Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2016/376537-Son Kullanıcı Bilişim Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2016/376537
Başvuru Sahibi
Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti.
İdare
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Son Kullanıcı Bilişim Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 7
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2967
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti.,
Halil Rıfatpaşa Mah. Dereboyu Sok. No: 2/1 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
Şahkulu Mah. Erkan-ı Harp Sok. No: 2 Tünel 34420 Beyoğlu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/376537 İhale Kayıt Numaralı “Son Kullanıcı Bilişim Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 17.10.2016 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Son Kullanıcı Bilişim Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Prizma
Per. Des. Hiz. Ltd. Şti.nin 07.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
08.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2016 tarih ve 63387 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2634 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Truva Büro Mak.
Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin ihaleye konu işe ait benzer iş tanımı ile
uyumlu olmadığı, ayrıca adı geçen istekli tarafında sunulan iş deneyim belgesinin EKAP
kaydının bulunmadığı, söz konusu gerekçeler ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin son kullanıcı bilişim hizmet alımı işi olduğu, başvuru konusu
ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 7
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2967
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesinin yer aldığı,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilen Bilgisayar veya Çevre
donanımları son kullanıcı destek hizmeti, Çağrı Merkezi ve son Kullanıcı Destek Hizmetlerine
ait işlerin her ikisi birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir. düzenlemesine yer verildiği
”
tespit edilmiştir.
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin konusu ve tanımı” başlıklı 1’inci
maddesinde “Sözleşme konusu iş; Bilgi İşlem Dairesi tarafından İdare genelinde verilmekte
olan “Son Kullanıcı Destek Hizmeti” alınması işidir.” düzenlemesi,
“Amaç ve Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu şartname ile; İETT Genel
Müdürlüğü Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından kurumumuz genelinde verilmekte olan
bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetlerinin, Kurum’un sahip
olduğu ISO 20000-1 (Bilgi Teknolojileri Yönetim Sistemi) Standartlarına uygun olarak
sağlanması ve hizmet kalitesinin artırılarak SLA süresi dahilinde hizmetin aksamadan
birimlere sunulması amaçlanmaktadır.
Kapsam:
Yapılan hizmet alımı;
Bilgi işlem çağrı hizmeti ve son kullanıcı destek,
İlave müdahale hizmeti,
Muhtelif bilişim ürünleri” düzenlemesi,
“Bilgi İşlem Çağrı Merkezi ve Son Kullanıcı Destek Hizmeti” başlıklı 7.3’üncü
maddesinde “Bilgi işlem çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmeti kapsamında çağrı
merkezi tarafından tanımlanacak faaliyetler aşağıdaki gibidir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 7
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2967
7.3.1. Çağrı merkezi faaliyetleri: Bilgi işlem çağrı merkezi ve son kullanıcı destek
hizmeti kapsamında çağrı merkezi faaliyetleri aşağıdaki gibidir:
7.3.1.1. Gelen tüm çağrılar L0-L1 tarafından kontrol edilecektir.
7.3.1.2. Yüklenici, BİDB’ne iletişim kanallarından gelen tüm teknik çağrıların
karşılanması için İdare’nin belirlediği çalışma yerinde veya iletişim altyapısı masraflarını
karşılaması şartıyla kendi lokasyonunda çağrı merkezi oluşturacak ve eş zamanlı iki çağrıya
cevap verebilecek şekilde personel görevlendirmesi yapacaktır.
…
7.3.2. Son kullanıcı destek hizmeti faaliyetleri: Bilgi işlem çağrı merkezi ve son
kullanıcı destek hizmeti kapsamında son kullanıcı destek hizmeti faaliyetleri aşağıdaki
gibidir:
7.3.2.1. Çağrı merkezi ekibinin ilk yönlendirme noktası olacak hizmet birimidir.
7.3.2.1. Gelen tüm çağrılar L0-L1 tarafından kontrol edilecektir.
7.3.2.3. Son kullanıcı destek ekibi eş zamanlı en az
6
bildirime cevap verecek ve son
kullanıcı sistemleriyle ilgili çağrı merkezi ilk müdahalesiyle çözülemeyen tüm çağrılar bu
grubun iş kuyruğuna iletilecektir.
7.3.2.4. Çağrı merkezi tarafından servis yönetim yazılımları aracılığı ile yönlendirilen
çağrıları SLA süreleri içinde çözecektir.
7.3.2.5. Görev olarak atanmış olan çağrıların kapatabilmesi için son kullanıcılara
uzaktan veya yerinde destek sağlayacaktır.
7.3.2.6. Son kullanıcıların işletim sistemi ile ilgili çağrılarını karşılayacak, ihtiyaç
durumunda bilgisayara format atma, yedek alma vb. teknik servis aktivitelerini
gerçekleştirecektir.
7.3.2.7. Son kullanıcı bilgisayarlarında ihtiyaç duyulan temel son kullanıcı
uygulamalarına (İdare programları, Microsoft Office, service pack, adobe flash player, java,
web browser, PDF reader, winrar, antiü-virüs vb.) kurulması taleplerini yerine getirecektir.
7.3.2.8. Son kullanıcılardan gelen eposta kurulumu, eposta ve kullanıcı
uygulamalarına yönelik talep ve çağrıları karşılayacak ve çözecektir.
7.3.2.9. Son kullanıcı ile ilgili her türlü active directory sorunlarını çözecek ve
kullanıcı bilgisayarlarının AD tanımlamalarını yapacaktır.
7.3.2.10. Kullanıcı mobil cihazları, bilgisayarları ve çevre donanımları (projeksiyon,
yazıcı, tarayıcı vb.) montaj, tanımlama, de-montaj işlemleri yapacaktır.
7.3.2.11. Son kullanıcı bilgisayarlarında ekipman değiştirme, konfigürasyon,
yükseltme
-azaltma vb. donanım çağrılarını çözüme ulaştıracaktır.” düzenlemeleri yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalede
5
adet ihale dokümanı satın alındığı, 17.10.2016 tarihinde
yapılan ihalede isteklinin teklif sunduğu, ekonomik ve mali yeterliği uygun olmadığı
4
gerekçesiyle Bilge Adam Bil. ve Eğt. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ihale komisyonunca
değerlendirme dışı bırakıldığı, sunulan diğer 3 teklifin geçerli bulunarak ihalenin en avantajlı
fiyat teklifi sunan Truva Büro Mak. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına, Prizma Per. Des.
Hiz. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine
karar verildiği tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 7
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2967
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler
olarak tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde;
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
Diğer taraftan ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek 1’inci maddesinde
“(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale
Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu
31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve
daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar
düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden
düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya
kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim
belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları
veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri
gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen
idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına
alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir…” açıklaması yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 7
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2967
Söz konusu işe ilişkin Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 3’üncü
maddesi incelendiğinde, bahse konu ihaleye konu hizmetin alımı ile idare genelinde
verilmekte olan bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetlerinin,
idarenin sahip olduğu ISO 20000-1 standartlarına uygun olarak sağlanması ve hizmet
kalitesinin artırılarak hizmetin aksamadan birimlere sunulmasının amaçlandığı görülmektedir.
“Bilgi İşlem Çağrı Merkezi ve Son Kullanıcı Destek Hizmeti” başlıklı 7.3’üncü maddesi
incelendiğinde de bu kapsamda bilgi işlem çağrı merkezi hizmeti sunulması sürecinde gelen
çağrıları karşılayacak şekilde çağrı hizmetlerinin sunulacağı; son kullanıcı destek hizmeti
kapsamında ise gerek çağrı hizmet sunulmasında gerekse son kullanıcıların yazılım ve
donanım ihtiyaçlarının karşılanacağı anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin başvuruya konu ihale kapsamında sunduğu teklif
zarfı incelendiğinde, 704.290,00 TL fiyat teklifi sunan anılan isteklinin iş deneyimini tevsiken
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 05.10.2016 tarih ve 2015/22028-1153482-1-1
sayı ile düzenlenen 241.800,00 TL tutarında iş bitirme belgesini sunduğu, bu belgede işin
tanımının “yazıcı ve fotokopi cihazı kiralama” olarak belirtildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihaleye ait yukarıda yer alan doküman düzenlemeleri dikkate
alındığında, bahse konu hizmet alımının bilgi işlem çağrı hizmeti ve son kullanıcı destek
hizmeti sağlanmasından oluştuğu anlaşılmaktadır.
Sunulan iş bitirme belgesinde yer alan işin adı ve ihale kayıt numarası bilgileri
üzerinden söz konusu iş elektronik kamu alımları platformu (EKAP) üzerinden kontrol
edilmiş ve 05.10.2016 tarih ve 2015/22028
-
1153482
-1
-1
sayılı belgeye konu işe ait İETT
Genel Müdürlüğü Yazıcı ve Fotokopi Cihazı Kiralama Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin
“İşin konusu ve tanımı” başlıklı 1’inci maddesinin “İETT İşletmeler Genel Müdürlüğünün
değişik birimlerinde kullanmak için 90 adet renkli yazıcı, 250 adet siyah
-beyaz yazıcı, 75 adet
siyah beyaz fotokopi cihazı ve adet renkli fotokopi cihazı olmak üzere toplam 420 adet
5
cihazın yüklenici firma tarafından temin edilerek idarenin gösterdiği lokasyonlara kurulması
ve kiralama süresince cihazlara ait tüm sarf malzemesi (toner, ribon vb.), bakım giderleriyle
birlikte kiralanması yapılacaktır.”
“Amaç ve Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinin “İdarenin belirteceği birimlere
yüklenicinin temin ettiği cihazların kurulması, kurulan bu cihazlarla sınırsız sayıda fotokopi
ve çıktı hizmeti alınması amaçlanmıştır. Alınan bu hizmet kapsamında Yüklenicinin temin
ettiği cihazlara ait tüm yedek parça ve toner dahil sarf malzemeleri (kağıt hariç) firma
tarafından karşılanacaktır.”
“Genel Özellikler ve Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici
sözleşme imzaladığı tarihten başlamak üzere 20 takvim günü içinde idarenin yazılı, sözlü veya
e
-posta yoluyla bildirdiği tüm lokasyonlara belirtilen özellikteki cihazların kurulumunu yapıp
çalışır hale getirecektir…” olarak düzenlendiği görülmüştür.
Bahse konu Şartname’ye ilişkin olarak yukarıda yer verilen düzenlemelerden söz
konusu iş kapsamında idarenin yazıcı ve fotokopi ihtiyacını teminen yazıcı ve fotokopi
cihazlarının kurulduğu, bunun dışında bilgi işlem çağrı hizmeti ve son kullanıcı destek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 7
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2967
hizmeti sağlanması hizmeti ile nitelik bakımından benzerlik gösteren bir hizmetin ifa
edilmediği anlaşılmıştır.
Tüm bu bilgi ve açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işin son
kullanıcı bilişim hizmet alımı işi olduğu, bilgisayar veya çevre donanımları son kullanıcı
destek hizmeti ile çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmetlerine ait işlerin her ikisinin
birlikte benzer iş olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu
işe ilişkin olarak deneyimini tevsiken sunduğu iş bitirme belgesine konu işin yazıcı ve
fotokopi kiralanması işi olduğu, iş bitirme belgesine konu işe ilişkin ihale dokümanı
incelendiğinde bu işin gerek ihale konusu iş gerekse ihale konusu iş için benzer iş olarak
belirlenen işler ile uyumluluk arz etmediği anlaşılmaktadır.
Öte yandan başvuruya konu ihale kapsamında bilgisayarlar ve projeksiyon, yazıcı,
tarayıcı gibi çevre donanımların montaj, tanımlama, de-montaj işlemlerinin yapılacağı
belirtilse dahi ihale konusu işin özünün bilgi işlem çağrı hizmeti ve son kullanıcı destek
hizmeti sağlanması olduğu, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim
belgesinin benzer iş ile uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekliliği ile
ilgili yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde,
31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu tutulduğu görülmektedir. Ayrıca EKAP üzerinden
kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin ilanı 01.07.2016
tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacakları
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 23.09.2016 olduğu göz önünde
bulundurulduğunda ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin
düzenlenme tarihine göre EKAP üzerinden düzenlenmesi veya EKAP’a kaydının yapılarak
yeniden düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere İETT İşletmeleri
Genel Müdürlüğü tarafından 05.10.2016 tarih ve 2015/22028
-
1153482
-1
-1
sayı ile
düzenlenen işin tanımı “yazıcı ve fotokopi cihazı kiralama” olan 30.04.2016 tarihinde kabulü
yapılan 241.800,00 TL tutarında iş bitirme belgesini sunduğu görülmüştür.
Anılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinin EKAP
üzerinden yapılan kontrol ile bu belgenin EKAP üzerinden düzenlenmiş olduğu anlaşılmış
olup adı geçen istekli tarafından iş bitirme belgesinin bu yönü ile mevzuata uygun olarak
sunulduğu değerlendirilmektedir. Bu itibarla başvuru sahibi isteklinin iddiasının bu yönü ile
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ve aynı zamanda başvuru sahibi olan
Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihale kapsamında iş deneyimini tevsiken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 7
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2967
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
düzenlenen 26.09.2016 tarihli ve 2015/24249
sunulduğu tespit edilmiştir.
-2
-1246846
-1
-1
sayılı iş bitirme belgesinin
Söz konusu iş bitirme belgesinde iş tanımının
Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim (Alo 170) çağrı merkezi hizmeti alınması işi”, işin adının
Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim (Alo 170) ve Dijital Canlı Destek (WEB CHAT) Çağrı
Merkezi ve ihale kayıt numarasının da “2015/24249-2” olarak belirtildiği görülmüştür.
“01.07.2015-30.06.2016 tarihleri arası
“
”
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu iş kapsamında
çağrı merkezi hizmeti sunulmasının ifa edildiği, ihale konusu işin ise son kullanıcı bilişim
hizmet alımı işi olduğu, bilgisayar veya çevre donanımları son kullanıcı destek hizmeti ile
çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmetlerine ait işlerin her ikisinin birlikte benzer iş
olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Her ne kadar anılan istekli tarafından çağrı merkezi
sunulması işinin gerçekleştirildiği anlaşılsa da, başvuruya konu işin ağırlıklı olarak son
kullanıcı destek hizmeti sunulmasından oluştuğu, bilgisayar veya çevre donanımları son
kullanıcı destek hizmeti ile çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmetlerine ait işlerin her
ikisinin benzer iş olarak istenildiği dikkate alındığında, başvuru sahibi istekli tarafından
sunulan iş bitirme belgesinin gerek ihale konusu iş gerekse ihale konusu iş için benzer iş
olarak belirlenen işler ile uyumluluk arz etmediği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Truva Büro Mak. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi istekli Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 7
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2967