2016/UH.II-654 - Kamu İhale Kararı - Belediyemiz Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere 28 Adet İş Makinası Kiralama İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 75

: 24.02.2016

: 2016/UH.II-654

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Türken İnşaat Harfiyat Nakliyat ve Oto. San. Tic. Ltd. Şti.

Osman Kavuncu Cad. No: 329 Şeker Fabrk. Karşısı Melikgazi/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocasinan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Gevher Nesibe Mah. Tekin Sok. No: 10 38010 Kocasinan/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/177337 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere 28

Adet İş Makinası Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocasinan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.01.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Sınırları İçerisinde Kullanılmak

Üzere 28 Adet İş Makinası Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Türken İnşaat Harfiyat

Nakliyat ve Oto. San. Tic. Ltd. Şti. nin 03.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 04.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.02.2016 tarih ve

8789 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/426 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan istekli Hayrettin Altıntaş Hafriyat Mad. İnş. Taah. Mak. San.

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmasının

mevzuata uygun olmadığı,

1) Anılan istekli tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak olan toplam 28 adet iş

makinesi için tüm giderlerini kapsayan fiyat teklifi sunulduğu, ancak fiyat teklifinde maliyet

bileşenleri olan kiralama bedeli, bakım-onarım, yedek parça, sigorta, kasko giderlerinin ayrı

ayrı gösterilmediği ve bu giderlere ilişkin tevsik edici belgelere yer verilmediği, sunulan fiyat

teklifinin bu haliyle yeterli olmayıp Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2'nci maddesine aykırı

olduğu, ayrıca fiyat teklifinin ihale konusu işte faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı ve

fiyat tekliflerinin altında "ibare" bulunmayıp meslek mensubu tarafından imzalanmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 75

: 24.02.2016

: 2016/UH.II-654

2) Teknik Şartname'de iş makinelerinin ve araçların yakıt maliyetleri hariç diğer

maliyetlerinin yükleniciye ait olduğu belirtildiğinden anılan isteklinin aşırı düşük

savunmasında sunmuş olduğu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun olmadığı,

3) Anılan isteklinin işçilik kalemlerine ilişkin açıklamalarının asgari işçilik maliyetini

karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde

“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin

tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri

reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit

ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 75

: 24.02.2016

: 2016/UH.II-654

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 75

: 24.02.2016

: 2016/UH.II-654

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı

düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması

söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle

açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: BELEDİYEMİZ SINIRLARI İÇERİSİNDE KULLANILMAK ÜZERE 28 ADET

İŞ MAKİNASI KİRALAMA İŞİ

b) Miktarı ve türü:

EKSKAVATÖR KİRALAMA 1AD.

DOZER KİRALAMA 1 AD.

GREYDER KİRALAMA 5 AD.

BEKOLODER KİRALAMA 9 AD.

YÜKLEYİCİ KİRALAMA 4 AD.

MİNİ YÜKLEYİCİ KİRALAMA 1 AD.

ÇEKİCİ TIR VE SAL DORSE KİRALAMA 1 AD.

TOPRAK SİLİNDİRİ KİRALAMA 6 AD.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: KOCASİNAN BELEDİYESİ…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta

vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 75

: 24.02.2016

: 2016/UH.II-654

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta

vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir… ”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname ekinde yer alan tablonun

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

108

EKSKAVATÖR KİRALAMA (1 Adet*12 ay)

DOZER KİRALAMA(1 Adet*12 ay)

GREYDER KİRALAMA (5 Adet*12 ay)

BEKO LODER KİRALAMA (9 Adet*12 ay)

YÜKLEYİCİ KİRALAMA(4 Adet*12 ay)

MİNİ YÜKLEYİCİ KİRALAMA (1 Adet*12 ay) ay

ÇEKİCİ TIR VE SAL DORSE KİRALAMA (1

Adet*12 ay)

TOPRAK SİLİNDİRİ KİRALAMA (6 Adet*12

ay)

şeklinde oluşturulduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 75

: 24.02.2016

: 2016/UH.II-654

Teknik Şartname’nin "Genel Hükümler" bölümünde " GENEL HÜKÜMLER:

Dozer

1 adet

6 adet

9 adet

4 adet

5 adet

1 adet

Toprak Silindiri

Beko Loder

Yükleyici

Greyder

Ekskavatör

Mini Yükleyici

Çekici Tır + Sal Dorse

1. Makineler tam gün ve aylık olarak kiralanacaktır.

2. Toplam iş süresi 12 aydır.

3. Kiralaması yapılacak olan makineler, ihale süresi boyunca idare tarafından saat

sınırlaması olmadan çalıştırılabilecektir.

4. Yüklenici sözleşme yapıldıktan sonraki 3 gün içerisinde teknik şartnameye uygun, 9

adet Kazıcı ve yükleyici (Beko Loder), 5 adet Greyder, 1 adet Dozer, 1 adet Ekskavatör, 6

adet toprak silindiri, 4 adet yükleyici, 1 adet mini yükleyici ve 1 adet çekici tır+ sal dorse

olmak üzere toplam 28 makineyi idare emrine verecektir.

5. Makineler Kocasinan Belediyesinin belirlediği yerlerde kullanılacaktır.

6. Makinelerin yakıtı idareden, operatörleri ve şoförler yüklenici tarafından verilecek

olup, trafik sigortası, kaskosu, bütün vergileri, bakım onarım giderleri, operatör masrafları,

trafik cezaları ve diğer bütün masrafları yükleniciye aittir…" düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede 11 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 20.01.2016 tarihinde

yapılan ihaleye 5 adet teklif sunulduğu, 2 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması

nedeniyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, isteklilerden İloğlu Yapı İnş. Taah. Petrol Hay.

Gıda Sanayi Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığından teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Hayrettin

Altıntaş Hafriyat Mad. İnş. Taah. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

Türken İnşaat Harfiyat Nakliyat ve Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının

26.01.2016 tarihinde onaylandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamaları ile idare tarafından

hazırlanan ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu hizmet

alımının personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı işi olduğu, personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutarın sınır değer olarak tespit edileceği, belirlenen sınır değerin

altında kalan isteklilere ilgili idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında önemli

teklif bileşenlerinin belirlenerek isteklilerden ayrıntılı açıklamalarının yazılı olarak isteneceği

anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, idare tarafından teklifi sınır

değerin altında kalan isteklilere gönderilen 20.01.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklama

talebi yazısının “…2015/177377 ihale kayıt numaralı BELEDİYEMİZ BİRİMLERİNDE

KULLANILMAK ÜZERE 28 ADET İŞ MAKİNASI KİRALAMA İŞİ işine ait sunduğunuz

teklifin aşırı düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri

ile ilgili açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 25.01.2016 tarihine kadar idaremize

ulaştırmanız gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 75

: 24.02.2016

: 2016/UH.II-654

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38’inci maddesi, Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği 59’uncu maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğ 79’uncu maddesi hükümlerine

göre bilgi edinilmesi hususunu rica ederim." şeklinde düzenlendiği görülmüş olup, söz

konusu aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenlerinin açık ve net

olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ihale konusu işte 8 farklı türde toplam 28 adet araç çalıştırılacağı ve

idarece karşılanması öngörülen akaryakıt gideri hariç diğer maliyet bileşenlerinin yükleniciye

ait olacağı göz önüne alındığında, aşırı düşük teklif sorgulaması işlemlerinin daha sağlıklı bir

şekilde gerçekleştirilebilmesi amacıyla idarece İdari Şartname ve Teknik Şartname

düzenlemeleri uyarınca tüm maliyet bileşenlerinin belirlenmesi, bu maliyet bileşenleri

içerisinden teklifte önemli olanların (örneğin kira bedeli/amortisman, şoför ücreti, trafik

sigorta gideri vb.) tespit edilmesi ve teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden bu

bileşenlerle ilgili olarak yeniden açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifleri aşırı düşük

olarak belirlenen isteklilerden idarece önemli teklif bileşenleri belirlenerek yeniden aşırı

düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları