Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüreğir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2015/115426-Temizlik İşlerinde Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2015/115426
Başvuru Sahibi
Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ihlara Peyzaj Temizlik Tarım Ürünleri İnş. Turizm Bilgisayar Tekstil Madencilik Otomotiv Orman Ürünleri Sağlık Petrol Enerji Üretim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Yüreğir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik İşlerinde Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 31
: 03.03.2016
: 2016/UH.II-705
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ihlara Peyzaj Temizlik
Tarım Ürünleri İnş. Turizm Bilgisayar Tekstil Madencilik Otomotiv Orman Ürünleri Sağlık
Petrol Enerji Üretim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Tevfikbey Mah. 2316 Sk. No: 2/1 Küçükçekmece/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüreğir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Yavuzlar Mah. 4071 Sokak No: 4 01220 Yüreğir/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/115426 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik İşlerinde Personel Çalıştırılması ve Araç
Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüreğir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 13.11.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik İşlerinde Personel Çalıştırılması ve
Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık San.
Ve Tic. Ltd. Şti. - Ihlara Peyzaj Temizlik Tarım Ürünleri İnş. Turizm Bilgisayar Tekstil
Madencilik Otomotiv Orman Ürünleri Sağlık Petrol Enerji Üretim Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Ortak Girişiminin 18.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.02.2016 tarih ve 7770 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/385 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)Teklifleri kapsamında sundukları Tektem Makine Sanayi ve Diş Tic. Ltd. Şti.
Karasu Şubesi’ne ait Kapasite Raporunda üreticinin ihale dokümanında istenen aracı
üretmesine yönelik bir düzenlemeye rastlanılmadığı, raporun sadece 19’uncu Üretim
Bölümü kısmında bu bölümde yılda ortalama 100 adet Elektrikli Damperli Çöp Toplama
Aracı imalatının yapıldığı ve üretim için gerekli ihtiyaç maddelerinin sayıldığı ancak sayılan
malzemeler içerisinde aliminyum kasa için herhangi bir malzemeye rastlanılmadığı ve ihale
dokümanında yer alan konteynırların yüksek basınçlı ve ilaçlı su ile yıkanabilmesi için en az
130 bar basınca sahip en az 200 litre kapasiteli ekipman bulunması şartını sağlayacak
herhangi bir malzemeye rastlanılmadığı, taraflarınca sunulan her iki faturada ve Teknik
Belgede aracın cinsinin Elektrikli Kombine Damperli Çöp Toplama Aracı olarak
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 31
: 03.03.2016
: 2016/UH.II-705
tanımlandığı, Teknik Belgede aracın alüminyum gövdeli ve 2 adet yan kapaklı ( kilitli )
şeklinde tanımlandığı, kapasite raporu, faturalar ve teknik belge incelendiğinde kapasite
raporundaki tanımlanan aracın özellikleri ile raporlar ve teknik belgenin çeliştiği, bu
bağlamda firmaların kapasite raporu düzenlenmiş olan iş yerinde meydana gelen ve kapasite
raporundan değişiklik yapmayı gerektiren durumları derhal odaya bildirmek zorunda
olduğu, bu zorunluluğun yerine getirilmemesi ve/veya verilen bilgilerin yanlış bilgi olması
halinde oluşacak her türlü sorumluluğun firmaya ait olacağı, üretici Tektem Makine Sanayi
ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin faturalar, satış senedi ve teknik belgede düzenlendiği şekilde bu
aracın üretimine yetkili ise kapasite raporu üzerinde bu doğrultuda düzeltme
yaptırmamasından kaynaklı olarak yetkili üretici sıfatını kaybettiği,
2)İdari Şartname’de yer alan araçların karayollarında ve trafiğe açık alanlarda
çalıştırılacağından dolayı Karayolları Trafik Kanunu gereği bu araçların tescillerinin yapılmış
olması ve plaka ile ibraz edilmesi gerektiği şartına karşın Adana Ticaret Odası İş Makinası
Tescil Belgesinin verildiği, Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “İş makinası; paletli veya madeni tekerlekli traktör, biçerdöver ve yol inşa
makinaları ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma ile çeşitli kuruluşların iş ve
hizmetlerinde kullanılan; iş amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş;
karayolunda inşan, hayvan, yük taşımasında kullanılmayan motorlu araçtır.” tanımlamasının
bulunduğu, sunulan Teknik Belgede sayılan özelliklerin ihale dokümanında istenen şartları
sağladığı ancak diğer isteklilerin sunduğu trafik tescil belgelerine nazaran iş makinası tescil
belgesinin geçersiz olduğu, sunulan araca ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Trafik Tescil
Şube Müdürlüklerinden trafik tescillerinin yapılması gerektiği, sundukları belgenin bu haliyle
ihale dokümanında istenen trafik tescili şartını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı zira aracın satıcı firmadan alındıktan sonra henüz
trafiğe çıkarılmadığı, ihalenin kendi üzerlerinde kalması durumunda gerekli yasal işlemlerin
yapılarak aracın trafiğe çıkarılacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu ihalenin Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri
Müdürlüğünün “Temizlik İşlerinde Personel Çalıştırılması ve Araç Kiralanması” işi olduğu
ve açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, 13.11.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7
isteklinin katıldığı, isteklilerden Marmara Bilişim Temizlik Medikal ve Yemek Üretim Hizm.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemek. Bilg. San. Ltd. Şti., Akkor
İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Yemek Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi ve Boğaziçi Atık Yönetimi Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti - Ihlara Peyzaj Tem. Tar.
Ür. İnş. Trzm. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
yer alan yeterlik kriterlerini sağlamadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları,
Elifsu Temizlik İlaç Turz. İnş Güv. San ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi istekli, Bora Kurumsal Hiz. İnş.Tur. Gı. Mob.Taş.San.ve Tic. Ltd. Şti. - Çisem
Parf. Hed. Eşya Trzm. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 31
: 03.03.2016
: 2016/UH.II-705
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya
tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin
belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir
ve değerlendirilir.
(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde
bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun
ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme
yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen
asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tescil belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 19’uncu
maddesinde “Araç sahipleri araçlarını yönetmelikte belirtilen esaslara göre yetkili kuruluşa
tescil ettirmek ve tescil belgesi almak zorundadırlar.
Ancak :
a) Tescil edildiği ülkenin tescil belgesi ve tescil plakası bulunan ve geçici olarak
Türkiye'ye girmesine izin verilmiş olan araçlar,
b) Tescil edildiği ülkenin tescil belgesi ve tescil plakası bulunan ikili ve çok taraflı
anlaşmalara göre, Türkiye'de tescil zorunluluğundan muaf tutulmuş araçlar,
c) Araç imal, ithal, ihraç edenlerin ve satıcılığını yapanların, ithal, ihraç, depolama,
teşhir ve satış amacıyla geçici olarak bu işlere mahsus yerlerde maliki olarak
bulundurdukları motorlu araçlar.
d) Tescil zorunluluğu bulunan motorlu taşıtlarla çekilenler ile 22 nci maddenin (c)
bendine göre tescili gerekli görülenler hariç, bütün motorsuz taşıtlar bu hükmün dışındadır.”
hükmü,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 31
: 03.03.2016
: 2016/UH.II-705
Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “İş
makinası; paletli veya madeni tekerlekli traktör, biçerdöver ve yol inşa makinaları ile benzeri
tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma ile çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan;
iş amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda inşan, hayvan, yük
taşımasında kullanılmayan motorlu araçtır.” hükmü,
“Araçların Tescil Mecburiyeti” başlıklı 28’inci maddesinde “Bütün motorlu araçlar
ile bu Yönetmelikte tescili zorunlu kılınan motorsuz araçların sahipleri, araçlarını yetkili
tescil kuruluşuna tescil ettirmek ve tescil belgesi almak mecburiyetindedirler.
Ancak;
a) Tescil edildiği ülkenin tescil belgesi ve plakası bulunanlardan;
1) Geçici olarak ülkemize girmesine izin verilen araçlar,
2) İkili veya çok taraflı anlaşmalara göre ülkemizde tescil mecburiyeti getirilmeyen
araçlar,
b) Motorlu araçları imal, tadil, ihraç edenlerin ve satıcılığını yapanların; ithal, ihraç,
depolama, sergileme ve satış amacı ile bu işlere ait yerlerde maliki olarak bulundurdukları
araçlar.
c) Karayolu Trafik Kanununun 22 nci maddesinin (d) bendine göre belediyelerce tescili
mecburi kılınanlar dışındaki bütün motorsuz taşıtlar,
Bu hükmün dışındadır.” hükmü
“Tescile Yetkili Kuruluşlar, Tescil İçin Müracaat Etme ve Bildirme Mecburiyeti ile
Süreleri” başlıklı 29’uncu maddesinde “Bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre;
A) Tescile yetkili kuruluşlar,
a) Askeri araçlar, iş makineleri ve raylı sistemle çalışanlar dışındaki bütün motorlu
araçlar ile tescile tabi motorlu araçlara takılarak kullanılacak yapıda ve yüklü ağırlığı 750
kg.’ın üstünde olan römork ve yarı römorkların tescilleri trafik tescil kuruluşlarınca,
b) Askeri araçlar ile çeşitli anlaşmalara göre askeri amaçla ülkemizde bulunan
kuruluşlara ait araçların tescilleri Türk Silahlı Kuvvetlerince,
c) Raylı sistemde çalışan araçların tescilleri, kullanıldığı yerlere göre ait olduğu
kuruluşlarca,
d) İş makinesi türünden araçların tescilleri;
1) Kamu kuruluşlarına ait olanlar ilgili kuruluşlarca,
2) Özel ve tüzel kişilere ait olanlardan;
Tarım kesiminde kullanılanlar ziraat odalarınca, tarım kesiminde kullanılanların
dışında kalan ve sanayi, bayındırlık ve diğer kesimlerde kullanılanların tescilleri üyesi
oldukları ticaret, sanayi veya ticaret ve sanayi odalarınca,
e) Tarım kesiminde kullanılanlar hariç, il trafik komisyonlarından karar alınmak şartı
ile motorsuz taşıtlardan gerekli görülenlerin tescilleri belediyelerce,
yapılır.
B) İlk defa tescili yapılacak araçlarla ilgili olarak;
a) Araç sahipleri, tescili zorunlu ve ilk tescili yapılacak olan araçlarının tescili için
satın alma veya gümrükten çekme tarihinden itibaren üç ay içinde ibrazı zorunlu belgelerle
birlikte ilgili trafik tescil kuruluşuna veya Emniyet Genel Müdürlüğünün belirleyeceği kamu
kurum veya kuruluşları ile gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerine müracaat etmek
zorundadırlar.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 31
: 03.03.2016
: 2016/UH.II-705
b) Araçların giriş işlemini yapan gümrük idareleri, tescil işlemlerine esas olmak üzere
düzenlediği Gümrük Trafik Şahadetnamesinin bir örneğini de tescilin yapılacağı beyan edilen
trafik tescil kuruluşuna, gümrük işleminin tamamlandığı tarihten itibaren onbeş gün içinde
göndermeye mecburdur. Gümrük Trafik Şahadetnamesindeki bilgilerin elektronik ortamda
gönderilmesi halinde, şahadetname ayrıca yazılı olarak gönderilmez.
c) Bu araçların tescilini yapan tescil kuruluşları, tescil işlemini takip eden onbeş iş
günü içerisinde, Gümrük Trafik Şahadetnamesini tanzim eden gümrük idaresine ve ilgili vergi
dairesine yazılı olarak veya elektronik ortamda tescilin yapıldığına dair bilgi verir.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin 7.5.2’nci bendinde “3 adet Elektrikli Kombine Damperli Çöp
Toplama Aracı; Özellikleri; (En az 320 Ah-en fazla 350 Ah Akü ve Entegre Şarj Ünitesi (24 x
2V Hücreler) En az 35 km/saat-en fazla 45 km/saat seyir hızında, En az 400 kg-en fazla 450
kg, En az 1,6 m³-en fazla 2,0 m³, En az 1,3 mt yüksekliğinde konteynır ve kamyon arkasına
boşaltım özelliğinde, Konteynırların yüksek basınçlı ve ilaçlı su ile yıkanabilmesi için en az
130 Bar basınca sahip, En az 200 Litre kapasiteli ekipman bulunan, Hidrolik kaldırmalı
Alüminyum kasası olan. Açık pozisyonda kilitlenebilir 2 adet yan kapağı olan) (Trafiğe çıkış
tarihi itibari ile en az 2014 model ve üzeri olacaktır.) İş süresince çalıştırılacak araç sayısı
toplam 3 adet olup bu araçlardan 1 (bir) adeti yukarıda yazılı olan teknik özelliklere uygun
olmak şartı ile isteklinin kendi malı olarak ihale dosyasında ibraz edilecektir.
5 adet romörklü traktör çalıştırılacaktır, Motor gücü en az 45 hp gücüne sahip olacaktır.”
Kendi Malı Araçlara İlişkin Olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41. maddesi gereği yüklenici malı 1
adet elektrikli kombine damperli çöp toplama aracı kendi malı olarak istenmiş olup, bu
araçlara ilişkin teknik özelliklerini gösterir teknik bilgi ve belgelerin üreticiler tarafından
onaylı olmak şartı ile ihale dosyasında sunulması zorunludur. Demirbaş defteri, ruhsat,
fatura ve benzeri belgeler ile ibraz edilecek araçlar içinde bu özellikleri gösterir üretici
onaylı belgelerin ve üreticilere ait yetkili olunduğuna dair belgelerin ihale teklif dosyasında
sunulması zorunludur. Kendi malı olarak istenen araçlar karayollarında trafiğe açık
alanlarda çalıştırılacağından dolayı Trafik kanunu gereği bu araçların tescillerinin yapılmış
olması ve plaka ile ibraz edilmesi gerekmektedir veya geçici ithalle getirilmiş veya finansal
kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk
ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya
isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Temizlik işlerinde çalışacak yüklenicinin getireceği araçlar”
başlıklı 4.1.5’inci maddesinde “3 adet Elektrikli Kombine Damperli Çöp Toplama Aracı (En
az 320 Ah-en fazla 350 Ah Akü ve Entegre Şarj Ünitesi (24 x 2V Hücreler) En az 35 km/saat-
en fazla 45 km/saat seyir hızında, En az 400 kg-en fazla 450 kg, En az 1,6 m³-en fazla 2,0 m³,
En az 1,3 mt yüksekliğinde konteynır ve kamyon arkasına boşaltım özelliğinde, Konteynırların
yüksek basınçlı ve ilaçlı su ile yıkanabilmesi için en az 130 Bar basınca sahip, En az 200 Litre
kapasiteli ekipman bulunan, Hidrolik kaldırmalı Alüminyum kasası olan. Açık pozisyonda
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 31
: 03.03.2016
: 2016/UH.II-705
kilitlenebilir 2 adet yan kapağı olan) (Trafiğe çıkış tarihi itibari ile en az 2014 model ve üzeri
olacaktır.)
Traktör: 5 adet 45 HP’lik Römorklu Traktör” düzenlemesi yer almaktadır.
Uyuşmazlık konusu hususa yönelik olarak yapılan incelemede başvuru sahibi istekli
tarafından;
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Emrah Kuşcu tarafından 10.11.2015 tarih ve
2015/03 sayı ile düzenlenen “Demirbaş Kayıtlarının Tespitine Ait Mali Müşavirlik Tasdik
Raporu”nun sunulduğu, raporda tespiti yapılan şirketin başvuru sahibi isteklinin özel ortağı
olan Ihlara Peyzaj Tem. Tar. Ür. İnş. Trzm. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, tespiti yapılan
araçların içinde 34-00-15-16064 plakalı, 30.10.2015 yevmiye kayıt tarihli, 2015 model
Cleanvac Elektrikli Kombine Damperli Çöp Toplama Aracı’nın da bulunduğu,
Makine Mühendisi Tufan Turna tarafından düzenlenen ve Tektem Makine
Sanayi ve Diş Tic. Ltd. Şti.nin de imza ve kaşesinin de bulunduğu 2015 model Cleanvac
Elektrikli Kombine Damperli Çöp Toplama Aracının teknik özelliklerini gösterir Teknik
Belge’nin sunulduğu,
22.10.2015 tescil tarihli, 34-00-15-16064 tescil plaka no’lu A seri ve 370714
no’lu 2015 model Cleanvac marka Elektrikli Kombine Damperli Çöp Toplama Aracına ilişkin
Adana Ticaret Odası İş Makinası Tescil Belgesi’nin sunulduğu,
Sakarya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 19.01.2015 rapor tarih ve 57 rapor
no ile düzenlenen Tektem Makine Sanayi ve Diş Tic. Ltd. Şti. Karasu Şubesi’ne ait, geçerlilik
süre sonu 03.02.2017 olan Kapasite Raporu’nun sunulduğu,
Kartaşgrup Tem. Turizm Ot. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Ihlara Peyzaj
Tem. Tar. Ür. İnş. Trzm. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 34-00-15-16064 plakalı 2015
model Cleanvac Elektrikli Kombine Damperli Çöp Toplama Aracı’nın satışına ilişkin
21.10.2015 tarihli ve 108.000,00 TL toplam tutarlı satış faturasının ve Bakırköy 7. Noterliği
tarafından 21.10.2015 tarih ve (D) yevmiye no ile düzenlenen İş Makinası Satış
Sözleşmesi’nin sunulduğu,
Tektem Makine Sanayi ve Diş Tic. Ltd. Şti. tarafından Kartaşgrup Tem.
Turizm Ot. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 09.10.2015 tarih ve 888818 sıra no’lu
faturanın sunulduğu tespit edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu hususa yönelik olarak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde,
istenen çöp toplama araçlarının fiziki özelliklerinin ne olması gerektiği, bu araçlardan birinin
isteklinin kendi malı olması gerektiği, isteklinin aracın kendi malı olduğunu ve aracın
özelliklerini nasıl belgelemesi gerektiği düzenleme altına alınmıştır.
Yine bu kapsamda isteklinin aracın kendi malı olduğunun demirbaş defteri, ruhsat,
fatura ve benzeri belgeler ile belgelendirilebileceği, isteklilerin kendi malı olarak beyan
ettikleri araçlara ilişkin teknik özellikleri gösterir teknik bilgi ve belgelerin üreticiler
tarafından onaylı hallerini teklif dosyasında sunmaları gerektiği düzenlenmiştir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 31
: 03.03.2016
: 2016/UH.II-705
İhale komisyonu kararında isteklinin kendi malı olan aracının üreticisinin isteklinin
sunduğu aracı üretmeye yetkili olmadığı ve Karayolları Trafik Kanunu gereği isteklinin
aracının tescilinin yapılmamış olduğu ve aracın iş makinası olduğu, iş makinalarının yük
taşıyamayacağı ve trafik tescili yapılmamış aracın karayolları üzerinde çalışamayacağı, bu
araç ile çöp toplama işinin ve bu işin trafiğe açık alanda yapılmasının mümkün olmadığı
belirtilerek isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından kendi malı olan araca ilişkin olarak Serbest
Muhasebeci Mali Müşavir Emrah Kuşcu tarafından 10.11.2015 tarih ve 2015/03 sayı ile
düzenlenen “Demirbaş Kayıtlarının Tespitine Ait Mali Müşavirlik Tasdik Raporu”nun ve
Adana Ticaret Odası İş Makinası Tescil Belgesi’nin sunulduğu, aracın teknik özelliklerini
tevsik edici belge olarak Makine Mühendisi Tufan Turna tarafından düzenlenen Teknik
Rapor’un sunulduğu, yine aracın üreticisi olan Tektem Makine Sanayi ve Diş Tic. Ltd. Şti.
Karasu Şubesi’ne ait kapasite raporunun sunulduğu tespit edilmiş olup, yetkili üretici
firmaların kapasite raporu düzenlenmiş olan iş yerinde meydana gelen ve kapasite raporundan
değişiklik yapmayı gerektiren durumları derhal odaya bildirmek zorunda olduğu, bu
zorunluluğun yerine getirilmemesi ve/veya verilen bilgilerin yanlış bilgi olması halinde
oluşacak her türlü sorumluluğun üretici firmaya ait olacağı, kapasite raporunda yapılması
gereken değişikliklerin başvuru sahibi istekliyi değil sadece üretici firmayı yüküm altına
aldığı, kapasite raporundan anlaşılacağı üzere Tektem Makine Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
anılan aracın üretimine yetkili olduğu ve idarece dikkate alınması gereken hususun bununla
sınırlı olması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece isteklinin kendi malı olarak istenen araçların karayollarında trafiğe açık
alanlarda çalıştırılacağından dolayı Trafik Kanunu gereği bu araçların tescillerinin yapılmış
olması ve plaka ile ibraz edilmesi gerektiği yeterlik kriteri olarak düzenleme altına alınmıştır.
Bu kapsamda Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği’nin yukarıda anılan maddelerinden
tarım kesiminde kullanılanların dışında kalan ve sanayi, bayındırlık ve diğer kesimlerde
kullanılan iş makinalarının tescilleri üyesi oldukları ticaret, sanayi veya ticaret ve sanayi
odalarınca yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin kendi malı olan araca ilişkin olarak Adana Ticaret Odası
tarafından düzenlenen İş Makinası Tescil Belgesi’nin sunulduğu, tescil belgesinde aracın
Elektrikli Kombine Damperli Çöp Toplama Aracı olduğunun anlaşıldığı ancak tescil
belgesinde “Trafiğe çıkış izni” ve “Hangi şartlarda trafiğe çıkışına izin verildiği” kısımlarının
boş bırakıldığı, istekli tarafından bu aracın trafiğe çıkışına izin verildiğine dair başka herhangi
bir belgenin sunulmadığı, aracın trafiğe çıkışına ilişkin belgelerin idarece yeterlik belgesi
olarak belirlendiği, ihale tarihi itibariyle başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu aracın
trafiğe çıkış izninin bulunmadığı, ihale konusu işin yük taşınmasını gerektiren çöp toplama işi
olduğu, Karayolları Trafik Yönetmeliği gereğince iş makinesinin yük taşımada
kullanılamayacağı anlaşıldığından idarece gerçekleştirilen başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu ve itirazen şikâyet başvurusunun
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 31
: 03.03.2016
: 2016/UH.II-705
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8