Bilgi
İKN
2015/166049
Başvuru Sahibi
Esen İnsan Kaynakları Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Şti.
İdare
Gümüşova Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Personel Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Esen İnsan Kaynakları Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Şti.,
E.Kuyumcular Mah. Yeşilli Cad. Özhancı İşhanı No: 35/37 Karesi/BALIKESİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gümüşova Belediye Başkanlığı,
Yeni Mahalle Hürriyet Caddesi 166 81850 Gümüşova/DÜZCE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/166049 İhale Kayıt Numaralı “Personel Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gümüşova Belediye Başkanlığı tarafından 21.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Personel Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Esen İnsan Kaynakları
Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Şti.nin 31.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 06.01.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.01.2016 tarih ve
1472 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/105 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Habay Taş. İnş. Elk. Teks.
Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin HYB
Kurumsal Yapı İnş. Nak. Hafr. Taş. Tic. Ltd. Şti. tarafından ifa edildiği, oysa ki Habay Taş.
İnş. Elk. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu iş bitirme
belgesinin HYB Kurumsal Yapı İnş. Nak. Hafr. Taş. Tic. Ltd. Şti. ile iş ortaklığı yapıldığı
belirtilerek sunulduğu, Habay Taş. İnş. Elk. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ticaret
sicil gazetesi incelendiğinde şirket kuruluş tescili ve sonrasındaki işlemlerden anlaşılacağı
üzere, firmanın yarıdan fazla hissesini başka bir şirkete devretmediği, dolayısıyla anılan
şirketin başka bir şirketin iş deneyim belgesini kullanamayacağı, idarece şikâyet
başvurularına verilen cevap ekinde gönderilen ticaret sicili gazetesinde, 2007 yılında Habay
Taşımacılık-Hayati Baydar unvanı ile bir tescil bulunduğu, bahse konu şahıs işletmesinin
2009 yılında bir adres değişikliği yaptığı, bunun dışında ihaleye teklif veren limited şirketle
unvan, tür değişikliği, kısmi veya tam bölünme şeklinde hiçbir bağı bulunmadığı, söz konusu
firmaların ticaret sicil numaralarının da farklı olduğu, unvan ve tür değişikliklerinde ticaret
sicil numaralarının değişmediği, Habay Taşımacılık-Hayati Baydar unvanlı şahıs işletmesinin
ihaleye teklif sunan limited şirkete dönüşebilmesi için tür değişikliği yapması gerektiği, ayrıca
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (c) bendi uyarınca söz konusu şirket
hakkında gerekli cezai müeyyidelerin de uygulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Personel Hizmeti Alımı”
olarak belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde, işin miktarı ve türü tablo halinde
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
1
2
3
4
FORMEN(Brüt asgari ücretin %160 fazlası) Ay
1,00
12
12
12
12
İŞ MAKİNASI OPERATÖRÜ(Brüt asgari
ücretin %55 fazlası)
Ay
Ay
Ay
4,00
4,00
1,00
ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)
MAKAM ŞOFÖRÜ(Brüt asgari ücretin
%160 fazlası)
VASIFSIZ BÜRO İŞÇİSİ(Brüt asgari ücretin
%35 fazlası)
VASIFLI BÜRO İŞÇİSİ(Brüt asgari ücretin
%55 fazlası)
BEDEN İŞÇİSİ(Brüt asgari ücretin %25
fazlası)
YARDIMCI İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %15
fazlası)
5
6
7
8
Ay
Ay
Ay
Ay
3,00
2,00
12
12
12,00 12
6,00 12
şeklinde gösterilmiştir.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
...
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
...
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
...
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve özel sektördeki personel çalıştırılmasına dayalı işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
...
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece
belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
...
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini
gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz...”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya
yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan
yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu Yönetmelikte
öngörülen diğer şartları sağlamaları kaydıyla bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılabilir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim
belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara, iş
deneyim belgesi düzenlenmesi için başvuruda bulunulabilir.
(4) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının sona
ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmesine
rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak;
a) Bu kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum veya
kuruluşuna,
b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi
durumunda söz konusu kurum ya da kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili
veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna,
başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
21.12.2015 tarihinde yapılan inceleme konusu ihaleye 10 isteklinin katıldığı, verilen 7
geçerli teklifin eşit olmasının ardından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesi çerçevesinde yapılan değerlendirmenin ardından 1 isteklinin 2 puan, diğer 6
isteklinin 3 puan aldığı, ilgili mevzuat uyarınca aynı puana sahip 6 istekli arasında yapılan
kura çekimi sonucunda, 28.12.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Habay
Taşımacılık İnş. Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibi Esen İnsan Kaynakları Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale komisyonunca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Habay Taşımacılık İnş. Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif
dosyasında TEDAŞ Genel Müdürlüğü tarafından Habay Taşımacılık-Hayati Baydar İnş. Elek.
Med. Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.-HYB Kur. Yap. İnş. Nak. Har. Taş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
adına 30.06.2014 tarihinde düzenlenen 2011/188856 İKN’li “TEDAŞ Toroslar EDAŞ Adana
İl Müdürlüğünde Temizlik Hizmet Alımı İşi”ne ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz
konusu belgede, ortak girişimin ortaklık oranının Habay Taşımacılık-Hayati Baydar İnş. Elek.
Med. Tem. San ve Tic. Ltd. Şti. % 99, HYB Kur. Yap. İnş. Nak. Har. Taş. Ltd. Şti. % 1
şeklinde belirtildiği, belgede belgeye konu işin sözleşme tarihinin 28.12.2012, kabul tarihinin
02.06.2014, belge tutarının da 785.388,41 TL olduğu görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak Toroslar EDAŞ Şirket Müdürlüğüne
gönderilen 29.01.2016 tarihli ve 2195 sayılı Kurum yazısı ile anılan idareden, 2011/188856
ihale kayıt numaralı “TEDAŞ Toroslar EDAŞ Adana İl Müdürlüğünde Temizlik Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Habay Taşımacılık-Hayati Baydar İnş. Elek. Med. Tem. San ve
Tic. Ltd. Şti.-HYB Kur. Yap. İnş. Nak. Har. Taş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenen iş
bitirme belgesinin düzenlenmesine esas teşkil eden tüm bilgi ve belgeler ile adı geçen ihaleye
ilişkin olarak düzenlenen sözleşme ve ekleri istenilmiş olup, söz konusu yazının “alıcı
adresten taşınmıştır.” ibaresi ile Kuruma iade edilmesi üzerine, bu defa aynı yazı 10.02.2016
tarih ve 3083 sayılı Kurum yazısı ile Tedaş Genel Müdürlüğü’ne gönderilmiştir.
Tedaş Genel Müdürlüğünün 16.02.2016 tarihli ve E. 9139 sayılı cevabi yazısında “...
Söz konusu iş bitirme belgesi, Toroslar EDAŞ Adana İl Müdürlüğü tarafından ihalesi yapılan
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
2011/188856 ihale kayıt numaralı, “Adana İl Müdürlüğü ve Merkeze bağlı birimleri,
misafirevi ile Ceyhan, Kozan, İmamoğlu ilçeleri ve bağlı hizmet binalarının alanlarının,
tahsilat şubelerinin yeşil alanlarının 47 personel ile temizlik, bahçe bakım ve ilaçlama hizmet
alımı” işine aittir.
Bilindiği üzere TEDAŞ Genel Müdürlüğü, 17.03.2004 tarih ve, 2004/3 sayılı Yüksek
Planlama Kurulu Kararında imza altına alınan “Elektrik Enerjisi Sektörü Reformu ve
Özelleştirme Strateji Belgesi” ile 24/11/1994 Tarih, 4046 Sayılı Özelleştirme Uygulamaları
Hakkında Kanun kapsamında özelleştirme programına alınmış, bu çerçevede yapılan
özelleştirme çalışmaları sonunda Genel Müdürlüğümüze bağlı olan Toroslar EDAŞ da,
30.09.2013 tarihinde özel sektöre (Enerjisa) devredilmiş ve kamu ile ilişkisi kalmamıştır.
Şirketin arşivi de özelleştirme esnasında, Toroslar EDAŞ’da kalmıştır.
Toroslar EDAŞ ve diğer özelleşen tüm elektrik dağıtım şirketlerine özelleştirmeden
önce iş yapan yükleniciler, İş Deneyim Belgelerinin TEDAŞ kanalı ile EKAP’a yükletmekte ve
EKAP üzerinden yenisini temin etmektedir.
İlgi yazınızda sözü edilen 30.06.2014 tarihli iş bitirme belgesi bu çerçevede tanzim
edilmiş olup yapılan incelemede EKAP’a hatalı olarak girildiği anlaşılmış; bunun üzerine
20.01.2016 tarihinde EKAP üzerinden güncelleme yapmak suretiyle yeniden 2011/188856-
1322448-1-1 sayı ile düzenlenmiştir.
Bahse konu İş Bitirme Belgesinin düzenlenmesine esas teşkil edecek bilgi ve
belgelerden Toroslar EDAŞ’tan temin edebildiklerimiz ile ilgili sözleşme dizi pusulası ile
birlikte ekte sunulmuştur.” ifadelerine yer verilmiş olup, yazı ekinde anılan idare tarafından iş
bitirme belgesinin düzenlenmesine esas teşkil eden bilgi ve belgeler ile adı geçen ihaleye
ilişkin olarak düzenlenen sözleşme ve ekleri de gönderilmiştir.
Tedaş Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen iş deneyim belgesinin 20.01.2016 tarih
ve 2011/188856-1322448-1-1 sayı ile düzenlenen son halinin incelenmesi sonucunda, söz
konusu belgenin, TEDAŞ Genel Müdürlüğü tarafından 2011/188856 İKN’li “TEDAŞ
Toroslar EDAŞ Adana İl Müdürlüğünde Temizlik Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin olarak HYB
Kurumsal Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hayati Baydar İş Ortaklığı adına düzenlendiği, söz
konusu belgede iş ortaklığının ortaklık oranının Hayati Baydar % 30, Yeşil Dünya Çevre
Temizlik Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi % 70 şeklinde belirtildiği, belgenin
açıklama kısmında “2011/188856 ihale kayıt numaralı ihalemize katılan HYB KURUMSAL
YAPI SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.’nin, 13.11.2014 tarih, 8693 sayılı Türkiye Ticaret Sicil
Gazetesinde YEŞİL DÜNYA ÇEVRE TEMİZLİK HİZMETLERİ SANAYİ TİCARET LİMİTED
ŞİRKETİ olarak ünvanının değiştiği anlaşılmıştır.” ibaresine yer verildiği, bunun yanında söz
konusu belgede belgeye konu işin sözleşme tarihinin 23.02.2012, kabul tarihinin 31.03.2013,
belge tutarının da 785.388,41 TL olduğu görülmüştür.
İncelenen iş deneyim belgesine düzenlenmesine esas olan 2001/188856 İKN’li
“TEDAŞ Toroslar EDAŞ Adana İl Müdürlüğünde Temizlik Hizmet Alımı İşi”ne ait
sözleşmenin “Taraflara ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, idarenin adının Toroslar
Elektrik Dağıtım A.Ş. Şirket Müdürlüğü, yüklenicinin adının da HYB Kurumsal Yapı İnş.
Nak. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.+Habay Taşımacılık Hayati Baydar İş Ortaklığı olarak yer aldığı,
sözleşmeye ilişkin faturaların da anılan iş ortaklığı tarafından kesildiği tespit edilmiştir.
Diğer taraftan, inceleme konusu ihalenin üzerinde bırakıldığı Habay Taşımacılık İnş.
Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan oda sicil
kayıt suretinde, söz konusu isteklinin ticaret unvanın 15078 ticaret sicil numarası ile “Habay
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
Taşımacılık İnşaat Elektrik Tekstil Medikal Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”
olarak yer aldığı, sunulan imza sirkülerinde 09.07.2014 tarihli genel kurul kararı ile şirketi
temsil ve ilzama yetkili kılınan şirket müdürü Ferhat Kasalı’nın imzasının onaylandığı
görülmüştür.
Bunun yanında adı geçen istekliye ait ticaret sicili gazetelerinin incelenmesi
neticesinde, 25.11.2013 tarihli ve 8450 sayılı ticaret sicili gazetesinde şirketin “Habay
Taşımacılık-Hayati Baydar İnşaat Elektrik Tekstil Medikal Temizlik Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi” ticaret unvanıyla Hayati Baydar tarafından 20.11.2013 tarihinde 15078
ticaret sicil numarası ile kurulduğu, anılan şahsın şirketin sermayesinin tamamına sahip
olduğu, 15.07.2014 tarihli ve 8612 sayılı ticaret sicili gazetesinde, şirket unvan değişikliğine
giderek “Habay Taşımacılık İnşaat Elektrik Tekstil Medikal Temizlik Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi” adını aldığı, bunun yanında aynı ticaret sicili gazetesinde Hayati Baydar
tarafından şirketin tüm hisselerinin Ferhat Kasalı’ya devredildiğinin ve anılan şahsın aynı
zamanda şirket müdürü seçildiğinin ilan edildiği, 23.09.2014 tarihli ve 8659 sayılı ticaret
sicili gazetesinde de şirketin sermaye artırımına giderek 50.000,00 TL olan sermayesinin,
60.000,00 TL’ye çıkartıldığının ve sermayesinin tümünün aynı zamanda şirket müdürü olan
Ferhat Kasalı’ya ait olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, Tedaş Genel Müdürlüğü tarafından 20.01.2016 tarih ve 2011/188856-
1322448-1-1 sayı ile düzenlenen iş deneyim belgesinde yüklenici olarak belirtilen HYB
Kurumsal Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hayati Baydar İş Ortaklığının ortaklarına ait Ticaret
Sicil Gazetelerinin incelenmesi sonucunda,
HYB Kurumsal Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin 26.05.2010 tarihli ve 7571 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin, Sait Özen Gıda Dağıtım Pazarlama Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi (ticaret sicil no: 8962) olan unvanının HYB Kurumsal Yapı İnşaat Nakliyat
Hafriyat Taşımacılık Ticaret Sanayi Limited Şirketi (ticaret sicil no: 8962) olarak 18.05.2010
tarihli ortaklar kurulu kararıyla değiştirildiği, aynı gazetede şirketin 90.000 TL’ye karşılık
gelen 90 adet payının Mehmet Sait Özen tarafından Müzeyyen Baydar’a, 10.000 TL’ye
karşılık gelen 10 adet payının da Hasan Saraç tarafından Hasan Gök’e devredildiği,
09.06.2010 tarihli ve 7581 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde HYB Kurumsal Yapı
İnşaat Nakliyat Hafriyat Taşımacılık Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından 02.06.2010
tarihli ortaklar kurulu kararı ile ortaklık oranları aynı kalmak üzere sermaye artışına gidildiği,
27.04.2011 tarihli ve 7803 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde HYB Kurumsal Yapı
İnşaat Nakliyat Hafriyat Taşımacılık Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin 19.04.2011 tarihli
ortaklar kurulu kararı ile Hasan Gök tarafından 40.000 TL’ye karşılık gelen 10 adet payının
Dilek Baydar’a devredildiği,
20.02.2012 tarihli ve 8009 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde HYB Kurumsal Yapı
İnşaat Nakliyat Hafriyat Taşımacılık Ticaret Sanayi Limited Şirketi tarafından 15.02.2012
tarihli ortaklar kurulu kararı ile şirketin konusunun tadil edildiği,
13.11.2014 tarihli ve 876 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde, HYB Kurumsal Yapı İnşaat
Nakliyat Hafriyat Taşımacılık Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin (ticaret sicil no: 8962)
ticaret unvanının 10.11.2014 tarihli genel kurul kararı ile ortaklık yapısı aynı kalmak üzere
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
Yeşildünya Çevre Temizlik Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne (ticaret sicil no:
8962) dönüştürüldüğü,
Habay Taşımacılık: Hayati Baydar’a (ticaret sicil no: 8921) ilişkin 22.05.2007 tarihli
ve 6813 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde söz konusu şahıs işletmesinin 15.05.2007 tarihinde
ticaret sicil memurluğuna tescil edildiği bilgisinin yer aldığı, 03.06.2009 tarihli ve 704 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesinde de adı geçen şahıs işletmesinin adres değişikliği bilgilerinin ilan
edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan Habay Taşımacılık
İnş. Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesinin ilk
şekliyle Habay Taşımacılık-Hayati Baydar İnş. Elek. Med. Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.-HYB
Kur. Yap. İnş. Nak. Har. Taş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlendiği görülmekle birlikte,
anılan belgenin Tedaş Genel Müdürlüğü’nün 16.02.2016 tarihli ve E. 9139 sayılı cevabi
yazısı ekinde gönderilen son halinin incelenmesi sonucunda, söz konusu belgenin ihale
üzerinde bırakılan Habay Taşımacılık İnş. Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden
farklı tüzel kişiliklere sahip HYB Kurumsal Yapı İnş. Nak. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.-Habay
Taşımacılık Hayati Baydar İş Ortaklığı adına düzenlendiği, bunun yanında adına iş deneyim
belgesi düzenlenen söz konusu ortak girişimin veya ortaklarının ihale üzerinde bırakılan
istekli Habay Taşımacılık İnş. Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yarısından
fazla hissesine de sahip olmadıkları, söz konusu isteklinin sermayesinin tümünün aynı
zamanda şirket müdürü olan Ferhat Kasalı’ya ait olduğu anlaşıldığından, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği, bu
itibarla söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli
Habay Taşımacılık İnş. Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
bitirme belgesinin ilk şekliyle, anılan belgenin Tedaş Genel Müdürlüğünün 16.02.2016 tarihli
ve E. 9139 sayılı cevabi yazısı ekinde gönderilen son hali arasındaki farklılığın dikkat çekici
boyutta olması itibariyle, söz konusu belgenin düzenlenmesine ilişkin işlemler hakkında
gerekli inceleme, araştırma veya soruşturma yapılmak üzere konunun Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığına bildirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Habay Taşımacılık İnş. Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 1
: 07.03.2016
: 2016/UH.II-727
2) Habay Taşımacılık İnş. Elek. Teks. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin düzenlenmesine ilişkin işlemler hakkında gerekli inceleme,
araştırma veya soruşturma yapılmak üzere Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına bildirimde
bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
9