Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı
/
2016/363911-Muğla Büyükşehir Belediyesi Deniz ve Kıyı Tesisleri Şube Müdürlüğü 35 Ay Süreli 100 Destek Personeli
Bilgi
İKN
2016/363911
Başvuru Sahibi
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti. - Detay Otomasyon Sos. Hiz. Taş. Tem. Elek. Or. Ürün. Oto Tur. İnş. Yem. Rek. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Muğla Büyükşehir Belediyesi Deniz ve Kıyı Tesisleri Şube Müdürlüğü 35 Ay Süreli 100 Destek Personeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 51
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2865
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
-
Detay Otomasyon Sos. Hiz. Taş.
Tem. Elek. Or. Ürün. Oto Tur. İnş. Yem. Rek. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Ziyagökalp Mahallesi İ.O.S. Bölgesi Triko Center Sanayi Sitesi
İSTANBUL
M-4
Blok No:68 Başakşehir
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
Emirbeyazıt Mah. Uğurmumcu Bulvarı No:14 48100 Menteşe/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/363911 İhale Kayıt Numaralı “Muğla Büyükşehir Belediyesi Deniz ve Kıyı Tesisleri
Şube Müdürlüğü 35 Ay Süreli 100 Destek Personeli” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı
tarafından 18.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla Büyükşehir
Belediyesi Deniz ve Kıyı Tesisleri Şube Müdürlüğü 35 Ay Süreli 100 Destek Personeli”
ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
-
Detay
Otomasyon Sos. Hiz. Taş. Tem. Elek. Or. Ürün. Oto Tur. İnş. Yem. Rek. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 26.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2016 tarih ve 61635 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2550 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarfının mevzuata uygun olmadığı
gerekçesiyle idarece taraflarına iade edildiği, teklif zarfının üzerinde ihale kayıt numarasının
doğru olduğu, dolayısıyla idarenin işleminin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 51
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2865
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı
olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan
idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde ise “…16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk
oturumda yapılacak iş ve işlemler
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi
çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif
zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.
16.2.1.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 3.md.; Mülga madde: 27/5/2016-29724
Mükerrer R.G./ 1. md.)…” açıklaması,
İdari Şarname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Muğla Büyükşehir Belediyesi Deniz ve Kıyı Tesisleri Şube Müdürlüğü 35 Ay
Süreli 100 Destek Personeli
b) Miktarı ve türü:
Deniz ve Kıyı Tesisleri Şube Müdürlüğü 35 Ay Süreli 100 Destek Personeli Hizmet
Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Muğla Büyükşehir Belediyesi hizmet binaları ile Muğla Büyükşehir
Belediyesi sınırları içerisinde bulunan sahalar, denizler, deniz araçları ve tesisleri, idarenin
görev ifası gereği görevlendirme yapabileceği il dışı ve yurtdışı geçici görev yerleridir.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi ile
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 51
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2865
a)İhale kayıt numarası:2016/363911
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı -Emirbeyazıt Mahallesi Uğur Mumcu Bulvarı No:14 Menteşe /MUĞLA
ç) İhalenin yapılacağı adres: Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı -Emirbeyazıt Mahallesi Uğur Mumcu Bulvarı No:14 Menteşe /MUĞLA
d) İhale tarihi: 18.10.2016
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, 19.10.2016 tarihli ihale komisyonu
kararında Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
-
Detay Otomasyon Sos.
Hiz. Taş. Tem. Elek. Or. Ürün. Oto Tur. İnş. Yem. Rek. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
teklif zarfının üzerinde idarenin ve işin adının yazılmadığı, teklif zarfının ön ve arka yüzünün
fotokopisi çekilerek durumun tutanağa bağlanmak suretiyle iade edildiğinin belirtildiği,
idarece düzenlenen tutanakta da söz konusu bilgilerin yer aldığı görülmüştür.
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinin birinci fıkrasında, teklif zarfının üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresinin yer alması gerektiği, 36’ncı maddesinde ise ihale komisyonunun teklif zarflarını
alınış sırasına göre inceleyeceği, 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarfların
bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibi Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.
-
Detay Otomasyon Sos. Hiz. Taş. Tem. Elek. Or. Ürün. Oto Tur. İnş. Yem. Rek. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, zarfın üzerinde idarenin adının
“
Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı”, adresinin “Emirbeyazıt
Mahallesi Uğur Mumcu Bulvarı No:14 Menteşe /MUĞLA” ve işin adının Büyükşehir
Belediyesi Deniz ve Kıyı Tesisleri Şube Müdürlüğü 35 Ay Süreli 100 Destek Personeli”
yazılması gerekirken, teklif zarfının üzerinde idarenin adının Muğla Yüksek Öğretim Kredi
ve Yurtlar Kurumu Müdürlüğü”, adresinin “Kötekli Mh. Sıtkı Koçman Cd. No: 14
“
“
Menteşe/MUĞLA” ve işin adının “Kalorifer Yakma ve İklimlendirme Personeli Hizmet Alımı”
olarak yazıldığı görülmüştür.
Dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan teklif zarfının 4734 sayılı Kanun’un
30’uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığı ve idarece başvuru sahibinin teklif
zarfının açılmaksızın iade edilmesi işleminde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 51
: 23.11.2016
: 2016/UH.II-2865
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından “teklif zarfının Kamu İhale Genel Tebliği’nin
16.2.1.1’nci maddesine göre değerlendirilerek açılmış olması gerektiği” iddiasının ise söz
konusu Tebliğ açıklamalarının 27.05.2016 tarih ve 29724-Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ ile
yürürlükten kaldırıldığı dikkate alındığında anılan iddianın dayanağının kalmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi