Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2015/163564-2016 Yılı Balçova Belediyesi 199 Kişilik Temizlik, Teknik, Sağlık ve Büro Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/163564
Başvuru Sahibi
Salih Aktaş İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2016 Yılı Balçova Belediyesi 199 Kişilik Temizlik, Teknik, Sağlık ve Büro Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 74
: 24.02.2016
: 2016/UH.II-653
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Salih Aktaş İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
Mimar Sinan Mah. Cengiz Topel Cad. Üçyol Apt. K: 1 No: 8 Haliliye/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Fevzi Çakmak Mah. Cengiz Topel Sok. No: 1 35330 Balçova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/163564 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Balçova Belediyesi 199 Kişilik Temizlik,
Teknik, Sağlık ve Büro Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 24.12.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Balçova Belediyesi 199 Kişilik
Temizlik, Teknik, Sağlık ve Büro Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Salih Aktaş İnşaat
Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 27.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
28.01.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.02.2016 tarih ve 7767 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 05.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/382 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında
olduğu gerekçesi ile doğrudan değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartnamenin 33.2'nci
maddesindeki düzenleme gereği kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi
gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasına cevap veremezlerse tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin tekliflerinin asgari işçilik
maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı
olduğu, ihale konusu işin uhdelerinde kalması halinde ihale konusu işin ifa edileceği İzmir
ilinde firmalarının toplam 219 personel çalıştıracağı, İş Kanunu gereği 219 personel çalıştıran
işverenin 7 engelli işçi çalıştırması gerektiği, bu yüzden ihaleye teklif sunarken 7 engelli
personel üzerinden teklif sundukları buna bağlı olarak tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin
altında olmadığı ve kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 74
: 24.02.2016
: 2016/UH.II-653
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2016 yılı Balçova Belediyesi 199 kişilik temizlik, teknik, sağlık ve büro hizmet
alımı işi” şeklinde düzenlenmiştir.
İtirazen şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli standart formu;
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/
sayısı saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Birimi İşçi
1
TEKNİSYEN (Brüt asgari
ücretin %30 fazlası)
MÜHENDİS (Brüt asgari
ücretin %67 fazlası)
VETERİNER HEKİM (Brüt
asgari ücretin %67 fazlası)
BİRİM SORUMLUSU (Brüt
asgari ücretin %53 fazlası)
USTA İŞÇİ (Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
1
12
12
12
12
12
12
12
12
2
3
4
5
6
7
8
1
1
2
31
2
KOORDİNATÖR (Brüt asgari
ücretin %182 fazlası)
İDARİ VE BÜRO PERSONELİ
(Brüt asgari ücretin %13 fazlası)
İDARİ VE BÜRO PERSONELİ
(ENGELLİ PERSONEL ) (Brüt
asgari ücretin %13 fazlası)
BAŞKANLIK YÖNETİCİ
ASİSTANI (Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
26
2
9
Ay
Ay
2
1
12
12
10
BAŞKANLIK YÖNETİCİ
ASİSTANI (ENGELLİ
PERSONEL) (Brüt asgari
ücretin %30 fazlası)
11
BAŞKANLIK YÖNETİCİ
YARDIMCI ASİSTANI (Brüt
asgari ücretin %16 fazlası)
BİNA İÇİ TEMİZLİK İŞÇİSİ
(Brüt asgari ücretin %27 fazlası)
KENT TEMİZLİK
Ay
4
12
12
13
Ay
Ay
6
12
12
68
PERSONELİ (Brüt asgari
ücretin %36 fazlası)
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 74
: 24.02.2016
: 2016/UH.II-653
14
KENT TEMİZLİK
Ay
2
12
PERSONELİ (ENGELLİ
PERSONEL ) (Brüt asgari
ücretin %36 fazlası)
15
16
17
18
ŞOFÖR (Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
ÇÖP KAMYON ŞOFÖRÜ
(Brüt asgari ücretin %36 fazlası)
DÜZ İŞÇİ (Brüt asgari ücretin
%13 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
12
15
19
1
12
12
12
12
DÜZ İŞÇİ(ENGELLİ
PERSONEL ) (Brüt asgari
ücretin %13 fazlası)
19
İŞ MAKİNASI OPERATÖRÜ
(Brüt asgari ücretin %36 fazlası)
Ay
3
12
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
KENT TEMİZLİK
Birimi
saat
Miktarı
18.900
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
1
PERSONELİ( HAFTA İÇİ
MESAİ ÜCRETİ)
2
3
4
5
6
7
8
ÇÖP KAMYONU ŞOFÖRÜ (
HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)
USTA İŞÇİ ( HAFTA İÇİ
MESAİ ÜCRETİ)
İŞ MAKİNASI OPERATÖRÜ (
HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)
ŞOFÖR ( HAFTA İÇİ MESAİ
ÜCRETİ)
DÜZ İŞÇİ ( HAFTA İÇİ
MESAİ ÜCRETİ)
BİNA İÇİ TEMİZLİK İŞÇİSİ (
HAFTA İÇİ MESAİ ÜCRETİ)
KENT TEMİZLİK
saat
saat
saat
saat
saat
saat
gün
4.050
8.370
810
3.240
5.400
1.620
1.015
PERSONELİ (GENEL VE
RESMİ TATİL ÜCRETİ)
ÇÖP KAMYONU ŞOFÖRÜ
(GENEL VE RESMİ TATİL
ÜCRETİ)
9
gün
217,5
10
11
USTA İŞÇİ (GENEL VE
RESMİ TATİL ÜCRETİ)
İŞ MAKİNASI OPERATÖRÜ
(GENEL VE RESMİ TATİL
gün
gün
449,5
43,5
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 74
: 24.02.2016
: 2016/UH.II-653
ÜCRETİ)
12
13
14
ŞOFÖR (GENEL VE RESMİ
TATİL ÜCRETİ)
DÜZ İŞÇİ (GENEL VE RESMİ
TATİL ÜCRETİ)
BİNA İÇİ TEMİZLİK İŞÇİSİ
(GENEL VE RESMİ TATİL
ÜCRETİ)
gün
gün
gün
174
290
87
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklindedir.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı
30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör
işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski
hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli
ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve
askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21
inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.
Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş
sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar,
çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın
hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama
dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.
…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 74
: 24.02.2016
: 2016/UH.II-653
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.28.İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde
birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il
bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş
Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı
ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu
işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş
Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme
yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi
sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif
bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler
saklıdır.
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklaması,
İdari Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
1 ) 1 Kişi Teknisyene asgari ücretin % 30'u
2 ) 1 Kişi Mühendis asgari ücretin % 67'si
3 ) 1 Kişi Veteriner Hekim asgari ücretin % 67'si
4 ) 2 Kişi Birim Sorumlusu asgari ücretin % 53’ü
5 ) 31 Kişi Usta işçiye asgari ücretin % 30’u
6 ) 2 Koordinatöre asgari ücretin % 182'si
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 74
: 24.02.2016
: 2016/UH.II-653
7 ) 28 Kişi İdari ve Büro Personeline asgari ücretin % 13'ü
8 ) 3 Başkanlık Yönetici Asistanı asgari ücretin % 30'u
9 ) 4 Başkan Yardımcısı Yönetici Asistanı asgari ücretin % 16'sı
10 ) 6 Kişi Bina içi Temizlik İşçisine asgari ücretin % 27'si
11 ) 70 Kişi Kent Temizlik İşçisine asgari ücretin %36'sı
12 ) 12 Kişi Şoför Personele asgari ücretin % 30’u
13 ) 15 Kişi Çöp Kamyonu Şoförü asgari ücretin% 36'sı
14 ) 20 Kişi Düz işçi asgari ücretin % 13'ü
15 ) 3 Kişi İş Mak.Operatörüne asgari ücretin % 36'sı
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Büro personeline 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Mühendise 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Veteriner Hekime 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Baş. Yönönetici Asistanına 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Baş.Yard. Yön.Asistanına 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Teknisyene 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Birim Sorumlusuna 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Koordinatöre 7,50- TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalıştırdığı,
Kent temizlik personeli 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Çöp kamyonu şoförüne 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Fen İşleri Müdürlüğünde çalıştırdığı,
Usta işçi 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
İş Mak.Operatörü 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Şoföre 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Düz işçilere 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Bina içi Temizlik 8,00-TL Brüt yemek ücreti (KDV hariç)
Tüm personele 4,50- tl. Brüt yol ücreti (kdv) hariç
26 gün üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartnamenin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 74
: 24.02.2016
: 2016/UH.II-653
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak fiyat farkına ilişkin Bakanlar Kurulu kararının İşçilik Maliyetlerindeki
değişiklik başlıklı 6.maddesine göre sadece İşçi ücretleri için fiyat farkı hesaplanarak
ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname'de Teknisyen kadrosunda 1 personelin 12 ay çalıştırılacağı, personele
asgari ücretin %30 fazlası ücret, 26 gün üzerinden 4,5 TL yol, 7,5 TL yemek ücreti
ödeneceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeler doğrultusunda hem idare tarafından
hem de KİK işçilik hesaplama modülünden yapılan hesaplamada Teknisyen kadrosunda
çalıştırılacak olan personelin bir aylık maliyetinin 2.491,15 TL, ihale süresi olan 12 aylık
maliyetinin ise 29.893,80 TL olduğu ancak başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif
cetvelinde Teknisyen için bir aylık 2.219,64 TL, toplamına ise 26.635,68 TL teklif sunduğu
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli itirazen şikâyet dilekçesinde teklifinin sınır değerin altında
olmasından dolayı kendisinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiğini, teklifi ile
idarenin hesaplamış olduğu asgari işçilik maliyeti arasındaki farkın engelli personel
sayısındaki farklılıktan kaynaklandığını, kendisinin ihale konusu işin yürütüleceği İzmir ilinde
219 personel çalıştırdığını bu yüzden yasa gereği 7(yedi) engelli personel çalıştırması
gerektiği dolayısıyla teklifini 7(yedi) engelli personel üzerinden hazırladığını belirtmiştir.
4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78’inci maddesinde yer alan açıklama ve ihale dokümanı birlikte değerlendirildiğinde, ihale
konusu iş kapsamında çalıştırılacak toplam personel sayısının 199 olduğu, dolayısıyla söz
konusu iş kapsamında asgari %3 oranında engelli işçinin çalıştırılmasının kanuni bir
yükümlülük olduğu, şikâyete konu ihalede çalıştırılacak olan 199 personelin %3’ünün
(199*3/100=) 5,97 personel olduğu, anılan Kanun hükmü gereğince yarım ve daha fazla
olanların tama dönüştürüleceğinden ihale konusu iş kapsamında 6 engelli personel
çalıştırılması gerektiği, ihale dokümanı kapsamında çalıştırılması öngörülen engelli personel
sayısının 6 personel olarak düzenlendiği anlaşıldığından ihale konusu iş kapsamında 6(altı)
engelli personel çalıştırılması gerektiği ve isteklilerin tekliflerini bu düzenlemeye göre
hazırlamaları gerektiği, çalıştırılacak olan engelli işçi sayısının belirlenmesinde isteklilerin
ihale konusu işin yapılacağı yerde kaç personel istihdam ettiği değil ihale konusu iş
kapsamında kaç personel çalıştırılacağının belirleyici etken olduğu, aksi takdirde her istekli
için istihdam ettiği personel sayısına göre çalıştıracak olduğu engelli işçi sayısının
değişmesinin söz konusu olacağı ve bu durumunda teklif hazırlanırken belirsizliğe neden
olacağı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin 7(yedi) engelli personel ücreti üzerinden
teklif fiyatını hazırlamasının kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 74
: 24.02.2016
: 2016/UH.II-653
Kamu ihale mevzuatında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde,
sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli
sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin teklifinin sözleşme giderleri ve genel giderler dahil asgari
işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmeksizin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8