Ana Sayfa / Kararlar / Diyanet İşleri Başkanlığı-Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü / 2015/111424-Başkanlığımız Merkez ve Ek Hizmet Binalarının 2016- 2017-2018 Yılları Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/111424
Başvuru Sahibi
Pam-Pak Sosyal ve Sağlık Hizm. Bilgi İşlem Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyanet İşleri Başkanlığı-Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Başkanlığımız Merkez ve Ek Hizmet Binalarının 2016- 2017-2018 Yılları Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 9  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.II-363  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Pam-Pak Sosyal ve Sağlık Hizm. Bilgi İşlem Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Mustafa Kemal Mah. 2141 Sok. 31/5 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Diyanet İşleri Başkanlığı-Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü,  
Üniversiteler Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No: 147 06800 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/111424 İhale Kayıt Numaralı “Başkanlığımız Merkez ve Ek Hizmet Binalarının 2016-  
2017-2018 Yılları Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Diyanet İşleri Başkanlığı-Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 15.10.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başkanlığımız Merkez ve Ek Hizmet  
Binalarının 2016-2017-2018 Yılları Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak  
Pam-Pak Sosyal ve Sağlık Hizmetler Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
24.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.12.2015 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 11.01.2016 tarih ve 1810 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
11.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/125 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı  
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu açıklamada Ücretsiz  
veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nde yer alan hüküm uyarınca 8 engelli  
personelin yol giderine ilişkin bedel öngörmediği ve teklifini bu doğrultuda hazırladığı,  
dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddia  
edilmektedir  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa  
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 9  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.II-363  
78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif  
alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme  
imzalanması zorunludur.  
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli  
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate  
alınacaktır.  
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa  
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan  
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal  
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)  
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması  
gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme  
giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif  
verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi  
esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci  
fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş  
kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin  
birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere  
ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde  
değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre  
sunacaklardır.  
78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup  
bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla  
işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari  
orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi  
olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim  
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari  
oranının üzerinde  
engelli  
işçi çalıştırılmasını öngören  
düzenleme  
yapılması da  
mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu  
işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri  
oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.  
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve  
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 9  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.II-363  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.  
…” açıklaması yer almaktadır.  
04.03.2014 tarihli ve 28931 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ücretsiz veya  
İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…d)  
Şehir içi toplu taşıma hizmetleri: Şehir içi kara ve deniz taşımacılığında taksi, taksi dolmuş,  
dolmuş, rekreaktif, turistik ve servis amaçlı kullanılan araçlar hariç olmak üzere;  
demiryolları ve denizyollarının şehiriçi hatlarında sunulan toplu insan ulaşımına yönelik  
hizmetler ile belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve  
işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs veya şirketlere ait olup da  
mevzuatına göre ayakta yolcu taşıyabilen araçlar ya da demiryolları ve denizyolları araçları  
kullanılmak suretiyle sunulan şehir içi toplu insan ulaşımına yönelik hizmetleri, …” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Ücretsiz seyahat hakkından yararlanacak kişiler” başlıklı  
4’üncü maddesinde “(1) 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca  
demiryolları ve deniz yollarının şehiriçi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere,  
belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler  
tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma hizmetlerinden  
ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:  
e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu  
belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden  
fazla olmamak üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde 25.1.  
Sözleşmenin  
uygulanması  
sırasında,  
ilgili  
mevzuat  
gereğince  
yapılacak  
ulaşım,sigorta,vergi,resim ve harç giderlerinin tamamı yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 9  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.II-363  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
Personele Brüt asgari ücretin %15' i üzerinden ödeme yapılacaktır.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
a) Yüklenici, çalıştırılacak her bir personele aylık 22 gün üzerinden kişi başına brüt  
9,00 TL (DokuzTürkLirasıElliKuruş) yol bedelini nakdi olarak ödeyecek ve ücret bodrosunda  
gösterilecektir. Yüklenici, çalıştırılacak her bir personele aylık 22 gün üzerinden kişi başına  
brüt 4,50 TL (DörtTürkLirasıElliKuruş) yemek bedelini nakdi olarak ödeyecek ve ücret  
bordrosunda  
gösterilecektir.  
b) Yüklenici firma işcilere her yıl için yazlık ve kışlık olmak üzere 2 adet iş önlüğü  
verecektir. Söz konusu iş kıyafeti yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup, teklif  
fiyata dahil edilecektir.  
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
İhale konusu işte tesbit edilen kısa vadeli sigorta kolları pirim oranı % 2 dir.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Birim fiyat teklif cetvelinin standart formunun ise  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Ay  
İşçi  
Sayısı  
Ay/gün/saat  
Diyanet İşleri Başkanlığı Merkez ve ek  
hizmet binalarının genel temizlik işi.(Brüt  
1
132,00 36  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 9  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.II-363  
asgari ücretin %15 fazlası)  
Diyanet İşleri Başkanlığı Merkez ve ek  
2
hizmet binalarının genel temizlik işi engelli Ay  
personel.(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)  
8,00  
36  
şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.  
İhale konusu hizmetin adının Başkanlığımız merkez ve ek hizmet binalarının 2016-  
2017-2018 yılları genel temizlik hizmet alımı işi” olarak belirlendiği, miktarı ve türünün ise  
Başkanlığımız merkez ve ek hizmet binalarının genel temizlik hizmetlerinin 140 (yüzkırk) işçi  
ile 01/01/2016- 31/12/2018 tarihleri arasında malzemesiz olarak yapılması ile ilgili işçilik  
alımı işi.” şeklinde belirlendiği tespit edilmiştir.  
Söz konusu ihalede 23 adet doküman satın alındığı, ihaleye 12 firmanın teklif verdiği,  
4’ünün teklif zarfı içerisinde teşekkür mektubu dışında başka bir evrak bulunmadığı  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Ozi İnş. Tah. Tas. Turz. Akar. Nak. İnş. Tic. Ltd.  
Şti. ile Asil Gr. Sos. Hiz. Dan. Pey. Tem. Gıda Tic. Ltd. Şti.- Adalı Gr. Bilgi İş. Tek. ve Sos.  
Hiz. Tem. Taş. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif zarfları içerisinde geçici teminat mektubu,  
banka referans mektubu, bilanço ve eşdeğer belgeleri sunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması istendiği ve bahse konu açıklaması uygun  
bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale konusu işte teklifleri geçerli  
kabul edilen, en düşük ve eşit teklif sunan 4 isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 35.1’inci  
maddesi ve Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci  
fıkrasının a, b ve c bentlerinde belirtilen kriterlerdeki sıralama gözetilerek anılan isteklilerin  
tekliflerinin puanlamaya tabi tutulduğu, yapılan puanlama neticesinde ihalenin en yüksek  
puan alan Mst-Tem Med. İnş. Tem. Gıda Taş. Tur. Dan. Tic. Ltd. Şti.-Yelken Grup Tem.  
Hizm. Veri Haz. Ziyaretçi Yön. Sosyal Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi  
üzerinde bırakıldığı, Sil-Pa Org. Tem. Tur. İç ve Dış Tic. Taah. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
İdari Şartname ve birim fiyat teklif cetveli dikkate alındığında ihale konusu işin  
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu, bahse konu cetvelde engelli 8  
personel için ayrı satır açıldığı anlaşılmaktadır.  
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin kar hariç  
yaklaşık maliyet olduğu, bu çerçevede  
inceleme konusu ihalenin sınır değerinin  
11.166.397,92 TL olduğu, söz konusu tutarın ihale konusu işin toplam asgari işçilik  
maliyetine tekabül ettiği, bu itibarla başvuru sahibi isteklinin teklifinin sınır değerinin altında  
kaldığı gerekçesiyle idare tarafından anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının  
istendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, söz konusu  
açıklama kapsamında KİK İşçilik Hesaplama Modülünün kullanıldığı, ihale konusu işte  
çalıştırılacak 8 engelli personel için  
Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları  
Yönetmeliği’nde yer alan hüküm uyarınca yol bedeli öngörülmeyerek aşırı düşük teklif  
açıklamasının yapıldığı, bu itibarla söz konusu isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
kaldığı ve ihale konusu işin işçilik giderine ilişkin sunulan bedelin toplam asgari işçilik  
maliyetini karşılamadığı anlaşılmıştır.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/010  
: 9  
: 03.02.2016  
: 2016/UH.II-363  
Öte yandan İdari Şartname’nin “yemek ve yol giderleri” başlıklı 25.3.2’nci  
maddesinde “…Yüklenici, çalıştırılacak her bir personele aylık 22 gün üzerinden kişi başına  
brüt 9,00 TL (DokuzTürkLirasıElliKuruş) yol bedelini nakdi olarak ödeyecek ve ücret  
bodrosunda gösterilecektir. Yüklenici, çalıştırılacak her bir personele aylık 22 gün üzerinden  
kişi başına brüt 4,50 TL (DörtTürkLirasıElliKuruş) yemek bedelini nakdi olarak ödeyecek ve  
ücret bordrosunda gösterilecektir. …” düzenlemesi kapsamında ihale konusu işte  
çalıştırılacak personellerin yol giderinin nakdi olarak karşılanacağı ve bahse konu ihalede  
çalıştırılacak tüm personelin yol gideri için ayrım yapılmaksızın kişi başına brüt 9,00 TL  
ödeneceği şeklinde düzenlemenin yer aldığı, çalıştırılacak engelli personelin yol giderlerine  
ilişkin ayrıca bir düzenleme veya açıklama yapılmadığı tespit edilmiştir.  
Netice itibariyle, ihalede çalıştırılacak olan engelli personelin yol giderine ilişkin  
olarak İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde engelli veya engelli olmayan ayrımı  
olmaksızın çalışan tüm personelin yol giderinin kişi başına brüt 9,00 TL üzerinden nakdi  
olarak karşılanacağı yönünde düzenlemenin yer aldığı, nakdi yol bedelinin asgari işçilik  
maliyetinin bir unsuru olduğu ve asgari işçilik hesaplamasına dahil edilmesi gerektiği, bu  
kapsamda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi uyarınca sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakılacağı, bu itibarla başvuru sahibi isteklinin teklif tutarının toplam asgari işçilik  
maliyetinin altında olduğu göz önünde bulundurulduğunda idarece bahse konu isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru  
sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
6