Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yahyalı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/418497-3 Yıl Süre ile 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel ile Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama
Bilgi
İKN
2016/418497
Başvuru Sahibi
Ekin Lokanta Kantin İşletmeciliği Kafeterya Gıda Eğitim Medikal İletişim Ticaret Sanayi Ltd. Şti.
İdare
Yahyalı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
3 Yıl Süre ile 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel ile Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. : Başkan Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekin Lokanta Kantin İşletmeciliği Kafeterya Gıda Eğitim Medikal İletişim Ticaret Sanayi
Ltd. Şti.,
Kiçiköy Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 99
B
Talas/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yahyalı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Seydılı Mahallesı Atatürk Bulvarı 6 38500 Yahyalı/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/418497 İhale Kayıt Numaralı “3 Yıl Süre ile 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel ile
Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yahyalı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Yıl Süre ile 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel ile
Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama”
ihalesine ilişkin olarak Ekin Lokanta Kantin İşletmeciliği Kafeterya Gıda Eğitim Medikal
İletişim Ticaret Sanayi Ltd. Şti.nin 27.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 03.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.11.2016 tarih ve
62295 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2575 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Şikâyete konu “3 Yıl Süre ile 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel ile Temizlik, Çöp
Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama Hizmeti Alımı”
ihalesine ait ihale dokümanı incelendiğinde, benzer işe ilişkin “Malzemeli ve Araçlı Kent
Temizliği, Çöp Toplama, Cadde ve Sokakların süpürülmesi, yıkanması, atıkların toplanması
ve nakli işlerinin birlikte yapıldığı işler” olarak belirlenen kriterin ihaleye katılımı
kısıtlayarak gerekli rekabet ortamını engellediği,
2) İdari Şartname ve İhale İlanı’nın 7.5.2 ve 4.3.2’nci maddelerinde araçlara ilişkin
teklif dosyası kapsamında sunulması istenen “K Belgesi”nin rekabeti ve katılımı engellediği,
“K belgesi”nin ticari eşya taşımacılığı yapanlara verilen bir belge olduğu, ancak ihale
dokümanında çalıştırılacak araçların eşya taşımacılığında kullanılacağına ilişkin herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
düzenlemenin yer almadığı, ayrıca ihaleye katılmak için istenen yetki belgelerinin “K yetki
belgesi” ile sınırlandırılmasının uygun olmadığı,
3) İdari Şartname ve İhale İlanı’nın 7.5.3 ve 4.3.3’üncü maddelerinde kalite ve
standarda ilişkin belgeler kapsamında “temizlik, kent temizliği, çöp toplama, ilaçlama, park
bahçe bakımı, şoför işini kapsayan ISO 9001:2008, kent temizliğini kapsayan TS 13111,
ilaçlama ve haşerelerle mücadeleleri kapsayan TS 8358, içmesuyu depo kanal temizliğini
kapsayan TS 13287 ve peyzaj mimarlığı uygulama hizmetlerini kapsayan TS 12868
standartları”nın istenilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’un temel ilkeleri arasında yer
alan rekabet ilkesini engellediği, bu gerekçeler itibariyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 3 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel İle Temizlik, Çöp Toplama, Kanal
Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım Ve İlaçlama
b) Miktarı ve türü: 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel İle 3 Yıl Süreli Temizlik, Çöp
Toplama, Park Bahçe Temizlik, Kanal Temizliği, Mahalleler, Umumi WC'ler, Mezarlıklar
Temizlik, Bakım Onarım Ve Çöp Toplama Hizmeti.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Yahyalı İlçe Sınırları Belediye Sorumluluk Alanları.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı ve İhale İlanı’nın 4.4.1’inci maddelerinde benzer iş için
“Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Malzemeli ve Araçlı Kent Temizliği, Çöp Toplama, Cadde ve Sokakların süpürülmesi,
yıkanması, atıkların toplanması ve nakli işlerinin birlikte yapıldığı işler” düzenlemesine,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (a) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri
…
ifade eder.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…. açıklamasına yer
”
verilmiştir.
Yapılan incelemede, şikâyete konu ihalenin “3 Yıl Süre ile 42 Vasıflı 48 Vasıfsız
Personel ile Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve
İlaçlama” hizmet alımı işi olduğu,
İhale konusu işe ait Teknik Şartname maddelerinde işin niteliği ve kapsamı hususunda
ayrıntılı düzenlemelere yer verildiği, bu çerçevede işin kapsamında atıkların alınması,
yerlerin süpürülmesi, yıkanması, cami bahçeleri, parklar ve mezarlıkların temizliğinin
yapılması, belediye hizmet binasının temizliğinin yapılması, tıbbi, katı ve tehlikeli atıkların
temizlenmesi, konteynırların yıkanması, ilaçlanması ve haşerelere karşı ilaçlama yapılması,
sulama kanalları ve dere temizlenmesi gibi işlerin yer aldığı, söz konusu işlerin yerine
getirilmesinde bir kısım araçların idare tarafından yükleniciye kira karşılığı verileceği,
kullanılacak diğer araçların ise yüklenici tarafından (bazı araçlar için kendi malı olması
koşuluyla) temin edileceği,
İş deneyimini tevsiken benzer iş kriterine ilişkin ise İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde “Malzemeli ve Araçlı Kent Temizliği, Çöp Toplama, Cadde ve Sokakların
süpürülmesi, yıkanması, atıkların toplanması ve nakli işlerinin birlikte yapıldığı işlerin”
benzer iş kapsamında değerlendirileceğinin belirtildiği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükmü uyarınca
benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler şeklinde
tanımlanması gerektiği, ayrıca Tebliğ ile getirilen açıklama uyarınca birden fazla işin benzer
iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul
edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği,
Bu açıdan mevzuat düzenlemeleri itibariyle benzer işin, ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından veya işin gerekleri bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen işler olarak tanımlanması koşuluyla
birden fazla işin birlikte benzer iş olarak belirlenmesine yönelik düzenleme yapılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Bu çerçevede Teknik Şartname ve İdari Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında;
ihale konusu işin genel çerçevede iç ve dış çevre temizliğini, atıkların toplanması gibi işleri
içerdiği, benzer işin ise dış çevre temizliğini içerecek şekilde malzeme ve araç dahil temizlik
(süpürme, yıkama) ve atıkların toplanması ile nakli işlerinin birlikte gerçekleştirildiği işler
olarak belirlendiği, bu bağlamda benzer işin ihale konusu iş ve işin bölümleriyle nitelik
bakımından benzerlik gösterdiği ve usul ve ekipman açısından benzer nitelikler taşıdığı,
Ayrıca ihaleye katılacak isteklilerin ihale konusu işi veya benzer işi içeren iş deneyim
belgesini sunabilecekleri de dikkate alındığında ihale dokümanında iş deneyimini tevsiken
benzer iş kriterine yönelik yapılan düzenlemenin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olmadığı
ve mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde “Yükleniciye 2017-
2018 ve 2019 yıllarında bu iş için idareye ait olan (1) adet 38
D
6469 plakalı Hundayn
sıkıştırmalı çöp kamyonu, (1) adet Tümosan Marka 38 EN 511 plakalı Traktör ile 1 Adet
Vakumlu Yol Süpürme Makinesi ile yüklenici tarafından 2 Adet 16 m³ kapasiteli en az 190
KW yüklü ağırlığı 18000 kg çöp kamyonu, 2 Adet 9 m³ kapasiteli en az 114 KW yüklü ağırlığı
9500 Kg lık, 1 Adet 7 m³ kapasiteli en az 75 kW yüklü ağırlığı 7500 Kg lık çöp kamyonu, bir
adet yüklü ağırlığı en az 2800 kg 42 KW römorklu traktör, 1 Adet İşçi Nakil ve iş
malzemelerinin nakil ve takip işlerinde kullanılmak üzere yüklü ağırlığı 3500 Kg 114 KW lık
çift kabinli pikap, ve bir adet çöp toplama kapasitesi
4
m³ den az olmamak üzere Ticaret
Odasına iş makinesi kayıtlı vakumlu yol süpürme makinesi, 2 Adet Elle Kumandalı Akülü
Yaprak ve Çöp Toplama Makinesi, ile birlikte olmak üzere toplam 6 adet sıkıştırmalı çöp
arabası,
2
adet yol süpürme makinesi ( 1 adedi Yüklenici Malı, 1 Adedi İdare Malı), 2 Adet
Elle Kumandalı Akülü yaprak ve Çöp Toplama arabası ile 2 Adet traktörden (1 Adedi İdare
Malı); oluşmaktadır. Söz konusu aracın isteklinin kendi malı olmasının aranmaması esastır.
Ancak idareler işin niteliğinin gerektirdiği hallerde ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya
ve istekliye ait olması gerekli gördüğü makine teçhizat ve diğer ekipmanları yeterlilik kriteri
olarak belirleyebilir hükmü doğrulusunda yukarıda belirtilen araçlardan en az 16 m³
kapasiteli
üzere adet vakumlu yol süpürme aracının kendi malı olması gerekmektedir. Araçlar vakumlu
yol süpürme makinesi 2008 ve yukarı diğer araçlar ise 2013 model ve üzeri olacaktır. Bu
araçlara ait belgeler (Ruhsat, Belgesi) ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesine yer
2
adet sıkıştırmalı çöp arabası, 1 Adet Traktör ve
4
m³ kapasiteden az olmamak
1
K
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
verilmiştir.
4925 sayılı “Karayolu Taşıma Kanunu” ve 3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat
ve Görevleri Hakkında Kanun’a dayanılarak hazırlanan ve 11.06.2009 tarih ve 227255 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Amaç”
başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Yönetmeliğin amacı, karayolu taşımacılık faaliyetlerini ülke
ekonomisinin gerektirdiği şekilde düzenlemek; taşımacılık faaliyetlerinde düzeni ve güvenliği
sağlamak; taşımacı, acente, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü,
nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, terminal işletmeciliği,
dağıtım işletmeciliği ve benzeri taşımacılık faaliyetleri için mali yeterlilik, mesleki yeterlilik,
mesleki saygınlık ilkelerine uygun olarak pazara giriş şartları ile bu faaliyetlerde
bulunanların, gönderenlerin, yolcuların, çalışanların haklarını, sorumluluklarını,
yükümlülüklerini tespit etmek; taşımacılık faaliyetlerinde istihdam edilenler ile taşımacılık
faaliyetlerinde yararlanılan taşıt, araç, gereç, yapı, tesis ve benzerlerinin niteliklerini
belirlemek; karayolu taşımalarının diğer taşıma sistemleriyle birlikte ve birbirlerini
tamamlayıcı olarak hizmet vermesini, denetimini ve mevcut imkânların daha yararlı bir
şekilde kullanılmasını sağlamaktır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Yönetmelik, kamuya
açık karayolunda motorlu taşıtlarla yapılan yolcu ve eşya taşımalarını, taşımacı, acente,
taşıma işleri komisyonculuğu, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik
işletmeciliği, taşıma işleri organizatörlüğü, terminal işletmeciliği, oto kiralama işletmeciliği,
dağıtıcılık ve benzeri faaliyetleri yapanlar ile taşıma işlerinde çalışanları, taşımalarda
yararlanılan her türlü taşıt, araç, gereç, yapıları ve benzerlerini kapsar…” hükmü,
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “….ddd) Yetki belgesi: Bu Yönetmeliğin
kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça
düzenlenen belgeyi,…” hükmü,
“Yetki Belgesi Alma Zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu Yönetmelik
kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri
organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği,
dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel
kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları
zorunludur.” hükmü,
“Yetki Belgesi Türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(3)
C
türü yetki belgesi:
Uluslararası ve yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın
şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) C1 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
c) C3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara,
verilir
…
.
(8)
K
türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
b) K2 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara,
verilir
.
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
verilir.
…
(11)
N
türü yetki belgesi: Ticari amaçla nakliyat ambarı işletmeciliği yapacak gerçek
ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) N1 yetki belgesi: İliçi nakliyat ambarı işletmeciliği yapacaklara,
b) N2 yetki belgesi: Yurtiçi nakliyat ambarı işletmeciliği yapacaklara,
verilir.
…
(12) P türü yetki belgesi: Ticari amaçla dağıtım işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) P1 yetki belgesi: İliçi dağıtım işletmeciliği yapacaklara,
b) P2 yetki belgesi: Yurtiçi dağıtım işletmeciliği yapacaklara,
v
erilir.
(13) R türü yetki belgesi: Ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü yapacak gerçek
ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
verilir
.
”
hükmü yer almaktadır.
İlgili Kanun ve Yönetmelik hükümleri bir arada değerlendirildiğinde taşımacılık,
acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı
işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal
işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde taşımacılık işi ile iştigal eden firmaların faaliyetlerine
uygun olan yetki belgesini/belgelerini almalarının zorunlu olduğu, İdari Şartname’de
istekilerce teklif dosyası kapsamında sunulması istenen
K
türü yetki belgelerinin ise yurtiçi
eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verildiği anlaşılmaktadır.
İtirazen şikâyete konu edilen söz konusu hususa açıklık getirmek amacıyla Ulaştırma
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü’nden 23.11.2016
tarihli ve 21525 sayılı Kurum yazısı ile “başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de
yapılan düzenleme ile ihale konusu hizmetin yürütülmesi amacıyla istenilen
K
türü yetki
belgesinin işin niteliğine uygun olup olmadığı, ihale konusu çöp toplama ve nakli hizmet
alımı kapsamında Karayolu Taşıma Yönetmeliği uyarınca yapılacak taşımalar için hangi yetki
belgelerine sahip olunması gerektiği ve söz konusu belgelerin
K
türü yetki belgesi ile
sınırlandırılmasının mevzuata uygun olup olmadığı” hususlarında görüş istenilmiştir.
Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü’nün 30.11.2014 tarihli ve 89392 sayılı
yazısında özetle; Karayolu Taşıma Yönetmeliğine göre, taşımacılık işi ile iştigal eden her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
firmanın, faaliyet alanına göre yetki belgesi alması ve operasyonlarında kullandığı her bir
taşıtı (özmal veya sözleşmeli), yetki belgesi eki taşıt belgesine ilave ettirerek taşıt kartı
almasının, ülkedeki taşıma düzeninin sağlanması, taşımada kullanılan taşıtların tespiti ve
takibi, yapılan taşımalarda ülke ekonomisine maksimum verimin sağlanması ile 4925 sayılı
Karayolu Taşıma Kanunu’nun amacı çerçevesinde bir zorunluluk olduğu, taşıt kartı
bulunmayan taşıtların, karayolu taşımacılığında kullanılmalarının mümkün bulunmadığı;
kapsam dışı bırakılan taşımaların anılan Yönetmeliğin 2 nci maddesinin
3
üncü fıkrasının (f)
bendinde açıkça belirtildiği, bununla birlikte Karayolu Taşıma Yönetmeliği çerçevesinde,
adlarına yetki belgesi düzenlenmiş firmaların, almış oldukları yetki belgelerinin kapsamı
dışında faaliyette bulunmalarının anılan Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (b)
bendi gereği mümkün olmadığı, belirtilen açıklamalar çerçevesinde kamu kurum ve
kuruluşlarının düzenlemiş olduğu taşıma ihalelerinde, ihaleye iştirak edecek firmalardan;
ihaleye konu taşıma faaliyetinin niteliği, mahiyeti, büyüklüğü (taşıması yapılacak eşyanın
ağırlığı) ve gerekli taşıt sayısı göz önünde bulundurularak, Karayolu Taşıma Kanunu ve
Karayolu Taşıma Yönetmeliği çerçevesinde düzenlenen C2, K1, L1, L2, N1, N2, P1, P2, R1
veya R2 yetki belgelerinden uygun türdeki yetki belgesinin istenilmesi gerektiği, diğer
taraftan ilgi yazımızda belirtilen taşıma ihalesine ilişkin hazırlanan İdari Şartname’de
belirtilen taşıtların, yapılacak taşımanın niteliği göz önünde bulundurularak uygun olan bir
yetki belgesi eki taşıt belgesinde kayıtlı bulunmaları gerektiği, ancak başvuruya konu ihalede
sunulabilecek yetki belgelerinin sadece
K
türü yetki belgesi düzenlenmiş firmalarla
sınırlandırılmasının uygun olmayacağı hususlarına yer verilmiştir.
Yukarıda anılan düzenlemeler ile ilgili Genel Müdürlüğün görüş yazısı birlikte
değerlendirildiğinde, şikâyete konu ihalede, ihaleye iştirak edecek firmalardan ihaleye konu
taşıma faaliyetinin niteliği, mahiyeti, büyüklüğü (taşıması yapılacak eşyanın ağırlığı) ve
gerekli taşıt sayısı göz önünde bulundurularak, Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu Taşıma
Yönetmeliği çerçevesinde düzenlenen uygun türdeki yetki belgesinin istenilmesinde mevzuata
aykırılık bulunmadığı,
Diğer taraftan, idarece ihaleye katılımın sadece
K
yetki belgesi ile sınırlandırılmasının
uygun olmadığı, bu itibarla söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı daralttığı
anlaşıldığından başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
…
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri
sunması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü
maddesinde
“74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir.
74.3. Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu
belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme
kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz.
Kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı
13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000
standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir. Bu nedenle
idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda
ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik
düzenleme yapılacak ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre
alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunulacaktır. Bu konuya ilişkin ayrıntılı açıklama, Kamu
İhale Kurulunun 11/2/2010 tarihli ve 2010/DK.D-16 sayılı Düzenleyici Kararında yer
almaktadır. Anılan Karara, Kurumun internet sayfasının Kamu İhale Mevzuatı bölümündeki
Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları kısmından ulaşılabilir.
…
74.5. (Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara
uygun olarak idarelerce belirlenecektir.
74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında
gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi
yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım
hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.
…
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve
standardını açık olarak yazmalıdır.
74.7 Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik
Belgesi (TS 13111) istenebilecektir…” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci madde başlığı altında “7.5.3. Temizlik, Kent
Temizliği, çöp toplama, ilaçlama, Park Bahçe Bakımı, Şoför işini kapsayan ISO 9001:2008
Kent Temizliğini Kapsayan TS 13111
İlaçlama ve Haşerelerle mücadeleleri Kapsayan TS 8358
İçmesuyu Depo Kanal Temizliğini Kapsayan TS 13287
Peyzaj Mimarlığı Uygulama Hizmetlerini Kapsayan TS 12868
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya
bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42’nci maddesinin birinci
fıkrasında hizmet alımı ihalelerinde istenilebilecek kalite ve standarda ilişkin belgelerin neler
olduğu tek tek sayılmış ve idarelerce işin niteliği göz önünde bulundurulmak şartıyla ihalede
yeterlik kriteri olarak kalite yönetim sistem belgesi ve hizmet yeterlilik belgesi istenebileceği
hükme bağlanmış,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.5’inci maddesinde yapılan açıklama ile hizmet alımı
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceğinin 74.7’nci maddesindeki
açıklama ve diğer maddelerde yer alan esaslara uygun olarak idarelerce belirleneceği, 74.5.1
ve 74.5.2’nci maddelerinde bu belgelerin hangi hizmet alımlarında istenilmemesi gerektiği ve
74.7’nci maddesinde ise çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet
Yeterlilik Belgesinin (TS 13111) istenebileceği hususlarında açıklık getirilmiştir.
Bu çerçevede Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili hükmü, Kamu
İhale Genel Tebliği açıklamaları ve İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü madde düzenlemesi
birlikte değerlendirildiğinde; çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde,
idarelerin yeterlik kriteri olarak isteklilerden kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim
sistem belgesi ve İşyerleri
isteyebileceği,
-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13111)
Dolayısıyla “3 Yıl Süre ile Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe
Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama Hizmeti” alımı işi olan ihale konusu iş kapsamında ISO
9001:2008 kalite yönetim sistem belgesi ve Kent Temizliğini Kapsayan TS 13111
standardının istenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı, (Türk Standartları Enstitüsü’nün
internet sitesi üzerinden yapılan inceleme sonucunda İdari Şartname’de istenen ISO
9001:2008 standardının 23.10.2015 tarihinde yürürlükten kalktığı, yerini aynı tarihte ISO
9001:2015 standardının aldığı, ancak TS EN ISO 9001:2008 versiyonundan belgelendirilmiş
olan kuruluşların, TS EN ISO 9001:2015 versiyonuna geçişi için en geç 14 Eylül 2018
tarihine kadar süre tanındığı anlaşılmıştır.)
Diğer taraftan ilaçlama ve haşerelerle mücadeleleri kapsayan TS 8358 standardına
ilişkin Türk Standartları Enstitüsü’nün internet sitesi üzerinden yapılan inceleme sonucunda,
“TSE 8358 İş yerleri
-
Ev, iş yeri ve yerleşim alanlarındaki zararlılar (haşereler ile mücadele
hizmetleri) Genel kurallar” belgesinin “ev, işyeri ve yerleşim alanlarındaki zararlılarla
-
(haşerelerle) mücadele hizmeti verecek iş yerlerinin fiziki yapı, işletmecilik, teknik donanım,
güvenlik, ilaçlama usul ve esasları ile çalışanların özelliklerine dair kuralları” kapsadığı,
ancak ihale konusu edilen işin; atıkların alınması, yerlerin süpürülmesi, yıkanması, cami
bahçeleri, parklar ve mezarlıkların, su kanallarının temizliğinin yapılması, belediye hizmet
binasının temizliğinin yapılması, tıbbi, katı ve tehlikeli atıkların temizlenmesi, konteynırların
yıkanması gibi hizmetleri de kapsadığı ve ilaçlama hizmetinin (yaz aylarında konteyner, çöp
bidonlarının ve döküm alanlarının ilaçlanması ile haşereler karşı ilaçlama) ihale konusu
edilen hizmetin küçük bir bölümünü oluşturduğu dikkate alındığında; incelenen ihalede TS
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
8358 standardının istenilmesinin ihaleye katılımı daraltabileceği,
İçmesuyu depo kanal temizliğini kapsayan TS 13287 standardına ilişkin Türk
Standartları Enstitüsü’nün internet sitesi üzerinden yapılan inceleme sonucunda; söz konusu
standardın “içme veya kullanma suyu depolarına temizlik hizmeti veren iş yerlerinin fiziki
yapı, işletmecilik ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını” kapsadığı, ancak ihale
konusu edilen işin kapsamında içme veya kullanma suyu depolarına yönelik herhangi bir
temizlik işinin yapılmasının söz konusu olmadığı, ayrıca Teknik Şartname incelendiğinde
ihale konusu iş kapsamında içmesuyu temizliği işinin değil sulama kanalları ile dere temizliği
işinin yer aldığı, bu bağlamda Teknik Şartname’nin 1.12’nci maddesinde düzenlenen sulama
kanalları ve Kocaçay Deresi’nin temizlenmesi işinin içme suyu depo kanal temizliği ile ilgisi
olmadığı, dolayısıyla ihale konusu işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin
TS 13287 belgesinin istenilmesinin işin niteliğine ve mevzuata uygun olmadığı,
Peyzaj mimarlığı uygulama hizmetlerini kapsayan TS 12868 ilişkin Türk Standartları
Enstitüsü’nün internet sitesi üzerinden yapılan inceleme sonucunda söz konusu standardın
“peyzaj mimarlığı uygulama hizmetlerinin arazi üzerinde yapılacak düzenlemeleri ve
çalışmaları için gerekli malzeme standartlarını, işçiliğin kalitesi ve yapılacak işlerin teknik
yöntemleri ile yeşil alan düzenleme ve bununla ilgili toprak kültürü, kazı dolgu ve
hortikültürel işlerin dışına daha ekonomik yöntem ve malzemelerle, bitkisel dikimler yapılarak
ağaçlık, koruluk, rüzgâr perdesi tesisi, kumsal stabilizasyonu (kumul tespiti) kara yolları
bitkilendirilmesi, peyzaj onarımı vb. hususlarını” kapsadığı, ancak ihale konusu edilen işin
kapsamında peyzaj düzenlemelerine ilişkin herhangi bir işin yapılmasının söz konusu
olmadığı, dolayısıyla ihale konusu işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin
TS 12868 belgesinin istenilmesinin işin niteliğine ve mevzuata uygun olmadığı
değerlendirilmiştir.
Netice itibariyle bahse konu ihalede, ihale konusu iş kapsamında yapılacak işler göz
önünde bulundurulduğunda; idarece yeterlik kriteri olarak ihale konusu işin niteliği dikkate
alınarak anılan Yönetmelik hükmü ve Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca kalite
ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi gerekirken; ihale konusu hizmetin karakteristik
edimi olmayan ve/veya ihale konusu işin niteliği ile bağdaşmayan standartlara ilişkin
belgelerin istenilmesinin ihaleye katılımı daraltabileceği ve bu durumun 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42’nci
maddesi ile anılan Tebliğ açıklamalarına aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, ihale konusu hizmetin karakteristik edimi olmayan ilaçlama hizmeti için
istenilen TS 8358 standardının ve ihale konusu işle ilgili olmayan içmesuyu depo kanal
temizliğini için istenen TS 13287 standardı ile peyzaj hizmeti için istenilen TS 12868
standardının ihaleye katılımı ve rekabeti kısıtlayıcı nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 50
: 15.12.2016
: 2016/UH.II-3117
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi