2016/UH.II-691 - Kamu İhale Kararı - 35 Adet Temizlik Personeli Valilik, Yikob ve Müzede Çalıştırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/016

: 19

: 03.03.2016

: 2016/UH.II-691

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Baysan Temizlik Otomosyon İnşaat Elektrik Gıda Maden Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Ehlibeyt Mah. 1270. Sok. No: 7/5 Cevizlidere/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Paşabağı Mah. Cumhuriyet Cad. No:77 (Hükümet Konağı 3.Kat Kapı No:160) 63300

Haliliye/ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/162697 İhale Kayıt Numaralı “35 Adet Temizlik Personeli Valilik, Yikob ve Müzede

Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 30.12.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “35 Adet Temizlik Personeli Valilik, Yikob ve

Müzede Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Baysan Temizlik Otomosyon İnşaat Elektrik

Gıda Maden Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 18.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 20.01.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

29.01.2016 tarih ve 6148 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2016 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/321 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarfında işin adının ve ihale yapılacak

adresin yanlış yazıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun

olmadığı, düzeltici işlemle giderilemeyecek bu durum nedeniyle ihalenin iptal edilmesi

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin, Şanlıurfa Valiliği tarafından açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Vali Konağında ve YİKOB’da Çalıştırılmak Üzere 35 adet Temizlik

Personeli Çalıştırılması” işi olduğu, 22 adet ihale dokümanı satın alındığı görülen ihalenin

30.12.2015 tarihinde gerçekleştirildiği, ihaleye altı istekli tarafından teklif verildiği, idarece

alınan ihale komisyon kararında, başvuru sahibi olan Baysan Tem. Oto. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin

teklif zarfında işin adının ve ihale yapılacak adresin yanlış yazılması gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/016

: 19

: 03.03.2016

: 2016/UH.II-691

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye

katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin

adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve

ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır

ve mühürlenir.

…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açıklanması” başlıklı 36 ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16

ncı maddesinde “…16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale

Kayıt Numarası (İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek

bilgilere ayrıca başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu

gerekçe gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.

…” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işin 2 nci maddesinde “İhale konusu işe ilişkin bilgiler:

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 35 Adet Temizlik Personeli Valilik, YİKOB ve Müzede Çalıştırılması

b) Miktarı ve türü:

Şanlıurfa Valiliği Hükümet Konağı, Müze (Kurutuluş ve Müslüm Gürses), Vali Konağında ve

YİKOB'da Çalıştırılmak Üzere 35 Temizlik Personeli Alım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Şanlıurfa Yatırım izleme ve Koordinasyon Başkanlığı ile Şanlıurfa

Valiliği Hükümet Konağı

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 3’üncü maddesinde “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif

verme tarih ve saati

3.1.

a)İhale kayıt numarası:2015/162697

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Şanlıurfa Valiliği Hükümet Konağı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Başkanlığı (Paşabağı Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No:77 Kat:3 No:160)

ç) İhalenin yapılacağı adres: Şanlıurfa Valiliği Hükümet Konağı Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Başkanlığı (Paşabağı Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No:77)

d) İhale tarihi: 30.12.2015

e) İhale saati: 10:30

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Şanlıurfa Valiliği Hükümet Konağı Kat:2

Toplantı Salonu” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/016

: 19

: 03.03.2016

: 2016/UH.II-691

Aynı Şartname’nin 22 nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil

olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa

veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,

tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi

yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya

kaşelenir.” düzenlemesi,

Bahsi geçen Şartname’nin 30 uncu maddesinde “30.2.2. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı

veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan

İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelenmesi

veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla

belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen 4734 sayılı Kanun hükmü uyarınca, teklif zarfı üzerinde istekli

gerçek kişi ise adı ve soyadının, tüzel kişi ise ticaret unvanının, tebligata açık adresinin,

teklifin hangi işe ait olduğunun ve idarenin adresinin bulunması, anılan Tebliğ açıklamasında

ise teklif zarfı üzerinde ihale kayıt numarası bulunması durumunda bu numara ile

ulaşılabilecek bilgilere teklif zarfı üzerinde yer verilmemesinin zarfın değerlendirmeye

alınmamasına yol açmayacağı belirtilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, zarfın üzerinde

isteklinin ticaret unvanı ve tebligat adresinin, ihaleyi yapan idarenin adının, idarenin tebligat

adresinin, ihale kayıt numarasının, ihale tarihinin, ihale saatinin ve tekliflerin sunulacağı

adresin bulunduğu görülmüştür.

Zarfın üzerinde istekli tarafından yer alan bilgiler ayrıntılı incelendiğinde, yukarıda

atıf yapılan mevzuata uygun olarak, isteklinin ticaret unvanının, tebligata açık adresinin

bulunduğu, ihaleyi yapan idarenin adının ve ihale kayıt numarasının doğru olduğu

anlaşılmıştır.

Öte yandan anılan zarf üzerinde ihaleyi yapan idareye ait iki adet adres bilgisinin

bulunduğu, “tekliflerin sunulacağı adres” başlığı altında yazılan adresin İdari Şartname’de

belirtilen adresten başka bir adrese ait olduğu ancak “tebligat adresi”nin İdari Şartname’ye

uygun olarak belirlendiği görülmüştür.

Ayrıca isteklinin teklif zarfı üzerinde ihale tarihi ile ihale saatine yer verdiği, bu

bilgilerin doğru olmadığı anlaşılmakla birlikte mevzuatta teklif zarfı üzerinde bu bilgilere yer

verilmesi gerektiği yönünde bir düzenleme olmadığı anlaşıldığından, aykırılığın esasa etkili

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu çerçevede anılan Tebliğ’in 16.2.1.1’inci maddesi açıklaması uyarınca, ihale kayıt

numarasının doğru belirlendiği söz konusu teklif zarfının, idarece işin adının ve ihale

yapılacak adresin yanlış yazılması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin

yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu aykırılığın ihalenin ilk oturumuna ilişkin bir işlem olması ve düzeltici

işlemle giderilmesi mümkün olmayan başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/016

: 19

: 03.03.2016

: 2016/UH.II-691

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları