Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gümüşhane İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/147863-Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Servis Etme ve Sonrası İşler
Bilgi
İKN
2015/147863
Başvuru Sahibi
Yeniçeri Temizlik Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gümüşhane İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Servis Etme ve Sonrası İşler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 33
: 17.02.2016
: 2016/UH.II-546
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeniçeri Temizlik Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Karaca Mah. Hoca Ahmet Yesevi Cad. No: 178/A-B Şiran/GÜMÜŞHANE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gümüşhane İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Karaer Mahallesi Menekşe Sokak No: 9 GÜMÜŞHANE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/147863 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama,
Servis Etme ve Sonrası İşler” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gümüşhane İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.11.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı
Hazırlama, Servis Etme ve Sonrası İşler” ihalesine ilişkin olarak Yeniçeri Temizlik Turizm
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 04.01.2016 tarih ve 306
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/25 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde
bırakılan Hane Kurumsal Yemek Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından bilanço, iş hacmi
ve iş deneyimine yönelik sunulan belgelerin ihale dokümanına uygun olmadığı, zira anılan
şirketin bölünme sonucu ortaya çıkan bir yavru şirket niteliği taşıması nedeni ile bölünen
şirkete ilişkin belgeleri kullanmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Gümüşhane İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
tarafından 27.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ''Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Kahvaltı Hazırlama, Servis Etme ve Sonrası İşler'' olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 33
: 17.02.2016
: 2016/UH.II-546
Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye
yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 33
: 17.02.2016
: 2016/UH.II-546
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile
tevsik edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 33
: 17.02.2016
: 2016/UH.II-546
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İsteklilerin, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına veya özel sektöre gerçekleştirdikleri her
türlü malzemeli -malzemesiz yemek pişirme/üretim işleri; veya her türlü malzemeli-
malzemesiz yemek pişirme ve servis işleri veya her türlü malzemeli-malzemesiz yemek
pişirme, servis etme ve sonrası hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurulunun 28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D-10 sayılı kararında “…4734
sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin olarak;
1) Bölünen şirketin infisah etmeyerek mevcudiyetini devam ettirdiği hallerde, bölünen
şirket namına düzenlenen iş deneyim belgelerinin sadece bu şirket tarafından
kullanılabileceğine; bölünen şirketin infisah ettiği ve faaliyet alanını esas alan bölünmenin
söz konusu olduğu durumlarda iş deneyim belgelerinin sadece ilgili olduğu faaliyetin
devrolunduğu şirket tarafından kullanılabileceğine, faaliyet alanını esas almayan bölünmenin
söz konusu olduğu durumlarda ise bölünen şirkete ait iş deneyim belgelerinin kullanımının
sona ereceğine,
2) Bölünen şirketin infisah etmeyerek mevcudiyetini devam ettirdiği hallerde, bölünen
şirkete ait cironun sadece bölünen şirket tarafından kullanılabileceğine; buna karşın bölünen
şirketin infisah ettiği hallerde bölünen şirkete ait cironun, faaliyet alanını esas alan bir
bölünme söz konusu ise faaliyet alanına göre ayrıştırılarak, faaliyet alanına göre bir bölünme
söz konusu değil ise bölünen malvarlığı değerlerinin büyüklükleri oranında bölünmek
suretiyle, bölünme sonucu yeni kurulan veya bölünme ile malvarlığı devrolunan mevcut
şirketlerce kullanılabileceğine,
3) Bölünen şirketin infisah etmeyerek mevcudiyetini devam ettirdiği hallerde,
bilançoların sadece namına düzenlendiği şirket tarafından kullanılabileceğine; buna karşın
bölünen şirketin infisah ettiği hallerde bölünen şirkete ait bilançoların bölünme sonucu yeni
kurulan veya bölünme ile malvarlığı devrolunan mevcut şirketlerce bilançolarının olmadığı
yıllar için kullanılabileceğine,
…” karar verildiği görülmüştür.
İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan Hane Kurumsal Yemek Sanayi
Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu ticaret sicili gazetelerinin
incelenmesi neticesinde, bölünen şirket Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 33
: 17.02.2016
: 2016/UH.II-546
Şti.ne ilişkin olarak 24.06.2015 tarihli ve 8848 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde
“…Şirketimizin Kısmi Bölünme ile bölünerek, Hane Kurumsal Yemek Sanayi Ticaret Anonim
Şirket’nin kurulmasına bu hususta hazırlanan Kısmi bölünme sözleşme planının
onaylanmasına oy birliği ile karar verilmiştir.
…
Bölünme Sözleşmesi/Planı
Madde 1: Sözleşmenin Tarafları
1.1. Bölünen (devreden) Tüzel Kişilik
Ticaret Ünvanı: Turkuaz Yemekhane Temizlik Güvenlik Hizmetleri Ve Gıda Sanayi
Ticaret Limited Şirketi
Adres: Toklu Mahallesi Efsane Sokak İrem Apartmanı No: 13 Kat: 1 Trabzon
Ticaret Sicil No: 13135
Ticaret Sicil Memurluğu: Trabzon
Süresi: 99 Yıl.
Faaliyet Konusu: Şirket esas sözleşmesinin 3 üncü maddesi uyarınca Şirketin faaliyet
konusu kentsel temizlik işi.
1.2. Bölen (devralan) Tüzel Kişilik:
Ticaret Ünvanı: Hane Kurumsal Yemek Sanayi Ticaret Anonim Şirket
Adres: Kemerkaya Mahallesi Uzun Sokak Çinili Çarşı No: 38/5 Ortahisar/Trabzon
Ticaret Sicil Numarası: Şirket henüz kurulmadı.
Ticaret Sicil Memurluğu: Trabzon
Süresi: Süresiz.
Faaliyet Konusu: Şirket esas sözleşmesinin 3 üncü maddesi uyarınca Şirketin faaliyet
konusu özetle temizlik işi ve Hazır yemek işi.
…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, kısmi bölünme
sureti ile bünyesinden ayrıldığı Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. adına
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Fatih Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından
düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin 2010/129075 ihale kayıt
numarası ile “2011-2012 yılları için malzeme dahil yemek pişirme ve tevzi işi” olarak
belirtildiği,
Bahse konu belgenin yavru şirket olan Hane Kurumsal Yemek Sanayi Ticaret Anonim
Şirketi’ne devredilen haklardan olduğu hususunun 24.06.2015 tarihli ve 8848 sayılı Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan “…
4.1.2. Bölünme Sonrası Devralan Şirkete Geçen İş İlişkilerinin (İş Bitirme Belgesi)
Listesi;
a) İdarenin Adı: T.C. Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Trabzon ili Kamu
Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Fatih Devlet Hastanesi
İş Bitirme/işin Adı: 2011-2012 Yılları için Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Tevzi İşi
Hizmet Alımı. İhale Kayıt No: 2010/129075
…” ifadeleri ile tevsik edildiği görülmüştür.
Diğer taraftan söz konusu isteklice sunulan bilanço ve ciroya ilişkin belgeler
incelendiğinde, SMMM tarafından 01.07.2015 tarihinde düzenlenen bölünen şirket Turkuaz
Yem. Tem. Güv. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 2014 yılına ilişkin bilgilerinin yer aldığı
bilanço bilgileri tablosu ve yine bölünen şirkete ait 2014 yılına ilişkin Kurumlar Vergisi
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 33
: 17.02.2016
: 2016/UH.II-546
Beyannamesi ekinde yer alan ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu
görülmüştür.
Kamu İhale Kurulunun yukarıda aktarılan düzenleyici kararından, bölünen şirketin
infisah etmeyerek mevcudiyetini devam ettirdiği hallerde, bölünen şirket namına düzenlenen
iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin sadece bölünen şirket tarafından
kullanılabileceği hususu açıkça anlaşılmaktadır. Bu itibarla, ticari hayatına devam eden
bölünen şirket Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’ne ait iş bitirme
belgesinin, bilanço ve ciro değerlerinin ihale üzerinde bırakılan Hane Kurumsal Yemek
Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından kullanılmasının mümkün olmadığı sonucuna
ulaşılmaktadır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 6.381,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
9.572,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Hane Kurumsal Yemek Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 33
: 17.02.2016
: 2016/UH.II-546
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Hane Kurumsal Yemek Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Kurulca, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan Hane
Kurum. Yem. San. Tic. A.Ş.nin, 2010/DK.D-181 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı uyarınca,
ticari hayatına devam eden bölünen şirket Turkuaz Yem. Tem. Güv. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti.’ne ait iş bitirme belgesinin, bilanço ve ciro değerlerinin ihale üzerinde bırakılan Hane
Kurumsal Yemek Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından kullanılmasının mümkün
olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş bitirme belgesi, bilanço ve ciro
değerleri yönüyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine karar verilmiştir.
2010/DK.D-181 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı 12.11.2010 tarihinde, 2016/DK.D-
10 sayılı Kamu İhale Kararı 28.01.2016 tarihinde alınmıştır. Başvuruya konu ihalenin ilanı ise
30.10.2015 tarihinde yapılmıştır. 2010/DK.D-181 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ihale
ilanın yapıldığı tarihten önce alındığından ve 2016/DK.D-10 sayılı kararın alındığı
28.01.2016 tarihine kadar geçerliliğini koruduğundan, ilan tarihi de bu iki kararın kabul
edildiği tarih aralığında olduğundan, idarenin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifini
2010/DK.D-181 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararını dikkate alarak değerlendirmesinde
mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası kapsamında yapılan inceleme
sonucunda, yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, başvuruya konu ihalenin ilanı
30.10.2015 tarihinde yapıldığından ve ilan tarihinden sonra alınan 28.01.2016 tarih ve
2016/DK.D-10 sayılı Kamu İhale Kararı başvuruya konu ihalede uygulanamayacağından
“itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile
Kurul çoğunluğunca verilen karara katılmıyorum.
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7