Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
/
2016/326696-Personel Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/326696
Başvuru Sahibi
Erhan Nak. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
İşin Adı
Personel Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erhan Nak. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Ziya Gökalp Mah. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 5 Daire No: 507 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı,
Siteler Mah. Makina İkmal Sahası İçi Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/326696 İhale Kayıt Numaralı “Personel Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
tarafından 20.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Erhan Nak. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.10.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 01.11.2016 tarih ve 60400 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2496 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece aşırı düşük teklif açıklamaları uygun
görülen Demirbey Yem. Tem. Bil. Özel Sağ. Hiz. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
Elekt. Mak. Oto. Kim. Mad. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Birsöz İnş. Yem. Tem. Bil.
San. Tic. Ltd. Şti. Demiroğulları Tek. Tem. İnş. Bil. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi,
Boztepe Kim. Pey. Bil. Tem. Tur. İnş. Taş. Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. SYM Tur. Tic.
-
Nurba
-
-
-
A.Ş. Ortak Girişimi, Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ürün. Zirai Ür. Al.
Hay. Tem. Tah. Tah. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve BRN Tem. Yem. Hiz. Org. Gıda İnş. Oto.
San. ve Tic. Ltd. Şti.-MSG Yem. Tem. Gıda Pet. Tur. Elekt.-Sözer Caterıng Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişiminin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı bu kapsamda,
Anılan istekliler tarafından öngörülen asgari işçilik maliyetinin mevzuata uygun
olarak hazırlanıp hazırlanmadığının kontrol edilmesi,
Araçlara ilişkin amortisman, yedek parça, tamir ve bakım, nakil, montaj, demontaj,
sigorta ve diğer giderler için sunulan tevsik edici belgelerin ihale dokümanında istenen adet
ve özelliklere uygun olmadığı, ayrıca söz konusu tevsik edici belgelerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre düzenlenip düzenlenmediğinin incelenmesi, bahse konu
belgelerde meslek mensubu beyanı ile mevzuata uygun açıklamaların imza ile birlikte
kaşelenip kaşelenmediği hususlarının yeniden gözden geçirilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
İşin süresinin 14 ay olduğu, bu kapsamda sunulan sigorta ve kasko poliçelerinin işin
süresinin tamamını içermesinin gerektiği, ayrıca sigorta giderine ilişkin sunulan fiyat
tekliflerinde mevzuata gereği yer alması gerekli matbu ibarenin bulunup bulunmadığının
incelenmesi gerektiği,
Araçlara ilişkin muayene ve egzoz emisyon ölçüm gideri için belge sunulup
sunulmadığının incelenmesi gerektiği,
Anılan isteklilerin ilgili sigorta şirketlerinin bölge müdürlüklerinden 12 aylık sigorta
için teyit aldıkları, fakat bu teyidi 14 aylık sigorta poliçeleri için almış olarak gösterdikleri,
Kendi malı veya fiyat teklifi ile açıklanan araçlara yönelik sunulan fiyat teklifleri veya
maliyet analizlerinde araçların amortisman sürelerinin ihale dokümanında belirtildiği şekilde
2014 model ve üzeri olacak şekilde hesaplanmadığı,
Kendi malı veya kiralanacak araçlara ilişkin maliyet analizlerinde araçların Teknik
şartnamede belirtilen şartları karşıladığına dair bir belgenin sunulmadığı,
Birden fazla gider kalemi için tek bir fiyat öngörüldüğü bunun mevzuata aykırı olduğu
iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
tarafından gerçekleştirilen ve 14 ay sürecek olan ihale konusu iş kapsamında Büyükşehir
Belediye sınırları dahilinde yolların temizliğinde, katı atıklar aktarma istasyonları ve çöp
depolama alanında çalıştırılmak üzere toplam 450 personelin istihdam edileceği, ayrıca ihale
konusu iş kapsamında 2014 model ve üstü
4
adet aracın kullanılacağı,
Şikayete konu ihalede yaklaşık maliyet 21.378.440,81 TL, sınır değerinin
19.509.433,61 TL olduğu, ihaleye 24 isteklinin katıldığı, teklifi geçerli olan 10 isteklinin
teklif fiyatının sınır değerin altında kaldığı ve bu isteklilerin aşırı düşük sorgulamasına tabi
tutulduğu,
28.09.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük sorgu yazısında “işçilik
maliyeti, hizmet süresinde kullanılacak araç maliyeti, araç gideri, zorunlu trafik sigortası,
motorlu taşıtlar vergisi, tamir-bakım (yedek parça, yağ, filtre, fren) araç muayenesi”
giderlerinin önemli teklif bileşenleri oldukları belirlenerek aşırı düşük teklif sahibi
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının istendiği,
Söz konusu yazıya ilişkin olarak 6 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu,
diğer 4 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması sunan
6
istekliden
2
isteklinin ise aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunmadığı
gerekçesiyle toplam 6 isteklinin tekliflerinin reddedildiği ve ihalenin aşırı düşük teklif
açıklaması uygun bulunan Demirbey Yem. Tem. Bil. Özel Sağ. Hiz. İnş. Taah. Tic. ve San.
Ltd. Şti.
-
Nurba Elekt. Mak. Oto. Kim. Mad. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Birsöz
İnş. Yem. Tem. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.
-
Demiroğulları Tek. Tem. İnş. Bil. San. ve Tic. A.Ş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
İlgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç, sigorta giderleri isteklilerce
teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
A TİPİ HİZMET ALIMI
B TİPİ HİZMET ALIMI
Asgari Ücretin % 156 fazlası
Asgari Ücretin % 98 fazlası
Asgari Ücretin % 79 fazlası
Asgari Ücretin % 59 fazlası
Asgari Ücretin % 40 fazlası
Asgari Ücretin % 16 fazlası
Asgari Ücretin % 16 fazlası
C
D
TİPİ HİZMET ALIMI
TİPİ HİZMET ALIMI
E TİPİ HİZMET ALIMI
F TİPİ HİZMET ALIMI
ENGELLİ TİPİ HİZMET ALIMI
İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
İş süresi boyunca, Personele ödenecek ücretler, yukarıda belirtilen tutarlarda olacak
ve asgari bu şekilde ödeme yapılacaktır.
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa gore yüklenici, iş güvenliği açısından
işyeri hekimi, iş güvenliği uzmanı ve gerekli diğer personelleri görevlendirmek ve iş sağlığı
güvenliği yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadır. 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği
kanunu hükümlerinin getirdiği yükümlülükler (kişisel koruyucu donanım hariç) teklif fiyata
dahildir.
İşin yürütülmesi için gerekli olan yüklenici tarafından temin edilecek araçların
amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj, demontaj, sigorta ve diğer giderleri
teklif fiyata dahildir. Binek araçların akaryakıtı idare tarafından verileceğinden teklif fiyata
dahil edilmeyecektir.
Binek araçlara ait teklif edilen araçların marka, model ve üretim yılının olduğu liste
(kasko değeri kontrolü için) ayrıca ihale dosyası içerisinde bulunacaktır.
İstekliler binek araçlar için verecekleri teklif bedellerini; “HİZMET ALIMI
SURETİYLE TAŞIT EDİNİLMESİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLERDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASI HAKKINDA KARAR” a göre "Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin
gerekmektedir.
%
2’sini aşmayacaktır…” hükmüne göre vermeleri
Binek Araçların yakıtları İdare tarafından karşılanacak olup; Araçlar ortalama aylık
3.000 Km yol kat edilecektir.
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik şartnamede teknik özellikleri ve sayısı belirtilen kıyafet yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (yüzdeiki) olarak
tespit edilmiştir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin yürütülmesi için gerekli olan araç” başlıklı 14’üncü
maddesinde “İhale konusu iş kapsamında İdarece çalıştırılması öngörülen aracın cinsi, teknik
özellikleri ve miktarı aşağıdaki tabloda verilmiştir.
Toplam
Sıra
1
Açıklama
Teknik Özellikleri
Motor Gücü En Az 90 Hp,
Yakıt Türü: Dizel,
Vites Tipi: Manuel veya Otomatik,
Klimalı
Miktarı
4
Binek Araç
Araçlar 2014 Model ve üzeri olacaktır.
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak ve yüklenici tarafından temin edilecek binek
araçların, amortisman, tamir bakım, sigorta ve diğer giderleri ile yağ ve genel giderleri
YÜKLENİCİ' ye aittir. Binek araçların akaryakıtı idare tarafından verilecek olup; araçlar ile
aylık ortalama 3.000 Km yol kat edecektir.
YÜKLENİCİ, bu hizmetleri yaparken kırık, çürük, eski, hurda, boyasız ve bakımsız
araçları hiçbir şekilde çalıştırmayacak olup, ihale konusu iş kapsamında çalışacak araçların
periyodik bakımlarını (yağ, filtre, lastik değişimi, fren v.b bakımları) zamanında
yaptıracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan
…
-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
açıklamaları yer almaktadır.
Aşırı düşük teklif sorgulama yazılarından işçilik maliyeti, hizmet süresinde
kullanılacak araç maliyeti, araç gideri, zorunlu trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, tamir
-
bakım (yedek parça, yağ, filtre, fren) ve araç muayenesi giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük
teklif sahibi isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği tespit edilmiş olup
bu kapsamda aşırı düşük teklif sorgulamasına yanıt veren ve söz konusu aşırı düşük teklif
açıklamaları idarece uygun görülen isteklilere ilişkin olarak yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
a) İhale üzerinde bırakılan istekli Demirbey Yem. Tem. Bil. Özel Sağ. Hiz. İnş. Taah.
Tic. ve San. Ltd. Şti.
-
Nurba Elekt. Mak. Oto. Kim. Mad. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Demiroğulları Tek. Tem. İnş. Bil. San. ve
-
Birsöz İnş. Yem. Tem. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.
-
Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin sunduğu 03.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması
incelenmiş olup anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;
Teklifi oluşturan işçilik ve
aldığı üst yazı,
4
adet binek araç çalıştırılması maliyetleri ayrıntılarının yer
KİK işçilik hesaplama modülü çıktısı,
Araç kiralama maliyetini tevsiken PLT Özel Sağ. Hiz. Yem. Tem. Bil. Tek. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi,
Araç sigorta maliyetini tevsiken MRY Sigorta Aracılık Hiz. A.Ş. tarafından
düzenlenmiş fiyat teklifi,
Araçların her türlü bakım, onarım, tamir, yağ, filtre, yedek parça, akü vs. giderlerini
tevsiken Uçar Otomotiv Cengiz Uçar tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi,
TÜVTÜRK araç muayene ve egzoz gazı emisyonu ölçüm periyotları,
Kullanılacak aracın teknik özelliklerinin gösterildiği teknik veriler listesi,
MTV giderini tevsiken Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği ve eki listenin
sunulduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan tevsik edici
belgeler incelendiğinde;
İşçilik giderleri için toplam 19.433.150,41 TL öngörüldüğü, başvuruya konu ihalede
%4 sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin 19.433.150,41 TL olduğu
dikkate alındığında anılan isteklinin asgari işçilik maliyetinin altında işçilik maliyeti
öngörmediği,
Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen 4 adet binek aracın 14 ay süre ile kiralandığı,
bunun için 504,00 TL öngörüldüğü, bahse konu gideri tevsiken PLT Özel Sağ. Hiz. Yem.
Tem. Bil. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu,
sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerinde belirtilen
açıklamalara uygun şekilde düzenlendiği, yetkili meslek mensubu imza ve kaşesini taşıdığı,
fiyat teklifinde yer alan kiralama bedeli ile teklif bedelinin oluşturulmasında esas alınan
bedelin birbirleri ile uyumlu olduğu,
4
adet binek aracın 14 aylık sigorta giderini tevsiken MRY Sigorta Aracılık Hiz. A.Ş.
tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin ilgili maddelerinde belirtilen açıklamalara uygun şekilde düzenlendiği, yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
meslek mensubu imza ve kaşesini taşıdığı, bahse konu fiyat teklifi üzerinde AK Sigorta
Anonim Şirketi Akdeniz Bölge Müdürlüğü imza ve kaşesinin bulunduğu,
4
adet binek aracın 14 aylık bakım onarımı için 280,00 TL öngörüldüğü, bahse konu
gideri tevsiken Uçar Otomotiv Cengiz Uçar tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerinde
belirtilen açıklamalara uygun şekilde düzenlendiği, yetkili meslek mensubu imza ve kaşesini
taşıdığı, fiyat teklifinde yer alan bakım onarım bedeli ile teklif bedelinin oluşturulmasında
esas alınan bedelin birbiri ile uyumlu olduğu,
4
adet binek aracın 14 aylık süreye karşılık gelen motorlu taşıtlar vergisi için 2.907,53
TL öngörüldüğü, bu tutarın elde edilmesi amacıyla Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nde
yer alan 12 aylık MTV bedellerinin öncelikle 12’ye bölünüp sonrasında elde edilen tutarın 14
ile çarpılması ile elde edilen tutarın kullanıldığı,
Sunulan araçların 2016 model oldukları dolayısıyla muayene ve egzoz gazı emisyon
ölçümünden muaf oldukları, bu sebeple söz konusu giderler için bedel öngörülmediğinin
belirtildiği tespit edilmiştir.
Her ne kadar sigorta giderini tevsiken alınan fiyat teklifi ile birlikte söz konusu fiyat
teklifinde yer alan tutarın sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü
tarafından da teyit edildiğini gösterir yazının sunulması gerekmekte ise de bahse konu
durumda MRY Sigorta Aracılık Hiz. A.Ş. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi üzerinde AK
Sigorta Anonim Şirketi Akdeniz Bölge Müdürlüğü imza ve kaşesinin bulunmasının Kamu
İhale Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamayı karşılayabileceği
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
işçilik maliyeti ile araçların hizmet süresi boyunca kiralama maliyeti, zorunlu trafik sigortası,
motorlu taşıtlar vergisi, tamir-bakım, araç muayenesi ve egzoz emisyon giderlerinin mevzuata
uygun olarak açıklandığı anlaşıldığından, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun olmadığına yönelik başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
b) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Boztepe Kim. Pey. Bil.
Tem. Tur. İnş. Taş. Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. SYM Tur. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin
-
sunduğu 30.09.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, anılan istekli
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;
Teklifi oluşturan işçilik ve
4
adet binek araç çalıştırılması maliyetlerinin yer aldığı üst
yazı,
KİK işçilik hesaplama modülü çıktısı,
Araç kiralama, sigorta, MTV, tamir, bakım, yedek parça, yağ, filtre, fren, muayene,
egzoz gazı emisyon ölçüm ve egzoz gazı emisyon ruhsatı bedelini tevsiken YST Otom. Tur.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi,
Araç sigorta maliyetini tevsiken YST Otom. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne hitaben
MRY Sigorta Aracılık Hiz. A.Ş. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi,
Araç sigorta maliyetini tevsiken MRY Sigorta Aracılık Hiz. A.Ş. tarafından
düzenlenmiş fiyat teklifini teyit eden AK Sigorta Akdeniz Bölge Müdürlüğü teyit yazısı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
TÜVTÜRK araç muayene fiyat listesi ve egzoz gazı emisyonu ölçüm fiyatı,
MTV giderini tevsiken internet vergi dairesi motorlu taşıtlar vergisi hesaplama
modülü çıktısı sunulduğu tespit edilmiştir.
Adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan tevsik edici belgeler
incelendiğinde;
İşçilik giderleri için toplam 19.433.150,41 TL öngörüldüğü, başvuruya konu ihalede
%4 sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin 19.433.150,41 TL olduğu
dikkate alındığında anılan isteklinin asgari işçilik maliyetinin altında işçilik maliyeti
öngörmediği,
4
adet binek aracın 14 ay süre ile kiralanıp bunun için 0,56 TL, araçların 14 aylık
sigorta gideri için 5.152,00 TL, MTV için 3.738,00 TL, tamir bakım gideri için 0,56 TL,
yedek parça gideri için 0,56 TL, yağ bedeli için 0,56 TL, filtre gideri için 0,56 TL, fren
bakım gideri için 0,56 TL, araç fenni muayene gideri için 767,20 TL, egzoz gazı emisyonu
ölçüm gideri için 176,40 TL, egzoz gazı emisyon ruhsatı için 30,80 TL bedel öngörüldüğü,
söz konusu bedelleri tevsiken YST Otom. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, ayrıca bahse konu fiyat teklifi ile birlikte MRY
Sigorta Aracılık Hiz. A.Ş. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin de sunulduğu, sunulan her
iki fiyat teklifinin de Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerinde belirtilen açıklamalara
uygun şekilde düzenlendiği, yetkili meslek mensubu imza ve kaşesini taşıdığı, ayrıca AK
Sigorta Akdeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen teyit yazısının da ek olarak
sunulduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, Boztepe Kim. Pey. Bil. Tem. Tur. İnş. Taş.
Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
maliyeti ile araçların hizmet süresi boyunca kiralama maliyeti, zorunlu trafik sigortası,
motorlu taşıtlar vergisi, tamir bakım, araç muayenesi ve egzoz emisyon giderlerinin mevzuata
-
SYM Tur. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından işçilik
-
uygun olarak açıklandığı anlaşıldığından, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun olmadığına yönelik başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
c) Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ürün. Zirai Ür. Al. Hay. Tem.
Tah. Tah. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu 04.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;
Aşırı düşük teklif açıklama üst yazısı,
Teklifi oluşturan işçilik ve
4
adet binek araç çalıştırılması ayrıntılı maliyet
hesaplamalarının yer aldığı maliyet icmali,
Araç kiralama ve yedek parça maliyetini tevsiken Hastem Tah. Tahl. İnş. Taah. Tem.
Otom. Nak. Hay. Güv. Oto. Eml. Mad. Kan. Tur. Teks. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenmiş fiyat teklifi ve eki Ek
Araç sigorta maliyetini tevsiken Gençkaya Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenmiş fiyat teklifi ve eki Ek O.6 satış tutarı tespit tutanağı ile fiyat teklifini teyit eden
-O.6 satış tutarı tespit tutanağı,
-
Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi Marmara Bölge Müdürlüğü yazısı,
Araçların tamir, fren bakımı, madeni yağ ve filtre giderlerini tevsiken A. Kurtuluş Oto
Ser. San. ve Tic. AŞ. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ve eki Ek
tutanağı,
-O.6 satış tutarı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
MTV giderini tevsiken internet vergi dairesi motorlu taşıtlar vergisi hesaplama
modülü çıktısı sunulduğu,
TÜVTÜRK araç muayene fiyat listesi ve egzoz gazı emisyonu ölçüm fiyatı,
Araçlarla ilgili olarak yetkili bayiden alınmış araç bakım periyotları yazısı,
KİK işçilik hesaplama modülü çıktısı sunulduğu tespit edilmiştir.
Adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan tevsik edici belgeler
incelendiğinde;
İşçilik giderleri için toplam 19.433.150,41 TL öngörüldüğü, başvuruya konu ihalede
%4 sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin 19.433.150,41 TL olduğu
dikkate alındığında anılan isteklinin asgari işçilik maliyetinin altında işçilik maliyeti
öngörmediği,
Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen 4 adet binek aracın 14 ay süre ile kiralama ve
yedek parça maliyeti, sigorta maliyeti, tamir, fren bakımı, madeni yağ ve filtre giderlerini
tevsiken
3
adet fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin ilgili maddelerinde belirtilen açıklamalara uygun şekilde düzenlendiği, yetkili
meslek mensubu imza ve kaşesini taşıdığı, fiyat tekliflerinde yer alan maliyetlerin teklif
bedeline doğru bir şekilde yansıtıldığı,
Sigorta acentesi tarafında düzenlenen fiyat teklifinde taahhüt edilen bedelin ilgili
sigorta şirketinin bölge müdürlüğü tarafından teyit edildiği,
4
adet binek aracın 14 aylık süreye karşılık gelen motorlu taşıtlar vergisi için 4.668,96
TL öngörüldüğü, bu tutarın elde edilmesi amacıyla Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nde
yer alan 12 aylık MTV bedelleri öncelikle 365’e bölünüp sonrasında elde edilen tutarın 426
(işin gerçekleştirileceği takvim günü sayısı) ile çarpılması ile elde edilen tutarın kullanıldığı,
Araç fenni muayene gideri için 764,64 TL, egzoz gazı emisyonu ölçüm gideri için
206,80 TL bedel öngördüğü, bu bedellerin TÜVTÜRK fiyat listeleri ile tevsik edildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, adı geçen istekli tarafından işçilik maliyeti ile
araçların hizmet süresi boyunca kiralama maliyeti, zorunlu trafik sigortası, motorlu taşıtlar
vergisi, tamir-bakım, araç muayenesi ve egzoz emisyon giderlerinin mevzuata uygun olarak
açıklandığı anlaşıldığından, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığına yönelik başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
d) BRN Tem. Yem. Hiz. Org. Gıda İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-MSG Yem. Tem.
Gıda Pet. Tur. Elekt. Sözer Caterıng Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin sunduğu
-
04.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, anılan istekli tarafından aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında;
Teklifi oluşturan işçilik ve
4
adet binek araç çalıştırılması ayrıntılı maliyet
hesaplamalarının yer aldığı maliyet icmali,
KİK işçilik hesaplama modülü çıktısı,
TÜVTÜRK araç muayene fiyat listesi ve egzoz gazı emisyonu ölçüm fiyatı,
Araç kiralama ve sigorta giderini tevsiken Şeker Tem. Kur. Hiz San. ve Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi,
Araç sigorta maliyetini tevsiken Şeker Tem. Kur. Hiz San. ve Tic. Ltd. Şti.ne hitaben
Ay
-Ser Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi,
Araçların tamir, bakım, onarım, yedek parça, yağ, filtre ve fren bakımı giderlerini
tevsiken Badem Kardeşler Oto. Pet. İnş. Nak. Tur. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi,
MTV giderini tevsiken internet vergi dairesi motorlu taşıtlar vergisi hesaplama
modülü çıktısı sunulduğu tespit edilmiştir.
Adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan tevsik edici belgeler
incelendiğinde;
İşçilik giderleri için toplam 19.433.150,41 TL öngörüldüğü, başvuruya konu ihalede
%4 sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin 19.433.150,41 TL olduğu
dikkate alındığında anılan isteklinin asgari işçilik maliyetinin altında işçilik maliyeti
öngörmediği,
Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen 4 adet binek aracın 14 ay süre ile kiralama ve
sigorta maliyetini tevsiken Şeker Tem. Kur. Hiz San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş
fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili
maddelerinde belirtilen açıklamalara uygun şekilde düzenlendiği, fiyat teklifinde yer alan
bedellerin teklif bedeline doğru bir şekilde aktarıldığı,
Araçların tamir, bakım, onarım, yedek parça, yağ, filtre ve fren bakımı giderlerini
tevsiken Badem Kardeşler Oto. Pet. İnş. Nak. Tur. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin ilgili maddelerinde belirtilen açıklamalara uygun şekilde düzenlendiği, yetkili
meslek mensubu imza ve kaşesini taşıdığı, fiyat teklifinde yer alan bedellerin teklif bedeline
doğru bir şekilde aktarıldığı,
4
adet binek aracın 14 aylık süreye karşılık gelen motorlu taşıtlar vergisi için 4.704,00
TL öngörüldüğü, bu tutarın elde edilmesi amacıyla internet vergi dairesi motorlu taşıtlar
vergisi hesaplama modülü çıktısının sunulduğu,
Araç fenni muayene gideri için 896,00 TL, egzoz gazı emisyonu ölçüm gideri için
392,00 TL, egzoz gazı emisyon ruhsat gideri için 56,00 TL bedel öngördüğü, bu bedellerin
TÜVTÜRK fiyat listeleri ile tevsik edildiği tespit edilmiştir.
Öte yandan anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde sunulan
belgeler içeriğinde araçların tamir, bakım, onarım, yedek parça, yağ, filtre ve fren bakımı
giderlerini tevsiken Badem Kardeşler Oto. Pet. İnş. Nak. Tur. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan fiyat teklifi incelendiğinde söz konusu fiyat teklifinin serbest
muhasebeci tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.3’üncü maddesinde yer alan açıklamadan üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi üzerinde taahhüt edilen bedeli imza ve kaşelemekle yetkili
meslek mensupları yeminli mali müşavirler veya serbest muhasebeci mali müşavirler olduğu,
serbest muhasebecilerin fiyat teklifi üzerinde taahhüt edilen bedeli imza ve kaşelemek
konusunda yetkisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla araçların tamir, bakım, onarım,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
yedek parça, yağ, filtre ve fren bakımı giderlerini tevsiken Badem Kardeşler Oto. Pet. İnş.
Nak. Tur. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan fiyat teklifinin mevzuata
uygun olarak düzenlenmediği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede araçların tamir, bakım, onarım, yedek parça, yağ, filtre ve
fren bakımı giderleri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir teklif bileşeni olarak kabul
edilmiş olup, bu çerçevede Badem Kardeşler Oto. Pet. İnş. Nak. Tur. Gıda Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nden alınan fiyat teklifinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, BRN Tem. Yem. Hiz. Org. Gıda İnş. Oto.
San. ve Tic. Ltd. Şti.-MSG Yem. Tem. Gıda Pet. Tur. Elekt.-Sözer Caterıng Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı
olduğu anlaşıldığından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığına
yönelik başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulama yazısında
amortisman gideri için açıklama istenilmediği, ayrıca yukarıda yer alan isteklilerin 4 adet araç
maliyetini kiralama yöntemi ile açıkladıkları görüldüğünden amortisman gideri için aşırı
düşük teklif açıklamasında bulunulmasının gerekli olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca yukarıda adı geçen istekliler tarafından birden fazla gider kalemi için tek bir
fiyat öngörülmediği, aksine aşırı düşük sorgulama yazısında teklif fiyatının önemli bileşenleri
oldukları belirlenen maliyet kalemlerinin bu istekliler tarafından ayrıntıları ile açıklandığı
görülmüştür.
Sonuç olarak BRN Tem. Yem. Hiz. Org. Gıda İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-MSG
Yem. Tem. Gıda Pet. Tur. Elekt. Sözer Caterıng Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
-
Girişimi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi yönünde idarece düzeltici işlem
kararı alınması gerekse de, alınacak düzeltici işlem kararı sonucunda ihale üzerinde bırakılan
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin değişmeyeceği dikkate
alındığında usul ekonomisi ile 4734 sayılı Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan
ihtiyaçların zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması temel ilkeleri
çerçevesinde söz konusu durumun ihalede esasa etki etmeyeceği anlaşıldığından itirazen
şikayet başvurusunun reddine karar verilmesinin gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
Köksal SARINCA
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 48
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2862
II. Başkan
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi