Ana Sayfa / Kararlar / Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı / 2016/348897-İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerde Çalıştırılacak Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/348897
Başvuru Sahibi
Meterkan Lojistik Medikal Tem. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti - Rota Hizmet Organizasyon San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı
İşin Adı
İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerde Çalıştırılacak Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 23  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2923  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Meterkan Lojistik Medikal Tem. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
-
Rota Hizmet Organizasyon San.  
Yusufpaşa Mahallesi Asfalt Yolu Caddesi Özdiker Halep Çarşısı No: 334 ŞANLIURFA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı,  
Deniz Mah. İsmet İnönü Bulvarı No: 229 33000 Yenişehir/MERSİN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/348897 İhale Kayıt Numaralı “İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerde  
Çalıştırılacak Personel Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı  
tarafından 03.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşletme ve İştirakler  
Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerde Çalıştırılacak Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Meterkan Lojistik Medikal Tem. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti Rota Hizmet Organizasyon  
-
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 24.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
28.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2016 tarih ve 61296 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2539 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Seçkin Temizlik İnşaat  
Madencilik Seyahat Kerestecilik Otomotiv Kırtasiye Medikal Ziraat Özel Eğitim Taahhüt ve  
Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre  
yapılmayarak,  
a
-
Araç giderleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde zorunlu trafik sigortası,  
kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, tamir bakım gideri ve araç muayene giderinin ayrı  
ayrı fiyatlandırılmadan sadece kiralama bedeline yer verildiği, İdari Şartname’nin 25.3’üncü  
maddesinde yer alan amortisman, yedek parça, kasko, tamir bakım, sigorta ve diğer giderler  
kalemlerine ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 23  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2923  
b
-
Motorlu taşıtlar vergisi için internet vergi dairesi/motorlu taşıtlar vergi hesaplama  
modülünün sunulmadığı, anılan giderin devlet tarafından belirlenmiş olan değerlerin altında  
bir tutarla açıklamasının mümkün olmadığı,  
c
-
Araç Muayene gideri için www.tuvturk.com tarafından açıklanan muayene  
listesinin sunulmadığı, anılan giderin devlet tarafından belirlenmiş olan değerlerin altında bir  
tutarla açıklamasının mümkün olmadığı,  
d
-
Zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası giderlerine ilişkin sigorta firmasından  
teklif alınmadığı, söz konusu belgeyi düzenleyen mükellefin sigorta faaliyeti bulunmadığı, bu  
belge ekinde bölge veya genel müdürlük teyit yazısının bulunmadığı, sigortaya ilişkin  
sürelerin işin süresinin tamamını kapsadığına dair ibare bulunmadığı, bu sebeplerle teklifinin  
reddedilmesi gerektiği,  
2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bilba Elektrik İnşaat Mühendislik  
Müşavirlik ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketinin sunmuş oldukları aşırı  
düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
a
-
Araç giderleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde zorunlu trafik sigortası,  
kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, tamir bakım gideri ve araç muayene giderinin ayrı  
ayrı fiyatlandırılmadan sadece kiralama bedeline yer verildiği, İdari Şartname’nin 25.3’üncü  
maddesinde yer alan amortisman, yedek parça, kasko, tamir bakım, sigorta ve diğer giderler  
kalemlerine ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,  
b
-
Motorlu taşıtlar vergisi için internet vergi dairesi/motorlu taşıtlar vergi hesaplama  
modülünün sunulmadığı, anılan giderin devlet tarafından belirlenmiş olan değerlerin altında  
bir tutarla açıklamasının mümkün olmadığı,  
c
-
Araç Muayene gideri için www.tuvturk.com tarafından açıklanan muayene  
listesinin sunulmadığı, anılan giderin devlet tarafından belirlenmiş olan değerlerin altında bir  
tutarla açıklamasının mümkün olmadığı,  
d
-
Zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası giderlerine ilişkin sigorta firmasından  
teklif alınmadığı, söz konusu belgeyi düzenleyen mükellefin sigorta faaliyeti bulunmadığı, bu  
belge ekinde bölge veya genel müdürlük teyit yazısının bulunmadığı, sigortaya ilişkin  
sürelerin işin süresinin tamamını kapsadığına dair ibare bulunmadığı, bu sebeplerle teklifinin  
reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 23  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2923  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde  
79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanakla meslek mensubundan istenebilecektir.  
r
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 23  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2923  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan  
-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.”  
açıklamaları,  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 23  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2923  
“25.1.  
İlgili mevzuatı gereğince yapılacak, vergi, resim, harç ve benzeri gideri isteklilerce  
teklif edilecek fiyata dahildir.  
Yüklenici idareye kapsamında bir adet binek ve bir adet servis aracı tedarik  
edecektir. Binek araç 2015 model ve üstü en az 1301 cc ve klimalı olacaktır. Servis aracı 2015  
model ve üstü olacaktır. Servis aracı en az 14+1 kişilik, Klimalı olacaktır. Araçlar dizel  
olacaktır. Mevzuat gereği araçlar Karayolları yük ve yolcu taşımacılığı yönetmeliğinin  
gerektirdiği belgelere sahip olacaktır. Araçların tüm amortisman, yedek parça, kasko, tamir  
-
bakım, sigorta ve diğer giderleri teklif fiyata dahildir. Araçların akaryakıtı idare tarafından  
verileceğinden teklif fiyata dahil edilmeyecektir. Binek Aracın ortalama günlük 100 Km yol,  
Servis Aracı ise günlük ortalama 150 Km yol kat edeceği öngörülmektedir.  
Teklif edilen araçlara ait marka model ve üretim yılının olduğu liste (kasko değeri  
kontrolü için) ayrıca ihale dosyası içerisinde bulunacaktır.  
İstekliler araçlar için verecekleri teklif bedellerini; "Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt  
Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar"a göre "Motorlu  
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2'sini  
aşmayacaktır" hükmüne göre vermeleri gerekmektedir.  
Personel Servisi olarak kullanılacak Minibüsler, "Mersin Büyükşehir Belediyesi Ulaşım  
Dairesi Başkanlığı Servis Araçları Yönetmeliği" ne uygun olacaktır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdare tarafından teklifi sınır değer altında olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen  
“aşırı düşük teklif açıklama talebi” yazısında “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 38. maddesi  
uyarınca bu konudaki açıklamanızı aşağıda belirtilen teklif bileşenleri doğrultusunda  
19.10.2016 tarihi saat 10:00’a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi halde  
teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica ederim.  
1- İşçilik Maliyeti  
2- Hizmet süresinde kullanılacak Araç Maliyeti (Binek Araç, Servis aracı)” denilerek  
aşırı düşük teklif açıklamaları talep edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 23  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2923  
Söz konusu aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında idare tarafından önemli teklif  
bileşeni olarak sadece işçilik maliyeti ve araç maliyeti olarak bir belirleme yapıldığı, araçlara  
ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası, kasko sigortası, bakım-onarım maliyeti, motorlu  
taşıtlar vergisi, muayene maliyetleri vb. maliyetlere ilişkin ayrı ayrı bir belirleme yapılmadığı  
görülmüştür.  
Seçkin Temizlik İnşaat Madencilik Seyahat Kerestecilik Otomotiv Kırtasiye Medikal  
Ziraat Özel Eğitim Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklaması incelendiğinde, işçilik maliyetlerinin Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama  
modülü esas alınarak açıklandığı, araç maliyetlerine ilişkin açıklamanın ise fiyat teklifi  
alınmak suretiyle yapıldığının görüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin mevzuata uygun şekilde  
sunulduğu, idarece istenilen şartları sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.  
Bilba Elektrik İnşaat Mühendislik Müşavirlik ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret  
Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, işçilik  
maliyetlerinin Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü esas alınarak açıklandığı, araç  
maliyetlerine ilişkin açıklamanın ise fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, fiyat teklifinde  
“araçların tüm amortisman, yedek parça, kasko, tamir-bakım, sigorta ve diğer giderleri dahil”  
araç maliyetlerinin hesap edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (e) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4. maddesinde Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir  
sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi  
durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin  
ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim  
tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel  
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının  
yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya  
bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması  
zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını  
kapsaması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır. Anılan açıklamadan, önemli bir teklif  
bileşeni olarak belirlenmesi halinde sigorta gideri için öngörülen tutarın tevsiki için sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gerektiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, inceleme konusu ihalede idarece önemli bir  
teklif bileşeni olarak belirlenmeyen motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigortası için  
Eminhan Gıda Turz. Taş. İnş. ve Tic. A.Ş.  
-
Expres Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.  
-
P T  
K
Hizmet İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Asima Otomasyon Otomotiv İnşaat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 23  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2923  
Elektrik Gıda Temizlik Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Med Kültür Sanat  
Özel Sağlık İnşaat Temizlik Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından  
teklif edilen tutarın tevsikine yönelik belgelerin anılan Tebliğ maddesine aykırı olması  
sebebiyle açıklamanın uygun bulunmamasının yerinde olmadığı değerlendirilmiş olup söz  
konusu isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Eminhan Gıda Turz. Taş. İnş. ve Tic. A.Ş.  
-
Expres Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.  
Ortaklığı ve Asima Otomasyon Otomotiv İnşaat Elektrik Gıda Temizlik Sosyal Hizmetler  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Med Kültür Sanat Özel Sağlık İnşaat Temizlik Sanayi ve  
-
P T  
K
Hizmet İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
-
Dış Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu  
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi