Ana Sayfa / Kararlar / Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü / 2016/394436-2017 Yılı Güvenlik Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/394436
Başvuru Sahibi
BTM Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Güvenlik Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
BTM Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Limited Şirketi,  
Ziya Gökalp Mahallesi Diyarbakır Caddesi Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 4 No: 407 BATMAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,  
Kumburgaz Merkez Mah. Belediye Ek Hizmet Binası 34530 Büyükçekmece/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/394436 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Güvenlik Hizmeti Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından  
14.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Güvenlik Hizmeti Alım  
İşi” ihalesine ilişkin olarak  
B
T
M
Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Limited Şirketinin  
25.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.11.2016 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 07.12.2016 tarih ve 68011 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
07.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2898 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Başvuruya konu ihaleye teklif verildiği, 17.11.2016 tarihli kesinleşen ihale  
komisyonu kararına göre ihalenin 2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.  
-
Size Özel  
Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise  
ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından özel sektör tarafından düzenlenen deneyim belgesinin sunulduğu, ancak söz  
konusu deneyim belgesinin aşağıda belirtilen nedenlerden dolayı mevzuat hükümlerine  
aykırı olduğu,  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin deneyimini tevsik etmek üzere sunmuş olduğu  
özel sektör deneyim belgesinin ortaklığının her bir ortağı için ayrı ayrı; özel sektör iş  
deneyim belgesinin bedel içeren tek bir sözleşmeye ait olmadığı, fatura örneklerinin  
mevzuatta belirtilenin aksine noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi tarafından onaylı olmadığı, sözleşmede  
mevzuatta belirtilenin aksine, işin tanımının, sözleşme bedelinin, işin bitim ve kabul tarihinin  
belirtilmediği, sözleşmede eksilişinin yapılıp yapılmadığı kontrol edilerek eğer eksilisi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
yapılmış ise bu hususla ilgili belgelerin teklif dosyasında sunulup sunulmadığının incelenmesi  
gerektiği, teklif dosyasında ilgili belgeler sunulmamış ise ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi doğrultusunda ortaklığının pilot ortağından  
istenen deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortağın ise istenen deneyim tutarının en az  
%30'unu karşılaması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası  
kapsamında sunmuş olduğu özel sektör deneyim belgesinin anılan yeterlik kriterini  
karşılamadığı,  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu özel  
sektör deneyim belgeleri incelendiğinde çalıştırılan sigortalıların asıl işverenin kayıtlı  
olduğu dosyadan bildirilmediği, diğer yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı  
ve özel ortağı tarafından sunulan SGK hizmet dökümlerinde farklı işyeri sicil numaralarından  
farklı tarihlerde farklı ücret gruplarından farklı sayıda personel bildiriminin yapıldığı, yasal  
mevzuat çerçevesinde bu bildirimlerin tek sözleşmeye ait olmadıkları gerçeği karşısında  
anılan ortaklığının teklifinin bu gerekçeyle de değerlendirmeye alınmaması gerektiği, öte  
yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu tutumu nedeniyle teklif dosyası kapsamında  
sundukları bilanço ve eşdeğer belgelerinin gerçekliği hakkında kuşku uyandırdığı, bu  
doğrultuda anılan isteklinin bu tutumunun Kurulunuzca 4734 sayılı Kanun’un 17’nci  
maddesindeki hükümler çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, dahası söz konusu iş  
ortaklığının ortaklarının açtırdığı SGK işyeri sicil numaralarındaki personel adetleri, ücret  
grupları ve işyeri sicil numarası açtırma tarihlerindeki uyumsuzlukların birlikte  
değerlendirilmeleri neticesinde ihaleye ait İdari Şartnamenin 7.5.1. maddesinde belirlenen  
yeterlilik kriterlerinden deneyim belgesi tutarını karşılamadığının çok açık olduğu, söz  
konusu eylemin ihale komisyonunu yanıltmaya yönelik olduğu,  
İhale üzerinde bırakılan is ortaklığının deneyim belgesinin tevsiki amacıyla idareye  
sunduğu sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu  
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş personel SGK bordrolarının incelenmesi işe giriş  
çıkışların SGK ve Emniyet Müdürlüğü Özel Güvenlik Şubesi kayıtları ile uyumlu olup  
olmadığı incelenmesi gerektiği zira uyumsuzluk olması durumunda ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin deneyim belgesi tutarının değişeceği,  
Özel güvenlik şirketlerinin verecekleri özel güvenlik hizmetine ait sözleşmeyi ve  
istihdam edecekleri özel güvenlik görevlilerinin çalışma izin belgelerini en geç hizmetin  
başladığı günün mesai saati bitimine kadar ilgili valiliğe bildirilmesinin hüküm altına alındığı,  
bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan ortaklığının deneyim belgelerinin tevsiki amacıyla  
sunmuş olduğu sözleşme ve personel bildirimlerinin süresi içinde ilgili valiliğe bildirilip  
bildirilmediğinin, eğer bildirilmiş ise valiliğe bildirilen sözleşme ile teklif dosyası  
kapsamında sunulan sözleşmelerin sözleşme sürelerinin, sözleşme tutarlarının ve sözleşme de  
bildirilen çalışan personel sayısının uyumlu olup olmadığının tespiti açısından ilgili valilikten  
bilgi edinilmesinin gerektiği, konuyla ilgili emsal kararların mevcut olduğu,  
2) Kamu İhale Genel Tebliğinin 67.2’nci maddesi doğrultusunda ihale üzerinde  
bırakılan ortaklığının şirket ortakları ile özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesinde yer  
alan ortakların aynı kişiler olup olmadığının araştırılması gerektiği, bu husustaki incelemenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
ortaklığının her bir ortağı için ayrı ayrı yapılmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan ortaklığının sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde  
aritmetik hatanın mevcut olduğu,  
4) İhalekomisyonu tarafından ihaleye toplam 6 istekli tarafından teklif zarfı verildiği,  
4
isteklinin teklifinin geçerli olarak belirlendiği, teklifleri geçerli olan isteklilerin  
unvanlarının; Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti., A.G.M. Özel Güvenlik  
Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti., BTM Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.,  
E
-
Plus Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğunun ihale komisyonunca  
-
ilan edildiği, ancak idare tarafından taraflarına EKAP üzerinden gönderilen kesinleşen ihale  
kararında ihale üzerinde bırakılan ortaklığının unvanının, ihale esnasında ihale komisyonu  
yetkilisinin okuduğu E  
Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.  
-
Plus  
-
Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı değil de 2A  
Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı  
-
olduğunun anlaşıldığı, Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Dairesi Başkanlığı resmi  
internet sayfasından yapmış oldukları araştırmalarda faaliyet izin belgesi almış şirketler  
arasında  
E-Plus Özel Güvenlik unvanlı bir şirketin mevcut olmadığı, dolayısıyla teklif  
zarfının üzerine farklı unvan, ihale dosyasına farklı unvan ve farklı kaşe belirten iş  
ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
Sonuç olarak tüm bu bilgiler ışığında firmamızın uğradığı hak kaybının ortadan  
kaldırılıp ihale üzerinde bırakılan ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılıp söz  
konusu ihalenin firmamız uhdesinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi  
neticesinde, 14.11.2016 tarihinde yapılan ihaleye  
6
isteklinin katıldığı, İşlek Özel Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklif dosyasında birim fiyat teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli,  
banka referans mektubu ve geçici teminat mektubu olmadığından dolayı, Zirve Güvenlik ve  
Koruma Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunduğu geçici teminat mektubunun  
geçerlilik tarihinin 12.04.2017 tarihinden önce olmasından dolayı anılan iki isteklinin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan  
4
isteklinin tekliflerinin geçerli teklif olarak  
belirlendiği, 3 isteklinin tekliflerinin sınır değer tutarıyla eşit olduğu, eşit teklif sonrası  
yapılan puanlamada ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin 2A Özel Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti.  
-
Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlenip  
ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibinin  
başvuru sahibi BTM Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. olarak belirlendiği  
anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen  
işlere ilişkin deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest  
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel  
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak  
o
işe ait sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgeler, deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş  
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede  
belirtilen işler için deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate  
alınamaz…  
(c) Gerçek kişilere veya deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan tutarı da dikkate alınır.  
(ç) Sözleşmenin, eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur…  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli  
bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren  
faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,  
ortakların ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak deneyim tutarı hesaplanır. Ancak  
ihaleye katılan ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak  
kaydıyla daha önce kurulmuş olan ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş  
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, ortaklığının deneyim tutarı, ortakların  
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmüne yer  
verilmiştir.  
Yukarıda yer verilen Yönetmelik maddeleri incelendiğinde, gerçek kişilere veya iş  
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek  
bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, deneyim belgesi düzenlenemeyeceği,  
maddenin (a) bendinde yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan  
işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul  
Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin  
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi  
dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter,  
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri,  
personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgelerin deneyimini gösteren belgeler olduğu, aynı maddenin  
(c) bendinde gerçek kişilere veya deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarının dikkate alınacağı, sözleşmede artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının %10’unu aşmamak üzere tamamlanan tutarının da benzer işler  
kapsamında dikkate alınacağı, aynı maddenin (ç) bendinde sözleşmenin eksilişi yapılarak  
sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını  
gösterir belgenin deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulmasının zorunlu  
olacağı, aynı maddenin (e) bendinde ise birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme  
tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde  
gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının toplam sözleşme  
tutarı olarak kabul edileceği, aynı maddenin “f” bendinde ise iş deneyimini gösteren  
belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarların  
dikkate alınacağı hüküm altına alınmıştır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2017 Yılı Güvenlik Hizmeti Alım İşi  
b) Miktarı ve türü: 1 Kişi Güvenlik Amiri, 106 Kişi Özel Güvenlik Görevlisi olmak üzere  
toplam 107 güvenlik personeli ile 2017 Yılında, 12 ay süreli özel güvenlik hizmeti alım  
işidir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak  
üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların deneyim tutarı toplamının ise istenen deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur…  
7.6. Benzer olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde 5188 sayılı Kanun uyarınca yapılmış,  
güvenlik hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin  
%
30'dan az olmamak üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin İlk ilan  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili  
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiğinin zorunlu olduğu, ortaklığında pilot  
ortağın, istenen deneyim tutarının en az %70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş  
deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların deneyim tutarı  
toplamının ise istenen deneyim tutarının %30'undan az olmaması gerektiği, aynı  
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinden kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre 5188 sayılı  
Kanun uyarınca yapılan güvenlik hizmetlerinin benzer olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan ortaklığı isteklinin teklif tutarının 5.039.835,08 TL olduğu,  
İdari Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında söz konusu isteklinin pilot ortağının  
sağlaması gereken asgari benzer deneyim tutarının (5.039.835,08x0,30x0,70=)  
1.058.365,37 TL, özel ortağın sağlaması gereken asgari benzer deneyim tutarının ise  
(5.039.835,08x0,30x0,30=) 453.585,16 TL olduğu anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyasında ihale üzerinde bırakılan ortaklığının pilot ortağı 2A Özel  
Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. (%80) ile özel ortağı Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.  
tarafından ihale konusu işe ilişkin deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir ortak için ayrı  
ayrı sözleşme sunulduğu, sözleşme konusu gerçekleştirilirken personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi  
yapılabilen belgeler ile gerçekleştirilen işe ilişkin olarak düzenlenen ve idare tarafından “Aslı  
idarece görülmüştür” kaşesi ile onaylanan fatura örneklerinin sunulduğu anlaşılmış olup  
anılan isteklinin teklif dosyasında deneyimini tevsiken sunmuş olduğu belgelerin  
incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.  
a) İhale üzerinde bırakılan ortaklığının pilot ortağı 2A Özel Güvenlik Hizmetleri  
Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu belgeler:  
-
2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından İstanbul Ticaret Odası ile  
04.11.2014 tarihinde imzalanan “Güvenlik Hizmeti Sözleşmesi”nin sunulduğu, sözleşmenin  
05.11.2014 05.11.2015 tarihleri arasında geçerli olduğu, bu süre bitiminde işveren tarafından  
-
açılan ihale sonuçlanıp yeni firma belirlenmediği takdirde ihale sonuçlanıncaya kadar  
sözleşmenin aynı koşullarda devam edeceğinin düzenlendiği, sözleşme konusu işte “1  
Güvenlik Müdürü”, “4 Vardiya Amiri” ve “75 Güvenlik Görevlisi” olmak üzere toplam 80  
kişinin çalıştırılacağının öngörüldüğü, sözleşmede hizmet bedeli olarak; güvenlik müdürü için  
aylık KDV hariç net 2.160,00 TL, vardiya amiri için aylık KDV hariç net 1.728,00 TL,  
güvenlik görevlisi için aylık KDV hariç net 1.512,00 TL birim fiyatlar üzerinden ödeme  
yapılacağının düzenlendiği, hizmet bedelinin aylık 259.616,46 TL, yıllık 3.115.397,52 TL  
olarak belirlendiği, bu ücretlere asgari geçim indirimi ile yol parasının ilave olunacağı, ayrıca  
sözleşmede resmi tatiller ve fazla çalışma hallerindeki ücretlendirme ile bazı vardiyalarda  
yemek bedeli verilmesi konusunda düzenlemelerin yapıldığı, sözleşmeden doğan her türlü  
ödemenin fatura tarihini takip eden 15 gün içerisinde varsa ceza vb. kesintiler düşülerek  
işveren tarafından yüklenicinin faturalarında belirttiği banka hesap numaralarına  
ödeneceğinin düzenlendiği,  
-2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
28.11.2014-30.11.2015 tarihleri arasında İstanbul Ticaret Odası adına düzenlenen 26 adet  
faturanın sunulduğu, söz konusu faturaların toplam bedelinin KDV hariç 3.303.313,25 TL  
olduğu,  
-2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından 480100505111722203408-38 sicil  
numarası ile 2014/11 döneminden ile 2015/11 dönemine kadar (bu dönem dahil) tahakkuk  
fişleri ile sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu, bu kapsamda başvuru sahibi isteklinin  
iddialarında yer verdiği gibi isteklinin sicil numaralarında herhangi bir farklılık olmadığı,  
-Ayrıca 2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından İstanbul Ticaret Odası ve  
bağlı birimlerine 05.11.2014 04.11.2015 tarihleri arasında güvenlik hizmeti verileceğine dair  
-
İstanbul Emniyet Müdürlüğü Özel Güvenlik Şube Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulduğu  
görülmüştür.  
b) İhale üzerinde bırakılan ortaklığının özel ortağı Size Özel Güvenlik Hizmetleri  
Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu belgeler:  
-
Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından E  
Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti. ile 24.08.2015 tarihinde imzalanan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı  
Sözleşmesi”nin sunulduğu, sözleşmenin 25.08.2015 24.08.2016 tarihleri arasında geçerli  
-Yönetici Profesyonel Proje  
-
olduğu, sürenin bitimine 30 gün kala taraflardan birisince sözleşmenin uzatılmayacağı yazılı  
olarak bildirilmezse sürenin bitiminde ve sonraki yıllarda birer yıl sözleşmede yer alan  
şartlarla sözleşmenin uzayacağının düzenlendiği, sözleşme konusu işte 1 amir ve 15 özel  
güvenlik görevlisinin çalıştırılacağının öngörüldüğü, sözleşmede hizmet bedeli olarak; amir  
için aylık KDV hariç 4.180,67, TL, güvenlik görevlilerin her biri için aylık KDV hariç  
2.717,18 TL birim fiyatlar üzerinden ödeme yapılacağının düzenlendiği, hizmet bedelinin  
aylık 44.944,38 TL olarak belirlendiği, yüklenicinin hizmetin verildiği ayı izleyen ilk günü  
fatura düzenleyeceği ve işverenin faturadaki bedeli müteakip ay içerisinde yüklenicinin banka  
hesabına yatıracağının düzenlendiği,  
-
Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında  
31.08.2015 31.08.2016 tarihleri arasında Yönetici Profesyonel Proje Yönetimi San. Tic.  
-
E-  
Ltd. Şti. adına düzenlenen 14 adet faturanın sunulduğu, söz konusu faturaların toplam  
bedelinin KDV hariç 597.775,50 TL olduğu,  
-
Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından 480100909146874903417-37 sicil  
numarası ile 2015/08 döneminden ile 2016/08 dönemine kadar (bu dönem dahil) tahakkuk  
fişleri ile sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu, bu kapsamda başvuru sahibi isteklinin  
iddialarında yer verdiği gibi isteklinin sicil numaralarında herhangi bir farklılık olmadığı,  
-
Ayrıca Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından Türkiye Halk Bankası  
A.Ş.ye Ait Alışveriş Merkezinin (E Yönetici Profesyonel Proje Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti.  
-
İşletme Yöneticiliği) koruma ve güvenliğinin sağlanması maksadıyla 24.08.2015 tarihinde  
sözleşme imzalandığına dair İstanbul Emniyet Müdürlüğü Özel Güvenlik Şube Müdürlüğü’ne  
bildirimde bulunulduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan ortaklığının ortaklarının iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
deneyimini tevsik etmek amacıyla sunduğu sözleşmelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 47’inci maddesinin (a) bendi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve  
teklif dosyası kapsamında sunulan sözleşme ve eklerinde yer alan fatura ve SGK  
bildirgelerinin anılan mevzuat hükmüne uygun olduğu, deneyim tutarının (sözleşme  
tutarları veya teklif dosyasında sunulan faturalardaki toplam tutarın) ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin ortakları tarafından sağlanması gereken asgari deneyim tutarı şartını sağladığı,  
söz konusu faturaların idare tarafından “Aslı idarece görülmüştür” şeklinde onaylandığından  
fatura örneklerinin sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan özel sektör deneyim  
belgelerinin mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Başvuru sahibi isteklinin 1’inci iddiası kapsamında yer verdiği ve ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu özel sektör deneyim belgelerinin  
mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddiası dışındaki iddialarının ihale mevzuatında karşılığı  
olmadığından ihale mevzuatı kapsamında inceleme yapılması mümkün bulunmamaktadır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un “Özel güvenlik şirketleri”  
başlıklı 5’inci maddesinde “Şirketlerin özel güvenlik alanında faaliyette bulunması İçişleri  
Bakanlığının iznine tâbidir. Faaliyet izni verilebilmesi için şirket hisselerinin nama yazılı  
olması ve faaliyet alanının münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olması zorunludur. Özel  
güvenlik şirketleri, şubelerini bir ay içinde Bakanlığa ve ilgili valiliğe yazılı olarak; hisse  
devirlerini bir ay içinde Bakanlığa bildirirler.  
Yabancı kişilerin özel güvenlik şirketi kurabilmesi ve yabancı şirketlerin Türkiye'de  
özel güvenlik hizmeti verebilmesi mütekabiliyet esasına tâbidir.  
Özel güvenlik şirketlerinin kurucu ve yöneticilerinde bu Kanunun 10 uncu maddesinin  
(a) ve (d) bentlerinde belirtilen şartlar aranır. Yöneticilerin ayrıca dört yıllık yüksekokul  
mezunu olmaları, Kanunun 10 uncu maddesinin (e) bendinde belirtilen şartı taşımaları ve 14  
üncü maddesinde belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla tamamlamış olmaları  
gerekir. Muvazzaf subaylarda dört yıllık okul mezunu olma şartı aranmaz.  
Kurucu ve yöneticilerde aranan şartların kaybedilmesi halinde iki ay içinde eksiklik  
giderilmediği veya bu kurucu ve yöneticiler değiştirilmediği takdirde faaliyet izni iptal edilir.  
Bu şirketler tarafından üçüncü kişi, kurum ve kuruluşlara sağlanacak koruma ve  
güvenlik hizmetleri, hizmetin başladığı gün mesai saati bitimine kadar ilgili valiliğe yazılı  
olarak bildirilir. Acil ve geçici nitelikteki koruma ve güvenlik hizmetlerinde süre kaydı  
aranmaz...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Özel güvenlik hizmet alımı ihaleleri” başlıklı 67’nci  
maddesinde “67.1. Özel güvenlik hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanının  
hazırlanmasında, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve  
ilgili mevzuat hükümlerinin esas alınması gerekmektedir.  
67.2. İdarelerce, özel güvenlik hizmet alımı ihalelerinde idari şartnamenin “İhaleye  
Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin “İhale konusu  
işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında  
o
için özel olarak  
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin” istenilmesine ilişkin alt maddesinde, Özel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesine yer verilmesi gerekmekte olup, ihaleye teklif veren  
şirketin ortakları ile bu şirketin teklif kapsamında sunduğu Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin  
Belgesinde isimleri yer alan şirket ortaklarının aynı kişiler olması zorunludur…”  
açıklamaları,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:…  
h) 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun Kapsamında alınmış "Özel  
Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi".” düzenlemesi yer almaktadır.  
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un “Özel güvenlik şirketleri”  
başlıklı 5’inci maddesinde yer alan hükümler incelendiğinde, şirketlerin özel güvenlik  
alanında faaliyette bulunmasının İçişleri Bakanlığı’nın iznine tâbi olduğu, faaliyet izni  
verilebilmesi için şirket hisselerinin nama yazılı olması ve faaliyet alanının münhasıran  
koruma ve güvenlik hizmeti olmasının zorunlu olduğu, özel güvenlik şirketlerinin hisse  
devirlerini bir ay içinde Bakanlığa bildirmeleri gerektiği, ayrıca kurucu ve yöneticilerde  
aranan şartların kaybedilmesi halinde iki ay içinde eksiklik giderilmediği veya bu kurucu ve  
yöneticiler değiştirilmediği takdirde faaliyet izninin iptal edileceği, Kamu İhale Genel  
Tebliğinin 67’nci maddesinde yer alan açıklamalar incelendiğinde, özel güvenlik hizmet  
alımlarına ilişkin ihale dokümanının hazırlanmasında, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel  
Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerinin esas alınması ve ihaleye  
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı maddenin ihale konusu işin  
yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında  
o
için özel olarak  
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin istenilmesine ilişkin alt maddesinde özel güvenlik  
şirketi faaliyet izin belgesine yer verilmesi gerektiği ve söz konusu belgeleri sunacak istekliler  
açısından ise ihaleye teklif veren şirketin ortakları ile bu şirketin teklif kapsamında sunacağı  
özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesinde isimleri yer alan şirket ortaklarının aynı kişiler  
olmasının zorunlu olduğu, başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesinde özel güvenlik şirketi  
faaliyet izin belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.  
İdarelerin istekliler tarafından 5188 sayılı Kanun kapsamında özel güvenlik şirketi  
faaliyet izin belgesi sunmaları gerektiğine ilişkin bir düzenleme yapmaları durumunda,  
ihaleye teklif veren isteklilerin ortakları ile bu isteklilerin teklifleri kapsamında sunmaları  
gereken özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesinde isimleri yer alan ortakların aynı kişiler  
olmasının zorunlu olduğu anlaşıldığından ihaleye teklif veren istekliler tarafından sunulacak  
5188 sayılı Kanun kapsamındaki özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgelerinin, geçerli ve söz  
konusu şirketin güncel ortaklık durumuna ilişkin şartı da sağlayacak şekilde teklif dosyası  
içerisinde sunulması gerekmektedir.  
İhale işlem dosyasında ihale üzerinde bırakılan ortaklığının pilot ortağı ve özel  
ortağı tarafından teklif dosyaları kapsamında her bir ortak için ayrı ayrı faaliyet izin  
belgelerinin sunulduğu görülmüş olup, faaliyet izin belgelerinin incelenmesi neticesinde  
aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.  
a) İhale üzerinde bırakılan ortaklığının pilot ortağı 2A Özel Güvenlik Hizmetleri  
Ltd. Şti.nin belgeleri incelendiğinde, anılan istekli tarafından 25.12.2013 tarihli ve 8472 sayılı  
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 694’üncü sayfasının sunulduğu, söz konusu ticaret sicil  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
gazetesinde şirket ortaklarının hisse devrine yönelik bilgilerin yer aldığı, hisse devriyle ilgili  
olarak şirket ortaklarından Mehmet Salih Yıldız’ın hisselerinin tamamının Emine Ekmen  
Yıldız’a devrederek ortaklıktan ayrıldığı, böylelikle şirketin tek ortağının şirket sermayesinin  
tamamını elinde bulunduran Emine Ekmen Yıldız olduğu, ayrıca Emine Ekmen Yıldız’ın  
şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösteren imza sirkülerinin teklif  
dosyasında sunulduğu,  
Anılan pilot ortak tarafından 11.01.2016 tarihinde düzenlenen ve 1288/29.12.2010  
belge numaralı “Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi”nin sunulduğu, özel güvenlik  
şirketi faaliyet izin belgesi incelendiğinde şirket adının “2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd.  
Şti.” olduğu ve belge üzerinde şirketin tek ortağı Emine Ekmen Yıldız’ın isminin yer aldığı  
görülmüştür.  
b) İhale üzerinde bırakılan ortaklığının özel ortağı Size Özel Güvenlik Hizmetleri  
Ltd. Şti.nin belgeleri incelendiğinde, anılan istekli tarafından 23.10.2013 tarihli ve 8428 sayılı  
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 377’inci sayfasının sunulduğu, söz konusu ticaret sicil  
gazetesinde şirket kuruluş bilgilerinin yer aldığı ve şirketin tek ortağının şirket sermayesinin  
tamamını elinde bulunduran Garip Mercen olduğu, ayrıca Garip Mercen’in şirketi münferiden  
temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösteren imza sirkülerinin teklif dosyasında sunulduğu,  
Anılan özel ortak tarafından 11.09.2015 tarihinde düzenlenen ve 1603/06.02.2014  
belge numaralı “Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi”nin sunulduğu özel güvenlik  
şirketi faaliyet izin belgesi incelendiğinde şirket adının “Size Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd.  
Şti.” olduğu ve belge üzerinde şirketin tek ortağı Garip Mercen’in isminin yer aldığı  
görülmüştür.  
Yapılan incelemeler neticesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 67.2’nci maddesine  
göre ihaleye teklif veren isteklilerin ortakları ile bu isteklilerin sunduğu özel güvenlik şirketi  
faaliyet izin belgesinde isimleri yer alan ortakların aynı kişiler olmasının zorunlu olduğu,  
başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan ortaklığının gerek pilot ortağının gerekse  
de özel ortağının son ortaklık yapılarında şirketin tek ortaklı yapıda olduğunun görüldüğü ve  
tek ortaklı olan bu iki şirketin ortaklarının isimlerinin sunmuş oldukları özel güvenlik şirketi  
faaliyet izin belgelerinde yer aldığı dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan ortaklığının gerek  
pilot ortağında gerekse de özel ortağında 5188 sayılı Kanun'da öngörülen şartları taşıdığı  
tespit edilmemiş bir başka şahsın hisse sahibi olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi  
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinin ikinci fıkrasında “…İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin  
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan  
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu  
açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan  
şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin  
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı  
maddesinin yedinci fıkrasında  
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen  
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır. hükmü,  
Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır…  
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden  
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif  
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu  
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde  
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı  
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir  
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları  
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal  
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu  
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya  
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte  
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da  
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı  
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik  
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,  
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama  
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun  
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.  
Yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarından isteklilerin işçi sayısı  
üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç birim fiyatlarını ve birim fiyatla miktarın  
çarpılması sonucu bulunan tutarlarını, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla  
olacak şekilde verebilecekleri ancak, toplam teklif tutarını virgülden sonra en yakın iki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
ondalık basamaklı sayıya yuvarlayarak yazmaları gerektiği, yuvarlama işleminde yarım kuruş  
ve üzerindeki değerlerin bir kuruşa tamamlanacağı, yarım kuruşun altındaki değerlerin ise  
dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan 2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.-Size Özel Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu birim fiyat  
teklif cetveli aşağıdaki gibidir.  
A1  
B2  
Sıra No  
Miktarı  
Ay/gü  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Teklif Edilen4  
Birim Fiyat  
Tutarı  
Birim İşçi  
sayısı  
Açıklaması3  
i
n/saa  
t
1
2
GÜVENLİK ELEMANI(Brüt asgari  
ücretin %70 fazlası)  
GÜVENLİK AMİRİ(Brüt asgari  
ücretin %85 fazlası)  
Ay  
Ay  
106  
1
12  
3.567,08  
3.881,81  
4.537.325,76  
46.581,72  
12  
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5  
4.583.907,48  
Tutarı  
Sıra No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birim  
Miktarı  
Teklif Edilen4  
Birim Fiyat  
118,91  
6
i
1
2
3
4
GÜVENLİK ELEMANI (Asgari  
Ücretin %70 Fazlası) Ulusal bayram  
ve genel tatilde yapılacak çalışma  
GÜVENLİK ELEMANI (Asgari  
Ücretin %70 Fazlası) fazla çalışma  
mesaisi  
gün  
saat  
gün  
saat  
800  
95.128,00  
356.400,00  
1.294,00  
15.000  
10  
23,76  
129,40  
25,88  
GÜVENLİK AMİRİ (Asgari Ücretin  
%85 Fazlası) Ulusal bayram ve  
genel tatilde yapılacak çalışma  
GÜVENLİK AMİRİ (Asgari Ücretin  
%85 Fazlası) fazla çalışma mesaisi  
120  
3.105,60  
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7  
455.927,60  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
5.039.835,08  
TL  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde  
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu birim fiyat teklif  
cetveli incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinde sadece başvuruya konu ihalede  
çalıştırılacak personelin ücretine ilişkin satırların açıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
teklif tutarının KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplanan sözleşme ve genel  
giderler dâhil asgari işçilik maliyeti ile aynı olan 5.039.835,08 TL olduğu, ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik kalemleri için teklif  
edilen birim fiyatların ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların Tebliğ’in  
ilgili maddesine uygun olarak yazıldığı ve dolayısıyla anılan isteklinin birim fiyat teklif  
cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin söz konusu  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan ortaklığının pilot ortağı olan 2A Özel Güvenlik Hizmetleri  
Ltd. Şti.nin ticaret unvanının yer aldığı belgeler incelendiğinde, teklif dosyasında sunulan  
belgelerin tamamında şirket ticaret unvanının “2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.”  
şeklinde düzenlenmiş olduğu, şirket unvanının yer aldığı hiçbir belgede bu unvana ek olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 21  
: 28.12.2016  
: 2016/UH.II-3240  
“E Plus” ifadesinin yer almadığı, dolayısıyla hiçbir belgede şirket ticaret unvanının farklı  
olmadığı, şirket kaşesinin kullanıldığı belgeler incelendiğinde, şirket kaşesinde şirket ticaret  
unvanının yine “2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.” olduğu, bunun yanı sıra söz konusu  
şirket kaşesinde şirket unvanının üzerinde “E Plus” logosunun yer aldığı, bununla birlikte  
anılan şirket adına Türk Patent Enstitüsü tarafından “201120834-Hizmet” marka numarası ile  
tescil edilen “Marka Tescil Belgesi”nin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, söz konusu  
belgede “E Plus” logosunun yer aldığı ve bu logonun şirket kaşesinde yer alan logo ile aynı  
olduğunun görüldüğü ve belge üzerinde Markaların Korunması Hakkında 556 Sayılı Kanun  
Hükmünde Kararnameye göre 15.03.2011 tarihinden itibaren on yıl müddetle 10.01.2013  
tarihinde tescil edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Yapılan incelemeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan ortaklığının pilot ortağı  
tarafından teklif dosyası kapsamında “2A Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.” unvanı dışında  
farklı bir ticaret unvanı kullanılarak herhangi bir belgenin sunulmadığı, “E Plus” ifadesinin  
anılan şirketin adına tescil olunan markadan ibaret olduğu ve bu markanın şirketin ticaret  
unvanıyla ilgisinin olmadığı, teklif dosyasında sunulan belgelerde şirket ticaret unvanının yer  
aldığı ve bu unvandan farklı bir ticaret unvanı kullanılmadığı sürece markaya ilişkin  
ibarelerin teklif dosyasında sunulan belgelerde yer almasının ihale mevzuatına aykırılık teşkil  
etmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi