Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muratpaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/426027-Park Ve Bahçeler Müdürlüğünün 2017 Yılı 12 Aylık Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/426027
Başvuru Sahibi
S Y M Turizm Ticaret A.Ş.
İdare
Muratpaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Park Ve Bahçeler Müdürlüğünün 2017 Yılı 12 Aylık Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
S
Y
M
Turizm Ticaret A.Ş.,
Vali Mithat Bey Mah. Çavuşbaşı Cad. Müslim Kara Apt. No: 23/17 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muratpaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Tekelioğlu Cad. Fener Mah. No: 63 Antalya 07160 Muratpaşa/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/426027 İhale Kayıt Numaralı “Park Ve Bahçeler Müdürlüğünün 2017 Yılı 12 Aylık
Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muratpaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 24.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Müdürlüğünün 2017 Yılı 12
Aylık Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak S
Y
M
Turizm
Ticaret A.Ş.nin 18.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2016 tarih ve 67837 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 18.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2889 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30 ve 101’inci maddelerinde yer alan hükümler dikkate
alındığında ihale konusu işte çalıştırılacak asgari engelli personel sayısının 15 olması
gerekirken birim fiyat teklif cetvelinde 14 olarak düzenlenmesinin anılan Kanun’un 30’uncu
maddesine aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname’nin 9.5’inci maddesinde kardeş il ve ilçelerden gelen personel
yardım taleplerinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personelle karşılanacağının
düzenlendiği, ancak mevcut ihalenin yapılacağı sınırların işin tanımında ve anılan
Şartname’nin 1’inci maddesinde belirtildiği, bu çerçevede ihalede istihdam edilecek
personelin “kardeş belediye”lerde çalıştırılamayacağı, bu hususun 4857 sayılı İş Kanunu’na
aykırı olduğu ve personel açısından iş sözleşmesinin haklı feshine sebep olacağı, öte yandan
söz konusu personelin iş yerine gidiş gelişlerinde ulaşım giderlerinin yüklenici tarafından
karşılanacağı, bu doğrultuda kardeş il ve ilçelere gönderilecek personelin servis hizmetinin
nasıl karşılanacağı, hangi illere gönderileceği ve maliyetlerinin nasıl hesaplanacağı hususunda
belirsizlik olduğu, tüm bu hususların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine
aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
3) Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
personelin ulaşım giderine yönelik haftada iş günü olmak üzere toplam 253 gün üzerinden
5
teklifler oluşturulacak şekilde düzenleme yapıldığı, ancak anılan Şartname’de servis hizmeti
verecek araç sayısı, kaç kişilik araç kullanılacağı ve bahse konu araçlar ile kaç personelin
taşınacağı, günlük kaç km yol katedeceği ile birlikte söz konusu araçlara ilişkin bakım/vergi
ve sigortaya yönelik giderlerin kim tarafından karşılanacağının belirtilmediği, bu çerçevede
idarenin servis bedeline ilişkin yaklaşık maliyeti yanlış hesaplayacağı ve hesaplanan yaklaşık
maliyet üzerinden aşırı düşük teklif sınır değerinin de değişeceği, diğer yandan söz konusu
ulaşım bedelinin gün bazında belirlenmesinin iş artışı ve iş eksilişi halinde fiyatların net
belirlenmesine engel olacağı, ihale konusu işte mevsimlik personelin çalıştırılacağı da dikkate
alındığında, bahsi geçen personelin çalıştığı dönemlerde yol bedelinde artış, çalışmadığı
dönemlerde ise eksiliş yapabilme ve doğru bir şekilde anılan cetvele söz konusu bedeli
yansıtma imkanının olmadığı,
4) Teknik Şartname’nin 8.4’üncü maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak
personelin iş kazasından dolayı ortaya çıkacak sorumluluğun tamamının yükleniciye ait
olduğunun düzenlendiği, ancak 4857 sayılı İş Kanunu gereğince asıl işveren/alt işveren
kapsamında ihaleyi gerçekleştiren idarenin de yüklenici ile birlikte müteselsilen sorumlu
olduğu, söz konusu sorumluluğun anılan Kanun’dan kaynaklandığı, bu hususa ilişkin bahse
konu Şartname ile yüklenici aleyhine sınırlama yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı
30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör
işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski
hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve
1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik
hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci
maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.
Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş
sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar,
çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında
yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür.
İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.
…
Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı
Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli
sigortalıların, aynı Kanunun 72’nci ve 73’üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle
belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli
çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı
üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır.
İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları
sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal
süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta
primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine
ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken
primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin
gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan
prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak
dikkate alınmaz. Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun
kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı
Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de
uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir…
”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı
101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve
eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski
hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu
kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde “İsteklilerin aynı il sınırları
içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında
aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı
İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı
ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu
işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda
belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması
da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu
işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri
oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. kdv hariç resim,harç,vergi,sigorta ve mevzuat gereğince ödenecek diğer giderler ile
teknik şartnamede öngörüldüğü haliyle giyim ,ayni yol ve Kamu İhale Genel Tebliğİnce teklif
fiyata dahil olan giderler yükleniciye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Düz İşçi-247 kişi
-
asgari ücretin %17 Fazlası –Fazla mesai 66.690 saat- Resmi Tatil
Çalışması 2175 gün-12 ay çalışma.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
Düz İşçi Engelli:14 Kişi
çalışma
-
asgari ücretin %17 fazlası-Fazla mesai 3780 saat-12 ay
Asgari ücretin %17 fazlası-Fazla Mesai 5650 saat Resmi
Yazlık İlave Düz İşçi:50 Kişi
-
-
Tatil Çalışması 330 gün-5 ay çalışma
Veri Girişi elemanı :3 Kişi Asgari ücretin %17 fazlası-Fazla mesai 810 saat-12 ay
çalışma
B sınıfı Şoför:31 Kişi
Çalışması 217,5 gün-12 çalışma
E sınıfı Şoför :38 Kişi Asgari Ücretin %25 fazlası-Fazla Mesai 10260 saat
-
–
Asgari ücretin %20 fazlası-Fazla Mesai 8370 saat
-
Resmi Tatil
-
-Resmi Tatil
Çalışması 362,5 gün-12 ay çalışma
Yazlık İlave E sınıfı Şoför:5 Kişi
ay çalışma
-
Asgari ücretin %25 fazlası-Fazla Mesai 565 saat-5
resmi tatil
Resmi
Ustalar:66 Kişi
-Asgari ücretin %25 fazlası-Fazla mesai 17820 saat-
Çalışması 362,5 gün-12 ay çalışma
Ekip Sorumlusu :14 kişi Asgari Ücretin %30 fazlası-Fazla mesai 3780 saat
Tatil çalışması 72,5 gün-12 ay çalışma
Bilgisayar İşletmeni:5 Kişi Asgari Ücretin %30 fazlası-Fazla Mesai 1350 saat-12 ay
çalışma
Operatör:12 Kişi
Çalışması 58 gün-12 ay çalışma
Formen:1 kişi Asgari ücretin %35 fazlası-Fazla Mesai 270 saat
Çalışması 14,5 gün-12 ay çalışma
Destek personeli:2 kişi Asgari ücretin %70 fazlası-Fazla Mesai 540 saat-12 ay
çalışma
Teknikerler:9 Kişi
Çalışması 58 gün-12 ay çalışma
Mimarlar:5 kişi Asgari ücretin %90 fazlası-Fazla Mesai 1350 saat-12 ay çalışma
Mühendisler :8 Kişi Asgari ücretin %90 fazlası-Fazla Mesai 2160 saat Resmi tatil
-
-
-
-
Asgari ücretin %30 fazlası-Fazla Mesai 3240 saat
-
Resmi tatil
-
-Resmi Tatil
-
-
Asgari ücretin %70 fazlası-Fazla Mesai 2430 saat- Resmi tatil
-
-
-
çalışması 58 gün-12 ay çalışma
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.30 Maddesi (ç) bendinde ihale konu işte kullanılacak
giyim gideri işçilik birim fiyatı üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve
genel giderlerin teklif bileşeni olarak kabul edileceği hüküm altına alındığından; İhale
konusu işte kullanılacak olan kıyafetler İdarenin belirleyeceği renkte her yıl düzenli olarak
Yüklenici
Yazlık pantolon, yazlık tişört ve şapka, yazlık yelek
Düz İşçi kadrosunda
Kışlık takım, şapka, bere, kışlık yelek, PVC Pardesü yağmurluk ve çizme; Düz İşçi ve
Muhtelif Usta kadrosunda çalışan personellere;
PVC Pardesü yağmurluk, bere, şapka ve çizme; Ekip Sorumlusu, Formen, Operatör,
tarafından
karşılanacaktır.
Kıyafetler;
;
Düz İşçi, Muhtelif Usta ve Yazlık
İlave
çalışan
personellere;
E
ve B Sınıfı Şoför, Mimar, Mühendis ve Tekniker kadrosunda çalışan personellere
dağıtılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
Kıyafetlerle
ilgili
özellikler;
754 adet Yazlık Pantolon: %70 Pamuklu gabardin kumaş, yanlarda kapaklı kargo cep,
sağ arka taraf tek cepli, arka bel lastikli ve diz altı reflektörlü olacaktır.
754 adet Yazlık Tişört: %100 Pamuk örme kumaş, polo yaka, kısa kollu, sol göğüs
cepli ve Belediye logolu, arkası Muratpaşa Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü baskılı
olacaktır.
754 adet Yazlık Yelek: Nefes alabilen üst panel, ön kapama ayarlanabilir, cırtlı, sol
göğüste plastik kimlik cebi, çift sıra 5cm. reflektif şerit, file dokuma
4
farklı renkte ve Belediye
logolu, arkası Muratpaşa Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü baskılı olacaktır.
654 adet Kışlık Takım: Pantolon; % 70 Pamuklu gabardin kumaş, yanlarda kapaklı
kargo cep, sağ arka taraf tek cepli, arka bel lastikli ve diz altı reflektörlü olacaktır. Üst Mont;
%100 Pamuk gabardin kumaş, robalı, yakalı, uzun kollu, önü fermuarlı ön kapama üzeri pat (
pat; yaka ve etekte oksit çıt çıt ile kapanacaktır.) iki göğüste kapaklı cep, sağ ve sol yanda
cepler, bel arkası lastikli, iki kol ve arkada iki omuz arası reflektörlü, sol göğüs cebi üzerinde
Belediye logolu, arkası Muratpaşa Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü baskılı olacaktır.
654 adet Kışlık Yelek: Nefes alabilen üst panel, ön kapama ayarlanabilir, cırtlı, sol
göğüste plastik kimlik cebi, çift sıra 5cm. reflektif şerit, file dokuma
4
farklı renkte ve Belediye
logolu, arkası Muratpaşa Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü baskılı olacaktır.
445 adet Bere :Soğuk havalar için yün örme başlık %100 pamuk olacaktır.
990 adet Şapka: Arkadan ayarlanabilir olacaktır.
890
adet
890
PVC
adet
Pardesü
uzun lastik
yağmurluk.
çizme
Kıyafetler Yüklenici tarafından işe başladıktan en geç 30 gün içinde kışlık kıyafetleri
(
kışlık
pantolon, üst mont, bere, yağmurluk ve uzun lastik çizme personele dağıtılmış olacaktır.
)
Yazlık kıyafet dağıtımı Nisan ayı içinde dağıtımı yapılacak olup, 30 gün içinde dağıtım
tamamlanacaktır.
İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu gereğince İdare tarafından temin edilerek personellere verilen
güvenlik malzemeleri ile Yüklenici tarafından temin edilerek personellere dağıtılan
kıyafetlerin kullanılması zorunludur. Bu hükmün yerine getirilmemesi halinde, yapılan her
tespit için aykırı davranan her personel başına sözleşme bedelinin 0,000002 (milyonda iki)
oranında cezai işlem uygulanacaktır. Belirlenen ceza işlemlerinin arka arkaya veya aralıklı
olarak işin süresi boyunca 200 defa gerçekleşmesi durumunda öngörülen ceza uygulanmakla
birlikte 4735 sayılı Kanunun 20. Maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın
İdare
tarafından
sözleşme
feshedilebilir.
Güvenlik malzemeleri gerekli görüldüğü hallerde İdare tarafından temin edilecektir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde işin kapsamı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Sıra Açıklama
No
Birimi İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
1
2
3
4
Düz İşçi(Brüt asgari ücretin %17 fazlası)
Ay
247,00 12
14,00 12
Düz İşçi (Engelli)(Brüt asgari ücretin %17 fazlası) Ay
Yazlık İlave Düz İşçi(Brüt asgari ücretin %17 fazlası)Ay
Veri Giriş Elemanı(Brüt asgari ücretin %17 fazlası) Ay
50,00
3,00
5
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
5
6
B Sınıfı Şoför(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Ay
Ay
31,00 12
38,00 12
E Sınıfı Şoför(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)
Yazlık İlave E Sınıfı Şoför(Brüt asgari ücretin %25
fazlası)
7
Ay
5,00
5
8
9
Ustalar(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)
Ekip Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Ay
Ay
66,00 12
14,00 12
10
11
12
13
14
15
16
Bilgisayar İşletmeni(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay
5,00
12,00 12
12
Operatör(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Formen(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
Destek Personeli(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
Teknikerler(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
Mimarlar(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Mühendisler(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
1,00
2,00
9,00
5,00
8,00
12
12
12
12
12
Sıra Açıklama
No
Birimi Miktarı
1
2
3
4
5
6
7
8
Düz İşçi Fazla mesai
saat 66.690
saat 3.780
saat 5.650
saat 810
saat 8.370
saat 10.260
saat 565
saat 17.820
saat 3.780
saat 1.350
saat 3.240
saat 270
Düz İşçi(Engelli) Fazla Mesai
Yazlık İlave Düz İşçi Fazla Mesai
Veri Giriş Elemanı Fazla Mesai
B Sınıfı Şoför Fazla Mesai
E Sınıfı Şoför Fazla Mesai
Yazlık İlave E sınıfı Şoför Fazla Mesai
Ustalar Fazla Mesai
Ekip Sorumlusu Fazla Mesai
Bilgisayar işletmeni Fazla Mesai
Operatör Fazla Mesai
Formen Fazla Mesai
Destek Personeli Fazla Mesai
Teknikerler Fazla Mesai
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
saat 540
saat 2.430
saat 1.350
saat 2.160
Mimarlar Fazla Mesai
Mühendisler Fazla Mesai
Düz İşçi Resmi Tatil Çalışması
Yazlık İlave Düz İşçi Resmi Tatil Çalışması
B Sınıfı Şoför Resmi Tatil Çalışması
E Sınıfı Şoför Resmi Tatil Çalışması
Ustalar Resmi Tatil Çalışması
Ekip Sorumlusu Resmi Tatil Çalışması
Operatör Resmi Tatil Çalışması
Formen Resmi Tatil Çalışması
Teknikerler Resmi Tatil Çalışması
Mühendisler Resmi tatil Çalışması
Ulaşım Bedeli
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
2.175
330
217,5
362,5
362,5
72,5
58
14,5
58
58
253
Aynı Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının Park ve Bahçeler Müdürlüğünün 2017 Yılı 12 Aylık Personel
Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi olduğu, miktarı ve türünün 510 Kişilik Personel
Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi-Hizmet Alım İşi”, işin yapılacağı yerin ise Muratpaşa
“
”
“
“
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
Belediyesi sınırları içerisindeki 56 adet Mahalle şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.
”
İhalede 13 adet ihale dokümanı satın alındığı, 4 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin
teklif zarfı içerisinde geçici teminat mektubu ve banka referans mektubu sunmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Global Grup Doğalgaz Tem.
İlaçlama Bilgi. Ağaçlandırma San. Taah. Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Uğur
Ltd. Şti.nin belirlendiği tespit edilmiştir.
-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Tekstil San. ve Tic.
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olduğu, 12 ay süreli
ve haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek toplam personel sayısı 441, yine
5
aylık süre boyunca haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek yazlık ilave personel
sayısı 55, engelli işçi sayısı 14 olmak üzere çalıştırılacak toplam personel sayısının 510 kişi
olduğu, söz konusu personelin ücretine ilişkin yaklaşık maliyete esas bedelinin KİK İşçilik
Hesaplama Modülü kullanılarak oluşturulduğu, personelin ulaşım bedeline yönelik yaklaşık
maliyete esas alınan bedelin fiyat araştırması sonucunda tespit edildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde 12 ay süre ile çalıştırılacak şekilde 14
engelli düz işçi için satır açıldığı, ihale konusu işte
5
ay süre ile çalıştırılacak ve haftalık
çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek “yazlık ilave düz işçi” ve “yazlık ilave E sınıfı
şoför” olmak üzere toplam 55 personelin asgari engelli işçi sayısının hesaplanmasında dikkate
alınmadığı, bu husus idarenin şikâyete cevap yazısında da belirtildiği görülmüştür.
Ayrıca personel gruplarının ücretlendirilmesinde ay üzerinden brüt asgari ücretin %
fazlası, fazla mesainin saat üzerinden ve resmi tatile ilişkin gün üzerinden olmak üzere her
biri için ayrı ayrı birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı görülmüştür.
İhale konusu işte haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek toplam personel
sayısının 510 olduğu, söz konusu sayı üzerinden ihale konusu işte çalıştırılması gereken
asgari engelli işçi sayısının 15 kişi olduğu tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü ve Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde yer alan açıklama birlikte değerlendirildiğinde,
idarece 4857 sayılı Kanun’da belirlenen asgari orana uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli
işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun belirlenmesi ve bu işçiler için birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği hükmü doğrultusunda 14 engelli personel
için anılan cetvelde satır açıldığı, ihale dokümanının mevcut hali dikkate alındığında, söz
konusu ihalede 12 aylık süre boyunca çalıştırılacak personelin yanı sıra 5 aylık yaz
döneminde çalıştırılacak personel sayısında artış olacağı, bu kapsamda ihale konusu işte
dönemlik personel istihdamının öngörüldüğü, iş yoğunluğunun yaşandığı yaz döneminde
fazla sayıda personel ihtiyacı dikkate alınarak belirleme yapıldığı, bu çerçevede idarece
engelli işçi sayısını tespit ederken 12 aylık süre zarfında çalıştırılacak personel üzerinden
hesaplama yapıldığı ve bu hususun idarenin cevap yazısında da belirtildiği, ihalede
çalıştırılacak personel ihtiyacının dönemlik durum göz önünde bulundurularak belirlendiği,
bu itibarla mevcut ihale dokümanının isteklilerin eşit şartlarda teklif vermesini
engellemeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. Muratpaşa
Belediyesi sınırları dahilindeki mahallelerde; Park ve Bahçeler Müdürlüğünce yapılacak
olan;
Park, fidanlık üretim ve bakımı, yaz aylarında yeşil alanların arazöz ile sulanması,
çocuk oyun grupları ve spor aletlerinin montaj bakım ve onarımı, bank yapımı ve boyanması,
park yapımı işlerinde beton bordür ve muhtelif taş döşenmesi, toprak işleme, mevcut parkların
bakımı için çim biçimi, yabani ot temizliği, temizlik, sepetli araç üzerinde budama, ağaç
kesimi, onarım işleri, kazı, dolgu, hafriyat ve her türlü inşaat işleri ile bunlara ait olan
malzemelerin, araç ve gereçlerin ve bu işleri yapacak olan elemanların nakliyesi, büroda
evrak takibi, yazışma, dosyalama ve arşivleme işidir.
2.2.Yukarıda tanımlanan işler ve İdarenin ihtiyaç duyduğu her yerde ( E ) , ( B ) sınıfı
ehliyetle kullanılabilecek olan resmi araçların şoförlük işi.
Yukarıda tanımlanan işler dışında yapılması gereken diğer işler de personellere
Belediye yetkililerince yaptırılacaktır.
”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 9.5’inci maddesinde
“
Yapım işleri kapsamında çalıştırılmak üzere
Kardeş il ve ilçelerden gelen talepler doğrultusunda personel yardımı yapılacaktır.
”
düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İşin Ücretlendirilmesi” başlıklı 11’inci maddesinde
“…Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.15 maddesi hükmü gereğince çalışacak olan personelin
işyerine geliş ve gidişlerinde ulaşım Yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdarenin
belirleyeceği saatlerde personellerin işyerinde olması şartıyla haftada 5 iş günü olmak üzere
12 aylık (253 gün) servis hizmeti Yüklenici tarafından karşılanacak olup, en az 2011 model,
C
plakalı ve klimalı servis araçları ile ulaşım sağlanacaktır. Yüklenici tarafından ulaşımın
sağlanmadığı durumda tutanak tutularak yapılan her tespit için sözleşme bedelinin 0,0001
(onbinde bir) oranında cezai işlem uygulanarak, aylık hakedişten kesilecektir. Ceza işleminin
arka arkaya veya aralıklı olarak işin süresi boyunca 150 defa gerçekleşmesi durumunda
öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20. Maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın İdare tarafından sözleşme feshedilebilir. Tekliflere ulaşım
bedeli dahil edilecektir... düzenlemesi yer almaktadır.
”
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, ihale konusu işte çalıştırılacak
personelin yapacağı işlerin belirlendiği, genel olarak park ve bahçeler müdürlüğü bünyesinde
yerine getirilmesi gereken işlerin yapılacağının düzenlendiği, ayrıca işin tanımı kapsamında
net bir şekilde belirlenen işler dışındaki yapılması gereken diğer işlerin de personele Belediye
yetkililerince yaptırılacağı, bu kapsamda yapım işleri kapsamında çalıştırılmak üzere kardeş il
ve ilçelerden gelen talepler doğrultusunda personel yardımı yapılacağının düzenlendiği,
İhale konusu işte çalıştırılacak personelin işyerine geliş ve gidişlerine yönelik ulaşım
giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının İdari ve Teknik Şartname’de düzenlendiği,
ayrıca kardeş şehirlere ilişkin yapılacak personel yardımlarında söz konusu personelin
ulaşımının Belediyenin ilgili müdürlüğü tarafından karşılanacağı hususuna idarenin şikâyete
cevap yazısında yer verildiği tespit edilmiştir.
Netice itibariyle, yerel yönetimlerin çok çeşitli kamusal hizmetleri yürütmekle görevli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
olduğu, hizmetlerin daha etkin ve zamanında yapılması, hizmetlerin aksamaması,
yardımlaşma gibi gerekçelerle ülkemizdeki bir çok belediyenin yetkili organlarının
birbirleriyle kardeş belediye kararları aldığı ya da birbirlerine yakın olan yerel yönetimlerin
yardımlaşma içerisinde bulunduğu, bu kapsamda ihale konusu işin rutin hizmetlerinin yanı
sıra süreklilik içermeyen kardeş il ve ilçelerin yapım işleri kapsamında çalıştırılmak üzere
personel talebi doğrultusundaki yardımların devamlı olmayan geçici nitelikte işler olduğu,
dolayısıyla bu tür taleplere ilişkin personelin ulaşımının idarenin kendisi tarafından
karşılanacağı da dikkate alındığında, söz konusu düzenlemede mevzuata aykırılık olmadığı
değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki
fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir. hükmü yer almaktadır.
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
Teknik Şartname’nin “İşin Ücretlendirilmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “…Kamu
İhale Genel Tebliğinin 78.15 maddesi hükmü gereğince çalışacak olan personelin işyerine
geliş ve gidişlerinde ulaşım Yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdarenin belirleyeceği
saatlerde personellerin işyerinde olması şartıyla haftada 5 iş günü olmak üzere 12 aylık (253
gün) servis hizmeti Yüklenici tarafından karşılanacak olup, en az 2011 model,
C
plakalı ve
klimalı servis araçları ile ulaşım sağlanacaktır. Yüklenici tarafından ulaşımın sağlanmadığı
durumda tutanak tutularak yapılan her tespit için sözleşme bedelinin 0,0001 (onbinde bir)
oranında cezai işlem uygulanarak, aylık hakedişten kesilecektir. Ceza işleminin arka arkaya
veya aralıklı olarak işin süresi boyunca 150 defa gerçekleşmesi durumunda öngörülen ceza
uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20. Maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın İdare tarafından sözleşme feshedilebilir. Tekliflere ulaşım bedeli
dahil edilecektir... düzenlemesi yer almaktadır.
”
İhale konusu işin ulaşım giderinin yaklaşık maliyetinin tespitinde esas alınan belgeler
incelendiğinde, idare tarafından 455+55 kişilik personelin en az 2011 model ve klimalı
servis araçları ile ulaşımının sağlanması (Servis hizmeti Antalya ili Muratpaşa Konyaaltı
“
-
-
Kepez İlçe Sınırları Dahilinde yapılacak olup, sabah personellerin işe gelişi akşam eve
dönüşü sağlanacaktır.” ibaresinin yer aldığı belge ile ulaşım giderine yönelik fiyat araştırması
yaptığı, bahse konu araştırma sonucunda teklif edilen fiyatların ortalamasının alınması
suretiyle ulaşım bedeline ilişkin yaklaşık maliyete esas bedelin belirlendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, idarenin ulaşım giderine yönelik yaklaşık maliyetin tespitini Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesine göre piyasadan fiyat araştırması
yapmak suretiyle mevzuata uygun şekilde belirlediği anlaşılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak personelin ulaşım giderinin yüklenici tarafından
karşılanacağı, söz konusu gidere yönelik tekliflerin tüm giderleri kapsayacak şekilde gün
üzerinden oluşturulması gerektiğinin İdari Şartname’de düzenlendiği, ayrıca personel
taşımasında kullanılacak araçların en az 2011 model,
gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
C
Sınıfı ve klimalı servis araçları olması
Yapılan tespitler neticesinde, idare tarafından ihalede konusu işte çalıştırılacak
personelin ulaşım giderinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve bu hususa ilişkin olarak
birim fiyat teklif cetvelinde ulaşım bedeline gün üzerinden satır açıldığı, işin yapılacağı
alanının belli olduğu, ihaleye katılacak isteklilerin işin yapılacağı yeri önceden görebileceği,
öte yandan haftalık çalışma saatinin tamamını ihale konusu işte geçirecek toplam personel
sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu kapsamda personel servis hizmetine yönelik ne
kadar araç çalıştırılacağının işin yapımı esnasında yükleniciler tarafından belirleneceği ve
buna ilişkin sorumluluğun yükleniciye ait olacağı, bu itibarla gün üzerinden teklif alınması
istenen personel servis hizmetine yönelik tüm giderlerin göz önünde bulundurularak ihaleye
katılan isteklilerin basiretli tacir yükümlülükleri çerçevesinde tekliflerini hazırlamaları ve
“gün” üzerinden verilecek tekliflerin söz konusu araçlara ait tüm maliyetleri içermesi
gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin tedbirler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde
çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak her
türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı bir
şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek hastalıklarından
korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine
ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorundadır.
Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi
sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve
güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür. açıklaması,
”
Anılan Şartname’nin “Çalışanların kazaya uğramaları” başlıklı 40’ıncı maddesinde
“Yüklenicinin önlemler almasına rağmen olabilecek kazalarda, yüklenicinin işçi ve
personelinden kazaya uğrayanların tedavilerine ilişkin giderlerle kendilerine ödenecek
tazminat yükleniciye aittir. Ayrıca işçi ve personelden iş başında veya işe bağlı nedenlerle
ölenlerin defin giderleri ile ailelerine ödenecek tazminatın tümü de yüklenici tarafından
karşılanır. Yüklenici bu hususta, yürürlükte bulunan genel hükümlere uyacaktır. açıklaması
”
yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Dikkat Etmesi Gereken Hususlar” başlıklı 8.4’üncü
maddesinde Yüklenicinin tüm personeli, herhangi bir nedenle iş kazasına uğraması
“
durumunda maddi manevi sorumluluk tamamen yükleniciye ait olacaktır. İş kazası nedeniyle
S.G.K.’nın Rücu Davası, Sigortalının ve Hak Sahiplerinin Maddi ve Manevi Tazminat
Davaları açmaları halinde, muhatap Yüklenicidir. düzenlemesi yer almaktadır.
”
Teknik Şartname’nin 8.4’üncü maddesinde yüklenicinin ihale konusu işte istihdam
edeceği tüm personele ilişkin işin yapılması esnasında ortaya çıkacak iş kazalarında maddi ve
manevi tüm sorumluluğun yükleniciye ait olduğu şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Yapılan tespitler neticesinde, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39 ve 40’ıncı
maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, yüklenicinin iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı
hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini alması gerektiği,
çalıştırılacak personelin hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat
hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorunda
olduğu ve yüklenicinin bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin
yürütülmesi sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş
sağlığı ve güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlü olduğunun belirtildiği, şayet
yüklenicinin önlemler almasına rağmen çalışanların kazaya uğraması durumunda,
yüklenicinin işçi ve personelinden kazaya uğrayanların tedavilerine ilişkin giderlerle
kendilerine ödenecek tazminatların yüklenici tarafından karşılanacağı, ayrıca işçi ve
personelden iş başında veya işe bağlı nedenlerle ölenlerin defin giderleri ile ailelerine
ödenecek tazminatın tümünü de yüklenicinin karşılayacağı, bu hususa ilişkin yürürlükte
bulunan genel hükümlere uyulacağının açık bir şekilde düzenlendiği, bu itibarla ihale konusu
işte çalıştırılacak personelin kazaya maruz kaldığı durumlarda ortaya çıkacak maddi ve
manevi tüm sorumluluğun yüklenici tarafından karşılanması gerektiğine yönelik Teknik
Şartname’de yer verilen düzenlemenin mevzuata uygun olduğu değerlendirilmiş olup,
başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 13
: 28.12.2016
: 2016/UH.II-3232
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi