180 iş günü taşınması
c) Yapılacağı yer: Taşıma Merkezli Okul Müdürlüklerine(Dicle Anadolu İmam Hatip
Lisesi, Necati Ceylan Anadolu lisesi, Şükrü Ayna METEM)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinin tümü İstekli tarafından teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinin tümü İstekli tarafından teklif edilecek fiyata dâhildir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü;
“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale
komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde
yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…” açıklamasına yer verilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin KİK asgari
işçilik hesaplamaları ve piyasa rayiçleri esas alınarak toplam 1.793.668,05 TL olarak
hesaplandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları gereğince söz
konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı niteliğinde olduğu
ve bu hizmet alımlarında aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin yaklaşık
maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen 1.379.744,65 TL olduğu, söz konusu
tutarın altında teklif veren Namık Danış, Özdoğanay Taşımacılık Yemek İnşaat Temizlik
Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Bozat Taşımacılık Sosyal Hizmetler İnşaat Özel Eğitim ve
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Ergörmüş İnş. Nak. Turteks Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Silvan Gap Nak. Taah. İnş. Turz. Tem. Hizm. Tüt. Mam. İth. İhr. Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi, Umay Taşımacılık Tekstil Gıda Tarım Ürünleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi, Bingöl Taşımacılık İnşaat Akaryakıt Tarım ve Hayvancılık Sosyal Hizmetler Sanayi
Ticaret Limited Şirketi., Doğmuş Otom. Nak. Tem. Hizm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
hakkında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, anılan isteklilere
gönderilen 09.09.2016 tarihli yazılar ile İdari Şartname’nin 33’üncü maddesine göre (tüm
giderler dahil) savunmalarının 22.09.2016 tarihine kadar sunulmasının istendiği, 27.09.2016
tarihli ihale kararı ile Namık Danış, Özdoğanay Taşımacılık Yemek İnşaat Temizlik Sanayi
Ticaret Limited Şirketi, Bozat Taşımacılık Sosyal Hizmetler İnşaat Özel Eğitim ve Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Ergörmüş İnş. Nak. Turteks Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Silvan
Gap Nak. Taah. İnş. Turz. Tem. Hizm. Tüt. Mam. İth. İhr. Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketine ait tekliflerin aşırı düşük teklif açıklamaları sunmadıkları gerekçesiyle, Bingöl
Taşımacılık İnşaat Akaryakıt Tarım ve Hayvancılık Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
Şirketi, Doğmuş Otom. Nak. Tem. Hizm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin ise
aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin
Umay Taşımacılık Tekstil Gıda Tarım Ürünleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
üzerinde bırakılmasına, Celal Kubat Taş. Tur. İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenmesine karar verildiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır
.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır
değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde,
“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık
maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı
olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın
emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa
göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
…
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4.Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar
verilen isteklilere gönderilen 09.09.2016 tarihli yazılarda sorgulanması istenilen önemli teklif
bileşenlerine yer verilmediği, ancak İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde, ilgili mevzuat
gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tümünün, Teknik
Şartname düzenlemelerinde ilave olarak, araç takip sistemi, zorunlu mali sorumluluk
sigortası, sigorta, fenni muayene, aylık yakıt ve periyodik bakım gibi masrafların yüklenici
tarafından karşılanacağına dair düzenlemelerin yer aldığı anlaşılmıştır.
İhale dokümanında yer verilen bu düzenlemeler çerçevesinde tespit edilen maliyet
bileşenleri dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde,
İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen 1 adet binek araç için, istekli adına Şahinler
21 Taş. Öz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 19.09.2016 tarihli olarak düzenlenen fiyat teklifi
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin işin süresi boyunca araca ilişkin kira, bakım–onarım,
yedek parça, lastik, araç takip sistemi ve kamera sistemi gider kalemlerini içerecek şekilde
düzenlendiği ve her bir gider kalemine ilişkin bedellerin ayrı ayrı gösterilerek Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca, meslek mensubu beyanı ile
kaşelenerek imzalandığı, sunulan açıklamada bu haliyle kamu ihale mevzuatına aykırılık
bulunmadığı,
İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen 79 adet minibüsün 40 adeti için, istekli
adına S.S. 26 Nolu Dicle Diyarbakır Minibüsçüler, Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi tarafından
19.09.2016 tarihli olarak düzenlenen fiyat teklifi, 39 adeti için Sınırlı Sorumlu 52 no’lu
Özdicle Minibüs Motorlu Taşıtlar Kooperatifi tarafından 19.09.2016 tarihli olarak düzenlenen
fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin işin süresi boyunca araçlara ilişkin kira,
bakım –onarım, yedek parça, lastik, araç takip sistemi ve kamera sistemi gider kalemlerini
içerecek şekilde düzenlendiği ve her bir gider kalemine ilişkin bedellerin ayrı ayrı
gösterilerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca, meslek
mensubu beyanı ile kaşelenerek imzalandığı, sunulan açıklamalarda bu haliyle kamu ihale
mevzuatına aykırılık olmadığı,
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan başvuru konusu ihalede, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sözleşme giderlerine ilişkin olarak teklif fiyatı üzerinden
(1.320.000,00) %0,948 oranında (12.513,60) sözleşme damga vergisi, %0,569 oranında
(7.514.80) ihale karar pulu, %0,05 (660,00) oranında KİK payı öngörüldüğü, sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
giderleri kapsamında ilave bir gider kalemi öngörmesine gerek bulunmadığı,
İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen 79 şoförün günlük 2 saat çalıştırılacağının
beyan edildiği, asgari işçilik maliyetinin ihale konusu işte çalıştırılacak şoför sayısı,
çalışılacak gün sayısı, bir günde çalışılacak saat ve saatlik asgari ücretin çarpılması suretiyle
elde edildiği, saatlik asgari ücret olarak KİK asgari işçilik hesaplama modülünün 2016
yılında geçerli %4 sözleşme ve genel giderler dâhil aylık asgari ücretin saat cinsinden
hesaplanan birim fiyatının kullanıldığı (9,33 TL), dolayısıyla yapılan bu hesaplamalarda
kullanılan saatlik asgari ücretin ihale tarihinde yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin
altında olmadığı ve mevzuata aykırılık bulunmadığı, ayrıca tevsik edici belge olarak KİK
asgari işçilik hesaplama modülü çıktısının sunulduğu,
İhale dokümanında ihale konusu işte araçların kendi malı olmasına ilişkin bir
düzenlemeye yer verilmediği, ihale konusu işte kullanılacak araçların kira bedellerinin teklif
fiyatına dahil edildiği, araçlarla ilgili amortisman gideri öngörülebilmesi için araçların
isteklinin kendi malı olması ve bu durumun da ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da YMM raporu veya SMMM raporu ile tevsik
edilmesi gerektiği, bu itibarla, kira yoluyla tedarik edileceği anlaşılan araçlar için amortisman
gideri hesaplanmasına gerek bulunmadığı,
İhale konusu taşıma işinde kullanılacak 79 adet minibüse ait akaryakıt giderlerinin
tevsiki amacıyla başvuru konusu ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK tarafından
Diyarbakır ili bazında yayımlanan akaryakıt birim fiyat tarifelerinin sunulduğu, akaryakıt
birim fiyatı olarak söz konusu tarifelerde yer verilen akaryakıt fiyatlarının KDV’siz
tutarlarının kullanıldığı, akaryakıt giderlerine ilişkin yapılan bu açıklamaların Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun bir açıklama usulü olduğu, araçların akaryakıt
tüketim miktarlarının tevsikine ilişkin araç kataloğunun sunulduğu, söz konusu belgede
araçların tüketim miktarlarına yer verildiği, taşıma mesafelerinin idarece ihale dokümanı
kapsamında yer verilen taşıma mesafesine ilişkin veriler dikkate alınmak suretiyle
belirlendiği, açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olduğu dolayısıyla ilave yetkili servis
raporu veya ekspertiz raporlarına ihtiyaç bulunmadığı,
İhale konusu işte kullanılacak
1
adet binek aracın akaryakıt giderinin tevsiki amacıyla,
başvuru konusu ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK tarafından Diyarbakır ili
bazında yayımlanan akaryakıt birim fiyat tarifelerinin sunulduğu, akaryakıt birim fiyatı olarak
söz konusu tarifelerde yer verilen akaryakıt fiyatlarının KDV’siz tutarlarının kullanıldığı, bu
açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun bir açıklama usulü
olduğu, araçların akaryakıt tüketim miktarlarının tevsikine ilişkin araç kataloğunun
sunulduğu, söz konusu belgede araçların tüketim miktarlarına yer verildiği, ihale
dokümanında bu araç için km belirtilmediğinden aracın günde 50 km yol yapacağı
öngörülerek taşıma mesafesinin belirlendiği, açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olduğu
dolayısıyla ilave yetkili servis raporu veya ekspertiz raporlarına ihtiyaç bulunmadığı,
Araçların lastik, takip sistemi, bakım-onarım vb. giderlerinin, kira bedellerine ilişkin
sunulan ve işin süresini kapsayan fiyat tekliflerinde ayrı ayrı fiyatlandırılmak suretiyle tevsik
edildiği, söz konusu fiyat tekliflerinin işin süresini kapsadığı dikkate alındığında periyodik
bakım
-onarım sürelerini gösteren yetkili servisten alınan ilave bir belge sunulmasına gerek
bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
Araçlara ait muayene ve egzoz-emisyon ölçüm giderleri için TÜVTÜRK fiyatlarını
tevsik eden internet çıktılarının sunulduğu, araçlara ait MTV giderlerini tevsik eden Gelir
İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi çıktılarının sunulduğu, söz konusu çıktılarda minibüs
ve otomobil için ayrı ayrı olmak üzere 2016 yılı vergi tutarlarına yer verilerek teklif fiyatına
dahil edildiği,
Araçlara ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigorta giderlerinin tevsiki amacıyla istekli
adına Dicle-Sur Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. tarafından 19.09.2016 tarihli olarak
düzenlenen fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ihale konusu işin süresi ve ihale
konusu işte çalışacak araç sayısı (79 minibüs, 1 binek araç) dikkate alınarak Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca, meslek mensubu beyanı ile
kaşelenerek imzalandığı, ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi internet sitesinde yapılan
araştırma neticesinde, fiyat teklifini hazırlayan Dicle
-Sur Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.nin
faaliyet konusunun Hertürlü sigorta acenteliği ve acentelik hizmeti yapmak” olduğunun
“
anlaşıldığı, acenteden alındığı anlaşılan söz konusu fiyat teklifi ekinde ilgili sigorta
şirketlerinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınması gereken teyit
yazılarına ise yer verilmediği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi uyarınca, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gerektiği hüküm altına alınmış olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sigorta giderlerinin tevsiki için sunulan fiyat tekliflerine bakıldığında, söz konusu fiyat
tekliflerinin sigorta şirketlerinin acentelerinden alındığı, ancak sigorta şirketlerinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazılarının ise yer almadığı,
dolayısıyla anılan isteklinin sigorta giderlerine yönelik yapmış olduğu açıklamanın
mevzuata aykırı olduğu,
Araçlara ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesi gereği, meslek mensubu beyanı ile kaşe ve imzasına yer verilmesi
gereken belgelerde söz konusu hususa ilişkin herhangi bir eksikliğin bulunmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan belgelerin fotokopi olduğu
iddiasına yönelik olarak, idareye yazılan 08.11.2016 tarihli yazı ile “aşırı düşük teklif
açıklaması sunan isteklilere ait açıklamaların tam, eksiksiz ve tarafınıza sunulan haliyle asıl
olarak” tarafımıza gönderilmesi talep edilmiş, anılan belgeler idarece 09.11.2016 tarihli ve
12629158 sayılı yazı ekinde gönderilmiş ve Kuruma gönderilen belgelerin incelenmesi
neticesinde, fiyat tekliflerinin asıl olduğunun ve diğer tevsik edici belgelerinde mevzuata
uygun şekilde sunulduğunun anlaşıldığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesine yönelik açıklamaları kapsamında, aşırı düşük teklif açıklaması sunan
isteklilerin teklif bileşenlerini gösteren maliyet icmali veya hesap tablosu sunulmasına ilişkin
bir zorunluluğa yer verilmediği, ancak halihazırda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
teklif bileşenlerini gösteren maliyet icmali veya hesap tablosu sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 46
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2859
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında teklif fiyata dâhil giderlere ilişkin yapılan
maliyet hesaplamalarında çarpım ve toplamalarda herhangi bir aritmetik hataya rastlanmadığı
tespit edilmiş olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının zorunlu mali sorumluluk sigorta giderlerinin mevzuata uygun olarak tevsik
edilmediği bu itibarla anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu
maddesinde, “İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekli ile toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, birim
fiyat teklif cetveli hazırlanmadığı bu itibarla söz konusu iddia açısından incelenecek bir
hususun bulunmadığı tespit edildiğinden söz konusu iddianın reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Umay Taşımacılık Tekstil Gıda
Tarım Ürünleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait teklifin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi