Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Arsin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/173340-45 İşçi ile İşçilik
Bilgi
İKN
2015/173340
Başvuru Sahibi
Age Grup Temizlik Taşımacılık İnşaat Mimarlık İzolasyon Otomotiv Gıda Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Arsin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
45 İşçi ile İşçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 16
: 03.02.2016
: 2016/UH.II-370
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Age Grup Temizlik Taşımacılık İnşaat Mimarlık İzolasyon Otomotiv Gıda Taahhüt Sanayi
Ticaret Limited Şirketi,
Ehlibeyt Mah. 1270. Sok. No: 7/5 Balgat/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Arsin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Yalı Mahallesi Şehit Asteğmen Halil Albayrak Caddesi No: 98 61900 Arsin/TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/173340 İhale Kayıt Numaralı “45 İşçi ile İşçilik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Arsin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 05.01.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “45 İşçi ile İşçilik” ihalesine ilişkin olarak Age Grup Temizlik
Taşımacılık İnşaat Mimarlık İzolasyon Otomotiv Gıda Taahhüt Sanayi Ticaret Limited
Şirketi’nin 18.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.01.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.01.2016 tarih ve 5062 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 25.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/278 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare adının yanlış yazılması nedeniyle teklif
zarflarının açılmayarak tekliflerinin değerlendirmeye alınmamasının mevzuata aykırı olduğu
gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 16
: 03.02.2016
: 2016/UH.II-370
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1. Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler
4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan
yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün
basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması
halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak
kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.
16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş
ve işlemler
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi
çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif
zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.
16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası
(İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca
başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe
gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;
a) Adı: ARSİN BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
b) Adresi: YALI MAHALLESİ ŞEHİT ASTEĞMEN HALİL ALBAYRAK CADDESİ No:
98 61900 - ARSİN / TRABZON
c) Telefon numarası: 4627113025
ç) Faks numarası: 4627114160
…
e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: RÜŞTÜ TAŞKIN JEO.MÜH.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 16
: 03.02.2016
: 2016/UH.II-370
1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli
personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 45 İŞÇİ İLE İŞÇİLİK
b) Miktarı ve türü:
2016 YILINDA 11 AY SÜRE İLE 20 ADET VASIFLI İŞÇİ(ŞOFÖR VE OPERATÖR) ,
25 ADET VASIFSIZ İŞÇİ VE 1 ADET DENETİM ARACI İLE TEMİZLİK , BAYINDIRLIK VE
BAKIM ONARIM İŞLERİNİN YAPTIRILMASI .
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: ARSİN BELEDİYE BAŞKANLIĞI“ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)İhale kayıt numarası: 2015/173340
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: ARSİN BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
ç) İhalenin yapılacağı adres: ARSİN BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
d) İhale tarihi: 05.01.2016
e) İhale saati: 11:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: ARSİN BELEDİYESİ KONFERANS SALONU”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.” düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin
sunulacağı yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara
uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 16
: 03.02.2016
: 2016/UH.II-370
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk
oturum kapatılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait ihale işlem dosyası içerisinde idarece gönderilen belgeler
incelendiğinde, ilgili personel tarafından düzenlenen teklif zarfı alındı belgelerine göre 11
isteklinin teklif zarfının idarece teslim alındığı, teslim alınan teklif zarflarının da 05.01.2016
tarihi saat 11:00’de düzenlenen “Teklif zarflarının ihale komisyonunca teslim alındığına dair
tutanak” ile ihale komisyonuna teslim edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin sunduğu teklif zarfına ilişkin ihale yetkilisinin vekilinin
imzasını taşıyan 08.01.2016 tarihli ve 30971350/14 sayılı üst yazı ekinde teklif dosyasının
başvuru sahibi istekliye gönderildiği, söz konusu yazıda “05.01.2016 tarihinde yapmış
olduğumuz hizmet alımı ihalesine vermiş olduğunuz teklif zarfı, idare adı yanlış olması
nedeniyle uygun olmadığından iade edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin teklif zarfının ön yüzünün fotokopisinin ise aşağıdaki şekilde
olduğu görülmüştür.
TEKLİF DOSYASI
İSTEKLİ: AGE GRUP TEMİZLİK TAŞ. İNŞ. MİM. İZALASYON OTO. GIDA TAHH. SAN.
TİC. LTD. ŞTİ.
İHALE KAYIT NUMARASI: 2015/173340
İHALE USULÜ: AÇIK İHALE
İŞ SAHİBİ İDARENİN
ADI: SULTANGAZİ BELEDİYESİ DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
ADRESİ: UĞUR MUMCU MAHALLESİ ATATÜRK BULVARI NO: 54 34265
TELEFON NUMARASI: 2124593537
FAX NUMARASI: 2124593539
İŞ KONUSU HİZMETİN:
ADI: HİZMET ALIMI
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 16
: 03.02.2016
: 2016/UH.II-370
TEKLİFLERİN SUNULACAĞI ADRES: SULTANGAZİ BELEDİYESİ DESTEK HİZMETLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ UĞUR MUMCU MAHALLESİ ATATÜRK BULVARI NO: 54
SULTANGAZİ/İST.
İHALENİN YAPILACAĞI ADRES: SULTANGAZİ BELEDİYESİ DESTEK HİZMETLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ UĞUR MUMCU MAHALLESİ ATATÜRK BULVARI NO: 54
SULTANGAZİ/İST.
İHALE KOMİSYONU TOPLANTI YERİ: SULTANGAZİ BELEDİYESİ DESTEK
HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ UĞUR MUMCU MAHALLESİ ATATÜRK BULVARI NO: 54
SULTANGAZİ/İST.
İHALE TARİHİ: 08.09.2014
İHALE SAATİ: 10:30
Söz konusu teklif zarfı üzerinde yer alan bilgiler incelendiğinde, isteklinin ticaret
unvanına yer verildiği, ayrıca isteklinin kaşesinin üzerinde adres ve iletişim bilgilerinin
bulunduğu görülmüştür. Bununla birlikte idarenin adı, adresi, telefon ve faks numaraları ile
ihale konusu işin adı, tekliflerin sunulacağı adres, ihalenin yapılacağı adres, ihale komisyonu
toplantı yeri, ihale tarihi ve saatinin yanlış yazıldığı, öte yandan ihale kayıt numarasının
(İKN) ise doğru olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.2.1.1’inci maddesinden, teklif zarfı üzerinde ilgili
ihaleye ilişkin ihale kayıt numarası (İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara
üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği
veya bunların hatalı olduğu gerekçe gösterilerek zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde
işlem tesis edilmemesi gerektiği, bu nedenle başvuru sahibi istekli tarafından idarenin adı,
adresi, telefon ve faks numaraları ile ihale konusu işin adı, tekliflerin sunulacağı adres,
ihalenin yapılacağı adres, ihale komisyonu toplantı yeri, ihale tarihi ve saati yanlış yazılmış
ise de söz konusu bilgilerin doğru olarak yazılan ihale kayıt numarası (İKN) üzerinden
tespitinin mümkün olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, idarece idarenin adının yanlış yazıldığı
gerekçesiyle söz konusu teklif zarfının iade edilerek başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirmeye alınmaması işleminin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu sonucuna
varılmıştır. Açıklanan sebeplerle, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, ihale tarihinde açılması gereken bir teklif zarfının açılmaksızın iade
edilmesinin düzeltici işlemle giderilmesi mümkün olmayan bir aykırılık olduğu ve başvuruya
konu ihaleye ilişkin ilk oturumun ihya edilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından ihalenin
iptali gerekmektedir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 16
: 03.02.2016
: 2016/UH.II-370
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6