Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2016/353639-Park ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/353639
Başvuru Sahibi
Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Park ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 10
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2970
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
S. Eyyübi Mah. 212. Sok. Asoğlu Apt. Altı No: 23/A Haliliye/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Cad. No: 17 34945 Tuzla/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/353639 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 05.10.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.11.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 14.11.2016 tarih ve 62708 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2596 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan
giderler” başlıklı 25’inci maddesi doğrultusunda hesaplanan asgari işçilik maliyeti ile
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif bedeli arasındaki
tutarın 0,01 TL olduğu, 36 aylık park bahçe hizmeti dâhilinde kullanılması planlanan 11.260
adet farklı malzemenin tümüne 0,01 TL’lik tutarın yansıtılmasının hayatın olağan akşına
uygun olmadığı ve ticari gerçekliği yansıtmadığı, bu malzemelerin bedeli 0,01 TL olsa bile
sözleşme giderleri ve genel giderlerin karşılığının da para birimi cinsinden 0,01 TL olması
gerektiğinden toplamda malzeme dahil 0,02 TL’ye karşı geldiği, bu nedenle ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İncelenmekte olan ihaleye 6 (altı) istekli tarafından fiyat teklifi verildiği ve başvuru
sahibi istekli de dâhil olmak üzere 4 (dört) isteklinin teklifinin idarece hesaplanan sınır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 10
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2970
değerden daha düşük olması nedeniyle aşırı düşük teklifler olarak belirlendiği görülmüştür.
Aşırı düşük teklif sahibi olarak belirlenen bu isteklilerden 07.10.2016 tarihli yazılarla aşırı
düşük teklif açıklamasının talep edildiği, yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
görülmesi üzerine de Nemire Taşçı Tekin NTT Temizlik
-
Meçe İnş. Tem. Hay. Yem. Müh.
Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı 1. teklif
sahibi, başvuru sahibi Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde
“78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 10
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2970
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. açıklamaları,
”
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
“
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 10
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2970
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
S. No
Personel
Mimar +Mühendis
Tekniker
Asgari Ücret Fazlası
1
2
3
4
200
105
39
Çavuş
Operatör Şoför
60
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 10
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2970
5
6
7
8
9
Raportör
28
33
29
30
20
20
Şoför (E Sınıfı)
Şoför (B Sınıfı)
Usta
Düz İşçi
10
Engelli İşçi
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık
gün sayısı 26 (yirmialtı) gün , yemek masrafı aylık gün sayısı 26 (yirmialtı) gün esas
alınacaktır.
Personelin yol gideri günlük brüt (14 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif
fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri
günlük brüt (16 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini
dahil edecek ve bordroda gösterecektir.
Personelin izinli olduğu dönemlerde yol ve yemek bedelleri tam ödenecek herhangi bir
kesinti yapılmayacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38’inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale
komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde
yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Personel Kıyafet giderleri” başlıklı 5.1.13’üncü maddesinde
“
5.1.13.1. Bir Personel İçin Kıyafet Miktarları
Aşağıda bir personel için, cins ve miktarları belirtilen kıyafetler yüklenici tarafından
ayni olarak karşılanacaktır.
-
-
-
-
Yazlık pantolon- (6 adet), mont takım (3 Adet)
Kışlık pantolon- (6 adet), mont takım (3 Adet)
Tişört (6 Adet)
Sweatshirt (6 Adet)
- Mont (3 Adet)
Yağmurluk (6 Adet)
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 10
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2970
-
-
-
-
Kışlık şapka (6 Adet)
Yazlık şapka (6 Adet)
İş ayakkabısı (6 Çift)
Lastik çizme (3 Çift)
- Eldiven (toplam 11400 çift)
Çalışma yeleği (6 Adet)
Ayrıca teknik personel, çavuşlar, operatör ve şoförler için
-
-
-
-
-
-
Ayakkabı yazlık (108 çift)
Ayakkabı kışlık (108 çift)
Kapüşonlu mont (108 Adet)
Yazlık yelek (108 Adet)
Tulum (30 adet) operatör ve şoförler için düzenlemesi yer almaktadır.
”
Aynı Şartname’nin “İstenecek Malzeme Listesi” başlıklı 5.1.23’üncü maddesinde,
birim fiyat teklif cetvelinde de yer alan malzemelere ilişkin olarak aşağıdaki listeye yer
verilmiştir.
- Bağ makası temini CE Belgeli
- Budama makası temini CE Belgeli
- El arabası temini 2mm kalınlığı olan saç
150 Adet
75 Adet
60 Adet
-
-
-
Tırmık
Kürek temini Çelik Uçlu
Kürek sapı temini
-
sap temini 5mm kalınlığı olan
150 Adet
225 Adet
450 Adet
225 Adet
450 Adet
150 Adet
3000 Adet
1500 Adet
225 Adet
450 Adet
90 Adet
- Bel Küreği temini Çelik Uçlu
- Bel Küreği sapı temini
- El Çapası
-
-
-
-
-
-
-
-
sap temini Çelik Uçlu
Çalı Süpürgesi bağlı hazır
Çalı Süpürgesi Sapı
Kazma temini Çelik uçlu
Kazma sapı temini
Kılıç ağızlı budama testere CE belgeli
Karga Burun CE Belgeli
Çöp Poşeti (Büyük siyah kalın en büyük boy)
60 Adet
4000 Adet
Yine aynı Şartname’nin 5.1.24 ve 5.2’nci maddelerinde erzak yardımı ile araç
başlıklarına yer verildiği, ancak içeriklerine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı
görülmüştür.
İncelenmekte olan ihalede, teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilere EKAP
üzerinden gönderilen 07.10.2016 tarihli yazılar gönderildiği ve aşırı düşük teklif
açıklamasının istenildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları doğrultusunda incelenmekte olan ihalenin
niteliği itibariyle personel çalışmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu göz önüne
alındığında, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerce Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78.30’uncu maddesi doğrultusunda, sözleşme giderleri ve genel giderler ile ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 10
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2970
olarak sadece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik birim fiyatları üzerinden %4
oranında hesaplanan maliyet bileşeninin teklif bedeline dâhil edilmesi gerektiği, başka bir
ifadeyle personel çalışmasına dayalı işlerde malzeme bedeline ilişkin olarak sözleşme
giderleri ve genel giderlerin hesaplanmasına veya teklif bedeline dâhil edilmesine gerek
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Nemire Taşçı Tekin NTT
Temizlik
-
Meçe İnş. Tem. Hay. Yem. Müh. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında malzeme bedeline ait olarak sözleşme
giderleri ve genel giderlerin hesaplanmasına gerek bulunmadığından bu hususa yönelik
başvurunun reddedilmesi gerekmektedir.
Öte yandan başvuru sahibi istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan
malzemelerin tümüne 0,01 TL’lik tutarın yansıtılmasının hayatın olağan akşına uygun
olmadığı ve ticari gerçekliği yansıtmadığı iddia edilse de kamu ihale mevzuatı çerçevesinde
inceleme yapıldığında,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı tarafından birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan malzemelere ilişkin olarak fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifi üzerine anılan
Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin
yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, ayrıca aşırı
düşük teklif açıklamasında sunulması zorunlu olmasa da fiyat teklifine dayanak teşkil eden
satış tutarı tespit tutanağının da (Ek-O.6) aşırı düşük teklif açıklamasında sunulduğu ve fiyat
teklifindeki fiyatlar ile uyumlu olduğu, bu nedenlerle alınan fiyat teklifinin mevzuata uygun
olarak düzenlendiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Nemire Taşçı Tekin NTT Temizlik Meçe
-
İnş. Tem. Hay. Yem. Müh. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasındaki fiyat teklifinin kamu ihale mevzuatınca istenilen şartları
karşıladığı görüldüğünden, ayrıca anılan Tebliğ’in 79.3.1’inci maddesinde de belirtildiği
üzere usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilmesi
gerektiğinden ve hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler
reddedilemeyeceğinden anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan birim fiyat teklif cetvelinde çalı süpürgesi sapı malzemesinin birim fiyatı için 0,75
TL’nin öngörüldüğü, ancak aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, aynı malzeme için
fiyat teklifi alındığı ve alınan fiyat teklifinde birim fiyatının 1,50 TL olarak tevsik edildiği,
dolayısıyla bu malzeme ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklamasındaki bedelin birim fiyat
teklif cetvelinde öngörülen tutardan daha yüksek olması nedeniyle uygun olmadığı ve
başvuru sahibi isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 10
: 07.12.2016
: 2016/UH.II-2970
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Asbey Tem. Pey.
Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi