Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/411740-2017 Yılı Hasta Taşıma Aracı Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/411740
Başvuru Sahibi
Erdal HACAK
İdare
Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2017 Yılı Hasta Taşıma Aracı Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 4
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3224
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdal HACAK,
Hacı Hüseyin Mah. G. M. Kemal Bulvarı No : 90/A GİRESUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Teyyaredüzü Mah. Atatürk Bulvarı No: 323 28100 GİRESUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/411740 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Hasta Taşıma Aracı Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 07.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Hasta Taşıma Aracı Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.12.2016 tarih ve 68373 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2923 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, şikâyete konu hizmet alımı ihalesine ilişkin olarak, ihale
dokümanı ve mevzuat hükümlerine de yer verilmek suretiyle ihale üzerinde bırakılan aşırı
düşük teklif sahibi isteklinin teklifine ilişkin sunmuş olduğu açıklamaların uygun olup
olmadığının yeniden incelenmesi ve uygun olmadığının tespit ve kabulü halinde
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususuna yer verilmiştir.
Söz konusu başvuruda, mevzuatın ilgili hükümlerine yer verilmiş, bu doğrultuda ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin sunmuş olduğu açıklamaların nasıl yapılması ve
ekinde hangi belgelerin, ne şekilde yer alması gerektiği hususlarına yer verilmiş, açıklamanın
mevzuat düzenlemelerine uygun olup olmadığının kontrolü ve uygun olmadığının anlaşılması
hâlinde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği vurgulanmış ancak dilekçede herhangi bir
mevzuata aykırılık iddiasına değinilmediği, başvurunun aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan tüm belgelerin Kurumca yeniden mevzuat çerçevesinde incelenmesi
talebini içerdiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 4
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3224
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
gerektiğine değinilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde dilekçelerde başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiş, “Ön inceleme
konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de Kuruma
yapılan başvuruların öncelikle incelenmesi gereken hususların neler olduğu düzenlenmiş ve
birinci fıkrasının (ı) bendinde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin
belirtilip belirtilmediği,” hususunun da başvurunun incelenmesinde dikkate alınacağı hükme
bağlanmıştır.
Kaldı ki, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında
“Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri
ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden,
başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma
sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi
gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut
ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu
gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa
dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Diğer taraftan,
Kamu İhale Kurumu’nun görev ve yetkileri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile
belirlenmiş olup, bu görevler arasında ihale komisyonunun yerine geçip tüm yeterlik
değerlendirmesini idare adına yapma görevi yer almamaktadır.
Herhangi bir belge adı veya yeterlik kriteri açıkça belirtilmeksizin yalnızca soru
mahiyeti taşıyan ya da sunulması gereken belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya
değerlendirilmesi talebini veya genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren başvurular
ile tüm belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya değerlendirilmesi talebini içeren başvurularda;
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan
sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşıldığından, ihale komisyonunun görev ve
yetkisi
dahilinde
incelediği
hususların
Kurum
tarafından
yeniden
incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu başvuruların, 4734 sayılı Kanun ve
ikincil mevzuatına uygun bir başvuru olarak nitelendirilmesi mümkün bulunmamaktadır.
Başvuru sahibinin, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin ve ihale
komisyonunun uymaları gereken mevzuat hükümlerini tekrar hatırlatarak, sunulan belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 4
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3224
yeniden incelenmesi talebini içeren başvurusunun 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatına
uygun olmadığı, başvurunun sebepleri ve dayandığı delillerin de belirtilmediği dilekçe
üzerine Kurumun ihale komisyonu yerine geçip, resen bir inceleme yapamayacağı ve sunulan
belgeleri baştan sona yeniden inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmış olup
iddialar yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi