Ana Sayfa / Kararlar / Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2016/365207-Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Puan Karşılığı İlaç Düzeyleri Yasaklı ve Bağımlılık Yapıcı Madde Testleri Geçici Cihaz Temini İşi
Bilgi
İKN
2016/365207
Başvuru Sahibi
Makromed Tıbbi Teknik Mak. ve Sağlık Malz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Puan Karşılığı İlaç Düzeyleri Yasaklı ve Bağımlılık Yapıcı Madde Testleri Geçici Cihaz Temini İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 25  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2925  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Makromed Tıbbi Teknik Mak. ve Sağlık Malz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,  
Ferhuniye Mah. Mümtaz Koru Sok. No: 11/B Selçuklu/KONYA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Sanayi Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 87 38010 Kocasinan/KAYSERİ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/365207 İhale Kayıt Numaralı “Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Puan Karşılığı İlaç  
Düzeyleri Yasaklı ve Bağımlılık Yapıcı Madde Testleri Geçici Cihaz Temini İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 19.10.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Puan Karşılığı  
İlaç Düzeyleri Yasaklı ve Bağımlılık Yapıcı Madde Testleri Geçici Cihaz Temini İşi” ihalesine  
ilişkin olarak Makromed Tıbbi Teknik Mak. ve Sağlık Malz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin  
31.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2016 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 09.11.2016 tarih ve 61888 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
08.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2565 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyasında sunmuş oldukları deneyim  
belgesinin ilk olarak 16.02.2015 tarihinde EKAP’a kaydının yapıldığı, ancak belgeyi  
düzenleyen idare tarafından yapılan hata sebebiyle ihaleyi yapan idarenin bu belgenin  
EKAP’ta kayıtlı olduğuna dair teyidi yapamadığı bu nedenle sunmuş oldukları deneyim  
belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
bunun üzerine belgeyi düzenleyen idareye yapılan müracaat sonucunda belge kaydına ilişkin  
hatanın ilgili idarece düzeltildiği, ihaleyi yapan idarenin söz konusu belgenin EKAP’ta kayıtlı  
olup olmadığı sorgulamasını yaparken belgenin EKAP’ta görülmemesi üzerine bu konudaki  
eksikliği bilgi eksikliği kapsamında tamamlatabileceği, bu nedenle ihale tarihinden önce  
EKAP’a kayıtlı olduğunun teyit edilerek, sundukları deneyim belgesine ilişkin ihaleyi  
yapan idare tarafından yapılan hatalı değerlendirmenin düzeltilip tekliflerinin  
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 25  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2925  
Şikâyete konu ihalenin Kayseri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’nin  
“Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Puan Karşılığı İlaç Düzeyleri Yasaklı ve Bağımlılık Yapıcı  
Madde Testleri Geçici Cihaz Temini İşi” olduğu anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
7’nci maddesinde “… 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya  
yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen  
ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak  
üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların deneyim tutarı toplamının ise istenen deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.6. Benzer olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sağlık kurum/kuruluşlarında gerçekleştirilen test karşılığı cihaz  
kullanımı/kiralaması veya kit karşılığı cihaz kullanımı/kiralaması veya sonuç test karşılığı  
cihaz kullanımı/kiralaması veya sonuç kit karşılığı cihaz kullanımı/kiralaması veya her türlü  
laboratuvar hizmet alımları veya Laboratuvar cihaz alımları benzer iş olarak kabul  
edilecektir.” düzenlemesinin yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP  
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “ (1) İş bitirme belgesi düzenlemeye  
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş  
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.  
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki  
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 25  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2925  
bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim  
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;  
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının  
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge  
dosyasında muhafaza edilir.  
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen  
bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu  
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde deneyimini tevsik için kullanılamaz.  
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya  
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan bitirme  
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde 30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1  
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan  
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup  
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut deneyim  
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu  
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği  
halde bu gereklere uygun olmayan deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak  
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan  
ihalelerde deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden  
düzenlenmiş deneyim belgesi almaları veya deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt  
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen  
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması  
gerekmektedir.  
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine  
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin deneyim belgelerinin  
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş  
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi  
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberine” EKAP üzerinden erişilebilir.  
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen deneyim belgesine, EKAP tarafından  
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen deneyim  
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek  
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.  
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut deneyim belgesinin, EKAP  
üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, deneyim belgesi sahibinin  
ilgili idareye başvuruda bulunması ve deneyim belgesinin aslını idareye teslim etmesi  
gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece deneyim belgesi süresi içinde EKAP üzerinden  
yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye verilecek,  
ilgili tarafından idareye teslim edilen deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza edilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 25  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2925  
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası  
bulunan deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş  
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge  
numarası” esas alınarak yapılacaktır.  
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında deneyim belgesinin,  
EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada, bir  
uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin olarak  
ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.  
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden iş  
deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak  
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-  
29399 R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama  
Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu  
olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan deneyim belgeleri deneyimini tevsik için  
kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan kurum ve kuruluşların aday ve  
istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları bakımından öngörülen tarihlere kadar  
EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.  
Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerinden 31.08.2014 tarihinden sonra deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerektiği, ilanı veya duyurusu 31.08.2010  
tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki  
ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş  
bulunan mevcut deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmelerinin  
zorunlu olduğu, bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden  
düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan deneyim belgeleri, EKAP  
üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu  
01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde deneyimini tevsik için kullanılamayacağı  
anlaşılmıştır.  
Şikâyete konu ihalenin 20.09.2016 olan ilan tarihinin 01.07.2016 tarihinden sonraki bir  
tarih olduğu dikkate alındığında isteklilerin şikâyete konu ihaleye EKAP’a kaydı yapılan iş  
deneyim belgeleri ile katılmaları gerektiği açıktır.  
Bir başka ifade ile isteklilerin EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar  
düzenlenmiş bulunan mevcut deneyim belgelerinin, deneyim belgesini düzenleyen  
idarelere başvurarak EKAP’a kaydını yaptırması ve üzerinde EKAP tarafından otomatik  
olarak verilen belge numarasının bulunduğu yeni deneyim belgesi ile ihaleye katılınması  
gerekmektedir. Çünkü tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında sunulan deneyim belgesinin  
EKAP’a kaydedilip edilmediği ve sunulan deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenen iş  
deneyim belgesi ile uyumlu olup olmadığına ilişkin kontrol EKAP’a kaydedilen belge  
üzerinde yer alan EKAP belge numarası kullanılarak yapılabilmektedir.  
16.11.2016 tarihinde kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında yer alan belgeler  
üzerinde yapılan incelemede yapılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.  
19.10.2016 tarihli ihale komisyonu kararından, şikâyete konu ihaleye  
3
isteklinin teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 25  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2925  
verdiği, sunmuş olduğu deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle başvuru  
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İnvitrotek Sağlık Ür. ve Hİz.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu ve ihalenin bu  
istekli üzerine bırakıldığı, Kaan Med. Tıbbi Tanı Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin  
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında yapılan incelemede sunduğu deneyim  
belgesinin, ihale kayıt numarası 2011/17196 olan işten elde edinilen Erzurum Bölge Eğitim  
ve Araştırma Hastanesi tarafından 07.10.2013 tarihinde düzenlenmiş ve belge numarası  
37732058-04 olan yüklenici bitirme belgesi olduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu deneyim belgesinin edinilmiş  
olduğu işe ilişkin https://ekap.kik.gov.tr resmi internet sayfasında yapılan sorgulamada Kanun  
kapsamında yapıldığı anlaşılan 2011/17196 ihale kayıt numaralı ihaleye ait ilan tarihinin  
07.02.2011 olduğu görüldüğünden belgeye konu ihalenin ilan tarihinin 31.08.2010’dan  
sonraki bir tarih olduğu ve söz konusu deneyim belgesinin düzenlenme tarihinin ise  
07.10.2013 olduğu görüldüğünden bu belgenin 01.09.2014 tarihinden önce düzenlenmiş  
olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin bahse konu belge ile şikâyete konu ihaleye  
katılabilmesi için bu belgenin EKAP’a kaydının yapılmış olması gerektiği anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan başvuru sahibinin konuya ilişkin idareye yapmış olduğu şikâyet  
başvurusu ekinde Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından ihale kayıt  
numarası 2011/17196 olan kapsamında 25.10.2016 tarihinde düzenlenmiş olan 2011/17196  
-
1672476 belge numaralı yüklenici bitirme belgesinin yer aldığı görülmüştür. Söz  
-1-2  
konusu belgenin açıklama kısmında “37732058-04 sayı numarası ile kaydedilen bitirme  
belgesinin aslı firmadan geri alınarak 16.02.2015 tarihinde EKAP üzerinden kaydı yapılmış  
fakat kayıt yapılırken sehven EKAP dışı yapılan ihale işaretlenerek kayıt gerçekleştirilmiş  
olup; durumun fark edilmesi üzerine yeniden EKAP kaydı gerçekleştirilmiştir.” ifadelerinin  
bulunduğu, ancak belgeyi düzenleyen idare yetkilisine ait imza ve idare kaşesinin  
bulunmadığı görülmüştür. Bu belge üzerinde yer alan 2011/17196  
-1672476  
-1  
-2  
belge  
numarası kullanılarak EKAP’ta yapılan sorgulamada belge kaydına rastlanılmıştır.  
Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikayet başvuru dilekçesi ekinde yer alan  
25.10.2016 tarihli 2011/17196 1672476 sayılı yüklenici bitirme belgesi ile teklif  
dosyası kapsamında sunmuş olduğu 07.10.2013 tarihli ve 37732058 04 sayılı yüklenici iş  
-
-1-2  
-
bitirme belgesi karşılaştırdığında her iki belgede yer alan bilgilerin uyumlu olduğu  
görülmüştür.  
Ancak EKAP üzerinde, deneyim belgesine konu işin 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu kapsamında (ihalesi EKAP üzerinden) yapıldığı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu  
kapsamında (ihalesi EKAP üzerinden) yapılmadığı seçenekleri kullanılarak başvuru sahibinin  
teklif dosyasında sunduğu deneyim belgesi üzerinde bulunan 37732058  
numarası ile sorgulama yapılamadığı, bu nedenle başvuru sahibince teklif dosyasında sunulan  
belge üzerinde yer alan 37732058 04 şeklindeki belge numarasının, aslı ilgili idareye teslim  
-04 sayılı belge  
-
edilip EKAP üzerinden yeniden düzenlenen deneyim belgesi için EKAP tarafından  
otomatik olarak verilen belge numarası olmadığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin sunduğu deneyim belgesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 25  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2925  
üzerine belgeyi düzenleyen idarece şerh olarak düşülen “37732058-04 sayı numarası ile  
kaydedilen bitirme belgesinin aslı firmadan geri alınarak 16.02.2015 tarihinde EKAP  
üzerinden kaydı yapılmış fakat kayıt yapılırken sehven EKAP dışı yapılan ihale işaretlenerek  
kayıt gerçekleştirilmiş olup; durumun fark edilmesi üzerine yeniden EKAP kaydı  
gerçekleştirilmiştir.” ibaresinden başvuru sahibinin teklif dosyasında sunduğu, belge numarası  
37732058-04 olan deneyim belgesinin EKAP’a kaydının yapılmış olduğu anlaşılsa da  
başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu deneyim belgesinin EKAP’a kaydı  
yapıldıktan sonra düzenlenmiş olan deneyim belgesi olmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibinin, teklif dosyasında sunduğu deneyim belgesinin  
EKAP’ta var olan kaydına ilişkin teyidin ihaleyi yapan idare tarafından yapılamamasının  
nedenin belgeyi düzenleyen idare tarafından yapılan hatadan kaynaklandığını iddia etse de  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.5’inci maddesinde yer alan düzenlemeden teklif  
dosyasında sunulan deneyim belgesinin EKAP üzerinde sorgulanması işleminin teklif  
dosyasında sunulan belge üzerindeki EKAP tarafından otomatik olarak verilen belge  
numarası ile yapılabileceği dikkate alındığında başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında  
sunulan deneyim belgesinin, EKAP’tan sorgulama yapılmasına elverişli bir belge olmadığı  
ve EKAP üzerinden düzenlenmiş, 16.02.2015 tarihli ve üzerinde EKAP tarafından otomatik  
olarak verilen belge numarasının olduğu deneyim belgesinin değil de 07.10.2013 tarihli ve  
37732058-04 sayılı, EKAP üzerinden düzenlenmeden önce aslı belgeyi düzenleyen idareye  
teslim edilmesi gereken deneyim belgesini sunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin  
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde  
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.  
Diğer taraftan yukarıda yer verilen Kanun hükmünde de belirtildiği üzere bilgi  
eksikliğinin tamamlanmasının, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,  
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde mümkün olabileceği, dolayısıyla isteklilerin  
başvuruya konu ihaleye EKAP üzerinden düzenlenmiş ve üzerinde EKAP tarafından otomatik  
olarak verilen belge numarasının yer aldığı deneyim belgelerini sunmalarının zorunlu  
olduğu dikkate alındığında teklifin esasını değiştirecek nitelikte olması nedeniyle söz konusu  
hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği ve tamamlatılamayacağı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin sunduğu deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olup  
olmadığı hususunun bilgi eksikliği kapsamında idare tarafından tamamlatılabileceğine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/065  
: 25  
: 30.11.2016  
: 2016/UH.II-2925  
yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi